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以服务滨海新区开发开放和推进城市化建设为主线,以提高城市道路载体功能为重点,以抓好民心工程以崭新面貌迎接奥运会为契机,结合卫生城区、园林城区创建工作,坚持“统一领导、部门协调配合、社会共建”的原则,坚持“政府主导、市场运作”,实施津塘公路道路综合整治工作,打造优美、洁净的市容环境,为实现“拼搏五年百亿强区”奋斗目标创造良好的外部环境。
二、工作目标
通过集中治理和景观建设工作的开展,解决道路及沿线地区卫生脏、秩序乱和市容市貌差的问题,使津塘公路成为环境优美的交通走廊,同时,使相关责任部门的责任意识得到提高、管理工作得到强化,实现环境管理和环境质量共同提高的良性循环。
三、工作任务
综合整治工作包括道路沿线绿化景观建设、占地和拆迁、沿线街景立面整修和夜景灯光设置、沿线广告、牌匾的规范、整治交通环境和秩序5个主要项目。景观建设总面积约164万平方米,占地面积2459亩。
(一)道路绿化景观建设:道路景观建设包括外环线——中心庄段18.6公里道路两侧路缘石以外各30米宽范围内(含轻轨桥下)的绿化及6米宽的辅道(或农田沟),工程总面积约164万平方米。
1.道路两侧景观采取最外侧植高大乔木,由外至内植物高度逐步降低,形成错落有致、色彩丰富的景观。沿线主要道路路口设计为景观节点,在有条件的地段建设小型绿化广场,增添整体景观的节奏感和生动效果;现有与津塘路相连的土路均实施100米长的路面硬化,河道进行200米长护砌;景观带外侧的村居地段建6米宽的辅道,农田部分修建6米宽排水沟。
2.轻轨车站、居民区作为景观节点,采取公共活动区铺装、园林小品点缀和特色植物绿化的方式,建成道路沿线的亮点。轻轨沿线其他地段绿化要按照带电交通工具通行和维护要求,选用低矮植物培植的方式,形成美观、流畅的道路绿带。
(二)占地拆迁:对道路沿线36米范围内的两层(含两层)以下16.5万平方米的建筑进行拆迁,彻底清理景观规划线内各类违法占地、违章建筑。
(三)沿线街景立面整修:做好街景立面和夜景灯光的统一规划,尤其是对景观规划线内保留的三层(含三层)以上合法建筑进行立面的全面整修。
(四)沿线广告、牌匾的规范:对沿线的广告、牌匾进行清理,规范、更新。重点对违章设置和影响景观的广告和牌匾进行彻底清理;对沿线破损的广告进行更新、规范;今后广告、牌匾和夜景设置要做到规范设置、提高档次,实现设置规范化、路段特色化,效果景观化。
(五)整治交通环境和秩序:对沿线机动车、自行车的乱停乱放进行规范治理,设置停车场、划定停车线、设立停车标志;治理道路沿线的乱摆乱卖、市场外溢,避免影响交通和环境。
四、责任主体
(一)沿线各镇街按照属地原则,负责对治理范围内应拆除的各类建筑物进行调查和产权的核准;按期完成各自辖区内、拆迁及乱搭乱建的清理工作,负责落实景观用地、实施土方工程,并做好综合整治工程实施期间的各项协调工作。
(二)区建委负责组织各相关镇街完成需拆迁的建筑物的调查和汇总工作,并做好占地拆迁补偿费核算和审查工作;负责制定拆迁、占地和还迁安置工作方案;负责土方工程实施前的标高测量、土方量核定和工程验收;负责绿化景观工程建设。
(三)区市容委负责街景立面整修工程的组织实施和沿线广告、牌匾的规范清理。
(四)沿线各类管线权属单位负责提供各自单位的管线情况,制定工程设计方案,并负责管线切改入地和低压线规范工程的实施。
(五)区水利局负责实施沿线河道护砌工程的组织和实施,并做好河道卫生清理和监管工作。
(六)交管部门负责做好沿线交通秩序管理和停车场、停车标志和交通标志设立等工作。
