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一、指导思想
以党的十七届五、六中全会精神为指针,认真贯彻落实县十四届党代会精神,按照“十二五”规划要求,围绕“中小企业规范化管理,安全生产标准化建设”这个目标,坚持以“提高经济效益,增加农民收入”为中心,突出“矿山安全整治,优化企业发展环境”为工作重点,创新发展模式,优化资源整合,强化安全管理,优化发展环境上下工夫,强力推进全镇中小企业又好又快发展,全面实现全镇工业经济的新突破。
二、奋斗目标
1、2012年力争实现全镇中小企业总产值52200万元,工业产值42000万元,营业收入49000万元,利润3000万元,上交税金2000万元。
2、加大中小企业安全监督管理检查力度,消除安全隐患,杜绝安全事故,保持安全生产高压态势,增强职工安全意识,提升安全管理水平。
3、努力做好环境保障工作,优化企业环境,搞好协调服务,加大企(厂)地矛盾纠纷调处力度,为企业创造良好生产生存条件,确保企业正常运作,达标提效,促进社会安定。
4、切实加强环境保护工作,做好“三废”减排,降低“三率”,确保人与自然和谐,不断改善人居环境。
三、主要任务
(一)、突出重点
1、全力打造示范企业,抓点带面,推进全镇中小企业快速发展。以金远矿业公司东沟坝分公司、杨家坝铁矿、铜城矿业公司、农林矿业公司等4个规模企业为示范企业,以泰鑫矿业公司、荣昌矿业公司、家和矿业公司、云泉矿业公司、兴正矿业公司、富坤矿业公司等重点企业为骨干企业,从管理、生产技术、制度上从严要求,作为全镇中小企业发展典范,宣传推广先进管理技术、管理方法,促进中小企业的发展。
2、抓安全生产,确保企业增产提效。在安全工作上,时刻要保持高压态势,切实做好职工安全“三级”教育,抓好职工班前、岗前安全培训,增强中小企业负责人、安全员、班组长、职工安全意识和忧患意识,严格按照“四不放过”和《安全生产法》的要求规范企业的安全生产行为,确保全镇中小企业的健康发展。
3、抓环境保护,确保人与自然和谐。一是积极建立环境保护长效机制,落实任务,夯实责任,狠抓环保整合力度,及时解决环境污染问题;二是在全镇范围内利用各种宣传载体活动,广泛开展环境保护法律法规宣传,提高中小企业职工环保意识,严格按照《环境保护法》的要求管理企业;三是按照属地管理原则,强化企业环保监管力度,夯实任务,划分责任,要求每一个企业必须制定环境污染和治理实施方案,确定专人负责,落实治理资金,从源头抓好治理,保障人畜饮水安全,保护生态植被,保持水土不流失,防止破坏或污染环境事件发生,因环保引起上访事件和民愤,追究企业及相关人员责任。
4、抓环境保障,为企业创造良好的生存发展环境。一是建立企业发展保障机制。有组织、有领导、有人员,及时帮助企业排忧解难,有效化解矛盾纠纷,把矛盾纠纷遏制在萌芽状态,避免恶性事件发生,杜绝上访现象;二是建立企业约束机制。各企业要依法规范经营行为,依法保护合法地位,各村要教育群众正确依法行使和维护自己的合法权益,确保企(厂)地关系和谐相处,努力实现“企业发财、地方发展、互利双赢”的共同目标。
5、抓招商引资,不断增强发展后劲。在科学论证、合理布局的基础上,按照内引外联,放手发展的招商引资政策,抢抓机遇,积极引资。重点做好生态开发、第三产业、种植业、养殖业、农产品加工等方面招商引资,使已具备开发条件的项目能够实施。
6、抓项目建设,不断提高新的增长点。一是要抓好中小企业技扩改项目,增加中间投入,当年投产见效;二是全力做好金远矿业公司东沟坝分公司、杨家坝铁矿等企业项目建设工作;三是立足镇情,依托资源,开阔视野,积极考察论证新上项目,努力实现“0”突破,为镇域积极发展奠定基础。
7、促进企业规范运作。按照合法经营、规范管理原则,一是出台企业用工和安全责任协议;二是抓好规模企业的发展,对一些规模小,投资少,管理混乱,证照不全,存在安全隐患的企业,加强检查力度限期整改。
8、抓矿山整治,要站在依法治镇的战略高度,狠抓非煤矿山整治工作,一是配合县级相关部局全面做好资源整合工作,加快矿山整治进度,消除安全隐患,确保企业的合理合法生存和发展;二是完善矿业秩序,对无证开采、越界开采、越层开采、以采代探,非法挂靠、偷挖乱采等违法行为,毫不姑息,严惩不贷;对非煤矿山“散、小、乱、差”状况较突出企业,限期整改到位,严重的停产整改;对部分存在较大隐患的“三无”企业,我行我素,明知故犯,屡教不改,坚决关闭取缔,这样有利于安全形势好转和安全管理工作顺利推进。
9、抓防汛工作,确保企业安全渡汛。境内矿山矿点、尾矿库、拦渣坝、地质灾害点多。汛期,降雨量增多,为确保企业安全渡汛,要积极应对,制定防汛预案,落实汛期责任人,施行每两小时向镇上汇报一次,确保安全渡汛。
(二)、组织保障
