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根据*市卫生局《关于印发*市卫生局计划生育药械市场专项行动实施方案的通知》要求,为配合人口和计生部门开展计划生育药械市场专项整治工作,按照《实施方案》中确定的卫生部门的职责,制定本实施方案。
本《方案》所称“计划生育药械”是指用于生育调节的药品和妊娠控制的医疗器械,其中包括避孕、终止妊娠、促排卵等药品,以及宫内节育器、等医疗器械。
一、行动目的
通过专项整治行动,进一步规范医疗机构计划生育药械的使用行为,切实维护药械受用者的身心健康。
二、行动目标
(一)查处无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为;
(二)清理整顿医疗机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为,提高行业自律水平;
(三)规范医疗机构的医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为,提高计划生育技术服务质量;
(四)研究医疗机构中计划生育药械使用的问题,提出政策性建议。
三、组织领导
我局成立计划生育药械市场专项整治工作领导小组,负责专项整治工作的组织领导与协调落实。
组长:*
苏薇副局长
成员:*医政科科长
*卫生监督科科长
*妇幼保健所所长
领导小组下设办公室,负责专项行动的具体组织实施。办公室设在局医政科。
四、职责分工
(一)医政科:负责专项整治工作的组织、协调;搜集相关信息及数据;整理、上报工作情况的总结。并负责组织辖区内计划生育药械使用情况的自查。针对医疗机构中计划生育药械使用的问题,提出政策性建议并采取干预措施
(二)卫生监督科:结合打击非法行医工作,将查处无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为作为重点,依法开展监督检查并认真处理举报投诉,做到件件有结果。并按照《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的有关规定,做好此类涉嫌犯罪案件的移送工作。
对辖区内从事计划生育技术服务的医疗保健机构使用计划生育药械假冒伪劣情况和医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品情况进行检查,检查其医疗保健机构使用的计划生育药械是否经药监部门批准、具有防伪标识的正式厂家生产的药械。
(三)妇幼保健所:检查辖区内从事计划生育技术服务的医疗保健机构是否严格执行《计划生育技术常规》:1、各项制度落实情况;2、有无超范围开展计划生育手术;3、是否规范使用终止妊娠药物和促排卵药品;4、手术病历书写是否规范。
五、实施步骤
此专项整治行动分为三个阶段实施。
(一)准备部署阶段(*年4月)。成立专项整治工作领导小组,制定《*区卫生局计划生育药械市场专项整治行动实施方案》,明确任务,落实责任。召开动员会,部署专项整治行动。
(二)自查整治阶段(*年5月—6月)。各相关医疗机构按照《实施方案》认真进行自查,将自查报告于5月20日前报*区卫生局医政科。在自查的基础上,卫生局医政科、卫生监督科、妇幼保健所将组成检查组,对全区医疗服务机构使用计划生育药械假冒伪劣情况和医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品情况进行检查。医政科设立专项整治行动举报电话,并向社会公开,按照举报线索组织进行检查。
自*年4月开始,医政科负责填写市卫生局统一制定的专项整治工作进展报表及月报表(见附件),每月25日前报市卫生局专项整治行动领导小组办公室。
局专项整治领导小组办公室联系人:*联系电话:*
(三)抽查总结阶段(*年7月~8月)。卫生局医政科、卫生监督科、妇幼保健所组成检查组,对各专项整治情况进行抽查,对全区专项整治工作情况进行总结。同时,迎接市卫生局检查。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。加强计划生育药械使用环节的监督和管理,事关人民群众的身心健康和生命安全,事关计划生育基本国策的落实和社会的和谐稳定。各单位要紧紧围绕本《方案》确定的工作目标、工作重点、每个阶段的工作部署和要求,将专项整治行动的具体任务和目标进行分解,责任到人。
(二)突出重点,严格执法。检查中对无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为,要严肃查处。
一、领导高度重视,及时动员部署