(七)区公路分局负责做好道路整修和所辖绿化设施的养护管理。
(八)区综合执法局、公安**分局负责做好综合整治期间各项工作的配合及执法保障工作。
五、实施步骤
(一)前期准备阶段:主要是完成拆迁、占地、上土和施工设计等工作。时间要求:**年10月15日前。
1.完成全线拆迁量的调查、核准和汇总工作。此项工作已于**年8月5日前完成。
2.完成全部拆迁、退线和清理工程。时间要求:**年9月30日前。
3.委托专业设计单位进行景观工程设计,完成工程设计和设计审查工作。时间要求:**年9月底前。
4.分阶段组织土方填垫工程,各镇街可在没有拆迁的地段先行组织土方填垫,其他拆迁地段的土方工程可随拆迁工程的完成跟进实施。时间要求:**年10月15日前。
(二)工程实施阶段:完成绿化景观、管线规范、交通秩序规范和街景立面整修等工程。时间要求:**年12月15日前。
1.景观建设工程在施工设计完成后在有条件的地段要立即进场施工,其他地段可随拆迁进程进行跟进式施工。时间要求:**年9月1日—12月15日。
2.管线入地和规范工程应与其他工程实施相结合,要预先做好工程实施计划,必须在拆迁完成后和景观工程实施前完成。时间要求:**年10月15日前。
3.广告、牌匾的规范和清理工作随沿线拆迁、景观工程的实施进行规范和清理工作。时间要求:**年12月15日前。
4.区公路分局负责做好道路整修和所辖绿化设施的养护管理。时间要求:**年12月15日前。
5.区水利局负责实施沿线河道护砌工程的组织和实施,并做好河道卫生清理和监管工作。时间要求:**年12月15日前。
6.交管部门负责做好沿线交通秩序管理和停车场、停车标志和交通标志设立等工作。时间要求:**年12月15日前。
六、资金平衡
综合整治工程总投资估算约104160万元,其中:景观绿化及土方工程投资估算38328万元,拆迁费约59400万元,占地费2459万元,道路设施改造费3000万元,街景立面整修工程费960万元。
建设资金分为区筹和市投两部分,区投资金以财政先期投入为主,根据工程的特点主要靠以下5个方面来筹集和回笼建设资金:
(一)投资主体和资金来源
第一,本项目以**城市基础设施建设投资有限公司(以下简称城司)作为融资、投资和管理的主体。城司是区政府所属国有独资企业,将作为本项目的实施主体,根据其经营范围,通过市场化运作进行融资、投资,同时为保证项目实施效果,注重强化项目管理和节约、集约措施,积极做到就地平衡、项目平衡和综合平衡。
第二,资金来源:
1.银行贷款。通过银行贷款解决目前急需的建设资金。按惯例基础设施的前期投入主要靠银行贷款来解决,然后政府再通过市场化的运作偿还贷款。本项目计划以城司作为本项目的融资平台贷款3亿元。
2.泰达西区借款。根据开发区与我区合作协议,可适时从泰达西区借款5亿元,将部分资金用于本项目建设。
3.协调沿线企业、园区出资建设。津塘公路沿线分布着钢管公司、军粮城电厂、天钢等大企业和**开发区、军粮城产业园区,这些企业和园区是津塘公路环境建设工程的直接受益者,因此可以协调沿线企业、园区为环境建设工程解决部分资金。
4.协调公路局、轻轨建设单位和水利局等单位出资建设。轻轨贯穿全程,本工程的一个重点工作就是对轻轨占地范围内环境的建设,因此可与轻轨管理公司协调,由其出资建设轻轨占地范围内的建设工作,同时也可协调公路局、水利局等相关单位解决部分建设资金。
5.争取市里相关政策补贴。可以争取市里的补贴资金,例如市里对拆迁的补贴以及绿化、水利和铺装等设施建设的补贴。
(二)资金回笼措施
1.从泰达西区的借款可根据协议在每年**区应得的税收分成中抵扣。
