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为切实提高我市应对突发公共事件和自然灾害的能力,进一步保障人民群众生命财产安全,确保抗震救灾及防汛抗旱工作有序开展,现就加强全市应急管理工作方案如下:
一、进一步加强应急值守工作
一要严格应急值班纪律,实行24小时领导值班制度。各乡镇(街道办事处)、各部门要坚持24小时领导带班和值班制度,确保应急通讯畅通,特别是在发生突发公共事件期间或获知重特大自然灾害预报期间,各单位主要负责人要坚守岗位,自觉组织好本辖区、本系统的应急处理工作。二要严肃工作纪律。在应急处置工作中,对擅离职守、措施不力和不服从应急处置安排的单位或个人,要严肃查处。三要做好上传下达,确保信息的及时畅通。各乡镇(街道办事处)、各部门要严格按照有关信息报送要求,及时收集汇总有关应急信息。特别是对发生突发公共事件或获知重特大自然灾害应急信息,要及时报告。紧急信息要在口头报送的同时,及时用文字形式随后上报。
二、尽快健全应急管理组织体系
各乡镇(街道办事处)、相关部门要以基层为重点健全应急管理组织体系。我市已按照要求成立了市应急管理办公室。各乡镇政府(街道办事处)要根据实际需要,成立或明确领导机构、办事机构,确定相关责任人员,做到“定人、定位、定责任”;各居委会、村委会等自治组织,要将应急管理纳入自治管理的重要内容,落实应急管理工作责任人;各基层机关、社会团体和企事业单位要根据实际情况建立应急管理组织体系,接受属地政府的统一领导。
三、逐步完善应急预案体系建设
此次汶川特大地震灾害,是对各应急预案可行与否的一次检验。各乡镇(街道办事处)、各有关部门要认真加强组织领导,落实人员力量,深刻总结经验教训,对应急预案结合实际进行修订和完善,使其更具科学性、合理性和可操作性。
一是修订和完善专项及部门应急预案。专项应急预案是在总体应急预案的指导下,处理各类重大突发公共事件的具体方案。部门应急预案是各级政府有关部门根据同级总体应急预案,专项应急预案和部门职责,为应对突发公共事件而制定的预案,由各有关部门对应负责制定。目前我市总体预案确定的24个专项预案已编制完成了12个,85个部门预案已编制完成23个,未完成的要抓紧编制,已完成的需要结合工作实际,进一步修订和完善。二是编制和修订重点企业和重大活动安全单项应急预案。化工、冶炼、供水、电力、通信等容易发生灾难性突发事件或事关国计民生的重点企业、市级重点骨干企业也要搞好相应应急预案的编制和修订工作,这项工作由联系分管的市级部门牵头并具体布置落实。较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案,按照“谁主办、谁负责”的原则,由组织承办单位负责制定。三是编制和修订基层应急预案,继续深入推动应急预案进农村、进社区、进学校、进企业等“四进”活动,提高保障公共安全和全社会应急处置的能力。市政府办公室负责指导检查本辖区内的街道、村镇、社区、学校、企业等基层单位预案的编制和修订工作,进行安全应急的宣传教育,提高全社会安全生产、安全发展的意识。四是要认真组织开展各类突发公共事件应急演练活动。根据《市人民政府办公室关于做好2008年应急演练工作的通知》(兴政办发〔2008〕34号)文件精神,今年按要求要进行11次演练,承担今年应急演练的市级牵头部门,要积极会同相关单位尽快认真组织开展演练活动,按期完成演练任务。
四、大力加强专兼职应急救援队伍建设
各乡镇(街道办事处)和相关部门要结合救援工作实际,整合现有抗洪抢险、抗震救灾、森林消防、危险化学品救援、120医疗救护等专业应急队伍资源,改善技术装备,优化物资储备,开展培训演练,努力提高应急处置能力。重点企业特别是高危行业企业要建立专职或者兼职应急救援队伍并定期开展培训演练,各级各类社会救助团体要加强对志愿者队伍的招募、组织和培训,积极参与社会应急救援。专业和兼职应急救援队伍各负其责、互为补充,企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与,逐步形成以公安消防、武警、、预备役、民兵为骨干和突击力量,以企事业单位、社会救助团体专兼职队伍为辅助力量的全市应急队伍体系。
(一)重大火灾安全事故
1、办事处、社区指挥组织居民紧急集合疏散,迅速将事故信息上报市政府及上级部门,并及时报告119、120等相关部门请求援助。
2、办事处应急领导小组干部在接到火灾事故报告后,它发出紧急动员信号,组织社区干部指挥居民按顺序疏散,及时将居民带到远离火源的安全地带(可指定安全地带为广场、学校操场等开阔地)。
