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对资源国的法律法规以及在石油开采方面的政策限制有了具体了解之后,我们可以有针对性的对在资源国开采石油工作的风险进行研究和分析,以便于我们更好的对国际石油工程的风险进行控制和规避。
(一)经济政策的改变导致企业财务方面易遭受风险
在玻利维亚进行石油开采工作的过程中,需要受到当地的法律法规的制约。受到资源国当地的经济实力,经济形势以及解决经济问题的能力等方面因素的影响,使我们企业在资源国的经济领域极易受到财务方面的风险。在玻国进行石油开采工作的时候,玻国作为资源国,他的对外合作管理体制容易对我国在玻国石油企业的运作造成困难。玻国的税制以及税法的改变,经济的稳定程度,以及对外汇兑换的管制以及玻国本国对石油资源的重视,对外来企业开采石油的抵制都使我国在玻国的石油开采工程极为不利。这些方面的限制使我国在玻国的石油工程的财务经济方面遭遇极大的风险。
(二)国际石油工程的关税方面存在风险
国际石油工程技术服务企业是通过技术,设备和材料的投入来实现其经营的目的。这就要求我们在经营的过程中需要大量进口设备和材料。在进口设备和材料的时候在给资源国交付关税的时候容易产生风险。石油工程在开发石油资源的时候需要使用大量的材料和设备。所以在进行石油开采工作的时候需要频繁的对设备和材料进行进口。由于对所需材料和设备的需求数量多,批量大,金额大,所以一般采取临时进口的方式入关,从而避免高额的关税。这种方式也可以方便设备的再出口。在玻利维亚,对进口关税的设定并未详细列明各种货物的关税税额,只有大致分类,根据资料的描述,一般货物、资产的关税税率为5%,除服装、家具以外的商品,其关税最高不超过20%。所以为了少缴纳关税,需要以玻国的国家石油公司或者当地石油企业的名义来进行临时进口。用这种方式将材料和设备不直接进口到本公司的名下,虽然减少了一部分关税支出,但是随着而来的对设备的归属造成了产权风险。在进口这些设备和材料的时候,进口到自己名下公司风险最小,但是很多国家的关税制度不允许这样做。其次,进口到资源国国家石油公司风险也是相对较少,资源国的国家石油工程公司一般不会私自侵吞属于我国的设备和材料,就算是出现问题也比较容易协商解决,将设备进口到资源国的国家石油企业还有利于设备的再出口。但是将临时进口的设备和材料转到当地企业以及在当地作业的国际石油企业风险就相对较大。一般来说,将设备和材料进口到当地企业和在资源国作业的国际石油企业的风险一方面是当与这些企业的合作意向发生转变时,极难保证这部分设备和材料的安全,另一方面,当地企业或者在当地作业的企业国际石油企业在与其他企业发生经济纠纷或者导致其破产的时候,极容易导致我们国家进口到他们公司的这部分设备和生产材料被当做抵押或者破产财产处理,给我们企业进出口方面的业务造成极大的风险。
(三)在外汇管制方面存在风险
当前玻利维亚对汇出资金用于归还贷款或应付外国材料设备款或名义工资方面的管制还不是太严格,除去银行收取的正常手续费之外,如果以美元的形式汇出还需要交纳汇出金额0.15%的美元交易税。此外,对汇给母公司的管理费或直接汇出的营业利润。需要先交纳12.5%的代扣税,然后再收取正常的银行手续费,如果是使用美元汇出的话还需要额外的交纳0.15%的美元交易税。相对于在玻利维亚的石油工程企业来说,我们想要获得更大的利润就要避开12.5%的代扣税,但是这种行为极容易违反玻利维亚对石油企业税务方面的相关规定,操作不当易使我国在玻利维亚的石油工程受到阻碍,影响我国在玻利维亚的石油产量。
(四)在玻国的税务和财务方面出现的风险