2.沿线资源的经营。沿线企业林的建设、节点公园冠名权的出让,加油站的特许经营权出让以及沿线广告牌、候车亭等广告经营权的出让都可产生一定的收益。
3.对沿线土地的开发。市地铁项目的建设就是在地铁沿线由政府给地铁公司一定的土地用于开发建设,获得收益后再用于地铁建设。参照地铁项目的建设模式,在津塘公路沿线由区政府给城司一定土地进行开发建设或通过新建服务区并将经营权出让获得收益。
4.**区范围内土地的开发。银行贷款的偿还主要靠城司在**区范围内进行土地一级市场开发。
通过土地开发解决本项目的建设资金,以及建设“六路一广场”等基础设施项目的贷款,最重要的是为**区以后的基础设施建设创造了一个良性循环的模式。
七、保障措施
(一)落实资金、加大投入。该工程整治项目较多,资金投入高,解决综合整治工程建设资金是保证工程实施和效果的关键。
(二)加强综合整治工作的组织领导。成立区主要领导挂帅的综合整治工作领导小组,强化综合整治工作的组织领导,便于综合整治工作的协调和推进,保证整体工作的顺利进行。
(三)尽快确定专业施工队伍。鉴于工期异常紧张,且施工可能因拆迁进度等原因,工程无法整体推进,整体工期较长,为能够在施工设计完成后抓紧进场施工,采取简易程序确定施工队伍,争取工期。
1.选择专业资质、施工技术和信誉良好的本区绿化施工单位,采取邀标的方式确定绿化施工队伍。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导,在乡党委、政府的统一领导、上级部门的指导和干部群众的共同努力下,群策群力,用两到三年的时间内,将集镇打造成设施配套齐全、街面整洁靓丽、河道水流清澈、人居环境优美的山区特色集镇。
二、基本原则
(一)坚持规划先行原则。在服从集镇总体规划前提下,据乡党委、政府确定的工程项目,委托专业公司进行规划设计,制定初步设计方案。
(二)坚持民主决策原则。对每个具体实施项目,广泛征求集镇居民、干部群众的意见,按照成熟一个实施一个的原则进行整治或建设。
(三)坚持阳光操作原则。严格按上级要求,坚持公开、公平、公正,确定施工单位。同时,加强工程监理,强化社会监督,确保工程建设质量。
(四)坚持量力而行原则。结合集镇现状和财力水平,实事求是,不贪大求洋,只求美观适用,力争化小钱办大事,建设群众满意工程。
(五)坚持稳步实施原则。按照先急后缓的方针,排定具体实施项目,制定建设时间表,稳步推进,有序实施,确保成效。
三、工程项目
集镇综合整治大致范围:沿224县道,从零公里起至中学入口处止。按照净化、绿化、亮化、美化的要求,主要实施以下五大工程:
(一)街面整治工程。主要是拆除临街违章商棚和建筑,统一规划临街商牌。具体实施方案另行制定。
(二)街道整修工程。主要是布置下水道,整修人行道,改造道路,划出标线,设置路牌,添置路灯和消防栓,设置垃圾箱,进行街道绿化,建设公共绿化带。具体实施方案另行制定。
(三)河道整治工程。主要是整修河堤,疏浚河道,分段构筑拦水小坝,使集镇内河道形成水面,形成“小桥流水”的意境。具体实施方案另行制定。
(四)设施配套工程。主要是配套建设1个公共停车场、1个公汽候车场、1个农副产品交易市场、3个公共厕所、1个污水处理厂、1个垃圾集并房、1个垃圾填埋场。具体方案另行制定。
(五)环境管护工程。集镇垃圾实行袋装化,禁止乱丢乱扔和向河道倾倒。通过公开招标确定环卫保洁清运机构,每天对街道垃圾进行清扫,收集居民垃圾,转运单位垃圾,将垃圾清运到填埋场,对河道水面进行管护。具体方案另行制定。
四、实施步骤
集镇环境整治涉及面广,工作量大,任务繁重。要一项一项抓落实,一个问题一个问题解决,通过干部群众的共同努力,使集镇面貌得到彻底改观,与全乡经济社会发展要求相适应,与人民群众期望相一致。
