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【正文】
一、总体进展情况
1.二月任务完成情况。本月垃圾分类管理科,牵头工作任务共2项,实际完成2项,未完成0项,完成率100%。
2.全年任务完成情况。二月份共完成全年任务1项。其中,按原计划二月份应完成1项,实际完成1项,未完成0项;提前到二月份完成全年任务0项。目前,累计完成全年任务共2项。
3.二月未完成任务进展情况。上半年未完成任务0项,目前完成2项,未完成0项。
4.提前开展任务情况。原计划2021年开展,提前到二月份开展的任务有0项。
二、二月具体进展情况
(一)扎实督导我区生活垃圾分类工作。为了加快贯彻落实生活垃圾分类工作,雁塔区生活垃圾分类办公室对大雁塔街办、杜城街办、小寨街办、等驾坡街办、长延堡街办进行“生活垃圾分类”专项检查。在检查以上街办辖区内发现存在不足:宣传氛围不浓厚,标识标志不规范,个别垃圾分类容器存在混投现象,垃圾分类工作台账资料缺失。针对存在问题。雁塔区垃圾分类办将加大工作督导力度,要求各街办加快垃圾分类工作的实施,从宣传、教育、引导、工作制度建立、设施配套建设等方面抓好措施落实,切实加快辖区生活垃圾分类工作落到实处。
(二)精准开展《条例》普法宣传活动。为进一步推进《西安市生活垃圾分类管理条例》的普法宣传工作,加深广大市民对《条例》的熟知。2月2日,垃圾分类工作领导小组办公室联合生态环境局雁塔分局在赛格国际购物中心“开展垃圾分类 建设美丽雁塔”主题宣传活动。开场前工作人员通过发放《西安市生活垃圾分类管理条例》、《雁塔区城市生活垃圾分类倡议书》、环保购物袋等宣传资料,普及生活垃圾分类知识,调动广大市民积极参与垃圾分类工作。活动期间乔局长莅临宣传现场指导和参与了此次宣传活动,充分肯定了宣传氛围的营造、宣传资料的编印等方面所做的工作,同时,乔局长指出:生活垃圾分类任务重要而艰巨,要做到最大程度听取广大人民群众意见建议,完善生活垃圾宣传方式方法,最大程度巩固现有好的经验做法,增强生活垃圾分类的可操作性。随后,活动在热舞中正式拉开序幕,背景屏幕循环播放雁塔区生活垃圾分类工作纪实宣传片。激情洋溢的《生活垃圾主题舞蹈》以及精彩纷呈的《垃圾分类我能行》模拟投放小游戏,吸引周边的市民纷纷驻足观看、参与。采取广大群众喜闻乐见的艺术形式展现和宣传垃圾分类工作。在文艺节目之间穿插的创建文明城市和喜迎十四运以及垃圾分类知识有奖问答环节,通过有奖问答的形式将活动氛围推向了。
(三)加强辖区检查力度。我市疫情防控平稳局面和生活垃圾分类工作实际,进一步加强生活垃圾分类工作的宣传,加大监督和执法查处力度,一月份以来共督促检查辖区小区170个,单位及沿街商铺536家、现场督促整改生活垃圾分类问题238个,下发整改督办单2个,并对督办整改效果进行复查。
三、工作亮点
(一)构建党建引领三级联动分类平台。按照“人人参与、人人尽力、共治共管”的思路,制定《党建引领垃圾分类工作实施方案》,着力构建“党工委、基层党委、党支部”三级联动党建引领垃圾分类平台,同时,实行区级领导(部门)联系街道生活垃圾分类工作制,进一步强化工作推进。
(二)形成“1322”垃圾分类工作“雁塔模式”。垃圾分类工作开展以来,在认真学习,总结调研的基础上,在全区推行以宣传培训为中心,围绕组织机构建设、制度建设和设施设备建设三个基本点,强化分类执法和分类运输两个保障,确保达到分类知晓率和覆盖率100%的工作目标即“1322”的分类工作模式,使全区垃圾分类工作迅速有效展开。“1322”垃圾分类工作“雁塔模式”也在建部调研中得到肯定。