我们国家的石油企业有一套完善的符合国情的内控体系。但是来到玻国之后,在玻国开展石油工作就需要遵守当地的税务方面的规章制度。玻国在员工的薪酬方面和对社会保险以及各人所得税方面都有严格的规定,这使我国的石油企业缺少了极大程度的自主性。受到资源国当地的财政和税务方面的规章制度的制约,我国的石油公司也不能很好地发挥出我们体制的优势。由于玻国还对我们企业的员工有着严格限制,外来员工不能超过15%,其余的都要使用本地的员工,没办法发挥劳动力的优势,而且资源国当地的员工也不能很好的适应我们公司的体制,这就导致我们公司的体制容易和当地有关石油开采相关规定发生冲突,导致财务和税务方面的风险增大。
二、规避和控制财税风险的方法
(一)采取适宜的回款渠道,合理规避代扣税
由于对汇给母公司的管理费或直接汇出的营业利润要扣除百分之十二点五的代扣税,这方面的支出对我们企业的资金消耗很大,严重影响我们企业的工作和发展,所以有必要合理规避这部分的代扣税。例如可以通过国内相关公司和在玻子公司签订名义设备购买协议,将运往玻国的设备及材料反映为玻子公司的应付款,同时计提利息,以便将来回笼资金时使用;由于玻国工作签证较难取得,目前我项目还没有计提中方人员的名义工资,准备在将来条件成熟时,按合理标准计提名义工资,进一步增加回款渠道。
(二)对物探项目进行税务策划
首先,要在提高设备、材料进关价值的同时,签订融资租赁购买协议。其次,计提专业服务性薪酬。最后直接通当地员工计提工资,缴纳社保。这三种方式各有利弊,这就要求我们要按照三种计提方式进行具体的税务策划,以便于寻找最合适的税务策划方式,从而最大限度的控制税务风险。主要表现形式为:
1.假设按当地员工同样的方式,缴纳保险后入账。在这种方式下,需要企业承担的保险比例为(企业+个人)29.42%,另外还需缴纳个人所得税0.74%,合计30.16%。
2.假设按专业服务方式计提薪酬。在这种方式下,企业承担的税收在中方人员取得税号时是12.5%,未取得时是15.5%。
3.假设不计提工资,用增加报关设备价值的方式消化这部分人员工资,由于详细的关税税率不明,根据现有资料可以预计的是一般为5%,最高不超过20%。根据对三种形式进行分析,可以了解到第一种方式有着极大的缺陷,成本较大,不利于节约资金,控制税务风险。第二种和第三种方法都是通过尽量压低在外账上计提的中方员工的工作,提高入关设备价值来消化一部分员工的工资。与第一种方式相比,这种方式虽然还有一些缺陷,需要有充足的前期资金作为保障,但是还是有其独特的优越性,可以帮助我们控制税务风险。
三、总结
就现在来看,还没有一个管理石油项目施工现场工作室可以按照一个全面的完整的管理制度去做,从而导致施工现场的无秩序工作,工作室毫无配合性。具有全面、完善的管理制度,可以使施工现场管理工作管理方式更加科学、管理手段更加规范,可以很有效的去监视和约束现场施工人员的工作,这也提高了工作人员积极工作的态度,使工作人员更热情的去工作,能够很大程度的推动石油项目施工的速度。而且,具有完善和规范的管理制度,当意外事件突然发生时,便可以马上找到相关的管理人员,可以快速有效的处理问题,保障了施工人员最基本的权益。
2加强石油项目施工现场管理工作的有效解决办法
2.1充分认识现场管理程度加强的重要性
在管理建设石油工程项目施工过程的时候,利用科学而且规范的方法去控制和管理施工现场,可以提高建设结果的质量,有效并且很大程度的使工程项目建设速度加快。为了保证现场施工管理人员具有科学的管理制度和规范的管理手段,提高他们对于现场管理的认识程度,从而促进工作完成后出色的质量和,使项目建设的速度加快,负责工程项目的领导者,一定要做好宣传工作,宣传的主要内容为项目施工现场管理的重要性。以以上为基础,使管理人员在石油工程项目施工现场工作时能够有效的行使自己的职责,使他们可以知道在建筑工程中他们的作用是不可以缺少的,如果每一个管理人员都能认真负责,使现场的工作环境和谐稳定,把自己的管理计划能够运用到现实,为了石油项目建设施工的顺利进行,挥洒自己的热情和汗水,就可以创造一个和谐、稳定的石油项目施工建设工作。
2.2加强管理人员的选拔与培训