1、加强领导,健全组织,是搞好企业工作的保证。一是发挥镇企业协调领导小组的统管能力和重大事项决策能力;二是体现镇企业办、安监站的职能作用;三是各村安委会做好配合工作;四是明确企业属地管理责任,遏制一切不安全事件发生。
以科学发展观为统领,以“服务提升管理落实年”为主线,以“强监管、促发展,强素质、抓落实”为重点,以确保“主体合法、经营规范”为工作目标,认真落实总局“四个只有”和省局“效能提升年”及市局“六个明显增强”的工作要求,切实履行监管职责,提高辖区经济秩序的控制力。
一、强化年检验照监管力度,净化市场经济发展环境
企业年检和个体工商户验照,已经成为对企业和个体工商户日常监管的一项重要工作,要严格依据《企业年度检验办法》和《个体工商户验照办法》,不断改进工作程序和方法,提高服务质量和工作效率,完善网络监管职能,强化监管执法手段。20__年全系统企业年检仍实行滚动年检,市局和城六区各工商分局、各开发区工商分局、双生工商分局全面实行网上年检。其他有条件的分县局都要开通网上年检通道,尽可能动员企业在网上申报年检。网上年检预审逐步实行自动化。全系统企业年检率要达到*%以上,个体户验照率要达到*%以上,企业网上年检率要达到*%以上。通过企业年检和个体工商户验照,逐步建立健全网络行政监管的体系,做到年检与日常监管相协调,强化年检验照发现问题和搜集信息的功能,着力解决经营者擅自变更登记事项,经营过程中的违法违规行为,基层工商所属地监管与登记机关衔接不紧密及“死户”多等现实问题,使企业个体统计数据更为准确,监管底数更清,基础更实,有力打击违法经营,保护合法经营,营造良好的市场经济发展环境。
二、强化网上企业认领工作,建立完善经济户口管理系统
网上企业认领是建立企业经济户口管理系统的基础。近年来,经过全系统上下共同努力和不断探索,我局建立经济户口管理系统工作已基本完成。经济户口管理系统的建立,对落实属地监管、建立上下联动监管机制、防范监管风险点等方面起到了积极的促进作用。20__年,全系统要严格按照市局《关于进一步加强网上企业认领建立完善经济户口管理工作的通知》(*工商处发〔20__〕180号)规定,认真抓好本文来源:文秘站 网上企业认领工作的落实。通过加强网上企业认领,对多年来网上积存的未认领企业进行一次彻底清理,清除监管的“空白”和“盲区”,降低监管风险度,进一步建立和完善经济户口管理系统。
三、强化以工商所属地监管为核心的日常监管,完善信用分类监管体系
信用分类监管,是对企业和个体工商户监管方式的探索和创新,信用分类监管体系的建立,对落实以工商所属地监管为核心的日常监管工作起到了积极的促进作用。20__年在总结经验的基础上,要加强基础数据、监管数据的归集,解决监管数据缺失,各项业务信息关联度低等问题,推进我局与全国、全省监管信息的联网应用。完善企业“黑牌数据库”,强化企业信用信息系统的奖惩机制。加强以工商所属地监管为核心的日常监管工作,把日常监管同信用分类监管有机结合起来,按照信用分类实施日常监管,建立长效监管机制。
四、强化案件查处力度,规范市场主体行为
20__年,各级企业个体监管部门,要组织力量重点查处企业提交虚假材料或隐瞒重要事实骗取企业登记的行为和虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资的行为;加大对未按规定接受年检企业的查处;加强对已吊销而未进行注销登记企业退出行为的监管,严厉打击其违法经营活动。查处案件结案率达到*%以上。
五、强化查处取缔无照经营工作,形成联动机制和监管合力
查处取缔无照经营,是工商部门规范市场经济秩序的一项重要工作。要坚持查处与教育相结合,查处与引导相结合,宽严相济,重在规范的原则。对下岗失业人员、残疾人等弱势群体所经营无重大危害行业以及经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的,应当督促、引导其依法办理相应手续,合法经营;对轻微的、初次从事无照经营违法行为的,以说服教育为主,免予行政处罚;对那些涉及危害人身安全,威胁公共安全,存在重大安全隐患,破坏环境资源的无照经营违法行为,要从严、从重处罚。
要明确查处取缔无照经营的执法主体。《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》规定查处取缔黑网吧,娱乐场所的无照经营由工商行政管理部门牵头。除此以外,要严格按照《国家工商行政管理总局关于推进查处取缔无照经营工作规范化建设的意见》和《××市人民政府关于开展无照经营查处取缔工作的通知》规定执行。要争取当地政府的支持,将无照经营查处取缔工作纳入社会治安综合治理考核体系,强化这项工作在党委政府工作中的地位。建立“政府统一领导,工商积极协调,相关部门各司其职,齐抓共管”的长效工作机制。要加强部门之间的沟通,建立抄告和信息反馈制度。牵头工作要发挥主力军作用,配合工作要积极主动,形成查处取缔无照经营的联动机制和监管合力。