(三)强化联席会议制度落实。用好垃圾分类工作领导小组管理平台,定期召开联席会,严格落实“管行业就要管垃圾分类”要求,采取区级领导及区级部门包抓街办垃圾分类工作,推进分类工作向纵深发展。
垃圾分类是一件“功在当代,利在千秋”利国利民的好事,是一件改善人居环境的大事,是一件改变垃圾处理方式的实事。
今天,我们在这里召开全区垃圾分类试点工作动员大会,就是按照市委、市政府的要求,全面启动农村生活垃圾分类工作,动员广大干部群众立即行动起来,全民参与,集中攻坚,迅速掀起农村生活垃圾分类工作热潮,使我们的家园更加洁净靓丽。
刚才,X同志宣读了《X区农村生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案》就农村生活垃圾分类的工作目标、任务分工、工作措施做了详细的安排,我完全同意,希望大家认真抓好落实。X同志分别作了表态发言,信心很足,我相信他们能够起到很好的带头示范作用。
下面,就开展好农村生活垃圾分类工作,我再讲几点意见:
一、充分认识开展农村生活垃圾分类工作的重要意义
农村生活垃圾分类关系到广大人民群众的生活质量,影响着一个区域的整体形象,是各个地区都非常重视的一项基础性工作。就咱们区而言,开展农村生活垃圾分类工作,具有三个方面的重要意义:
开展农村生活垃圾分类是改善农村人居环境的重要举措。
改善农村人居环境,将是我区当前和今后相当长一个时期艰巨的战略性任务。今年的两会上就把农村三大革命作为一项重点工作安排,我们这次开展农村生活垃圾分类工作,就是把要在农村掀起一场“垃圾革命”,建立健全符合农村生活垃圾分类实际的管理体系,着力改善农村群众的人居环境。
开展农村生活垃圾分类工作是改善农村民生的重要内容。
随着经济社会的快速发展和物质、文化生活水平的日益提高,广大农村群众对环境卫生质量的要求越来越高,富而思洁、富而思美的心情也越来越迫切。但当前农村不少地方仍然垃圾成堆,环卫设施建设滞后,“脏、乱、差”的问题十分突出,严重影响到了广大农村群众的生活质量。群众的愿望,就是对政府工作寄予的期望;群众的需求,就是对政府工作提出的要求。开展农村生活垃圾分类工作,就是当前改善农村民生的最重要内容之一。
开展农村生活垃圾分类是美丽乡村建设的重要环节。
我们建设美丽乡村,不仅要改变农村的环境面貌,加强基础设施硬件建设,更是要通过美丽乡村建设,使农村广大群众的生活方式更加健康,我们开展农村生活垃圾分类工作,就是按照中央要求,从根结上治理农村生活垃圾,让广大农村群众生活的更具幸福感。
我们开展此项工作,就是为了顺应民意,满足广大群众普遍需求,通过垃圾分类工作,改变影响农村环境卫生的突出问题,使农村民生得到明显改善,让广大农村群众的生活更加美好。
各街办、各相关部门要充分认识开展农村生活垃圾分类工作的重要意义,将其作为践行执政为民理念、推进美丽乡村建设、改善农村人居环境的重要抓手来抓,立即行动起来,凝聚民心,汇聚民力,在X大地上迅速掀起垃圾分类工作的热潮。
各试点村组干部要将此项工作作为解决农村突出问题,改善群众生活条件,为群众办实事、办好事的重点工作来抓,认真组织实施好各项具体整治工作,确保全区农村生活垃圾分类工作顺利开展,取得实效。
二、明确目标,坚持原则,确保农村生活垃圾分类工作有序开展
按照我区的农村生活垃圾分类工作安排,从现在开始,要逐步建立全覆盖的村级农村生活垃圾分类工作管理机制,实现农村生活垃圾分类各个环节有人分类、有人收集、有人清运、有人处理、有人负责的目标,全方位落实垃圾分类工作责任。
