安全应急管理方案
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安全应急管理方案范文第1篇
安全生产“双随机、一公开”抽查方案
为贯彻落实自治区、贺州市政府关于“双随机、一公开”工作部署，继续推进我局安全生产“双随机、一公开”抽查工作，结合我局职责实际，决定于2021年7月对我局监管的非煤矿山企业、危险化学品生产（经营）企业和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸企业进行随机抽取检查，为确保此次活动的顺利开展，特制订本方案。
一、抽查时间
2021年7月1日至2021年7月31日。
二、抽查对象
从我局监管的危险化学品生产（经营）企业、非煤矿山企业和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸企业中进行随机抽取。
三、工作机制
（一）抽查原则。随机抽查应当遵循公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展。
（二）抽查方式。运用广西“双随机、一公开”监管平台随机抽取检查对象；随机抽取本局2名执法人员，需要技术专家参与的，可从技术专家名录库中选派。本次抽查采取现场检查和查阅台账等方式进行。对抽查对象进行检查后，依法下达执法文书，依法查处企业违法违规行为。
（三）信息公开。按照“谁抽查、谁公示”的原则，自检查结束之日起10个工作日内，在广西“双随机、一公开”监管平台公开抽查检查结果，提高检查工作的透明度，主动接受社会监督。
四、抽查内容
按照我局在《贺州市全面实施“双随机、一公开”监管部门联席会议办公室关于印发贺州市政府部门联合抽查事项清单（第三版）》中的37项抽查事项清单，根据行业特点从37项抽查事项中涉及到的事项进行检查。各行业具体涉及到的抽查事项如下：
（一）非煤矿山企业抽查事项：1.主要负责人履职情况；2.管理机构设置情况；3.安全培训保障情况；4.主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；5.特种作业人员持证上岗情况；6.其他从业人员安全培训情况；7.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；8.安全警示标志情况；9.应急管理和安全设备管理情况；10.重大危险源安全管理情况；11.事故隐患排查治理情况；12.生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况；13.危险作业安全管理情况；14.劳动防护用品管理情况；15. 基建改扩建矿山设计审查；16.图纸真实性情况；17.按设计参数分层分台阶开采情况；18.中深孔爆破作业落实情况；19.按设计控制边坡参数和安全检查情况；20.按设计控制排土场堆置参数和安全检查情况。
（二）危险化学品生产（经营）企业抽查事项：1.主要负责人履职情况；2.管理机构设置情况；3.安全培训保障情况；4.主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；5.特种作业人员持证上岗情况；6.其他从业人员安全培训情况；7.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；8.安全警示标志情况；9.安全设备管理情况；10.重大危险源安全管理情况；11.事故隐患排查治理情况；12.生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况；13.危险作业安全管理情况；14.劳动防护用品管理情况；15.工艺管理情况；16.应急管理情况；17.危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况。
（三）工贸企业抽查事项：1.主要负责人履职情况；2.管理机构设置情况；3.安全培训保障情况；4.主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；5.特种作业人员持证上岗情况；6.其他从业人员安全培训情况；7.事故隐患排查治理情况；8.应急管理和其他安全管理情况；9.冶金和有色金属企业重点检查项目情况； 10.机械企业其他重点检查项目；11.建材类企业其他重点检查项目；12.轻工类企业其他重点检查项目情况；13.粉尘涉爆企业其他重点检查项目情况；14.涉及液氨制冷企业其他重点检查项目情况。
附件：
1.贺州市应急管理局2020年度随机抽查事项清单
2.贺州市应急管理局2021年7月份双随机抽查工作计划
3.广西“双随机、一公开”监管平台随机抽取企业及执法
人员情况
信息公开方式：主动公开
贺州市应急管理局办公室 2021年6月29日印发
附件1：
贺州市应急管理局2020年度随机抽查事项清单
抽查项目：共37项
序号
抽查项目
检查
对象
事项类型
检查方式
检查主体
检查依据
抽查类别
抽查事项
1
安全生产检查
主要负责人履职 情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第十八条、第二十条。
2
管理机构设置情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第二十一条；《广西安全生产条例》第二十条。
3
安全培训保障情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第十八条、第二十五条、第四十四条；《生产经营单位安全培训规定》第二十一条、第二十三条。