管理人员的道德素质与专业技能的水平是保障施工项目现场安全有序的必要条件之一,这就需要我们对管理人员进行统一有效的管理。首先,在管理人员的任用与选拔的过程中,一定要符合专业规范,要聘用具有专业管理资格证书的管理人员,并且通过统一的专业技能考试,在应试者中,择优录用。
2.3完善施工管理制度
工程施工质量要有一定的保障,这就需要对施工材料的选择与施工人员的技术水平做以规定,层层把关,不允许任何人做出对工程质量有影响的行为。其次,要对施工现场的安全设施做出规范,绝对不容许任何存在安全隐患的设施在施工现场出现。最后,要有相应的监督管理措施,对所有规定的违规行为进行监督,通过建立相应的奖惩与考核制度,对施工进行有效的约束,弥补施工现场中管理的不足。
3结语
1.工程前期造价管理
在石油工程项目建设前期,相关的造价管理人员应根据项目可行性报告制度出详细的投资估算,明确具体的投资规模并且对项目建设过程中可能存在的一些影响造价的风险因素,如市场材料价格波动、环境因素、技术因予以充分考虑,并采用相应的防范措施。因此,所谓的投资估算应采取动态估算模式,即为后期的各种造价影响因素留取足够的变动空间,以便于最大限度发挥其对项目投资的控制作用。同时,如经过投资估算后的经济效益不高的项目,应避免盲目投资行为的发生。
2.项目设计阶段的造价
控制设计是项目施工的蓝图和依据,根据过往的实践经验来看,石油项目在设计阶段对于整体造价的影响通常都在35%—75%之间,设计阶段造价管理的重要性由此可见一斑。作为现代化石油企业,控制好设计阶段造价,可以从以下两方面着手:
(1)将设计理念贯穿于具体设计中来
设计阶段控制造价的关键子阿姨处理好技术和经济二者之间的关系。一方面,参与项目设计人员不仅应熟悉自己本专业内的技术知识,如材料性能、规格、结构等,还需要了解市场中不同材料的市场价格及行情等,以便于在设计过程中在满足技术条件的基础上降低建设成本。例如,在选择建筑材料时既要反对过分强调节约投资而不顾项目先进性、安全可靠性和节能性,又要避免造价高低,不切实际地追求先进、保险、功能齐备的现象,设计人员应该从过去的“画了算”转变为“算着画”,即带着节约成本的理念一边计算一边设计。另一方面,石油企业项目建设的相关造价人员应积极参与到设计阶段中来,给设计人员从经济的角度提出合理的建议或更好的方案,以便于从建设单位的角度来控制造价。只有充分做好技术和经济指标的完美结合,做好设计方案的技术经济比选优化,动态地跟踪反馈造价信息,才能主动地控制工程造价,提高设计质量,减少不必要的资源浪费。
(2)推广标准化设计
油田地面建设工程中,除了地理位置和环境的影响之外,其它因素都具有很大的相似性。例如仪器设备以及管道的敷设等,尤其是气田建设的相似性更大。因此,项目设计阶段应积极推广标准化设计和模块化设计,这样可以有利于节约设计费用、缩短设计周期,最终降低项目建设成本。另外,推广标准化设计,还有利于项目建设的相关施工单位提前准备组织、生产,使施工速度大大加快,有利于保证工程质量,又能降低建安工程费用。生产标准化构件能使工艺定型,有利于提高工人的技术水平和降低人工费用的发生。
3.施工阶段造价管理
施工阶段是石油工程建设和费用发生的主要环节,石油企业要想提高项目整体质量并且降低成本,就应当做好施工阶段的造价管理。通常,施工阶段各项费用的发生都会有实现的预算,因此该过程的关键就在于将预算和实际费用进行严格的对比,确保各项费用都是在预算基础上发生的。如实际费用超出预算标准,应及时分析其原因并在后续工作中予以调整。另外,施工阶段应在满足质量的基础上尽量控制好各项变更的发生,从而减少工程索赔。因为变更通常属于设计以为的内容,这部分造价在前期的预算中也多数没有被考虑到,而降低工程变更和索赔的内容,对于建设单位而言无疑是有利的。
4.项目竣工决算阶段