在具体工作中,要牢牢把握住三项原则:
一是街办为主原则。各部门要按照方案中确定的任务扎实推进,履行好职责;各街办负责按照区上提出的工作标准和要求,组织试点村群众逐家逐户开展垃圾分类,确保落实到位,有力有序开展。
二是群众实施原则。农村生活垃圾分类工作由区政府统一安排部署,各街办负责组织开展,各试点村是创建实施主体。各街办要充分发动群众、依靠群众,通过行政措施、政策措施、资金措施等多种举措,调动广大群众参与垃圾分类的积极性,形成上下一心、广泛参与、合力推进的工作局面,为垃圾分类工作开展夯实群众基础。
三是长效管理原则。农村生活垃圾分类工作,重要的是要通过建立长效管理机制,使广大农村群众的思想观念和生活习惯发生变化,形成人人爱护环境卫生、个个进行垃圾分类的社会氛围。各街办、各相关部门在工作中要坚持建管并重,及时制定农村生活垃圾分类长效管理机制,让广大群众能够长期坚持、长期受益。
三、抓住重点,强化措施,确保农村生活垃圾分类工作取得实效
农村生活垃圾分类工作涉及范围广,涉及千家万户,是一项内容比较庞杂的综合性工作,要取得实效,就必须做到“三个明确、三个强化、三个到位”。
(一)要做到“三个明确”
要明确范围。
虽然今年上半年我区农村生活垃圾分类试点工作主要涉及X个街办X个自然村。但是在基础环境整治方面要全面整治。一是整治X个行政村的环境卫生,让全区所有村庄都净起来、美起来、绿起来、靓起来,成为广大农村群众安居乐业的福地。二是整治所有乡道、出村路周边的环境卫生,让这些昔日尘土飞扬、秩序混乱的乡村道路成为干净整洁、绿树成荫、平坦畅通的景观道路。三是整治街办驻地的环境卫生,进一步改善环境面貌,提升环境卫生管理水平,使各街办市容环境全面提升。
要明确工作时限。
为了确保在试点村迅速拉开垃圾分类工作。各街办、各相关部门要按照区上的安排部署,合理确定本辖区、本部门工作步骤。一方面,要明确各阶段的具体工作任务,确保垃圾分类工作能够按部就班开展。另一方面,要将各项垃圾分类工作的时间节点放在前面,倒排工作时间,往前赶。在这里我特别说明一点,各村可以结合本村实际,在保证分类工作质量的前提下,千方百计往前赶,看谁能够率先分类、率先达标。区城市管理局在验收后,要对在全区率先达标的试点村和在此项工作中涌现出的先进模范进行大力表扬,让肯干事、能干事的人拔头筹、得荣誉。
要明确分类标准。
古人讲,无规矩不成方圆。为了确保农村生活垃圾分类工作有序开展,区城市管理局通过公开招标的方式,选定了垃圾分类服务公司,制定了垃圾四分类等工作标准。这些标准就是我们开展垃圾分类工作的规矩和标尺。各街办要按照这些标准组织各村开展垃圾分类工作,确保不变形、不走样、不流于形式。特别是试点村组干部,要按照这些标准,对各项工作内容逐项进行落实,有力有序的开展,确保垃圾分类工作取得实实在在的成效。
(二)要做到“三个强化”
一是要强化分类措施。
首先要为各家各户配备齐垃圾分类桶,各村要配齐垃圾分类收集箱,要建设好垃圾收集点,回收垃圾中转站,协调好兑换超市,配备好垃圾收运车辆,建设好堆肥装置房。其次要做好入户宣传动员,引导广大群众做好垃圾分类工作。在这一点上,广大村组干部作为垃圾分类工作的主力军,要敢于碰硬、敢于得罪人,建立村上的荣辱榜,该表扬的表扬,该批评的批评,要结合卫生示范户、党员示范等评选活动,联合开展,坚决把垃圾分类的意图贯彻下去,不打一丝一毫的折扣。第三要集中完善农村环卫设施,建设一批垃圾收集点,推进农村生活垃圾收集从斗向桶的转变,配备压缩车,逐步优化收运体系。