六、强化服务市场主体公平竞争健康发展意识,做好各专项整治工作
按照××市政府和政府部门 环境保护目标责任书的要求,严格执行国家环境保护法律、法规,严把市场主体准入关。以保护饮用水源安全,遏制“两高一资”行业污染反弹为重点,加大执法力度,配合有关部门解决危害群众健康,影响可持续发展的突出环境问题,做好依据政府关闭决定吊销企业个体执照或者责令变更经营范围工作。进一步加大查处取缔黑网吧力度,强化重点行业监管,坚决杜绝重点行业主体不合法经营,有效遏制重特大安全事故发生。积极主动配合各级政府和相关部门做好各专项整治工作。
关键字:岗位评价;薪酬;公平
一、岗位评价的基础理论概述
岗位分析是对各类工作岗位的性质任务、职责权限、岗位关系、劳动条件和环境以及任职者承担本岗位应具备的资格条件所进行的系统研究的过程。岗位分析的成果包括工作说明书、岗位规范等人力资源管理文件。岗位分析的意义在于其为招聘选拔合格的员工提供奠定了基础,同时为员工的考核培训提供了依据,是进行岗位评价工作必不可少的前置工作。总之岗位分析是人力资源管理工作中基础的基础。岗位评价则是在岗位分析的基础之上,根据岗位对企业的影响、职责范围、资源权限、任职条件、劳动环境等因素对岗位进行综合评价,已确定其相对价值的过程。岗位评价的直接成果是岗位等级对照表,它为薪酬的分配提供的基础依据。综上所述,岗位分析是岗位评价的前提,没有科学合理的岗位分析过程就很难进行客观公正的岗位评价。而岗位评价是对岗位分析结果的应用,对后续人力资源管理工作具有直接的指导作用。
二、企业在岗位评价工作中的常见问题
1.临时起意 急于求成。在企业的实际工作过程中往往由于领导的要求或薪酬调整需要等原因而仓促的、被动的进行岗位评价工作。在这种局面下,人力资源部往往面临着时间紧任务重人手少的困难。于是在岗位评价过程中往往就忽略或彻底放弃了岗位分析环节,从简从快,草草打分排序了事。由于缺乏岗位分析结果的支持,因此其评价结果完全由主管决定,这样进行岗位评价既谈不上科学有效也谈不上客观公正,失去了岗位评价本身的意义,其结果毫无指导性可言。2.只有工具 没有方法。在岗位评价的各个工作环节中,选择一种适合企业特点的评价方法,制定合理的岗位影响因素是决定岗位评价成败的最为困难也最为重要的一步。因此使得不少企业产生了这样的误区,认为制定或者购买了一种评价工具就万事大吉了,从而忽略了评价活动的组织。岗位评价工作需要企业各部门共同参与,统一培训、统一规则、统一组织,忽视评价活动的组织,各自为政,往往就会导致各部门的评价结果无法横向比较,使整个岗位评价工作前功尽弃。3.惯性思维 评价员工。在岗位评价中最重要的原则就是对岗不对人,而实际评价时由于思维惯性,不少人不自觉的就将被评价的岗位与该岗位的员工联系起来,以该员工的工作能力,工作业绩代替了岗位本身的职责和要求,从而造成岗位评价结果的误差。
三、企业岗位评价方法论
1.事前准备。(1)成立岗位评价工作领导委员会。岗位评价工作涉及的范围广,需要各个部门配合进行,同时在一些触及企业深层的问题上需要高层领导决策。因此顺利推进岗位评价工作的重要基础就是成立包括企业高层在内的工作领导委员会,从而更好地协调资源,统筹全局工作。工作领导委员会的成员应包括有影响力的企业高层,熟悉岗位评价工作的业务专家,人力资源部领导等,有条件的还可以聘请外部专家。工作领导委员会的主要职责包括审议评价工作领导小组上报的工作计划,协调资源,对评价工作中出现的重大问题进行决策,审核岗位评价结果等。(2)组建评价工作领导小组。评价工作领导小组具体负责岗位评价的实施,包括制定工作计划,组织相关培训,开展评价活动,汇总评价结果等。评价工作领导小组应由人力资源部牵头,包括各部门一线经理,熟悉岗位情况的资深员工共同构成。(3)汇总整理岗位分析成果。岗位分析是进行岗位评价的前提和基础,在进行岗位评价前应先组织对现有岗位梳理。对于做过岗位分析的企业要重新回顾汇总岗位说明书及工作规范等书面资料。在进行此项工作时一定要注意以企业现行情况为准,不要将未来的调整优化混淆其中。(4)制定工作计划。在制定工作计划时应详略得当,逐层分解,注重可执行性。同时在制定计划时应对可能遇到的问题充分考虑,提前做好预案。总之,在事前准备阶段要把工作做实做细,为后续业务开展奠定扎实的基础。