3、社区干部可利用一切救火设备救火,必要时组织居民开展救火。
4、采取有效措施,做好善后处理工作。
(二)重大交通安全事故
1、社区指挥组织居民紧急疏散至安全地段,迅速将事故信息上报市政府及上级主管部门并及时报警110、119、120等相关部门请求援助,保护好事故现场。
2、办事处应急领导小组要迅速组织人员抢救受伤居民,在最短时间内将受伤居民送至医院救治,及时通知医院做好急救准备。
3、采取有效措施,做好善后处理工作。
(三)危险药品安全事故
1、社区危险药品要求专柜存放,专人(医护人员)负责管理。
2、社区门诊在诊治操作过程中出现的医疗事故,社区要及时拨打120,在最短时间内将病人迅速转移到大型医院进行救治。
3、采取有效措施,做好善后处理工作。
(四)工程建设、危房安全事故
1、辖区在建、改建和维修的建筑物要树立警示牌,设有隔离栏。
2、汛期,社区干部发现危房立即停止居住,并做好人员转移安置工作。
3、辖区发生建筑物、危房安全事故,相关社区迅速组织居民、施工人员疏散至安全地段及时将事故信息报告市政府及上级部门,及时报告110、119、120等相关部门请求援助。
4、对受伤居民、工地工人组织抢救,封闭事故现场。
5、采取有效措施,做好善后处理工作。
(五)大型活动安全事故
1、办事处组织居民开展的大型活动,必须将活动事先做好安排部署,周密细致,认真做好活动前的安全宣传教育和组织沟通工作。
2、若发生安全事故,办事处工作人员要迅速抢救受伤居民,及时将事故信息报告市政府及上级主管部门并及时报告110、120请求援助,保护好事故现场。
3、采取有效措施,做好善后处理工作。
(六)流行传染病安全事故
1、发生大规模流行性疾病特殊时期,社区发现有常见传染病症状的居民,及时隔离,应立即通知患病者到医院检查就诊。有传染病的居民不得带病随意外出,凡患传染病的居民须经医院诊断排除传染后才能外出。
2、社区发生特殊传染病,要迅速配合有关部门利用社区设施对患者进行隔离,通知患病居民亲属,送定点传染病医院诊治。
3、社区对传染病人居住场所及涉及的公共场所要及时消毒,对传染病人密切接触者进行隔离观察,防止疫情扩散。
4、及时将发现的疫情上报市政府及上级主管部门、卫生防疫部门,并做好病人的跟踪工作。
(七)暴雨、大风、地震等自然灾害性事故
1、对不可抗性自然灾害,未雨绸缪,加强预警预报。
2、发生重大自然灾害事故,及时启动专项应急救援预案,组织人力、物力迅速抗灾施救,及时疏散群众,妥善转移安置受灾居民。
3、事发社区在最短时间将灾情上报办事处公共突发事故应急救援领导小组。
4、办事处及时将灾情上报市政府及上级主管部门,协调配合,提供一切可以提供的保障。
(八)其它安全事故
办事处依据事故性质和,参照上述程序,采取有效措施,及时、正确、科学地进行教育、引导、疏散、处理,做好善后处置工作。
二、应急管理工作原则
(一)听从指挥,认真负责。在市政府的统一领导下,积极响应救援工作各项政策、措施,各社区居委会要制定符合自身实际情况的重特大突发事故应急救援处置预案。按照属地管理分片分委责任制,社区书记负总责,包片包委责任到人,工作部署落实到位。
(二)积极配合,协同一致。各社区要积极为参加应急救援工作部门单位提供力所能及的帮助和支持,做好配合和协调工作,为抢险救灾工作及时有效开展创造有利条件。根据“专门机关与群众相结合”工作原则,积极参与依法动员的组织部门、单位和社会力量进行的重特大突发事故演练和救援工作。
(三)防治结合,以防为主。树立常备不懈的安全防范意识,经常性做好应对重特大突发事故的思想准备、预备准备、机制准备的事前工作准备,加大安全生产、安全生活的宣传教育力度。并要从根本上排除影响居民安全生产生活的潜在隐患,注重源头,常抓不懈。
(四)科学扑救,以人为本。把保障人民群众生命安全作为应急处置工作的出发点和落脚点,最大限度的减少重特大突发事件造成的人员伤亡和危害,提高科学救援水平,切实加强社区应急管理人员的防护和培训,确保事故得到安全、快速、有效处置,把重特大事故损失降到最低限度。
三、应急管理工作要求
(一)提高认识,摆上日程。各社区要把应急管理工作摆上社区日常重要议事日程,转变麻痹大意思想,加大对企业、居民安全生产生活的教育宣传力度。利用社区市民学校组织开展专项集中宣传教育活动,利用排查走访或其他业务工作机会,留意观察,进行日常安全生产生活宣传,指导企业单位、居民纠正不正确的或落后的生产生活习惯,坚决杜绝安全隐患,有效遏制突发事件发生。