4
主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第二十四条、第二十五条、第二十六条；《生产经营单位安全培训规定》第二十四条；《安全生产培训管理办法》第十二条。
5
特种作业人员持证上岗情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第二十七条；《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第二十一条、第三十六条。
6
其他从业人员安全培训情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第二十五条、第二十六条；《生产经营单位安全培训规定》第十一条。
7
安全生产检查
建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第二十八、第二十九条、第三十条、第三十一条；《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原国家安全监管总局令第36号）。
8
安全警示标志情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第三十二条。
9
安全设备的情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第三十三条。
10
重大危险源安全管理情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第三十七条；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第二十三、二十四、二十七条。
11
事故隐患排查治理情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第三十八条、第四十三条、第四十六条、第五十六条；《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原国家安全监管总局令第16号）。
12
生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第三十九条。
13
危险作业安全管理情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第四十条。
14
劳动防护用品管理情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第四十二条。
15
生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第四十六条。
16
应急预案编制、演练和应急物资配备情况
企业
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第十八条、第七十八条、第七十九条；《生产安全事故应急条例》（国务院令第 708 号）。
17
安全评价机构资质条件保持及过程情况
安全评价机构
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第六十九条。
18
安全生产检测检验机构资质条件保持及质量管理体系执行情况
检测检验机构
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部1号令）。
19
安全生产培训机构检查
安全培训的资质情况
安全生产培训机构
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。
20
培训档案管理情况
安全生产培训机构
一般检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。
21
非煤矿山企业安全生产检查
基建改扩建矿山设计审查
非煤矿山企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
1．《安全生产法》第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条。2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》第四条、第七条、第十六条。3．《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十条。
备注：对于不需要进行上部剥离作业的新建小型露天采石场，符合有关安全生产法律、法规、标准要求，经安监部门检查同意。
22
图纸真实性情况
非煤矿山企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
《金属非金属矿山安全规程》（GB 16423-2006）第4章。
23
露天矿山安全生产检查
按设计参数分层分台阶开采情况
非煤矿山企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
1．《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（原国家安全监管总局令第39号）。2.《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第5章。