(一)动员准备阶段(2011年11月1日至17日)。乡党委、政府成立集镇环境综合整治工作领导小组,印发集镇环境综合整治方案,明确整治工作目标、内容、步骤和工作要求,召开动员大会,安排部署综合整治工作。加强环境卫生宣传,设立镇容环卫宣传公益广告牌,利用宣传栏、黑板报、宣传单等形式宣传环境卫生、交通安全等知识,营造重视环卫、维护环境的社会氛围。
(二)组织实施阶段(2011年11月18日至2013年6月30日)。分项目制定实施方案或设计方案,组织力量,按照方案的内容、要求,全面开展整治工作。2011年11月20日至12月30日,拆除临街违章商棚和建筑,统一规划布置临街商牌;通过公开招标确定环卫保洁清运机构,每天对街道垃圾进行清扫,定时定点收集居民垃圾,转运单位垃圾,清运集镇垃圾。2012年上半年,实施街道整修工程。2011年12月至2012年12月,实施河道整治工程,配套建设公共停车场、公汽候车场、农产品交易市场、公共厕所和垃圾填埋场。2013年上半年建设污水处理厂。
(三)完善提高阶段(2013年下半年)。乡政府成立检查工作专班,按照相关标准要求,全面检查综合整治方案落实情况,建章立制,形成长效工作机制。
五、工作措施
(一)统一思想,提高认识。整治好集镇环境,是建设富裕、文明、和谐社会的内在要求,既有利于改善人居环境、推动社会主义新农村建设,又有利于改变落后形象、展示乡的崭新风貌。集镇所在村、社区和乡直单位要充分认清开展这项工作的重要意义,把集镇环境综合整治作为新一届党委、政府的重点实事工程和民心工程,切实抓紧抓实抓好。
(二)广泛宣传,营造氛围。要充分发挥广播、宣传栏等媒体作用,全方位、多渠道地宣传开展集镇环境综合整治的目的、意义和实施办法,宣传新农村建设的有关法律法规和政策,激发广大居民群众积极支持、自觉参与环境综合整治,营造良好的环境综合整治工作氛围。
一、指导思想
坚持以人为本,深入贯彻科学发展观,针对“双创”工作承担的职能任务和自身环境卫生方面存在的突出问题,标本兼治,综合治理,进一步加快我局创建步伐,通过环境卫生综合整治,切实改善城区河流沿线环境卫生和局系统办公环境卫生,优化投资发展环境,促进各项工作有序开展。
二、时间安排
(一)宣传动员阶段(月日--月日)。
根据号文件精神要求,结合我局实际,明确整治内容,突出工作重点,制定下发具体的整治实施方案,使这项活动人人皆知、人人参与。
(二)集中整治阶段(月日--月日)。
按照实施方案认真抓好落实,着力解决水利局在承担专项任务方面中环境卫生存在的热点难点问题,彻底改善环境卫生面貌。
(三)巩固提高阶段(月日--月日)。
主要任务是检查验收,巩固成果,总结经验,建章立制,探索建立环境卫生工作的长效机制。
三、主要任务
(一)河流沿线环境卫生的整治任务。
1、进一步加强对河道的污染整治及渭河河道管理,不断健全内部巡查制度,任务落实到组,责任到人,采取日常巡查与双休日抽查、局“双创”办督查相结合的办法,及时发现问题,及时解决问题。
2、采取得力措施,拆除渭河城区段沿岸乱搭乱建的建筑物,清运垃圾,及时清理河道和水面积存的垃圾杂物,平整城区段河床。
3、逐河道、逐河段落实河道采砂管理责任人,为强化河道采砂管理提供强有力的组织保障;依法取缔非法砂场,回填砂坑,恢复河道原貌;打捞渭河城区段水面漂浮物。
4、加强河道管理与执法力度,对在河道管理范围内乱倒垃圾现象予以严厉打击,彻底解决渭河城区段南岸村二组“世纪垃圾”问题。
(二)加强农村供改水工作。