二是要强化动员措施。
农村生活垃圾分类工作是一项群众性工作,群众发动的充分与否,直接关系到此项工作的具体成效。会后,各街办要及时召开本辖区动员大会,传达今天的会议精神,统一广大干部群众的思想,把大家的行动引导到全力开展农村生活垃圾分类工作上来;各街办、各相关部门要采取宣传车、张贴标语、悬挂横幅、制作文化墙、发放《致群众的一封信》、网页、微信、主题实践活动等各种方法,展开铺天盖地的宣传攻势,充分调动广大群众的整治积极性,在全区营造人人关心环境卫生、个个参与垃圾分类的良好舆论氛围;要通过打造样板试点村、树立模范榜样,调动广大群众参与垃圾分类的积极性,形成比、学、赶、超的工作局面,使此项工作在短期内迅速达到。
三是要强化管理措施。
目前我区农村生活垃圾分类工作尚在试点阶段,缺乏有效的管理机制。因此,大家要将建立长效管理机制作为垃圾分类工作的重中之重来抓。一方面,各村都要按照有专门管理机构、有固定人员、有责任落实制度、有清洁运输工具、有督导分类的人员,及时建立本村的垃圾分类管理机制,确保垃圾分类工作得到长期推行落实。另一方面,各街办要建立对村级垃圾分类工作的考评机制,通过月评比、季排名、年终总评等措施,将垃圾分类工作落到实处,成为一种常态。其三,区考核办也要建立对农村生活垃圾分类的考核体系,加强对各街办、各相关部门的考核,形成完整的考核评比管理工作体系。
(三)要做到“三个到位”
第一,组织机构要到位。
为了确保农村生活垃圾分类工作的顺利开展,各街办、各相关部门要成立机构,抽调专职工作人员,结合实际组建若干工作组,各履其职,各负其责,强力推进垃圾分类工作。作为村一级,也必须成立相应机构,先把工作班子搭起来,给班子成员合理分工,明确各人的职责,确保事有人干、责有人担,要坚决防止一哄而上,表面热闹,工作落空的不良现象发生。
第二,责任落实要到位。
关于各街办、各相关部门的具体任务,《实施方案》中已进行了明确分工,我就不再重复。会后,各街办也要及时制订本辖区的《实施方案》,明确工作目标、措施和具体要求,确保垃圾分类工作有章可循;要对工作任务进行细化分解,编制任务分解一览表,将各项工作任务落实到具体人身上;要建立定期例会制度,定期召开工作例会,小结前一阶段工作,安排后一阶段任务,研究解决实际工作中遇到的难点问题,稳步推进农村生活垃圾分类工作。特别是各行政村,要制定更加详实的《实施方案》,明确每一条街道、每一段道路、每一处地块、每家每户的具体负责人,并将负责人名单公布上墙,让广大群众看看到底谁在干、谁在看、谁在谝,让每名干部都承受一定压力,确保把各项工作落到实处。
第三,督促检查要到位。
实践证明,加强督促检查是我们推进工作最有效的方法之一。区委督查室、区政府督查办、区城市管理局要切实担负起督促检查的责任;要抽调工作人员,成立督促检查小组定期检查;要对每一阶段的检查结果进行打分排队,并将排名情况公布,在全区形成你追我赶的竞争氛围;
要在检查中敢于曝光那些工作不力、整治缓慢的人和事,让企图被动应付、敷衍了事的人受到社会谴责,通过舆论监督措施促进各项整治工作扎实开展。
一、工作目标
公共机构生活垃圾分类实现全覆盖,回收利用率达50%以上,形成可借鉴、可推广的生活垃圾强制分类典型经验模式。
二、主要措施
(一)加强宣传教育
一是充分利用公开宣传栏、政务中心窗口、LED等载体,定期张贴和播放垃圾分类宣传标语,在机关食堂等明显处张贴宣传海报,利用好微信工作群及时垃圾分类方法和信息,切实宣传生活垃圾分类工作和“厉行节约制止餐饮浪费行为”工作。