24
中深孔爆破作业落实情况
非煤矿山企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（原国家安全监管总局令第39号）。
25
按设计控制边坡参数和安全检查情况
非煤矿山企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第5章。
26
露天矿山安全生产检查
按设计控制排土场堆置参数和安全检查情况
非煤矿山企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
1.《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第5章。2．《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005-2005）第4章。
27
化工企业和危险化学品生产、经营企业安全生产检查
工艺管理情况
危险化学品企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第十八条、第三十三条、第三十八条；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局令第41号）。
28
危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理 情况
危险化学品企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
《危险化学品安全管理条例》第十五条、第二十四条。
29
烟花爆竹经营企业安全生产检查
烟花爆竹经营单位经营管理情况
烟花爆竹经营企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
《烟花爆竹安全管理条例》第二十条、第二十一条；《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安全监管总局令第93号）；《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安全监管总局令第65号）。
30
冶金等工贸企业安全生产检查
安全管理情况
工贸行业企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第三十二条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十五条、第四十六条；冶金行业、有色行业、机械行业、建材行业、轻工行业、纺织行业《较大危险因素辨识与防范指导手册》。
31
冶金和有色金属企业重点检查项目情况
工贸行业企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》和《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（原国家安全监管总局令第91号）。
32
机械企业其他重点检查项目
工贸行业企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
《起重机械安全技术监察规程桥式起重机》（TSGQ0002-2008）；《起重机械安全规程》（GB 6067.1-2010）；《金属热处理生产过程安全、卫生要求》（GB 15735-2012）；《电镀生产装置安全技术条件》（AQ 5203-2008）；《涂装作业安全规程 安全管理通则》（GB 7691-2003）《涂装作业安全规程 涂层烘干室 安全技术规定》（GB 14443-2007）；《焊接与切割安全》（GB 9448-1999）;《金属切削机床安全防护通用技术条件》（GB15760-2004）；《冷冲压安全规程》（GB13887-2008）；《磨削机械安全规程》（GB4674-2009）；《机械安全机械电器设备通用技术条件》（GB5226.1-2002）等。
33
建材类企业其他重点检查项目
工贸行业企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
《水泥工厂筒型储存库人工清库安全规程》（AQ 2047-2012）；《玻璃工厂工业卫生与安全技术规程》（GB 15081-1994）；《工业企业煤气安全规程》（GB 6222-2005）。
34
冶金等工贸企业安全生产检查
轻工类企业其他重点检查项目情况
工贸行业企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
《浸出油工厂防火安全规范》（SJB 04-91）；《酒厂设计防火规范》（GB 50694-2011）；《易燃易爆罐区安全监控预警系统验收技术要求》（GB 17681-1999）；《工业企业煤气安全规程》
（GB 6222-2 005）。
35
粉尘涉爆企业其他重点检查项目情况
工贸行业企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）；《粉尘防爆安全规程》（GB 15577-2007）；《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）；《木材加工系统粉尘防爆安全规范》（AQ 4228-2012）；《粉尘爆炸危险场所用收尘器 防爆导则》（GB/T17919-2008）。
36
涉及液氨制冷企业其他重点检查项目情况
