工商管理的意义

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工商管理的意义范文第1篇

[关键词]工商管理 教学 案例教学法 案例库

案例教学法就是在学校教学过程中，以某企业单位或部门的实际项目为案例，并根据理论知识进行综合讲解，是一种理论联系实际的教学方法，它能够使学生更加深入、具体地了解书本上的理论知识，丰富了学生获取概念本身信息的渠道，更好的实现教师的教学目标。具体落到工商管理专业的教学实践中，我国工商管理专业案例库建设时间较短，还存在诸多问题以待解决，因此为更好地进行教学，就必须建立一个数量众多、质量优秀、案例新颖、符合我国企业现状的工商管理案例库。

一、工商管理教学中案例库建设的重要意义

建立符合我国大中专院校教学实际的工商管理案例库意义重大。首先，它是工商管理教学的基本保证，没有好的案例支撑，教师们即使是巧妇，也难为无米之炊；其次，我国经济转型期的深刻变化是西方国家没有经历过的，因此国外的案例很难让学生进入情境，难以诠释其理论概念；再次，案例库还具有对知识进行储备和管理的功能；此外，通过案例库的建设，还可以加强大中专院校之间，大中专院校与企业之间的交流，更好地实现教师、学生、企业之间的资源整合功能。

二、工商管理教学中案例库建设存在的问题

1.案例数量不足。在目前的工商管理教学中，案例数量严重不足，原创性案例更加有限，使得在教学实践中，教师只好用举例教学来代替案例教学，但是很难达到案例教学所能达到的教学效果。

2.案例质量不精。案例库不仅数量不足，案例的质量也不精，很多案例直接从互联网和报刊中转载而来，其内容大多停留于对企业的片面宣传报道，没有探及深层次的管理问题，因此质量大多不高，难以完成理想的教学效果。

3.案例陈旧，时效性差。教学所使用的案例大多比较陈旧，很多都是上个世纪八九十年代的，因此时效性和针对性不强，提不起学生讨论研读的兴趣，更无法反映工商管理专业的前沿理论成果。

4.案例的本土性较弱。教学中采用的大多都是欧美国家的企业案例，或是直接改编于外国企业，很少能够真正反映我国企业在转型期所暴露出的问题，更无从提出针对性的建议意见，这对我国工商管理专业的教学是十分不利的。

5.案例库素材来源渠道有限，企业案例难以采集。目前教学中的案例主要来自于对经典案例的改编，更主要的是对企业案例的采编，但由于我国大多数企业对工商管理案例库采编认识不到位，不愿将企业信息及数据公之于众，因此使采编工作难以获取真实有效信息，企业案例采编工作难度较大。

6.案例采编的经费投入不足，教师积极性不高。案例采编工作花费的人力物力财力成本较大，目前对于案例库采编的经费投入严重不足，使得大中专院校教师对案例的开发与采编完全出于个人兴趣，积极性不高。

三、工商管理教学中案例库建设的发展对策

1.提高大中专院校对案例教学重要性的认识，建立案例反馈机制。工商管理案例库建设的成功与否，关键在于大中专院校对案例教学重要性的认识。只有提高大中专院校领导及教师对案例教学的认知水平，进一步明确案例教学法对我国工商管理专业教育教学的重要意义，提高案例的使用率，才能够做好工商管理案例库的建设。同时案例库的建设还需要一批热衷于案例研究案例教学的教师，在大中专院校工商管理专业教学过程中，要适时地评估教师案例教学的效果，建立案例教学的反馈机制，并对在案例研究案例教学中表现优异的教师进行物质奖励，以提高其积极性。

2.大中专院校要成立专门的案例中心组织，完善制度标准。工商管理案例库建设，必须要有一个由专职人员组成的稳定组织。各大中专院校应设立案例中心，各课程授课教师参与其中。组织成员不仅进行案例采写、编辑、整理，还需要与其他大中专院校、企业进行日常联络和交流，对现有资源进行整合，发挥各自优势特长，并注意完善相关的规范制度和入库标准，推动案例库的持续发展。