二是开展机关干部联村(社区)宣传活动,向村(居)民宣传生活垃圾分类政策知识,当好分类宣传员。协助组织开展生活垃圾分类,制止乱丢乱扔、混装混运生活垃圾等现象,当好分类督导员。践行绿色生活方式,引导身边人主动参与生活垃圾分类,当好分类示范员。
(二)健全分类体系
一是增设分类容器。在楼梯间、楼层廊道等公共区域,设置垃圾分类箱;按照便捷、安全的原则,集中设置有害垃圾收集容器;在食堂与就餐区域设置餐厨垃圾、其他垃圾收集容器,在茶水间设置收集茶叶渣、瓜果皮的收集容器。同时增设垃圾集中存放区域,集中存放区域配置与生活垃圾收运系统相配套的标准容器。
二是提倡类别投放。各机关干部应按分类目录要求以及单位具体规定,将生活垃圾中的可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的收集容器。鼓励对可回收物中的废纸、废玻璃、废金属、废塑料等进一步细分。保洁清运要完善分类收运服务,对餐厨垃圾、其他垃圾进行日产日清,对有害垃圾每月定期收集;加强生活垃圾分类质量检查,对分类垃圾质量严重不达标的实行通知整改。
三是巩固源头治理。积极在各办公室推行无纸化办公,全面实行纸张双面打印。提倡重复使用,鼓励自带水杯,使用可更换笔芯的签字笔,减少一次性物品使用。深入实施光盘行动,减少餐厨垃圾产生;提倡源头治理。加强生活垃圾源头分类工作,做好废快递包装物、废饮料包装、废玻璃、废塑料等低价值可回收物的收运工作。对餐厨垃圾产生源头细分类别,争取二次利用,最大限度减少生活垃圾的排放量。
三、工作要求
(一)加强组织领导
高度重视,加强统筹指导,把公共机构生活垃圾强制分类工作作为推进绿色发展、建设节约型机关的重要抓手,作为精神文明单位创建、环境建设和爱国卫生运动的重要内容,狠抓任务落实。推动生活垃圾强制分类工作有序开展。
(二)广泛宣传教育
各部门要坚持以群众为主体,深入发动,创新宣传,激发广大干部职工自觉参与垃圾分类的主动性和创造性,让每一个干部职工都自觉投身其中、当好主角。要强化党建引领,充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。通过宣传教育,促使广大干部职工养成主动分类、自觉投放的行为习惯。
为切实加大全省生活垃圾处理工作力度,提高生活垃圾处理减量化、资源化、无害化水平,改善人居环境,提出如下实施意见:
一、指导思想
以科学发展观为指导,以建设生态宜居城市为中心,以城镇建设上水平为抓手,把生活垃圾处理作为维护广大人民群众利益的重要内容和公共服务的重要职责,综合运用法律、行政、经济和技术等手段,加快生活垃圾处理设施建设,保证设施正常运行,提高处理能力和水平,全面推进全省生活垃圾处理事业又好又快发展。
二、目标任务
到2015年,全省城市和县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上,其中设区市达到95%;推行生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置,将和两个设区城市建成全省生活垃圾分类示范城市;各设区市开展餐厨垃圾分类收集运输工作,至少建成1座餐厨垃圾处理设施;、、、、和6个设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处置,其中市建成全国餐厨垃圾单独收集、运输、处置示范市;和两个设区城市生活垃圾资源化利用比例达到50%以上,其他设区城市达到30%以上;大力推进城乡一体化垃圾处理模式,加快村镇垃圾处理设施建设,50个县(市)建立起较为完善的“村收集、镇(乡)转运、县(市)处理”体系;建立完善城乡生活垃圾处理监管体制机制。