(二)提早安排,按部就班。各社区要通过走访调查,明确掌握辖区内企事业单位、居民基本生产生活情况。按照早发现、早报告、早预防、早处置的原则,建立应急事故处置预案,要做到救援应急工作开展有的放失、有条不紊。及时整改有安全隐患的企业,对易于发生自然灾害地域加强巡视巡查。
(三)精心准备,预警预测。建立常规数据检测(排查分析),收集发生在本区内可能造成重特大突发事故的有关信息,根据突发事故类型、蔓延发展速度、波及范围以及救援资源调用数量、救援难度等因素。各社区要随时做好应急救援的各项准备工作。同时,有针对性地搞好各种可能出现的灾害事故的实地演练,熟悉地形、交通,进行突发事件救援工具器材的基本操作使用培训或练习,达到熟练掌握使用程度。
(四)应急响应,高效协调。若发生突况,及时上报区办事处,最快时间内赶赴事发现场进行救援组织工作,积极采取应急管理措施,防止事态蔓延扩大,并启动本级应急处置预案。积极配合相关部门,提供数据信息,全力支持消防、公安、医疗、交通运输、民政等相关救援部门单位开展救援抢险、治安维护以及事故调查、灾后安抚等工作。
(五)畅通通信,全面动员。利用现代科技手段,建立完善灾情数据库和信息平台建设,实现与上级及各部门之间的灾害灾情信息共享。完善办事处、社区灾害管理人员队伍建设,建立办事处、社区灾害管理人员队伍,不断提高应对御灾救灾应急管理能力。以办事处为单位,动员工、青、妇、民兵组成应急救助志愿者队伍,形成一支召之能来、来之能战的社会救助应急力量。建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制,规范突发事故和灾害社会捐助工作。统一由民政办接收和管理发放社会捐助款物。
四、应急工作组织体系
办事处成立突发公共事件应急管理工作领导中心组,统一指挥和组织社区突发公共事件的应急管理工作。根据应急处置的需要,领导小组可以随时调集人员,调用物资及交通工具,各社区、各科室必须全力支持和配合。办事处主要领导是处置突发公共事件的第一责任人。其主要职责是:制定和完善各类突发公共事件应急处置工作预案,建立健全工作制度和部门联动机制;加强现代化预警设施和信息系统建设,提高紧急情况预警能力;根据职责分工负责组织处置重大紧急情况,协调解决处置工作中遇到的问题;根据办事处突发公共事件领导小组的部署,指挥和协调各社区处置各类公共事件紧急情况的专项工作。为有效地处置各类突发公共事件,办事处成立应急指挥办公室。下设各突发公共事件工作组,在办事处处置突发公共事件领导小组指挥机构下开展工作。
办事处突发公共事件应急指挥办公室由办事处党委副书记任任总指挥,办事处副书记、副主任、各站办所负责同志为主要成员,综治办、联防队、各社区、相关职能部门为应急主体。应急指挥中心设在办事处办公室,实行值守应急、信息汇总和综合协调等职能。应急指挥中心下设各应急行动组。
1、信息宣传组。由办事处党委副书记任组长,办事处组织、宣传和社区等负责人参与。主要职责是实时记录突发公共事件发生、发展及处置工作情况,组织起草有关公告、通报、简报等文字材料,开展新闻报道等工作。
2、治安救助组。由办事处副书记任组长,联防队、司法社区、办事处站、办、所等负责人参与。主要职责是迅速组织人力和专业力量对突发公共事件危害地区和危险源实施警戒,维持社会治安,实行交通管制,疏散和撤离受灾人员。
3、工程抢险组。由办事处武装部任组长,联防队、民兵预备役、社区工作人员、事发地等负责人参与。主要职责是组织抢修社区中被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础设施,开展工程抢险、清理现场等工作。
4、医疗救护组。由办事处副主任宋扬任组长,社会服务中心、计生、社区居委会等单位负责人参与。主要职责是迅速组织专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作;快速查明社区主要污染种类以及污染影响,在职责范围内及时控制污染的扩散,消除危害,并对潜在危害继续监控。
5、后勤保障组。由办事处副主任于任组长,办事处办公室、财政所、民政、劳动保障等负责人参与。主要职责是根据指挥部要求,统计、组织生产、配送、调拨、监管、采办各类应急物资,提供应急救援人员和受灾人员的车辆和生活保障。
6、综合协调组。由办事处纪检书记任组长,事件主管办公室领导和综治办、宣传负责人参与。主要职责是综合信息,及时传递动态,传达批示精神,协调上级开展事故调查,配合事件主管办公室、专业救援队伍等相关单位开展工作。