3.多渠道搜集案例库素材资源，加强素材库网站建设。在三十多年的改革开放过程中，中国企业的兴衰给中国工商管理案例库建设提供了丰富的素材库资源。因此大中专院校要加强与企业的互动，在素材库建设中注意调动企业的积极性，帮助企业分清形势，梳理思路，获得企业的认同和支持，实现大中专院校教学与企业发展的共赢。并通过与国内外其他案例库、大中专院校及企业建立合作关系，互通有无，多渠道搜集案例库素材资源。

4.加大案例库建设的资金投入，落实资金保障。案例库需要大量的资金投入，除了依靠国家或学校的支持外，还需要广泛挖掘一切可能的资金来源，如获得基金组织资助、依靠个人优势进行咨询、培训，都是可能获得资金来源的途径。

5.积极开展校企合作，进行案例库市场化运作。积极开展校企合作，通过校企合作帮助大中专院校为企业和社会培养大批既懂理论又懂实践的工商管理专业人才；对工商管理案例库进行市场化运作，可以加强大中专院校、教师与企业的良性互动，共同提高，实现大中专院校与企业的更好发展。

四、结束语

中国工商管理教学中的素材库建设对工商管理教育质量的提升和企业的发展具有重要的现实意义，因此要提高大中专院校案例教学重要性的认识、成立专门的案例中心、多渠道搜集案例库素材资源、加大案例库建设的资金投入、积极开展校企合作、进行案例库市场化运作，这样才能建设成一个门类齐全、数量众多、质量优秀又符合我国企业客观实际的工商管理素材库，从而推动我国工商管理教育教学更好、更快地发展。

参考文献：

[1]张文洲.对我国高校工商管理专业案例库建设的思考[J].企业家天地(理论版)，2010（6）

工商管理的意义范文第2篇

在当前我国的工商管理实践之中，一般都比较注意的是对分析问题能力的培养，对于培养和发现问题的能力方面的培养不够重视，对于解决问题的各种办法的重视，对于问题方面的独到见解能力方面的培养不够。重视的是相关的人员怎样去解决问题，采取怎样的办法去解决问题，而不是注重对其承担风险的胆识方面的培训。本文从以下三个方面对这个问题进行详细的阐述。 

一、需要明确好工商行政管理的职责范围 

在国务院2001年8月颁布的《关于印发<国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制的规定>的通知》中规定，工商行政管理的部门，需要做好依法对于市场上存在的运营秩序和规范进行管理和监督。在这一规定之中，对于工商行政管理部门的职责范围的确定和划分不够具体和明确，导致市场上的监管和行政执法方面的职能出现多个部门重叠的现象，在现今的情况下，能够实行这个权利的职能部门或者是机构有几十个，对于市场的食品管理以及工商行政管理部门和质量技术监督管理的部门，还有食品药品监督管理的部门以及在农业管理的部门，都有这样的权利和管理的职责。 

基于这些方面的考虑，工商行政管理部门需要按照市场经济运行的内在规律，做好对工商行政管理体制方面的改革，还要依照市场监督职能的需要，明确好各个行政管理部门的职责，做好对职责范围的划分，把那些对于市场经济起着重要作用的市场划归到工商行政管理的部门监管的范围之中。想要的目标是建立起统一的市场管理方面的良好规则，充分的行使工商管理部门在整个市场监督之中的作用，以及在行政执法之中的重要作用，从而实现不断的提高整个工商行政管理方面的能力，认真做好对社会主义市场的监督和管理职责。 

二、建设高素质的工商行政管理队伍 

在知识经济和信息化高速发展的时代下，更加需要创新性的管理人员。对于创新精神的需要和培养就变得格外的迫切，杜宇创新能力方面的培养也越来越变得重要。随着近年的工商行政管理的整体队伍在建设方面有了很大的提高，整个的队伍的素质有了较大的提升，在社会之中的评价也越来越好。这也就是说，在对于工商的行政管理的能力建设方面，最重要的是做好以人为本的工作，需要在现实的实际工作之中，不断的提高整个工商行政队伍的整体素质和能力，激发整个干部队伍的积极性和创造性，最终实现对工商行政管理能力方面的提升。因此，我们在对于队伍的建设方面，需要着重做好下面几项工作。 