2.事中组织。组织培训研讨。1)明确工作目标,缓解思想负担。由于大家都对岗位评价的第一反应就是进行薪资调整或者编制调整,同时参与岗位评价的又都是各部门的负责人或者资深员工,因此往往出于部门利益或者个人利益而对岗位评价产生抵触心理,从而影响整体评价结果的公正公平。培训研讨首要的任务就是开诚布公的与所有评价参与者就评价工作的目标、原则、要求等进行沟通,使大家统一思想,提高工作质量,建立良好的工作氛围。2)讲解评价工具的使用方法。这部分更偏重技术层面,因此反而相对简单容易。评价工作领导小组应向各评价参与者就评价工具的使用方法,填报要求,指标原则等内容进行详细清晰的讲解。特别是对于涉及打分的评价工具,一定要将各项评分标准进行细化讲解,最好以本单位的实际案例结合讲解。因为对于打分标准的理解直接影响整个岗位评价结果的公平性,因此务必要确保所有评价参与者对于评分标准有相同的理解。有条件的可以先进行模拟打分,通过对模拟打分过程进行讲评使大家进一步对评分标准有直观的感受。3)确定透明合理的评价流程。确定评价流程可以说是整个岗位评价工作的核心矛盾点,因为其对考核结果具有至关重要的影响,即便有可操作性极强的评价工具,如果没有科学合理的评价流程进行组织,其公正性也将广受质疑,因此如何对评价流程进行有效的组织是评价工作领导小组必须解决的问题。通常来自财务部的评价者可以对本部门的各岗位作出相对客观的评价,凭借工作经验他或许也能对审计部的各个岗位进行公正的评价,但他如何对人力资源部或信息技术部的岗位进行评价呢?倘若各部门独自评价,又如何能保证财务部与人力资源部相同级别的岗位确实对企业的贡献是相当的呢?如果部门间的公平性可以推给更高一级领导来解决,那么对于集团企业,不同公司间的公平性又由谁来保证呢?我想没有任何一家企业的领导能客观而又有说服力的告诉他的员工,前台送报纸的岗位和物业保洁的岗位哪个更重要。组织评价活动。1)在完成培训研讨后,就可以具体组织开展评价活动了,具体包括以下步骤:2)下发工作通知,明确工作计划及各时间节点;3)各小组开展打分评价;4)汇总结果,上报领导审核;5)反馈修改;6)公布最终结果。只要之前的基础工作做得扎实,具体的评价活动就是水到渠成了,评价工作领导小组在这阶段除了完成本身肩负的评价任务外,还应做好沟通协调工作,对各部门评价小组的工作进行指导。3.事后总结。在完成岗位评价工作后,应对整个工作加以总结,主要包括以下两个方面:一方面是对于评价结果进行总结,形成专门的报告或制度,为后续的薪资调整等工作做好准备。对于需要改进外部公平的企业还要进一步将本企业的结果和行业数据进行对比,谋划改进方式。另一方面是对评估过程进行总结,特别是对于发现的问题以及本次评估的不足进行认真分析,将本次所积累的经验进行切实的总结,为以后类似工作留下宝贵财富。
一、思路目标
深入贯彻党的十和十八届三中全会精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕农业部党组确定的“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的核心任务,以改革创新为动力,更加注重质量效益、更加注重资源环境、更加注重科技人才,强化顶层设计、细化落实方案,加强职能、改进作风、转变方式、促进发展,大力推进政策扶持体系、科技创新体系、人才支撑体系、公共服务体系和组织管理体系建设,振奋精神,开拓进取,凝聚力量,攻坚克难,努力推动农产品加工业、休闲农业、乡镇企业和农民创业工作取得新进展和新成效,为农业强起来、农村美起来、农民富起来做出更大贡献。
农产品加工业方面:围绕提高质量效益,以保障主要农产品加工品有效供给和拓宽农民就业增收为目标,转变发展方式,创新体制机制,依靠科技进步,争取政策扶持,努力促进农产品加工业由规模数量扩张向质量提升和结构优化方向转变,由资源简单消耗向技术升级和品牌战略方向转变,由分散无序发展向产业化和集聚区方向转变,大力推进我国农产品加工业持续健康发展。
休闲农业方面:围绕建设美丽乡村,以发展提速、比重提高、质量提升为目标,以增强发展动力、激发消费活力为着眼点,以强化行业管理、加大公共服务为着力点,以农业提质增效、农民就业增收为落脚点,加强管理指导、强化公共服务、研究项目带动、加大宣传推介,把发展的强大动力和需求的巨大潜力释放出来,充分发挥休闲农业在建设现代农业、促进农民增收、统筹城乡发展方面的重要作用,大力推进休闲农业规范有序发展。
乡镇企业和农民创业方面:围绕调整结构布局,以提高质量效益、增加就业收入为目标,转变职能、科学规划、正确引导、创新思路、突出重点,进一步优化发展环境,落实扶持政策,加强公共服务,把发展乡镇企业与推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化有机结合起来,鼓励支持农民创办企业,依靠创新驱动,突出特色优势,注重资源节约和环境保护,促进产业聚集,大力推进农村二三产业即乡镇企业转型升级发展。
二、工作重点