抓好农村人畜饮水、防氟改水和解决0--5公里13个自然村的饮水问题,对人畜用水进行检测处理,达到饮用水安全标准,使我市改水范围内农村自来水普及率达到80%以上、水源水质合格率达到95%以上。
(三)办公环境卫生的整治任务。
1、每半个月利用半天时间对办公环境卫生进行一次彻底整治,确保清扫保洁精细化,不断提高办公环境卫生质量,做到垃圾日产日清。
2、进一步细化工作任务,明确责任及要求,不断加强日常性卫生管理和经常性卫生维护,形成长效的卫生管理机制,确保全体干部职工有一个整洁、清爽的办公环境。
四、保障措施
为了确保这次环境卫生综合整治活动取得显著成效,局机关及局属各单位要统一思想,提高认识,切实加强对这次整治活动的组织领导,层层动员,精心组织,突出重点、真抓实干,充分调动广大干部职工的积极性和创造性,切实把整治活动转化为干部职工的自觉行动。
(一)加强领导,精心组织。
局各单位要充分认识这次活动的重要性和紧迫性,将环境卫生整治工作摆上重要议事日程,明确责任,狠抓落实,务求实效。各单位领导要亲自抓,一线指挥,指导整治活动深入扎实开展,真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效,确保环境卫生综合整治不留任何卫生死角,促使环境卫生整治活动深入扎实开展,整治工作任务如期完成。
(二)明确任务,落实责任。
各单位要结合各自单位实际进一步细化工作任务,明确责任及时限要求,认真抓好各自职责范围内的环境卫生整治工作,做到领导到位、措施到位、落实到位。真正把环境卫生整治作为本单位当前的一项重要工作,全面改善单位的环境卫生面貌。
为贯彻落实文件精神和上级的统一部署,切实抓好我镇河道专项整治和长效保洁工作,扎实推进以农村为重点的河道整治建设和水资源保障工作建设,强化水资源保护和管理,积极实施专项整治与长效保洁并举的水利工作机制,确保安全饮水、治污净水、科学调水,提升人居生活质量,促进水利协调发展和全镇经济社会又好又快发展。现就结合我镇实际,开展以清除水葫芦为重点的水环境整治工作,提出以下实施方案:
一、工作目标
通过对我镇区域河道、河浜、河荡实施专项整治,达到河面无漂浮物,河中无障碍物,河岸无垃圾的“三无”目标,建立和完善规范管理与监督检查机制,组建专业保洁队伍,实行专项整治与长效保洁并举的工作机制,使我镇水域环境有一个根本性的改观,并结合河道疏浚等工作,逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。
二、主要任务及责任分解
针对我镇城乡河道的现状,此次活动先集中力量组织专项整治,再落实长效保洁工作机制,分二个阶段进行。
1、实施河道专项整治。按各村(居、场)行政区域划分,分级负责,上下互动、镇村联动,突击对全镇相关河道、水域开展清除水葫芦等漂浮物工作,达到河面无漂浮物、河道无障碍物、河岸无垃圾的“三无”目标。同时,结合清除水葫芦,重点开展农村集中居住区河道的综合整治。
2、实行河道保洁责任制。各村(居、场)要在清除水葫芦等漂浮物的基础上,在主要河口设置拦污栅(建议以圩区为单位),组织河道保洁专业队伍,确定河道保洁人员,做到定人员、定河道、定责任、定报酬,全面落实河道保洁责任制。同时,要加强对河道的管理,清除污染源,制止乱倒垃圾等不文明行为,达到标本兼治,长效管理。
3、落实河道整治保洁责任。集镇所在地和有关圩区外的河道专项整治工作,分区域分别由镇农技水利服务中心、创建办、社区组织实施,经费由镇财政全额承担;其他各村(居、场)的河道专项整治和保洁,由各村(居、场)组织实施,县、镇二级财政进行专项补助。
三、实施步骤
(一)准备阶段:4月5日以前