溪南县人口计生委领导高度重视打击非法行医工作,将打击非法行医专项行动列入重要议事日程,主管领导亲自挂帅。为加强对专项行动的领导力度,成立了全县计生系统打击非法行医专项行动工作领导小组,领导分工明确,责任到人。在全县计生系统召开打击非法行医专项整治行动动员大会,向社会公布打击非法行医专项行动整治的范围重点,公布监督举报电话,建立举报登记制度。举报电话在工作时间实行专人值守制度,并经常对电话值守和来电登记情况进行检查。各乡(镇)加强了配合,及时沟通信息,相互支持,逐步形成工作合力,切实提高了工作效率。
二、制定工作方案,迅速开展行动
根据市计生委统一部署,结合我县实际,制定了《县计生系统打击非法行医专项行动实施方案》。主要采取明查和暗访相结合的方式,进行调查摸底。自6月至9月开展打击非法行医专项行动以来,先后出动车辆20余次,人员100余人次,到全县各乡(镇)、村,进行深入细致的调查。每月组织召开一次例会,通报工作情况和专项行动进展情况,研究布置下步工作措施。经过一系列打击非法行医专项行动,我县计生系统目前未出现以下行为:未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为;做假计划生育手术、出具假计划生育情况医学证明;非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为;未经批准擅自增加计划生育技术服务项目;未取得医疗执业许可证,擅自开展《计划生育技术服务管理条例》以外的其它临床医疗服务项目的行为;计划生育服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为;计划生育技术服务机构对外出租、承包科室的行为等。
三、下一步工作
作为九州通医药集团股份有限公司(简称“九州通集团”)的下属子公司,九州通达科技开发有限公司(简称“九州通达”)秉承“做中国医药健康产业最佳技术服务商”的经营理念,以创新为立足之本,在医药生产物流、医药物流中心、医院内部物流等领域始终保持着领先的技术优势。
九州通达一步一个脚印,从找到属于自己的市场定位,到打响“技术服务商”的招牌,再到树立独一无二的竞争优势,以及在未来的发展中寻求突破,凭借的是其独特的创新理念。日前,本刊记者独家专访了九州通达科技开发有限公司董事长谷春光,请他为我们揭秘了九州通达的“创新经”。
技术创新的传承
九州通达的成功,与遗传自母公司的“创新基因”密不可分。九州通集团自发展初期就十分重视对现代物流体系的建设,将物流能力视作企业的核心竞争力,并率先在许多方面进行了探索尝试。
九州通集团对现代医药物流流程及相关技术的探索始于2002年。当时,―方面通过与国际知名物流系统集成商交流合作,引进先进的物流技术与设备;另一方面,积极探索适用于中国医药流通行业的物流模式。在随后的发展过程中,九州通集团逐渐形成了领先于国内同行的现代物流信息技术和丰富管理经验。
2003年,九州通集团开始着力在内部进行现代化大型医药物流配送中心建设,构筑覆盖全国的医药物流配送网络,并利用现代化的自动存储、自动分拣设备和功能齐全的仓储管理信息系统,对商品的出入库、在库管理、配送等进行全面管理。
2008年,九州通北京现代物流中心的成功上线,标志着九州通集团成为中国大陆首家具备独立整合物流规划、物流实施和系统集成能力的大型医药物流企业。
2012年,九州通上海青浦现代医药物流中心成功上线。该物流中心可存储3万多个品规、60万箱药品,每小时处理订单条目数1万条,日吞吐量8万箱,支持年销售额100亿元,是国内乃至亚洲最先进的现代医药物流中心之一。
2014年,九州通集团在武汉市东西湖区投资兴建的现代医药物流产业园项目一期医药物流分拣中心投入使用。该物流分拣中心可存储4万多个品规、70万箱药品,每小时峰值订单处理能力可达1.2万条,一举成为目前全球最大的单体医药物流中心。
截至目前,九州通集团建设的物流中心超过70个,累积总体投入超过100亿元,从软件设计、设备应用、规划设计、工程的建筑施工,到后期的运营、维护等方面都占领了行业的制高点。
技术服务的探索
九州通达的创新发展,也得益于一位关键人物的出现。他就是九州通达的创办人、董事长谷春光。
2008年,谷春光正式受聘于九州通集团,担任技术总裁。其间筹建了集团技术管理委员会,将原信息、研发物流等四个部门整合到这一体系中,促进内部资源的整合和利用,引进专业技术和管理人才,指导集团技术研发体系的成立与运作,成功打造了被誉为九州通集团“嫦娥一号”的北京九州通医药物流中心等标志性项目。
不断提升的物流技术能力,让谷春光萌生了为产业链上下游提供各类物流技术增值服务的想法。“当企业具备了一定能力,市场自然就会出现。”在他看来,整个医药行业蕴藏着巨大的市场,包括5000多家生产企业、1万多家流通企业、40多万家药店,以及40万-50万家的医疗终端(其中含三甲医院2000多家)。更为重要的是,当时几乎没有企业专注这个市场的物流技术服务。