到2030年,全省城市和县城生活垃圾无害化处理率达到100%,全面实行生活垃圾分类收集、运输、处理;城镇生活垃圾处理设施和服务进一步向乡村延伸,镇、乡、村生活垃圾全部实现密闭化收集运输和无害化处理,城乡生活垃圾处理达到全国先进水平。
三、方法途径
(一)通过减量化减少垃圾形成。通过政策引导,在生产和生活中强力推行使用清洁能源和原料,大力开展资源综合利用,倡导节约和低碳的消费模式,禁止过度包装,减少包装性废物产生。组织净菜和洁净农副产品进城,推广使用菜篮子、布袋子。限制一次性用品使用,狠抓源头减量,减少生活垃圾形成。
(二)通过资源化促进垃圾利用。坚持发展循环经济,大力推行生活垃圾分类工作,提高生活垃圾中废纸、废塑料、废金属等材料的回收利用率。组织开展城市餐厨垃圾资源化利用试点,积极推广利用生活垃圾资源化处理方法、生物质能利用技术和以生活垃圾为生产原料的各类新产品、新技术,提高生活垃圾中有机成分、热能和资源化利用水平。
(三)通过无害化提升垃圾处理水平。采用科学合理、先进适用的处理技术,加快生活垃圾无害化处理及配套设施建设,规范项目建设全过程控制。严格执行国家生活垃圾处理污染控制标准,强化生活垃圾处理过程监管,保证设施正常稳定运行、各种指标全部达到国家标准要求,切实提高生活垃圾无害化处理水平和能力。
四、重点工作
(一)编制生活垃圾处理设施专项规划。按照“城乡统筹、合理布局、设施共享,集中与分散处理相结合”的原则,加快编制(修订)《生活垃圾处理设施专项规划》,推进“市、县、镇、乡、村”城乡一体化生活垃圾处理设施建设和网络化发展,统筹安排生活垃圾收集、处理设施布局、用地和规模,并列入土地利用总体规划、城市总体规划、近期建设规划和年度建设计划。生活垃圾处理设施用地纳入城市黄线保护范围,禁止擅自占用或者改变用途,严格控制设施周边的开发建设活动。各设区市于2012年6月底前、各县(市)于2012年底前完成《规划》的编制工作。
(二)推进生活垃圾源头减量。大力宣传和倡导使用清洁能源和原料,制定鼓励资源综合利用政策,在生产领域、流通环节和消费使用等全过程开展垃圾减量工作。商务部门要研究制定限制过度包装的相关政策,减少包装性废物产生,探索建立包装物强制回收制度,促进包装物回收再利用。农业、商务和市场管理部门要组织净菜和洁净农副产品进城,推广使用菜篮子、布袋子。在中央实施农村清洁工程示范建设的基础上,扩大省级对城市及县城周边农村地区实施农村清洁工程示范建设的范围,实现城乡一体化发展。发展改革、环境保护和城市管理等部门要有计划地推进燃料结构调整,在城市、县城、镇及乡村推广使用天然气、太阳能、沼气等清洁能源,减少灰渣产生。在宾馆、餐饮等服务性行业,推广使用可循环利用物品,限制使用一次性用品。
(三)推行生活垃圾分类收集、运输和处理。科学制定生活垃圾分类和收运办法,明确工作目标、实施步骤和政策措施,广泛动员社区及家庭积极参与生活垃圾分类收集处理工作。和两市于2012年底前制定《生活垃圾分类收集、运输和处理实施方案》,全面开展生活垃圾分类收集、运输和处理工作,确保“十二五”末建成全省示范城市。其他各设区市要加快开展试点工作,稳步推进废弃含汞荧光灯、废温度计、废旧电池等有害垃圾单独收运和处理工作;加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类收集管理。