以镇农技水利服务中心为主,会同各村(居、场)搞好河道的调查。确定各村(居、场)边界河道的划分,湖泊水面积的计算;实地查看河道、湖荡水面水葫芦等漂浮物的状况,根据实际编制开展河道专项整治和长效保洁工作实施方案;明确各村(居、场)任务、职责和财政补助政策等。同时成立镇河道专项整治和长效保洁工作领导小组。各村(居、场)要按照镇下达的任务、标准和时间要求抓紧编制方案、建立班子、明确职责、搞好发动、抓好落实。各村(居、场)实施方案于4月5日前报镇河道专项整治工作领导小组办公室。
(二)专项整治阶段:4月1日-4月20日
1、各村(居、场)和有关部门根据确定的工作方案,组织开展河道专项整治工作。镇创建办、农技水利服务中心要加强对城区保洁队伍的管理,保洁队要结合创建要求,充实人员、增加保洁船只,加强城区河道水面专项整治和保洁;村建、城管部门要负责做好河岸边上堆积垃圾的清除工作;各村(居、场)要全面发动,村村出动,组织人员、打捞船只等,对所在地河道水葫芦等漂浮物全面实施清除。
2、在河道专项整治的基础上,加快对今年计划内的河道进行疏浚。对已列入年度疏浚计划的内港河道,水葫芦等漂浮物清除工作可从实际出发确定清除办法。凡已清除河面水葫芦等漂浮物的河道,在河口及时设置好拦污栅。
3、在河道专项整治期间,县镇二级河道专项整治办要对各村(居、场)工作的开展、进展情况进行检查、督促,定期对各村(居、场)整治工作进度和质量进行通报,对薄弱环节抓好督查和整改。
(三)专项整治验收阶段:4月20日-4月30日
按照整治标准,县镇河道专项整治办将组织开展阶段性验收,对检查中发现的问题提出整改意见,对验收合格的按照规定兑现政策补助。
(四)长效保洁阶段:5月份开始
在专项整治验收合格的基础上,从5月份开始,各村(居、场)按照属地管理的原则,及时组建保洁队伍,全面启动长效保洁工作,并建立健全长效保洁管理机制,巩固整治成效。
四、经费承担
全镇村(居、场)以下河道专项整治和长效保洁所需经费实行县财政补助和镇、村配套共同负担办法解决。具体办法如下:
(一)专项整治补助
1、全镇河道除航道外,经验收合格,县财政按定额的60%,即每公里1500元进行补助,镇财政按定额的40%,即每公里1000元配套。
2、全镇现存的16个湖荡(湖荡沿岸涉及多个镇的,由水利部门牵头协调,涉及多个村的,由镇农技水利服务中心牵头协调,确定各镇整治和保洁面积),经验收合格,县财政按定额的60%,即每亩15元进行补助,镇财政按定额的40%,即每亩10元进行配套。
(二)长效保洁补助
1、对河口设置拦污栅的,县财政对各镇村进行定额补助。
2、对实施长效保洁的河道、小浜,经验收合格得分91分以上者,县财政按定额的50%,即每公里每年1000元进行补助,镇财政按定额的50%,即每公里每年1000元配套。
3、对湖荡进行长效保洁,经验收合格得分91分以上者,县财政按定额的50%,即每亩每年8元进行补助,镇财政按定额的50%,即每亩每年8元配套。
4、各村对河面较宽、通航等级高的河段,需配备钢质机动保洁船的,经县河道专项整治领导小组同意,县财政补助船只购置费的50%,每只船补助最高不超过2万元。同时,交通部门要组织抓好船舶驾驶员培训工作,培训费用由县财政承担。
(三)县财政资金拨付办法另行制定。
五、工作要求
1、加强领导,落实责任。为切实加强对河道专项整治和长效保洁工作的领导,镇成立河道专项整治和长效保洁工作领导小组,由镇人民政府镇长任组长,党群书记任常务副组长、农业镇长、文卫镇长任副组长,成员单位由创建办、农技水利服务中心、财政办、村建站、城管队、各村(居、场)和联村(居、场)指导组组成。领导小组下设办公室,办公室设在镇农技水利服务中心,具体负责指导、监督、协调和考核等工作。各村(居、场)也要建立相应的组织和工作班子,负责本辖区内的河道专项整治和长效保洁工作。