工贸行业企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
《安全生产法》第三十七条；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）；《冷库设计规范》（GB 50072-2010）；《冷库安全规程》（GB 28009-2011）。
37
存在有限空间作业企业其他重点检查项目情况
工贸行业企业
重点检查事项
现场检查
市应急管理局
《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安全监管总局令第59号）。
附件2:
贺州市应急管理局2021年7月份双随机抽查工作计划
抽查计划编号
抽查计划名称
抽查任务编号
抽查任务名称
抽查类型
抽查事项
抽查对象范围
检查主体
总基数、抽查比例
检查日期
备注
1
贺州市应急局2021年7月双随机抽查计划
1
对非煤矿山企业抽查
不定向抽查
1.主要负责人履职情况；2.管理机构设置情况；3.安全培训保障情况；4.主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；5.特种作业人员持证上岗情况；6.其他从业人员安全培训情况；7.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；8.安全警示标志情况；9.应急管理和安全设备管理情况；10.重大危险源安全管理情况；11.事故隐患排查治理情况；12.生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况；13.危险作业安全管理情况；14.劳动防护用品管理情况；15. 基建改扩建矿山设计审查；16.图纸真实性情况；17.按设计参数分层分台阶开采情况；18.中深孔爆破作业落实情况；19.按设计控制边坡参数和安全检查情况；20.按设计控制排土场堆置参数和安全检查情况。
全市正常生产的非煤矿山企业
县级以上应急管理部门
20/5%
2021年7月
2
贺州市应急局2021年7月双随机抽查计划
2
对危险化学品经营企业抽查
不定向抽查
1.主要负责人履职情况；2.管理机构设置情况；3.安全培训保障情况；4.主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；5.特种作业人员持证上岗情况；6.其他从业人员安全培训情况；7.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；8.安全警示标志情况；9.安全设备管理情况；10.重大危险源安全管理情况；11.事故隐患排查治理情况；12.生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况；13.危险作业安全管理情况；14.劳动防护用品管理情况；15.工艺管理情况；16.应急管理情况；17.危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况。
全市危化经营企业
县级以上应急管理部门
100/1%
2021年7月
3
贺州市应急局2021年7月双随机抽查计划
3
对冶金等工贸行业企业抽查
不定向抽查
1.主要负责人履职情况；2.管理机构设置情况；3.安全培训保障情况；4.主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；5.特种作业人员持证上岗情况；6.其他从业人员安全培训情况；7.事故隐患排查治理情况；8.应急管理和其他安全管理情况；9.冶金和有色金属企业重点检查项目情况； 10.机械企业其他重点检查项目；11.建材类企业其他重点检查项目；12.轻工类企业其他重点检查项目情况；13.粉尘涉爆企业其他重点检查项目情况；14.涉及液氨制冷企业其他重点检查项目情况。
工贸行业
县级以上应急管理部门
3/33%
2021年7月
附件3：
广西“双随机一公开”监管平台随机抽取企业及执法人员情况
非煤矿山企业
1
华润水泥（富川）有限公司(富川县莲山镇石岭头灰岩矿)
张兵元，罗 阳
工贸行业企业
1
钟山县盛贵混凝土有限公司
冯招升，高 毅
危险化学品经营企业
1
广西辉煌交通石化有限公司同古上线加油站
安全应急管理方案范文第2篇
关键词：工程、安全管理、方法、应用
Abstract: construction engineering safety production management is the enterprise production and management of an important component of the master safety production management theory and method, is the key to promote enterprise development. This paper discusses the relevant methods and application of construction project safety management
Keywords: engineering, safety management, method and application
一、安全生产管理方法。