五、事故预测和预警
1、预测
办事处、社区要加强公共突发事件监测预报体系建设,建立常规数据监测、风险分析制度,提高预测、预报准确性,发现可能引发Ⅰ级响应、Ⅱ级响应的突发公共事件的倾向性、苗头性问题,应先采取有效的预防和防范措施,要及时向上级报告。
2、预警
突发公共事件预警级别要严格按照严重性与紧急程度,分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个预警级别,并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。根据各部门职责的分工,重特大自然灾害的预警,由办事处自然灾害指挥部负责;事故灾难的预警,由办事处安全生产监督管理站局、各社区负责;突发公共卫生事件的预警,分别由办事处综治、医疗卫生、安全生产监督管理站等相关职能部门负责;突发社会安全事件的预警,分别由办事处综治、司法所、社区、城管等相关职能部门负责。各有关部门要按突发公共事件预警级别的原则、条件和程序,及时、全面、准确的预警信息。
六、应急处置与管理
1、强化宣传教育。办事处各部门、各社区要加大对《中华人民共和国突发事件应对法》的贯彻执行力度,要通过广播、宣传栏、板报、墙报等广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救和减灾等常识,悬挂安全宣教图版,张贴安全生产生活条幅,增强公众个体的责任观念和自救、互救能力,提高全社会的防范和应急处置能力。
2、加强预案演练。办事处应急管理办公室要按照“统一规划,分项实施”的原则,协同相关应急指挥机构或有关部门制订应急演练计划并付诸实施。各社区应结合工作实际,定期对应急预案进行演练。要通过建立社区应急网络,发现应急工作体系和工作机制存在的问题,发动社区志愿者队伍,不断完善应急预案,以提高对突发公共事件的应急处置能力。
3、应急处置步骤。办事处相关领导要在接报后第一时间亲临现场,启动应急预案、指定现场联络员、向市政府值班室报告现场信息、负责续报现场处理情况;快速组织当地先期处置队伍,控制事态、排出险情;根据各工作组分头展开应急处置,安全疏散转移危险地带人员研究临时处置措施;当上级政府或主管部门现场指挥部到达现场后,及时向上级领导汇报现场情况,协助开展应急处置至事件处置完毕。
化学品大多易燃易爆、化工装置庞大复杂,导致化工企业一旦发生安全事故,将会造成严重的社会危害,因此国家有关部门对化工企业的安全管理一直处于顶格状态,然而在现实中,不少化工企业却存在着违规疏忽、管理粗放的行为,为安全事故“埋雷”亟待重视。
一是人工作业不规范。化工是连续作业过程,需要精确操作,应通过现代化的控制手段确保流程的稳定可控。人工操作越频繁,出现误操作的概率也越高,所以人工应该重在“管异常”,而非“管正常”。在现实中,一些中小型企业多采用间歇性生产工艺,自动化水平低,安全生产投入不足,安全隐患大,如甘肃白银新大孚科技化工有限公司是一家生产选矿药剂的企业,主体设备购于20世纪90年代,设备整体老旧,加料、温控、包装等过程均需人工操作,企业实行4班2倒工作制,员工老龄化严重,最年轻员工超过40岁。
二是特殊作业风险突出。为了保障设备的周期稳定运行,对设备进行定期检修是化工企业不可缺少的环节,然而不规范的操作,却让这些特殊作业时期成为事故高发期。如某厂凉水塔着火事故,因凉水塔支撑长期使用腐蚀,利用停车检修的机会更换,在更换过程中(用气割碳钢管),产生的火花落入凉水塔填料(聚丙烯材质),造成凉水塔起火,整个凉水塔报废。此外,检修人员对生产环境相对陌生,进场前,对其进行物料特性、现场环境、应急处置等方面的培训十分必要,但是不少企业甚至没有做到提前提醒告知,导致安全事故频发。
三是非生产阶段疏忽大意。确保化工企业安全生产的关键在于生产、操作、运输各项流程严格按照规范进行,生产阶段是最易出事故的阶段,企业对此环节往往谨慎规范,但是储存、运输、废料处理等环节的危险性却很容易被忽视,一旦发生问题,就会层层失手,引发连锁反应。如一些化工原料容易被企业当作“死物”,储存环境和摆放要求不符合规范,一旦发生事故,违规堆放的化工原料就成了“放大器”,导致次生事故。此外,当前我国化工企业的工业固废处理技术和规范还跟不上,处理能力有限,主要采取焚烧或填埋的方式,衍生出跨地区处理的问题,导致环境风险。
9月21日下午,西安市应急管理局副局长赵华德带队深入国际港务区奥体中心场馆检查消防安全工作,西安市消防救援支队副支队长程明辉、防火监督处处长魏星、区应急管理局、国际港务区消防救援大队等部门负责人陪同检查。