凭借敏锐的市场嗅觉,2009年初,谷春光带领团队创立了九州通达科技开发有限公司,并明确提出“做中国医药医疗行业专业的技术服务提供商、集成商与供应商”的发展目标。
很快,九州通达拿到了第一单项目。2009年5月,九州通达与云南白药签订了现代医药物流项目的合作协议,负责该项目的规划设计和仓库管理系统(WMS)、设备控制系统(WCS)的开发、设备的选型和采购、集成调试上线服务及搬迁方案等服务。2011年12月25日,云南白药集团股份有限公司整体搬迁项目一期工程顺利完成,九州通达在业界声名鹊起。同时,借助该项目,九州通达也得以将既有的物流系统建设经验进行总结、提炼和提升,为随后发展奠定了坚实的基础。
值得一提的是,依托九州通早年对医院提供药品、耗材以及所需物资的供应链管理方案的研究和服务经验,九州通达在院内物流方面的探索也取得了不错发展,形成了院内物流智能一体化建设方案、医院耗材物资管理系统建设方案、药房自动化整体建设方案、医院采购与物流配送管理系统等,并先后与北京大学人民医院、中国人民第一医院、天津市北辰医院、武汉市协和医院等十几家医疗机构建立了医药物流延伸服务合作。
近年来,九州通达在医药生产企业、医药流通企业、医疗机构、食品、文体、电商平台等的物流系统集成、信息化、自动化建设领域累计实施项目300多个,用户遍布全国23个省。
技术创新的硕果
莱西市组织相关人员、邀请上级业务部门专家,对整合后镇级计生和医疗卫生部门的职责关系、城区驻街单位及流动人口技术服务情况、各卫生院的承接能力等方面进行了调研,成立了市计划生育技术服务与妇幼保健职能整合工作领导小组,印发了《莱西市镇(街道、经济开发区)计划生育技术服务与妇幼保健职能整合试点工作实施方案》等文件,选取夏格庄镇等三个试点镇,自2015年4月份开始,探索开展了试点整合工作。
二、“复制”试点经验,全面完成整合工作
2015年7月份,在试点工作取得预期效果的基础上,成功“复制”推广试点经验,截至2015年底,全市12处镇街全部完成计划生育技术服务与妇幼保健职能整合工作。
一是机构整合到位。市级,将市计生宣传站、市计生药具管理站、市城区计生站与妇幼保健院进行合并,组建了市妇幼保健计划生育服务中心,作为市卫生和计划生育局所属的公益性事业单位。镇级,撤销了各镇计划生育服务中心,将计划生育技术服务职能划入卫生院,并在卫生院加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子,依法取得计划生育技术服务执业许可,发挥医疗机构技术力量的优势,将计生服务与公共卫生服务有机结合。村级,保留村卫生室和村计划生育服务室,共享共用,构建起市镇村三级服务体系。按照“人随职能走”的原则,整合后各镇计划生育专业技术服务人员,随镇政府计划生育管理和服务职责变化逐步调整至镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)。市、镇妇幼保健计划生育服务机构中专业技术人员比例要求不低于总人数的80%,强化基层技术服务力量。二是资源整合到位。原市计生宣传站、市计生药具管理站、市城区计生站与妇幼保健院的房屋、设备等各类资产,全部划归整合后的妇幼保健计划生育服务机构。原镇计划生育服务中心所有仪器设备及器械划归整合后的妇幼保健计划生育服务站,按标准化要求科学设置计划生育门诊室、妇检室、治疗室等科室,确保满足计划生育技术服务和妇幼保健工作需要。三是职能划分到位。整合后,明确了各镇计划生育部门负责本辖区内的人口和计划生育管理工作,贯彻落实人口和计划生育政策;镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)负责本辖区内(含流动人口)的计划生育技术服务和妇幼保健工作。同时明确了计划生育技术服务所需资金的开支渠道。
三、通过优化整合,实现了计生服务、公共卫生服务、医疗服务三者有效结合
当前,全球ICT产业正以前所未有之势迅猛发展,随着信息技术进一步向各大产业的加速渗透,各行业信息服务的智能化、泛在化、融合化趋势不可挡,随之催生了一个新的业态:“智能服务”。
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2、建筑设备管理系统,包括对空调、给排水、电气、电梯、医气等设备的自动化节能管理。
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4、数据中心机房
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面对竞争愈来愈激烈的智能市场,我国民族企业都跃跃欲试。因此,认清自己的优势,发挥产品差异化优势,才是企业立足于激烈竞争市场中的长久之计。