1、确立建设单位为责任主体的安全管理制度 ，建设单位在建设项目实施过程中承担有不可推卸的责任，有必要对建设单位在项目安全实施过程中的地位及责任进行确定和研究，对现有的建设单位的管理办法提出补充和建议。首先应该明确我国建设单位的责任，对其重新进行定义，建设单位应该是建设项目管理的总集成者，建设过程中的组织者和管理者，实现建设项目目标的直接责任人。其次，对建设单位的管理范围和任务进行规范，明确建设管理实施过程中应当承担的组织和管理任务。再次就是针对我国现阶段的安全管理状况，对建设单位提出有针对性的管理办法，明确建设单位的职责权益，对其资质进行管理，规范建设单位的合同管理。针对建设单位的管理人员制定一整套评价标准，对建设单位的管理人员进行资格认证，提高建设单位的管理水平。
2、优化建筑工程安全生产许可证制度 ，为了能够体现对项目实施监督管理这一思想，同时强化建设单位建设管理过程中的安全责任，在向建筑施工企业发放安全生产许可证的同时，以建设的项目为单位，对建设单位发放建设安全生产许可证。制定相对应的项目安全生产条件，在建设项目出现安全生产条件不满足安全要求时，吊销向建设单位所发的安全生产许可证。如果施工单位有若干个不符合安全生产条件时，吊销向施工企业发的安全生产许可证。 通过这一深化的许可证制度，对建设单位项目安全管理工作起到了督促的作用，然而，通过改变安全生产许可证的颁发对象并不仅仅是改变项目安全责任的承担者；这是为了通过对该制度的实行和推广，激发建设单位对安全管理中自身安全责任的意识，提高建设单位在项目实施过程中的积极性，从而在项目中发挥其对安全方面的组织和管理作用。
3、扩大安全监督队伍，加强对监督队伍培训 在现有的监督体制下，对安监站的人员进行扩充，满足日益扩大的市场需求，每个监督人员监督工程不可以超过 3 个，以提高其办事效率。对从事监督工作的人员，进行安全再教育，不断灌输新的安全管理理念。同时通过对安全监管人员的增加和素质的提高，让监督人员定期对现场工作人员进行安全教育，提高工作人员的安全意识，这样也可以改变施工现场，安全教育不进行或很少进行的现象。
4、加大施工企业安全投入监督，安全款支付优先于进度款 对安全生产经费的监督是落实安全实施的重要措施，现有的安全管理费用是直接由建设单位发放给施工单位，缺少有效的监督机制，安全款一般跟进度款一起发放，施工单位由于资金的匮乏，往往将安全款当成进度款使用，因此，本文建议设立安全生产经费的专门机构，由监督人员负责该项安全款的使用情况，主要是将安全款落实到安全防护上去，同时保证安全款的经费在项目开工前全部落实到位，保证安全款优先于进度款发放，由监督人员监督检查安全款地落实情况。
5、改变安全教育和培训的方式，施工单位对安全教育不重视，很少或没有进行安全教育现象比较严重，有的员工上岗以来一直没有安全教育培训，因此针对这一现象，设想通过施工单位出钱，政府代办的方式加强施工现场的安全教育培训，政府定期对每个工地进行巡回的安全教育，普及安全教育知识，这样不但节约安全教育经费，而且弥补施工单位不进行安全教育的漏洞，同时也可以督促和检查施工单位平常的安全教育。
6、完善奖励机制，调动员工的安全管理积极性 在施工管理中设立安全管理奖励经费，对每个月安全管理较好的班组、管理人员进行奖励；同时对那些安全管理工作做的不好的班组、管理人员进行批评教育，这样就可以建立施工管理内部的安全管理竞争机制，调动各个管理人员和施工班组的安全积极性。从而变被动的去管理安全，为施工人员主动地去改善安全。
二、安全生产管理实际应用
1、安全管理事前化。我们深知任何工程从开工到竣工，都存在种种不利于施工的危险源、危害因素。工程开工前，我们首先对全体职工进行岗前安全培训，提高全员安全意识，强化专业知识，严格按照省交通厅“平安工地达标”要求，建立安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全生产奖励处罚制度等，对相关作业人员进行安全技术交底，制定临时用电方案，对施工过程中可能发生的危险、危害因素进行辨别和风险评价，然后按照不同的施工工序、重点部位、制定切实可行、有针对性的安全技术措施，对风险加以事前控制，并在施工中切实执行，实现全员、全过程、全面的安全管理模式，达到安全施工的目的。
2、安全教育制度化。我们建立了严格的安全教育制度，坚持员工入场的“三级”安全教育，坚持每月组织两次安全生产工作例会，并通过组织员工参加安全培训、现场事故应急救援演练等方式，深化安全教育及交底工作，进一步增强职工的自我防护意识，把安全工作落实到广大职工身上，使职工自觉遵守安全规定，正确使用劳保用品，从而减少人员不安全行为隐患。
3、安全管理标准化。严格按照标准化的要求，对高处作业、物体打击、起重作业、临时用电安全、消防安全等作了具体规定，根据本工程施工特点，辨识出本项工程主要危险源 10多项，在危险源处设立安全警示牌，以示提醒，并对每个危险源都制定了相应的对策和管理标准以及应急准备措施，并认真贯彻落实，规范了员工行为，提高了安全管理水平。
4、安全防范程序化。建立健全安全生产组织机构及保证体系，形成了一级抓一级、层层负责、横向到边、纵向到底的安全管理网络；配足、配齐、配强安全检查人员，实行安全责任落实到基层，专人负责。对施工现场做到时时监控，发现违章作业当场制止，并严厉警告，同时还要进行处罚。发现隐患，立即落实整改，决不拖、不推。通过加大施工现场检查的力度，确保安全生产。
5、安全检查规范化。我公司坚持每月对项目部进行两次安全达标检查，项目部坚持每周对各施工队进行一次安全大检查，使施工现场的模板工程、钢筋加工、施工用电、高处作业、施工机具等关键性施工内容基本做到了标准化施工、标准化管理的要求。
总之，企业要认真执行国家有关安全生产的法律、法规，健全各项规章制度，全面推行现代安全生产管理理念，真正做到“以人为本”、“安全第一、预防为主”。