2、加强宣传,营造氛围。各村(居、场)要利用党员、村民代表、村简报等宣传途径,宣传实施河道专项整治和长效保洁的重要意义,提高广大群众的河道保洁意识。新闻单位要把专项整治和长效保洁工作作为一项重要内容,有针对性地加强宣传报导,通过宣传增强全社会参与河道整治和保洁的自觉性,形成人人参与河道保洁工作的良好氛围。
会议认为,我市重点流域水环境综合整治工作开展以来,各级各部门按照市委、市政府的部署要求,加强领导,落实责任,强化措施、合力推进,全市重点流域水环境整治工作取得了明显成效,生态环境质量各项指数位居全省前列。但工作中还存在不少亟待解决的问题,各级各部门要进一步增强工作的决心和信心,提高工作的预见性和科学性,积极探索解决的办法和途径,打好重点流域水环境综合整治攻坚战,全面完成省委、省政府下达的各项整治任务。
会议要求,各级各部门要认真落实重点流域综合整治实施方案、整治意见和考核办法,全面推进我市流域水环境综合整治。严格审批。严格矿山开采、河道挖砂采石等审批,全面控制新建、扩建的矿山开采、石板材加工项目。强化执法。突出抓好沿江、沿溪一重山和禁采区范围内的开山采石和石板材加工污染整治,坚决取缔无证无照、证照不齐及未达到最小开采规模或加工要求的矿(山)点、石板材加工点。科学规划。尽快制定出台本地区流域水环境保护规划和部门实施方案,进一步明确整治重点和具体要求,排出时间表,分阶段推进。加强治理。深入开展“家园清洁行动”,全面治理畜禽养殖污染和城乡生活污水垃圾,抓好流域干流、一级支流沿岸和城市通道一重山范围的生态保护,加大植被防护、坟墓绿化力度,促进生态修复。主动服务。通过“6.18”平台和常年对接机制的向下延伸,带动科技人员进企业、下农村,并制定优惠政策,鼓励和带动企业、养殖户治污减排。用好资金。合理统筹使用政府专项资金,多渠道吸引社会资金投资环保事业,运用经济杠杆促进排污单位治理污染、改善环境。
会议议定:
一、关于实施意见问题
(一)原则同意《人民政府贯彻人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的实施意见》。市政府办、市环保局要根据会议讨论意见,进一步修改完善后下发执行。
(二)各县(市、区)政府和市环保、林业、国土、水利、农业、经贸、电力等相关部门要按照《实施意见》的要求,认真制定本区域本部门的具体实施方案。
(三)政府要加大流域整治力度,确保在年月底前完成省政府下达的水质控制指标。
(四)年年底前完成本级污水处理厂排污管网建设,具体由市建设局负责落实,市城司组织施工;年月底前建成等县(市、区)污水处理厂;年底前完成县城关、乡镇、建制村农村垃圾治理任务。
(五)从现在起3年内每年矿山开采总量削减5-10%,3年内暂停审批饰面石材矿山开采、石板材加工新建、扩建项目,确需审批的报市政府研究,此项工作由市国土资源局牵头负责落实;科学制定河道挖砂采石整治方案,并加强监督管理,具体由市水利局牵头负责落实;认真制定“青山挂白”治理方案,重点整治矿山矿眼、乱建坟墓、开山挖土等造成的生态环境破坏,此项工作由市国土资源局牵头、市林业局配合落实。
二、关于坟墓清理问题
由市民政局牵头,市国土资源局、林业局等相关部门配合,研究制定全市坟墓清理整治工作方案和全市公益性坟墓点增设方案,报市政府研究确定。
三、关于组织保障问题
(一)市政府成立重点流域水环境综合整治工作领导小组,由周副市长担任组长;
(二)各县(市、区)政府相应成立辖区内整治工作领导和具体工作机构。