(一)围绕提高质量效益,大力推进农产品加工业持续健康发展
1.努力推进扶持政策落实完善
组织制定农业部关于促进农产品加工业发展的意见,推动各省区市以政府名义出台相关指导意见。积极实施农产品产地初加工补助项目,努力争取扩大资金规模和实施范围;项目建设坚持高标准、严要求,加强技术服务和调研指导,确保农民建得起、用得上、长受益;强化项目管理,严格监督检查,做到规范廉洁高效实施,使利国利民的好政策不折不扣地惠及广大农民。积极争取购机补贴,将农产品产地初加工和休闲农业机械纳入购置补贴范围,加大补贴力度。积极争取税收优惠,推动增值税改革转向农产品加工业全行业,力争将主食类产品加工纳入所得税优惠范围。积极争取金融支持,推动农产品收购资金纳入国家政策性银行支持范围,鼓励社会资本以市场化运作方式成立农产品加工业担保机构。积极推动金融支持项目落地,全面落实农业部与国家开发银行、民生银行等签订的合作框架协议,为企业搭建方便快捷的融资平台。
2.努力推进规划启动实施
争取尽快启动实施《农产品产地加工技术集成基地建设规划》,推动规划早日审定和;指导做好技术集成基地项目前期工作,加快项目建设,加强监督管理。统筹“十二五”规划实施,跟踪、分析“十二五”规划的落实完成情况,启动“十三五”规划编制前期工作。加强农产品加工业监测分析与预警,进一步健全定期分析、动态报告、及时预警制度,强化分析队伍建设,形成权威信息渠道,打造农产品加工行业信息公共服务平台,引导行业健康发展;巩固发展数据采集渠道,扩大基层监测点范围,完善基础数据库;开展重点行业会商分析,细化监测行业与品种,针对热点问题和突发事件,加大分析研究力度,及时信息;完善信息制度,利用多种资源建立宣传与服务平台,扩大影响范围。
3.努力推进科技创新推广
加快推进农产品加工业技术研发体系建设,充实资源力量,完善工作机制,加强条件评估和绩效考核,推进“建”、“用”结合,努力构建“产学研用”研发创新平台,大力促进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。继续争取公益性行业科研专项支持,加强对实施项目的管理和指导,加快推进科研成果转化和产业化发展。加强推进成熟技术示范与推广,选择10个重点省区开展农产品加工技术走进基层活动,强化科企对接合作,建立一批技术示范基地。加快推进农产品加工业标准化和品牌化发展,加强标准调研跟踪分析,培育保护一批知名品牌和“中华老字号”,充分发挥标准规范、品牌培育在引导行业发展中的积极作用。
4.努力推进人才队伍建设
培养经营管理人才,落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010―2020年)》要求,通过多种途径,利用多种手段,逐步培养一大批具有世界眼光、经营管理水平高、熟悉国家产业政策、热心服务“三农”的企业家队伍,加快建设一支优秀的企业经营管理和市场开拓人才队伍。培养科技创新人才,依托农产品加工业重点学科、研发体系和行业科研项目,加强领军型科技人员和创新团队建设。培养农产品加工业实用人才,引导一批农民专业合作社、种养大户、家庭农场和农业企业向加工环节拓展和延伸,结合构建新型农业经营体系,打造农产品加工业实用人才队伍。
5.努力推进公共服务水平提升
加强市场服务,开展特色加工产品“进城入市”试点工程。加强信息服务,强化行业运行监测分析,加大对热点问题和突发事件的分析研判力度,及时预警信息;继续编发中国农产品加工业发展报告,探索建立网络大讲堂等信息服务平台,引导行业健康发展。加强行业组织服务,充分整合农产品加工业各类行业协会等社会组织资源,指导加强对行业企业的组织和服务,加快形成自我管理、自我监督、自我服务的社会化服务体系。
6.努力推进实施主食加工业提升行动
大力培育示范企业和产业集群,加强主食加工发展重点和布局的研究谋划,协调争取政策,展示推介主食加工技术、装备、产品。扩大试点范围,在更多地区特别是大中城市郊区加快推进,营造氛围、扩大影响、广聚共识。加强点面互动,组织开展大中城市郊区推进主食加工现场交流活动,支持开展区域性主食加工提升行动主题活动。培育示范企业,认定并第三批主食加工业示范企业,组织示范企业负责人培训。组织开展主食加工技术、装备、产品的展示推介。积极协调有关扶持政策,开展主食消费情况、发展重点和布局研究,加强主食加工理念、常识的宣传普及。
(二)围绕建设美丽乡村,大力推进休闲农业规范有序发展
1.继续加强规范管理
研究促进休闲农业规范有序发展的政策建议和工作抓手,指导各地争取政策。加快制定休闲农业行业标准,推进服务标准化。认真筹备召开全国休闲农业与乡村旅游现场经验交流会。开展中国最美乡村、全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建活动,继续做好休闲农业星级创建工作,充分发挥典型示范带动作用。