参考文献：
[1] 汤华卫.建筑施工安全管理研究[J]. 黑龙江科技信息. 2011(02)
安全应急管理方案范文第3篇
【关键词】住房公积金；风险分析；风险控制お
住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金制度是随着城镇住房改革的产生和发展起来的，随着住房公积金贷款时间的延长及其规模的扩张，住房公积金的各类风险也在积聚。分析与控制风险是迫切需要解决的问题，这对确保住房公积金的安全运营、维护群众利益具有重要价值。
1. 住房公积金风险的分类与成因
1.1 筹集风险与成因。筹集风险属于住房公积金的基本风险类型，是指为确保住房公积金制度的顺利实施，住房公积金在筹集或融资阶段面临的风险类型。筹集风险的成因可概括为：（1）法律约束力不强，住房公积金管理的依据不是《住房公积金管理法》，而是《住房公积金管理条例》。（2）各部门、人员利益不协调。（3）我国住房公积金管理中心不是金融机构，不能做到独立收取公积金、承担风险。（4）地方政府、企事业单位和职工对住房公积金的认识不足，疏于管理，经办人员缺乏责任心。（5）住房公积金管理中心等相关部门的信息化程度不够完善，缺少利用互联网进行筹集资金的方式。
1.2 贷款风险与成因。作为住房公积金面临的最主要的风险，贷款风险是指公积金借款人不能按合同规定的金额和日期归还贷款本息，而对住房公积金造成损失的风险。公积金贷款风险的成因主要包括以下方面：（1）住房公积金管委会与管理中心之间缺少联系与沟通，二者在职能划分上不明确。（2）贷款特有的政策性决定了其服务对象主要是广大中低收入者，这部分人群的收入状况不高、不稳定等因素会给贷款带来潜在的逾期风险。（3）贷款发放与回收脱节，贷款资格的审查、审批由管理中心负责，而贷款具体执行由委托银行负责，贷收脱节也会造成风险，（4）个人诚信缺失，守信意识差、恶意骗贷等行为会给贷款带来一定的违约风险。
1.3 投资运作风险与成因。住房公积金的投资运作风险是指住房公积金在投资运用过程中面临的风险，涉及到利率风险、违约风险、市场风险、流动性风险等方面。住房公积金投资运作风险产生原因可概括为三点：（1）委托问题，资金的投资委托专业机构与公积金管理中心之间的利益不一致可能会导致道德风险及逆向选择问题。（2）未来的不可预知性。投资人很难做到完全理性，也不可能掌握未来的全部信息，导致实际收益往往与预期收益的差异。（3）资本市场不完善。我国的资本市场目前来看还不够发达，缺乏充足的可供选择的投资渠道和投资品种。
2. 住房公积金风险的控制
2.1 筹集风险的控制。
（1）完善住房公积金缴存制度建设。在遵循《住房公积金管理条例》原则的基础上，对原有的操作规程和缴存制度进行修改和完善。例如必须有统一的口径计算住房公积金缴纳基数；对存在困难的单位，建立降低缴存或缓缴制度。
（2）建立健全住房公积金内控机制。要保证缴纳、上机、复核三项业务之间相互制约。住房公积金管理中心工作人员在收取公积金后，必须在一定的时限内存入个人账户，然后把缴存凭证移交给复核人员进行复核。保证中心与单位、中心与银行、单位与个人账账、账证、账实完全相符。管理中心在内部管理的制度设计上必须做到互相制约，环环相扣，保证公积金安全。
（3）建立住房公积金协管员岗位。为促进各单位正常缴存住房公积金，可在缴存职工月或月缴存额超过一定限度的单位，设立住房公积金协理员岗位，负责督促本单位的住房公积金缴纳、支取、基数调整等业务。住房公积金管理中心可根据协理员工作业绩予以考核，给予奖励，提高协管员的工作热情。
2.2 贷款风险的控制。
（1）将防范工作做充分。在日常工作中建立健全有关审贷规章制度，规范操作流程。充分做好贷款人资格审查、偿债能力审查和抵押物的落实等工作，还要做好使用贷款项目的审查工作，着力把风险隐患控制到最低。
（2）以担保制代替公积金房贷险。市民用公积金贷款买房，现在还必须缴纳几百或几千元不等的保险费。笔者认为，可以尝试取消公积金房贷险，由专门机构为房贷风险做担保。这样可以大大缩短公积金贷款办理时间、同时降低公积金贷款风险。
（3）强化逾期贷款的催收管理。中心必须把逾期贷款的催收作为防范风险的重中之重，各贷款承办银行应该利用发信函、打电话、登门催、找单位等手段组织催收，并通过诉诸法律、提请法院下达支付令等措施来降低风险。我认为公积金中心应成立逾期贷款催收小组，加大小组队伍力量，使贷款风险降到最低。
2.3 投资运作风险的控制。
（1）建立完善的稽审、管理和内控制度。建立科学的指标考核体系，要强化对资金运作、规则执行、收益水平、运作风险的考核以便于风险监管；完善审稽制度，成立稽核审查队伍，该队伍必须由高素质人员组成，实行严谨且独立的的审计程序；建立自我约束与权力制衡机制，对财务、信贷等重要岗位的工作人员，建立岗位轮换、在职检查和离职审计等制度。
（2）设定相关的法律条文，确保公积金的运作有理有据，通过规范化的操作和法制化的管理，实现住房公积金专款专用的目的，确保住房公积金不流失、缴交人的利益不受到损失。另外，管理中心必须按时向社会公布财务报表，便于公众监督，强化运作透明性。
3. 结语
住房公积金制度作为城镇住房制度改革的一项重要内容，自建立以来，满足了大批市民的住房需求，为我国加快住房建设夯实了基础。另外，住房公积金的性质决定了其必然涉及到职工的切身利益、社会的安定团结。在当前住房公积金制度框架内，完善的风险防范体系是不可或缺的。控制好风险有利于保证资金安全，保障这项制度得以发展，给更多的普通职工带来福利。
参考文献
[1] 住房公积金管理条例，2002年修订版.