决算阶段是控制造价的最后一道关卡,作为建设单位造价管理人员,应首先根据施工单位提交的竣工资料和竣工图纸与现场工程内容进行核实,尤其是核实重要材料的规格型号是否与图纸相符,工程量内容是否与施工合同相吻合等。石油工程项目中,多数都是隐蔽工程,这就要求在部分工程隐蔽之前的验收环节,造价管理人员应和现场工程师一起验收,主要核实隐蔽工程量和工程质量是否合格,并做好现场文字和图片记录,以便于竣工后与施工单位进行核算。其次,造价管理人员应本着严谨和为企业负责的态度,在核算过程中不确定的问题不能仅仅依据竣工图纸,而是到现场实量实测,并且相关的造价费用也应当自己独立验算,然后和施工单位提交的决算书进行核对,这样才能降低发生漏洞的风险。
二、结语
(一)以资金管理为中心
在海外石油工程项目中,对于财务管理一定要对资金管理高度重视,并以资金管理为核心。当前在海外项目中,通常会出现流动资金非常紧张、资金较为分散以及管理人员缺乏对资金成本的意识。要想做好资金管理工作,必须同时做好资金管理集中化和资金使用高效化两个方面。
(二)加强项目成本费用控制
通过加大项目成本的控制力度,可以大大降低运营成本,提高企业的经济效益。关于项目成本的控制,主要体现在四个方面:设备、材料采购成本控制;油、材料消耗成本控制;人工成本控制以及其他成本控制。
(三)加强外账和税收管理
1、做好外账管理工作
一般情况下,为较好应对所在国不定期的财税检查,企业会选择招聘一些具有较强业务能力和专业知识,同时有良好的英文水平当地会计师专门处理外帐。同时还要与当地的会计师事务所签订必要的服务协议,在保证做好外帐审计和纳税申报工作的基础上,绝对不能因为财务人员自身的低级工作失误而给企业带来高额的罚款。另外,中方的财务人员首先要对当地的会计和税收政策有较深的认识和理解,同时具备良好的外文沟通表达能力,做到与外方财务人员及时有效沟通,实现外帐工作高效可控管理。
2、充分研究税收政策
海外公司应该严格遵守所在国家制定的相关税收规定,及时向当地税务机关进行纳税申报。同时为了能够及时准确的熟悉该国的税种、税率大小、征税的方式以及税收的相关优惠政策,选择各种合法避税和抵免税收的途径和措施,正确解读合同中的纳税条款,可以聘请当地具有雄厚实力的税务咨询机构。以笔者所在公司的某一海外项目为例,当地税法规定,从国外永久性进口生产性的固定资产,进口增值税能够直接抵减企业应缴所得税额;当地直接购买的生产性固定资产原值的40%,可以抵减当年企业应纳税所得额。此政策为本海外项目带来了近1000万美元的税收优惠。
二、财务风险及防范措施
在海外石油工程项目中,由于其客观经营环境的不确定性,以及其他不可控制因素,企业的财务风险也是始终存在并处于连续变化状态中。根据在海外项目多年的工作经历,现将财务风险及其防范措施总结列示如下:
(一)资金风险及防范
1、资金回收风险
大部分的海外石油工程项目,通常会出现资金结算延迟的现象,造成了一定的资金回收风险。一些业主由于资信不佳导致应收账款无法收回成为坏账,虽然可以通过法律途径解决,但仍可能会陷入“赢了官司却要不回钱”的尴尬境地。因此,公司在招投标环节应加强对业主的信誉、能力、资本等条件评估工作,最大程度地降低坏账损失发生的风险。
2、资金安全风险
海外石油工程项目所在国大多是不发达的第三世界国家,政治、经济、社会环境、外汇政策等不稳定性增加了项目资金的安全风险。因此,在海外施工过程中,在保证项目向前推进的原则下,尽可能的降低库存资金,选择将大部分的资金储存到信誉度高的外资银行中。通过安全的渠道,将多余的资金及时汇回国内,尽力保证资金的安全。
(二)汇率风险及防范
在国际石油工程项目结算时,通常以美元或者所在国家币种进行资金结算,所带来的汇率风险也增加了财务风险。因此,企业应根据对美元和当地货币汇率走势的预测,适当调整美元在整个结算价款中所占的比例,在合同中适当加列保值条款,能更好地补偿汇率风险带来的损失。
(三)成本管理风险及防范
因为海外石油工程项目周期较长,其外部成本也会受所在国社会环境、材料价格、物流运输以及汇率等许多客观因素的影响,极易造成项目管理偏差,直接对项目的成本控制有效性产生不利影响。因此,在项目执行过程中可以采取先收取分包商一定的履约保证金、根据项目执行情况要求分包商预先垫付一定比例资金等措施,降低成本管理风险。