检查组一行认真听取了场馆负责人对消防安全工作的情况汇报,重点查看了场馆内消防设施是否正常运行、安全出口是否畅通、电气线路铺设是否符合规定等情况,对疏散通道、疏散出口以及消防水源等消防设施进行了检查测试。并详细询问值班室操作人员对值班规程掌握、自动消防设施操作、消防安全事故处置等情况。
检查结束后,副局长赵华德肯定了市、区消防救援部门领导对三年消防专项工作的重视,肯定了全运会“一场两馆”的消防安全管理工作,并对做好十四运消防安全工作提出要求:一是充分认识十四运消防安全工作的重要性,本次赛事规格高、规模大、人员密度大、赛事安全和人员安全是安保的重中之重;二是认真履行职责,加强完善隐蔽工程的细致工作,尽快完善火灾、电气监控系统,加大消防安全隐患排查力度,提高消防安全管理;三是加强对现场工作人员消防安全教育和培训,定期开展消防演练,规范可燃材料管理,严格动火作业程序,注意用火、用电安全,加强安全巡查,完善灭火疏散预案和培训演练方案,切实提高工作人员自防自救能力;四是全运会及周边的火灾、事故、抢险救援任务异常艰巨,全运会消防站是全运会场馆的重要配套设施之一,加强消防队伍建设,积极协调有关部门,尽快争取早日建站投勤,为护航平安港务建设、护航十四运提供强有力的保障。
论文摘要:在建筑施工过程中却隐藏着许多可能导致事故发生的危险因素。准确无误地找出导致事故发生的危险因素(导致事故发生的原因),要先了解与控制可能导致事故发生的危险因素是必要且关键的,对保证建筑工程的施工安全(事故不发生)是极其重要的。
一、 安全施工原则
危险因素预防控制是一项复杂的系统工程,涉及整个建设施工过程。在控制过程中,要求对危险因素预防控制突出重点,针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素,进行重点控制。
1、危险因素预防控制的一般原则 ①立足消除和降低危险,构建系统安全,落实个人防护;②预防为主,防控结合,预案与应急措施联动机制;③动态跟踪,重点控制,应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业,对重大危险要立即整改,对中度危险要限期整改,对轻度危险要加强监控和保护,对尚可忽略的危险,按照常规进行管理。
危险因素预防控制的一般原则告诉我们,危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时,优先选用图中底层的措施,只有下一层的措施不能使用,或受到技术、经济和管理等实际因素制约时,才选用上一层措施。
2 、危险因素预防控制的事故预防原则 。事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择:根除危险因素;限制和减少危险因素;隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用;采用故障安全措施;减少故障及失误;安全规程;矫正行动。
3 、应急安全技术和管理措施 。当事故发生时,必须及时采取应急安全技术和管理措施,最大限度地减少人员伤亡和事故损失,选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择:隔离危险因素;薄弱环节防控;个体防护措施;避难和救生行为;救援行动。
4、建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法。 制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责;制定管理方案,包括管理措施和技术措施等;制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等;加强监督、检查、测量及测试;对危险作业、危险设备、危险场所,加强运行控制。
二、 施工安全控制措施
建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素,施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素,每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为:施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作;工程实体施工全过程(基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段)的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施;发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。