安全应急管理方案范文第4篇
9月21日下午，西安市应急管理局副局长赵华德带队深入国际港务区奥体中心场馆检查消防安全工作，西安市消防救援支队副支队长程明辉、防火监督处处长魏星、区应急管理局、国际港务区消防救援大队等部门负责人陪同检查。
检查组一行认真听取了场馆负责人对消防安全工作的情况汇报，重点查看了场馆内消防设施是否正常运行、安全出口是否畅通、电气线路铺设是否符合规定等情况，对疏散通道、疏散出口以及消防水源等消防设施进行了检查测试。并详细询问值班室操作人员对值班规程掌握、自动消防设施操作、消防安全事故处置等情况。
检查结束后，副局长赵华德肯定了市、区消防救援部门领导对三年消防专项工作的重视，肯定了全运会“一场两馆”的消防安全管理工作，并对做好十四运消防安全工作提出要求：一是充分认识十四运消防安全工作的重要性，本次赛事规格高、规模大、人员密度大、赛事安全和人员安全是安保的重中之重；二是认真履行职责，加强完善隐蔽工程的细致工作，尽快完善火灾、电气监控系统，加大消防安全隐患排查力度，提高消防安全管理；三是加强对现场工作人员消防安全教育和培训，定期开展消防演练，规范可燃材料管理，严格动火作业程序，注意用火、用电安全，加强安全巡查，完善灭火疏散预案和培训演练方案，切实提高工作人员自防自救能力；四是全运会及周边的火灾、事故、抢险救援任务异常艰巨，全运会消防站是全运会场馆的重要配套设施之一，加强消防队伍建设，积极协调有关部门，尽快争取早日建站投勤，为护航平安港务建设、护航十四运提供强有力的保障。
安全应急管理方案范文第5篇
关键词：计算机；网络安全管理；防火墙技术
中图分类号：TP393.08
随着计算机技术的快速发展和应用，加快了信息技术的变革和创新，尤其是在近几年的发展过程中，计算机技术得到了全国性的普及，并且计算机技术和网络资源已经形成了非常有效的联合。尽管，网络技术的快速发展带动了人们生活模式和节奏的转变，改善了数字化校园的环境，但是网络资源在没有防护或部分防护的情况下，仍然遭受到不同种类的黑客攻击，因此造成网络资源的破坏和丢失。为此，应加强现代网络资源的保护。
1 防火墙技术发展状况分析
随着新技术的发展和创新，现代化的防火墙技术已经具备了防御外部不良网络资源的同时，对于系统内部的操作有一定的过滤行为，但是防火墙只能够允许符合安全策略的通信。但是为了更高的提高防火墙的防御功能，必须具备过滤所有数据的能力。这也是世界网络技术界对防火墙技术的创新，接下来笔者向大家介绍两种最为常见的网络防护技术。第一种是包过滤型防护墙技术，这种包过滤型防火墙技术工作原理是建立在OSI网络参考模型中的网络层和传输层之间，可以依据不同的数据包源头地址和端口号数据等安全标志判断和分析是否通过。只有满足了这种过滤条件的数据包资源才有可能被转发到需要的目的地，那么其余没有通过的数据包资源就会被挡在外部。第二种是应用型防火墙技术，这种防火墙技术的工作原理是在OSI网络层中的最高层，就是常说的应用层。最大的特点就是完全阻断了网络通信流的数据，通过对每一种应用服务专门编制的程序，实现监督的作用和控制的作用。除了这两种防火墙技术之外，还有很典型的边界防火墙技术和混合防火墙技术等
2 防火墙技术的工作原理
2.1 包过滤型防火墙技术的工作原理
包过滤型防火墙技术的工作原理是通过若干条规则组合而成，然后提供给用户让用户进行自主的选择和设置，但是必须由网络经验非常丰富的网络技术人员对其进行操作和搜集最新的被攻击信息，然后通过加载信息，比如说名称、说明和协议等，包含了所有数据包出入防火墙的过滤方法。对于IP包过滤型技术工作的原理是根据IP数据包的信息，比如说IP地址和IP传输的目的地等进行相应的过滤，如果说在IP数据中加装了封装的TCP或者是ICMP协议的，需要根据这些特殊的协议进行特殊的过滤。应用层的协议主要包括了RPC应用服务过滤和FTP过滤等，主要的操作过程是：防火墙可以根据不同文件的组成格式，判断这个文件的初始地址、目的地地址和文件保存的具体时间、文件的特点和长度等信息，然后根据每个文件不同样的端口数据，对其进行最终的检测、截获和扫描工作。
2.2 应用型防火墙技术的工作原理