(四)完善生活垃圾收集、运输体系。建立与垃圾分类、资源化利用及无害化处理相衔接的生活垃圾收运网络。新建居民小区要在开发过程中,按照生活垃圾分类收集的要求配备不同用途的垃圾箱;已建成的居民小区,由当地政府根据生活垃圾分类收集推进工作情况,逐步配备用途各异的垃圾箱,确保分类收集需要。加快老城区生活垃圾中转站补建步伐,新区开发同步建设生活垃圾中转站。每个乡(镇)建设一个以上垃圾中转站(场),每个村庄因地制宜建若干个垃圾池。按照生活垃圾收运需要,配足配全收运车辆,做到城市、乡(镇)、中心村生活垃圾收集全覆盖。对现有生活垃圾收运设施进行升级改造,淘汰敞开式收运方式,大力推广使用密闭、环保、高效的压缩式生活垃圾收运设备,解决垃圾收运过程中的脏、臭、噪声和遗洒等二次污染问题。
(五)加快生活垃圾处理设施建设。根据本地生活垃圾成分构成及变化趋势,因地制宜选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾处理技术。完善现有生活垃圾处理设施,采用焚烧、堆肥及综合处理工艺的,要配建应急生活垃圾填埋场,提高应急处理能力;采用填埋处理工艺尚未建设渗滤液处理设施的,要尽快补建渗滤液处理设施,确保渗滤液得到有效处理。在科学合理的运输距离内,县(市)要建设覆盖全部镇、乡和村庄的第二、第三垃圾处理场。加快在建项目建设进度,争取早日建成投入使用,尽快发挥效用。认真谋划、统筹考虑城乡一体化垃圾处理设施建设,加快立项、可行性研究、建设用地、环境影响评价、初步设计、施工图审查等环节审批速度,尽早开工建设。强化建设项目管理,落实项目法人、招投标、质量监督、合同管理、工程监理、工程竣工验收等制度,确保工程质量。
(六)健全生活垃圾处理设施运行保障机制。落实《省生活垃圾处理费收费管理办法》,进一步完善征收措施,落实征收责任,建立激励机制,加大收缴力度,做到应收尽收。制定实行财政代扣、地税部门代征、燃气等公用事业代缴与环卫部门直接征收相结合的生活垃圾处理费统扣统缴政策,增强缴费意识,降低收费成本。生活垃圾处理费须全部用于生活垃圾收集、运输和处理,不得挪用。各设区市政府要根据生活垃圾处理成本变化情况,按照“保本微利”的原则,尽快对现有生活垃圾处理费标准进行调整。由于收费政策不到位,造成征收的垃圾处理费不能满足设施正常运行的设区市、县(市),要将不足部分费用纳入同级财政预算,足额予以保障。
(七)规范生活垃圾处理设施运行。生活垃圾处理设施运营单位要严格执行各项工程技术规范,完善各项管理制度,全面落实安全生产责任制,有效应对突发事件,确保安全、高质量运行。填埋设施运营单位要制定作业计划和方案,实行分区逐层填埋作业,缩小作业面,根据季节和天气情况适时进行消杀除臭灭蝇,控制设施周边的垃圾异味,严格执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008),实行渗滤液处理在线监测措施,防止渗滤液渗漏和填埋气体无序排放,禁止渗滤液处理设施闲置不用或不达标排放。焚烧设施运营单位要足量使用石灰、活性炭等辅助材料,去除烟气中的酸性物质、重金属离子、二口恶英等污染物,保证达标排放。建立污染物排放日常监测制度,按月向所在地住房和城乡建设(市容环卫)、环境保护部门报告监测结果。