2.继续加强公共服务
指导各地加强休闲农业公共服务体系建设。加强与金融机构的合作,推进融资服务。加强培训体系建设,编撰培训教材,遴选师资队伍,加大培训力度,扩大培训规模。争取将休闲农业与乡村旅游示范县的主管局长纳入农牧大县局长轮训班。加强东中西部管理人员跨区交流学习,探索“部省联动”培训形式,支持各地因地制宜开展培训。
3.继续加强技术支撑
围绕宏观指导、规划设计、创意策划、运营管理、营销推介、金融服务、产品开发、产业链打造等,遴选一批专家学者,组建休闲农业专家库。遴选一批休闲农业规划设计单位,引导其以农为本编制具有科学性、前瞻性的规划。积极推动休闲农业发展战略研究。
4.继续加强遗产保护
指导农业文化遗产地做好遗产景观和文化资源的挖掘保护、开发利用,加快构建遗产地农民就业增收新机制。认定并第二批中国重要农业文化遗产,加大展示宣传,提升农业文化遗产影响力。挖掘保护和开发有历史文化等价值传统村落和民居,推进农耕文明、民俗文化、景观资源的动态传承。做好全国休闲农业创意精品推介活动,培育创意意识,交流创意技术,推动创意产业发展。
5.继续加强宣传推介
开展中国美丽田园活动。完善休闲农业服务信息平台功能,增加入库信息,丰富特色内容,加大宣传推介,扩大网站影响。研究休闲农业微信传播规律,完善微信平台。创新宣传推介方式,加大对示范县、示范点、精品景点的宣传推介,引领休闲消费新时尚。指导各地做好推介活动策划,宣传精品景点和专题活动,提升产业影响力。
(三)围绕调整结构布局,大力推进农村二三产业即乡镇企业转型升级发展
1.深入开展农民创业
以培育农村新型经营主体为重点,围绕农民创业的实际需求,加强创业平台建设,开展创业专项培训,提升创业服务水平,争取创业扶持政策。开展农民创业试点,选择部分省区围绕出台政策、建设基地、教育培训和公共服务等先行先试。探索农民创业融资机制,推介一批以农产品加工、休闲农业为主的农民创业示范基地。利用好各种创业培训政策和创业平台,引导乡镇企业服务机构、技术推广服务机构和大专院校、科研单位、行业协会、社会中介组织积极为农民创业提供服务,提高创业服务能力。
2.深入开展区域合作
支持办好中国农产品加工业投资贸易洽谈会,加强项目推介、投资贸易、科企合作和市场开拓,不断提升会议的专业化、市场化和国际化水平。加强特色农产品加工展示平台建设,充分发挥特色资源和市场优势,围绕市场拓展和品牌培育,为全国特色农产品加工企业搭建一个更加对外开放的展示窗口。推进特色农产品加工市场拓展,总结推广成功经验,引导更多的地方组织企业抱团开拓市场。
3.深入开展对外合作
认真落实农业部对外农业合作协议,加强与中美、中欧和东盟等国家和地区合作,拓展我国农产品加工业、休闲农业对外合作渠道。开展投资贸易专题培训和实地考察,为企业到境外投资贸易创造条件。继续与有关国家开展加工技术合作,探索合作新途径,提高合作水平,增强合作效果。
4.深入开展统计分析
适应乡镇企业职能调整、工作重心转移,加强与省级乡镇企业主管部门和各县级直报点的联系,保持工作总体平稳。突出工作重点,做好乡镇企业季度、半年、全年预报分析和年报汇总、布置等工作。加强对直报点和直报系统管理,督促落实工作任务,推动有条件的直报点逐步向农产品加工业、休闲农业直报转型。
5.深入开展技能开发
综合利用阳光工程、乡镇企业职业技能培训以及各种社会培训资源,着力培养农产品加工业、休闲农业生产能手。围绕农产品加工业、休闲农业等行业,规划开发新工种,开展职业技能鉴定,积极推动在大型农产品加工企业开展自主鉴定试点工作。
(四)围绕转变职能作风,大力推进农产品加工业和休闲农业管理服务体系加快建设发展
1.积极抓好政府职能转变
切实转变政府职能,强化对农产品加工业的组织领导,理顺、调整和加强管理机构,充实力量、强化手段。充分发挥农业部门农产品加工业规划指导、监督管理、协调服务的职能作用。加强规划指导,摸清行业底数,形成完善的规划体系和评估机制;加强监督管理,完善各项标准,引导企业建立健全质量安全标准体系;加强协调服务,推进政策完善落实,做好行业监测预警,建立各种公共服务平台,推动治理体系和治理能力的现代化。努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。
2.积极抓好依法行政能力建设
切实巩固群众路线教育实践活动形成的认识成果、实践成果、制度成果,把梳理出的职责落实到岗位、到人头,形成人有负责之事、事有责任之人的良好局面;认真落实新制定的政务运转、人事管理、财务管理、绩效管理、宣传信息、后勤保障等政务流程,不断提高依法行政、按规办事的能力和水平;加大对新修订的规章制度的落实力度,形成政务高效运转的良性循环机制。