首先，需要大力的培养相关人员的创新素质。首要的是改变注重共性，轻视个性的教育方面的理念，注重培养出来的人才的独特想特质。这就需要做好培养创新的品质。首先需要做好的是对于个性方面的重视和发展。做好个体的知识以及能力和素质方面的协调，让其拥有广阔的知识面和开阔是视野，养成终身学习的习惯和兴趣，培炎探索问题方面的意识和素养。 

其次，要倡导进行体验式的教学和进行先到话的管理教学方面的方法，过去的因循守旧的方式方法已近不能适应新形势和新情况的需要，无法跟上现代化的工商管理方面的要求，难于培养相关人员的创新意识和创新能力。这就需要我们改变现状，开展体验式的教学和现代化的管理教学的方法，从而为建设高素质的工商行政管理人才服务。 

最后，需要打造创新性的工商教育队伍。教育队伍的建设是保证整个队伍素质建设的重要环节和前提条件。需要教育队伍拥有敢于开拓的精神，和进行创造的才能以及具备机动灵活的应变能力，具备良好的创新性的信息获取能力，以及信息的加工和输出能力，还需要教育队伍具备远大的目光，善于运用启发创造性，来做好对工商行政管理人员的鼓励求异教育，实现创新能力的培养。 

三、还需要做好强力的保障 

对于省级之下的工商行政管理部门，在1999年就已经实现了垂直管理，它在财政经费方面是按照“收支两条线”的模式进行管理的。根据这个规定，也就是其享有执收和执法的职能，这个职能的单位，是以及国家的法律和行政方面的法规以及部门的规章进行的行政事业性的收费和罚没的收入做好全额的上缴国库和预算之外的资金财政专户，对于支出的财政部门批准的计划做好统筹安排，从国库和预算外面的资金财政专户之中进行核拨。但是在具体的操作之中，很多地区的财政部门都会根据工商行政管理部门的具体收费和罚没收入的数量，来扣除财政沉淀资金和上缴的部分资金，用剩下的余额来安排各项工商行政管理方面的支出。 

上面提及的财政体制的弊端就是，执法支出方面和规划收缴是相互挂钩的、在专项支出方面和罚没收入实现挂钩，做到用收费和罚没养监管和执法，在客观方面促使工商行政管理部门追求整个行政收费和罚没收入的最大化。同时随着政府部门的职能不断实现转变，整个工商的规费和减费的因素在不断的增加。对于规费收入方面存在停滞和下滑的趋势，但是整个工商行政管理方面承担着市场监管以及星只呢个执法方面的主要任务，并随社会的发展，任务不断加重，在整个的人员工资方面和办公消费的指数上都存在不断上升的趋势，在人员的经费个共用的经费方面存在下不断增加的趋势，在工商执法方面的成本明显呈现不断上升的趋势，收入和支出方面的矛盾明显突出。正因为这样，各个地区之间的经济发展的差别很大，在工商行政收费以及罚没的收入的规模之间也存在差距，很多地方的执法经费也相对不足，执法方面的行动也就很难开展，这样在经费方面的问题就成了制约工商行政能力建设和重要障碍。 

四、结束语 

做好对工商管理方面的培训，不仅仅可以提高整个工商行政队伍的专业素质，实现管理水平的不断提高。还可以实现企业的可持续发展，并实现向社会主义市场经济体制的转变，因而具有重大的现实意义。我们需要做好对目前的工商行政管理的现状的分析，及时做好培训，优化管理水平。 

参考文献： 

[1] 张新宇.工商管理类学生理财能力培养对策的创新研究[J].中国管理信息化，2012（7） 

工商管理的意义范文第3篇

Abstract： The business administration major is more practical and it has a wide range of adaptability. In order to cultivate students' innovation ability and practice ability， it is necessary to improve the practice teaching system. Considering the problems in the practice teaching of business administration major， the paper puts forward some suggestions to build the integrated practice teaching system.