(八)完善生活垃圾处理监管体系。研究制定全省生活垃圾分类、回收利用、工程验收和污染防治及生活垃圾处理设施运营状况、处理效果评价标准体系。依法制定生活垃圾处理特许经营管理办法,规范对生活垃圾处理行业的管理。完善生活垃圾处理设施建设和运营监管系统,实现全省生活垃圾处理设施建设和运营状况定期上报、汇总和分析。建设主要污染物在线监测系统,实现污染物检测设施开关状态、监测数据的实时传输和监控。加快信用体系建设,建立生活垃圾处理运营单位失信惩戒机制和黑名单制度,为生活垃圾处理监管提供基础保障。
(九)强化生活垃圾处理监管。建立生活垃圾处理工作巡视督察制度,定期开展生活垃圾处理设施排放污染物监测工作,常规污染物排放情况每季度至少监测1次,二口恶英排放情况每年至少监测1次,必要时加密监测,主要监测数据和结果要按照国家信息公开制度的有关要求向社会公示。对非正规生活垃圾堆放点、不达标生活垃圾处理设施和达到设计服务年限的无害化处理设施,进行排查和环境风险评估,实施改造或封场治理;重点做好高温除臭、沼气导排、雨污分流、预防溃坝等关键环节隐患排查和安全监管,确保设施安全、规范、稳定运行。
五、保障措施
(一)认真落实责任。各级政府要切实加强对生活垃圾处理工作的组织领导,列入重要工作议事日程。住房和城乡建设(城市管理)部门要切实负起生活垃圾处理设施建设和行业管理责任,牵头建立生活垃圾处理厅际联席会议制度,协调解决工作中的重大问题。发展改革部门要会同住房和城乡建设等部门编制垃圾处理专项规划,制定和完善垃圾处理收费等综合性政策,积极争取国家对生活垃圾处理设施建设资金的支持。财政部门要会同住房和城乡建设等部门研究支持生活垃圾处理的政策,落实财政专项补助资金,建立资金使用监管和保障制度。环境保护部门负责做好生活垃圾处理设施环境影响评价,制定污染控制措施标准,监管污染物排放和有害垃圾处理处置。科技部门会同有关部门负责生活垃圾处理技术创新工作。工业和信息化部门负责生活垃圾处理装备自主化工作。国土资源部门负责制定生活垃圾处理设施用地标准,保障建设用地供应。农业部门负责生活垃圾肥料资源化处理利用标准制定和肥料登记工作。商务部门负责生活垃圾中可再生资源回收管理工作。
(二)强化政策扶持。研究制定生活垃圾分类收集、减量化、资源化激励政策和废品回收补贴政策,建立利益导向机制,引导群众分类投放生活垃圾,鼓励对生活垃圾实行就地、就近充分回收和合理利用。按照《划拨用地目录》要求,对生活垃圾处理设施建设用地实行土地划拨供应,在年度用地指标范围内,优先安排生活垃圾处理设施建设用地。建立政府财政投入、广泛吸纳社会资金和积极争取国家补助资金等多渠道、多元化的投资体制。加大市、县财政投入,进一步提高生活垃圾无害化处理率。提高环卫工人工资标准,依法足额缴纳各项社会保险费,改善环卫工人的作业条件和工作环境,保障环卫工人的合法权益。
2020年x区机关事务管理局行政机关垃圾分类工作总结
根据《x省市、县(市、区)行政机关生活垃圾分类工作实施方案》(x机事发〔xxxx〕xx号)精神要求,x区机关事务管理局通过科学谋划实施方案,明确任务落实,积极做好垃圾分类示范推广和宣传工作,确保我区行政机关垃圾分类工作有序推进。
一、严抓责任落实,确保任务有序推进。结合本地区实际,成立本单位垃圾分类工作领导小组,研究制定行政机关生活垃圾分类工作实施方案,将开展垃圾分类宣传教育、公共区域软硬件提升、垃圾分类实施情况监督检查等内容作为实施重点,按计划、按步骤有序实施垃圾分类相关工作。对全区行政机关生活垃圾分类工作做好动员部署,进一步明确责任落实,为全面启动实施垃圾分类工作奠定基础。