1 、材料因素控制措施 ①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度;②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度,确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。
2、 机械设备因素控制措施 ①选用安全性能较高的机械设备;②指定专人操作危险性较大的机械设备,特殊设备操作人员持证上岗;③定期检修保养机械设备、及时更换零部件,确保机械设备安全正常运转。
3 、技术工艺因素控制措施
1)在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有:临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。
2) 使岗位安全化、操作标准化,根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征,编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书,通过专门的培训教育或岗前的技术交底,使岗位安全操作规程和作业指导书,真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书,要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。
4、 环境因素控制措施 ①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境,科学合理地布置施工现场,保证施工现场安全、整洁、有序;②指定专人接收天气预报,及时掌握天气变化趋势,以便采取对策;③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求,指定专人对施工现场进行安全性管理。
5 、管理因素控制措施
1)加强教育培训,增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度,对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括:危险因素管理的目标和意义;施工项目危险因素的辨识和评价;危险因素触发条件及控制措施;危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。
2) 建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上,有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。
3 )明确安全责任,定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人,并明确他们各自应负的具体责任,特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。
6 、应急管理措施
虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制,但是,具体到每个工程的实际情况,危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的,这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因,不可能完全避免安全事故的发生,因此当事故发生时,应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行:①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案;②落实应急人员,建立应急组织;③储备应急物质,布置应急设备;④组织员工进行应急培训和应急演练。
参考文献