(四)税收管理风险及防范
海外石油工程项目执行时,国际化经营管理经验的欠缺、缺少系统税收风险管理办法、对项目所在国家的税收制度不够熟悉等,都会大大增加税收管理带来的风险。从项目最初招投标,到中期项目谈判,再到谈判成功后的启动运营,都始终伴随着税收管理的风险。因此,海外项目人员应积极地分析项目各阶段所涉及的税种、税率,对各种可能的融资模式的税务成本和税务风险进行综合评估和合理筹划,实现企业税负的最优化,同时应设置税务风险管理部门或岗位,有效地进行税务管理和风险控制。
三、结束语
以钻井工程实训课程为例,课程以石油工程的专业学习和石油工程课程设计为结合点,将相关课程中各种理论知识与钻井现场实践紧密结合,综合运用相关的理论知识,分析和解决实际施工过程中遇到的主要问题,巩固和加深学生的理论知识,使学生在钻井工程现场得到实践操作及设计的训练。课程对学生能力的培养主要体现在以下几个方面:1.通过钻井工程现场实践及实际的钻井设计,培养学生理论联系实际的分析能力。2.根据钻井现场出现的实际问题,训练学生根据客观规律利用理论知识分析问题、解决问题的能力。3.培养学生的全局观念和良好的现代工程意识,训练其对质量、环境、职业健康、安全和服务意识等卓越工程师基本素养的认识。4.通过井队实训环节的训练,学生能针对钻井工艺过程、设备及所面临的约束环境提出创新设想,为不断提高开发和设计、技术改造与创新的能力打好基础。5.在钻井工程实训环节,每组学生是一个小集体,其与现场工作员工又构成一个相对较大的集体。在一起工作生活的四周时间内,可以训练学生的交流沟通、环境适应和团队合作能力。6.钻井工程作业危险,具有隐蔽性、突发性等特点,其危害包括:人身伤害、财产损失以及生态破坏等多方面。通过现场工程实训,可以训练其处理危机与突发事件的灵活应变能力与方法。7.通过现场实习,使学生掌握填写钻井工程班报表,换绳套,卡绳卡,钻具、套管的检查、摆放、丈量和保养,填写钻具记录本、套管记录本,钻具接头的识别和匹配,井口工具及操作,穿大绳,井口消防工具的管理和使用,冲鼠洞、井口操作、二层台操作,注水泥,下套管,完井等操作,以及常用钻井设计软件操作等技能。
二、校企合作强化石油文化、铁人文化的传承
学校开展校企合作培养卓越工程师的主要合作单位都在大庆油田。大庆油田有着深厚的石油历史文化底蕴,有铁人纪念馆、油田历史陈列馆、油田科技馆等多个文化、科技场馆。有铁人王进喜领导过的“钢铁1205”、“尖刀1202”钻井队,“英勇善战的修井铁军”修井107队,试油试采公司女子射孔四队等一些技术过硬、作风严谨的金牌队伍。这些队伍都有自己的队史展示室,是大庆精神、铁人文化传承和发扬的优秀基地。把参观学习场馆和金牌队作为培养过程的重要环节,有利于学生更深刻的学习和理解大庆精神、铁人精神,更好的传承大庆精神、铁人精神。
三、校企双师制度对导师提出新的要求
建设一支胜任卓越工程师培养工作的工科教师队伍是卓越计划成功的保证。一是通过建立高校专职教师与企业兼职教师的合作机制,使二者之间取长补短,相互学习,共同提高。一方面,专职教师向兼职教师学习处理和解决实际工程问题的经验。另一方面,兼职教师向专职教师学习教育教学方法。二是通过安排高校专职教师到企业参与企业生产、设计、研发和管理等实际工作,在企业真实的工程环境和先进的装备技术环境中,在企业实际经验丰富和工程能力强的工程师的指导下,培养和提高其工程实践能力、工程设计开发能力,以及工程技术创新能力。三是通过安排企业兼职教师到高校接受继续教育,更新他们的专业知识,提高他们在工程领域的理论水平,促进他们实践经验与理论知识的结合。四是通过安排高校专职教师和企业兼职教师参加国内外学术交流会议,了解学科行业最新发展动态,了解国内外企业先进技术和人才需求的新变化。丰富高校专职教师和企业兼职教师的工程视野。
四、结论