3.积极抓好重大事项民主决策制度的落实
完善局机关重大事项决策制度,全面修订完善局常务会议、局务会议、全局干部大会等会议制度,会前科学谋划议题,会后及时起草编印会议纪要,形成依法、科学、民主决策的良好环境。对会议议定的重要事项,加大局内外协调力度,抓好局内督促落实,确保政令畅通,落地生根。
4.积极抓好政务信息和新闻宣传工作
加大政务信息调度与报送力度,积极报送农业部信息、每日要情,把信息收集、编辑、督报责任落实到处室,切实提高信息报送的针对性、计划性和时效性。制定新闻宣传要点,明确各阶段、各环节的宣传重点,指导行业做好全年宣传工作。加强新闻宣传策划、媒体沟通协调,提高新闻宣传效果,营造良好舆论环境。
5.积极抓好机关政务运转效率提升
严格执行《农业部公文处理办法》,加强公文审核,严把公文质量关。加强财务管理,强化督促检查,确保资金使用规范高效。认真开展绩效管理,组织实施创新项目,强化过程管理,切实增强绩效意识,形成人人为绩效、人人出绩效的良好氛围。积极开展工青妇等群团工作,增强机关凝聚力。落实好公文运转、信息、督查督办、安全保密、后勤保障等各项工作,提高工作质量和效率。
三、保障措施
1.更加注重学习调研
加强学习型机关建设,增强学习的计划性、针对性、系统性。认真组织召开理论中心组学习会,深入学习贯彻中央有关会议文件精神和部党组部署安排;建立全局干部双周学习制度,把学习成果更多地转化到决策能力中、体现在决策水平上。局领导班子带头,开展重大问题研究,深入实际、深入基层、深入群众;及时转化调研成果,形成有情况、有分析、有对策的调研报告,增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维能力。
2.更加注重完善制度
制度带有根本性、长期性,把群众路线教育实践活动成果中好的做法用制度形式固定下来,物化为制度成果,转化为政务流程。进一步加大制度和流程的执行与监督力度,做到事事有章法、人人守规矩,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制,坚决守住法律的红线和道德的底线。
3.更加注重改革创新
坚持以改革创新精神,不断增强工作的系统性、预见性、创造性和有效性。坚持立足全局,吃透上情、摸清下情,周密谋划工作思路,突出工作重点,围绕主线,抓住关键,做到思路清、目的明、办法实、措施硬。坚持集中精力抓大事,充分调动全体干部职工的积极性、主动性、创造性。不断创新思路,创新管理,创新方法,各级做好各级的事,各级尽到各级的责,完善一级抓一级、层层抓落实的机制。
4.更加注重统筹兼顾
运用好统筹兼顾这一科学发展的根本方法,在工作中学会弹钢琴,按照全局一盘棋的要求,大力推进农产品加工业、休闲农业、农村二三产业即乡镇企业和农民创业各项工作全面发展、均衡发展、协调发展。同时,抓住机构改革的有利时机,大力推进农产品加工业、休闲农业快速发展,明确主体内容、重点措施、关键环节、时间节点,抓铁有痕、踏石留印,发扬钉钉子精神,一抓到底,抓出成效。
5.更加注重沟通协调
加强与有关部委、部内有关司局的沟通联系,积极争取法律法规、规划计划、政策措施、项目资金等各方面的支持,努力为农产品加工业、休闲农业科学发展营造良好的外部环境。加强对农业部农村社会事业发展中心、中国乡镇企业协会等归口事业单位和社团组织的指导,发挥好中国农业科学院农产品加工研究所、农业部工程设计研究院农产品加工研究所、中国农业机械化研究院等相关科研院校和有关专家的技术支撑作用,团结带领全系统,奏响大合唱,同唱一首歌,共同促进事业发展。
关键词:管理;创新;电力企业
一、当前电力企业管理创新的原则
1.坚持以人为本的原则。电力企业的特点决定了其在从事生产经营的活动中必须要用到大量的人力资源,所以人力资源也就成为了电力企业管理创新中的重点。人才对于每一个企业来说都是最宝贵、最核心的资源,对于电力企业来说人才的重要性更是不言而喻,与其他的物质类资源相比,人力资源拥有可持续利用性、创造性等独有的特点,这些特点都是无可替代的,如何留住人才、发挥人的潜力以及打造团队凝聚力是电力企业管理创新中必须要考虑的问题。坚持以人为本的原则,就是要求企业无论如何创新管理模式都首先要考虑人,学会发现人才、培养人才、尊重人才,同时要注重精神文明方面的建设,着力培养企业员工的奉献精神和忠诚度,充分调动员工的积极性,充分尊重员工在生产经营活动中的主体意识和主体作用,此外还要为员工搭建平台,让他们有舞台去展示自身的才华,进而使其创新精神不断被激发。2.发扬民主、集思广益。电力企业由于其行业自身特点所致,其管理过程往往比其他企业更为复杂,如果是单靠领导一人拍板决策,其决策自然会缺乏科学性和严谨性,所以充分发扬民主、集思广益是当前管理创新过程中必须要坚持的一个重要原则。