在应用层提供服务：服务是在确定了用户的连接请求之后，然后向服务器发出相关的请求，然后服务器根据服务器的要求，对用户端提出的请求作出应答。为了确定连接时的时效性和唯一性，在进行工作的时候需要维护服务器的数据和连接表，为了更好的确定和提供授权，服务器会适当的维护一个扩展字段的集合。在传输层提供服务：说的是防火墙技术会允许FTP的指令对某些指定的文件允许通过。用过户类型技术就是应用层在这个时候具有高级的能力，比如说POP3和HTTP等。支持网络地址的相互转换，简称NAT，意思就是可以将一个IP地址反映到另一个IP地址中，然后为终端的服务器提供路由的服务。NAT方法经常用在办公区域或者是私有区域，目的是更好的解决IP地址不够用的问题。
3 优势和不足
3.1 包过滤型
优势：通过一个过滤路由器就可以对整个网络系统形成保护，数据包在过滤的时候完全对用户透明，并且过滤路由器的工作效率非常高，过滤速度非常快。
不足：没有办法彻底的防御地址欺骗的问题，并且有些应用协议并不适合利用数据包的方式进行过滤。没有非常有效的方法应对黑客的攻击和侵袭，完全不支持应用层协议。
3.2 应用型
优势：网关可以直接隔断内网和外网之间的联系，内网用户对外网进行访问的时候直接转换成防火墙对外网的访问，然后防火墙通过技术的判定之后会转发给内网用户。所有的通信数据都必须通过应用层的专业软件完成，访问者任何时候都没有办法和服务器建立直接的TCP关系，并且整个应用层的协议会话都是完全符合安全策略规定的。而且在检查传输层、应用层和网络层之间的协议特征，对于数据包的检测能力非常强。服务的时候会对每一项数据信息及时记录，工作的灵活性和全面性可以有效的控制进出应用层的内容和流量。
不足：工作的速度相对于路由器工作速度慢，的过程对于用户是完全隐蔽的，对于不同的服务会要求使用不同的服务器，服务没有办法改进底层协议的安全性，适应能力比较弱。
4 最新的防护技术
（1）数据连接路层是TCP/IP协议的最低层，这个层面的常规功能是对于上层数据进行物理帧的拆封和密封，还有对硬件信息的搜寻和管理。在新型的防火墙技术中，数据连接路层除了上述简单的功能之外，还加设了监听网络数据和直接读卡的功能。（2）对于IP层的处理相对来说很复杂，而且需要进行非常多的安全工作。假如说在非常极端的情况下，可以修改IP地址的报头，增设安全机制的数量，但是考虑到系统的兼容性能，不能选择这样的方法，而是转而利用了包过滤型防火墙技术和ICMP所提供的相关功能。但是随着安全技术的不断发展，我们选择第一种方法，前提是必须有路由器的支持。IP层面临的最大问题就是IP地址的欺骗，并且很多上层结构中存在很多的IP欺骗隐患，比如说常见的就是DNS地址的欺骗。在IP层的安全防护工作依据就是根据地址的信息和目的地址的过滤，这个作用在大多数的路由器当中已经得到了实现，但是本系统中的IP层的主要任务就是：地址的过滤、地址和MAC之间的绑定和禁止地址的欺骗。
ICMP在网络防火墙技术当中的主要作用是：对于隐藏在子网内的主机信息进行有效的控制。ICMP虽然说在这个方面有一定的作用，比如说差错报告等，但是也存在很大的安全隐患。一般对外部环境来说，ICMP都应该禁止，因此对于隐藏子网内的主机信息采取了三种不同的策略：第一种是对主机内部的ICMP包可以转发，在转发的时候已经改写了IP源地址，使得外部访问者没有办法看到真正的内部IP地址。第二种是对ICMP请求包全部抛弃。第三种是当内部有请求指令的时候，才可以动态的和外部主机进行连接，并且一些ICMP的威胁安全相应也应该抛弃，比如说路由器的ICMP包。
5 结束语
通过上述材料的分析，随着计算机技术的不断发展，使得现代的人们对于信息资源的依赖性过于紧密，这是影响了防火墙技术的高速高效的发展，这就要求现在的防火墙技术必须将计算机技术和网络技术联合在一起，才可以在硬件和软件方面同时抵御和保护计算机资源。
参考文献：
[1]徐文君.计算机网络安全管理分析[J].河南科技，2013（2）：123-124.
[2]赵俊.浅谈计算机防火墙技术与网络安全[J].成都航空职业技术学院学报：综合版，2012（4）：79-80.
[3]曹秀娟.防火墙技术在校园网络安全管理中的应用[J].计算机安全，2010（12）：143-145.
[4]王莉.网络安全与防火墙技术[J].内江科技，2007（6）：13-17.