由于电力企业自身的特殊性,企业领导者往往需要承担更多的责任,其不仅仅是决策者,还是企业生产经营活动中组织者与指挥者的角色,所以领导者在庞杂的日常工作中往往要耗费极大的精力,而且领导者通常对于一线的工作不够熟悉,在决策过程中难免主观意识太强,从而导致企业管理效率低下,大大影响企业的经济效益。坚持群众路线是我党一直以来的优良传统,当前电力企业管理创新过程中要充分认识到集体智慧的重要性,这样可以使决策的科学性、严谨性以及可行性得到保证。3.坚持服务大众。电力行业是一个非常重要的行业,与普通民众的生活息息相关,电力企业的正常运转是人民进行正常生活的基础保障。从市场经济的大环境来讲,电力企业是服务型的企业,其核心产品就是服务,所以坚持服务大众是其应当一贯遵循的基本原则。电力行业的竞争说到底还是服务的竞争,现有的电力企业服务模式受到了很大的市场冲击,所以当前电力企业管理创新中必须要考虑服务思想的转变,要树立顾客就是上帝的思想,充分了解顾客的需要,生产市场所需、对人民大众有价值的产品。
二、电力企业管理创新的要点
随着时代的不断进步,全球经济的不断发展,各行各业所面临的竞争环境越来越激烈,电力行业尤甚。电力行业是我国社会主义经济体系中一个很特殊的行业,电力企业在以往作为具有垄断地位的市场经济体,一直以来所面临的市场竞争环境都是比较宽松的。当前,随着我国经济体制改革的不断深入,更多的跨国企业正在逐步进入电力市场,这就要求所有的电力企业必须要进行管理创新来适应新的市场环境。管理创新要遵从一定的原则,还需要有具体的方法,下面针对管理创新过程中的要点进行一些研究。1.建立现代企业制度。电力企业在当前的经济改革中将会面临大范围的重组,市场的开放也必然会带来竞争,打破既有的垄断局面,所以电力企业必须要建立现代化的企业制度去适应新的市场环境,进行更科学、更严谨、更规范的管理创新。现代企业制度创新具体有以下几个要点:遵从产权清晰、管理科学、政企分开、责权明确的原则;建立规范的公司法人管理结构,针对人力资源构建完善的约束与激励机制,充分发挥企业经营管理层的作用;企业组织机构与管理体制的建立不能太死板,要灵活处理,不能拘泥于某一种形式,要充分考虑企业自身实际情况和市场的需求,组织结构要向柔性化、网格化和扁平化发展;积极向同行学习,尤其对生产经营状况好的同行业企业学习,同时对自身状况科学评估,结合自身实际情况,找出最适合自身管理创新的思路。2.加强战略管理创新。企业的发展是靠脚踏实地干出来的,但是更离不开整体战略思想的指导,所以加强战略管理创新也是一个很重要的要点。从我国当前电力企业的整体发展来看,战略管理方面存在的问题还是比较突出的,所以对其做出改变与创新刻不容缓。加强战略管理创新要做好以下几方面内容:第一,建立健全的调研制度,通过调查研究得到有效的数据,进而寻找更科学的决策程序;第二,放宽眼界,关注国内市场的同时更要多关注国际市场,保证企业战略指导思想的全面性、系统性和可行性;第三,突出重点,有秩序、分步骤的去实施战略规划的内容,建立重大决策的责任制和相关管理制度,保证战略管理创新的有效性。3.加强技术管理创新。技术实力是保证电力企业生存的基础,一旦技术方面出现落后,企业在激烈的市场竞争中必然会被淘汰出局,所以必须要把加强技术管理创新作为一个要点。技术管理创新的核心是开发并且充分利用新技术,企业结构的调整速度直接取决于企业技术改造更新的速度。技术管理创新的过程中,企业管理者必须要充分认识到知识的重要性,注重培养人才尊重知识,同时注重信息化管理制度的建立。4.加强成本管理创新。成本管理创新是当前电力企业公司化改组进程中必须要做的,对于提高企业核心竞争力有着非常重要的作用,也是电力企业管理创新的核心内容之一。电力市场一直以来都具有很强的垄断性质,而在当前的经济体制改革浪潮中,也必将被融入市场的洪流,所以必须转变以往的思想观念,加强对市场的调研,根据市场需求通盘考虑整个生产经营的过程,加强成本管理的创新。并且要大力开展集资办电,引入竞争机制,把电力市场搞活。
三、结语
管理作为一种特殊的社会实践,其最基本的原则就是必须尊重客观规律,管理根据其不同的目的可以有多个分支,在当前社会环境中,企业管理是其中最为重要的一个分支。由于不同行业之间会有很多的个性化差异,所以电力企业管理在创新过程中,除了要遵从管理的基本原则外,还需要结合自身行业特点进行个性化处理。电力企业普遍具备规模大、销环节复杂以及技术能力要求强等一些特点,从这些特点出发,结合事物发展的客观规律,积极进行市场调研,把握管理创新的要点,这样才能让自己的企业在新的市场环境中立于不败之地。
参考文献:
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