关键词： 工商管理专业；实践教学体系；一体化

Key words： the business administration major；practice teaching system；integration

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）31-0254-02

0 引言

管理一门科学，通过学习，学生可以了解管理的相关理论、原则和方法，但只懂得理论是不够的，管理还是一门艺术，它来源于实践，还要应用于实践，通过实践来检验管理学阐述的理论、原则和方法是否科学，因此，实践教学对工商管理专业学生的培养有非常重要的意义。目前就业压力越来越大，大家面临着越来越激烈的就业竞争，我们在分析了工商管理专业毕业生就业情况之后发现，毕业生的综合能力、实践能力与用人单位的期望值之间并不是吻合的，而且分歧很大。不少单位都觉得工商管理本科毕业生具有较好的责任心，同时还掌握了比较扎实的理论知识，但是却缺乏实践经验以及创新能力，不能将自身优势很好地发挥出来。为符合社会对工商管理专业学生的要求，在教学体系的构建中，要注意到实际的需求，这样我们就能够更好的实现教学与实际需要的结合，可以让学生更清楚的理解相关的理论知识，培养学生理论与实践相结合的能力。

1 目前工商管理专业实践教学体系存在的问题

1.1 各实践环节的内容衔接不紧密 工商管理专业实践教学体系一般包括直接与课程配套的环节，如市场营销、技术经济、项目管理、信息管理等。还包括企业模拟决策、创业策划、毕业设计等综合实践环节。虽然在各教学环节的学期安排上，会考虑到工商管理专业各课程由浅到深的连续问题，如在学习了管理学、微观经济学等专业基础课程后，在第四、五学期开设工商管理专业课市场营销、生产运作管理、项目管理及其课程设计，在第六、七学期，开设创业策划、商业实习、企业诊断等综合实践环节，在第八学期，设置了毕业实习和毕业论文，但是，在各环节的教学内容衔接上，还不够紧密，使学生经过一系列的工商管理实践，不能将其系统化，为了使学生更系统地理解工商管理理论，更好地与实践结合起来，工商管理专业实践教学一体化成为亟待解决的课题。

1.2 实践教学内容和方式比较单一 为了适应社会需求的变化，管理类实践教学也应是教学内容和形式多样的，但由于时间和空间的限制，目前的实践教学内容、方式还比较单一，这种方式常常不能提高学生学习的积极性、自主性。为此，应该丰富实践环节教学内容及方式。特别是引入计算机模拟实践内容，这也是国内外工商管理专业实践教学发展的趋势。

1.3 实地实习限制较多 有些企业不愿让外人了解其具体的管理情况，组织学生到单位去实习，受到很多限制，学生学到的知识也很少。因此最好的解决办法就是在学校进一步做好工商管理综合性实践教学工作。因此，从一定意义上讲，工商管理一体化、综合性实践教学是连接工商管理理论和工商管理实践的纽带。

本文针对工商管理专业实践教学的现状及存在的不足，结合我校的特点，提出了建立工商管理专业一体化教学体系的思路。

2 一体化实践教学体系的构建的原则

在构建工商管理类专业实践教学体系时，要力求体现出工商管理类专业的学科特色。

2.1 以学生为本的原则 这是充分体现了“以人为本”的教育精神。以学生为本，即在实践教学中，以学生需要、学生能力拓展及学生知识结构为中心。重点是开展以工商企业经营运作实际需要为基础的实践教学，其核心是拓展学生能力，通过各种各样的实践内容，让学生掌握更丰富的知识和经验。

2.2 实用性原则 工商管理教育要以市场为导向，争取为企业提供更多优秀的人才，跟工商企业之间保持一种长期合作的关系，建设好实践教学基地保证学生能够充分的领略到各类企业的管理实务。

2.3 过程管理原则 全面、系统的管理各种会给实践教学质量造成影响的因素，包括实践教学计划的拟定、实施和评估等方面，这样就能够最大限度的使实践教学紧紧围绕教学质量目标顺利的开展。

2.4 一体化原则 也就是说实践教学体系的构建中以及教学内容的编制上都要充分体现整体优化思想。遵循这一原则首先重视在构建实践教学体系时要配合好内部的各门课程及教学环节；其次，我们在处理实践教学与理论教学之间的关系时，要充分考虑到整个专业人才培养计划的整体优化问题。我们要努力创建新型实践教学体系，更好的将基本操作与基本理论结合起来，将传统方法与现代管理技术结合起来，将技能训练与素质教育结合起来，将实习与实验结合起来，主要培养学生能力。

3 一体化实践教学体系设计思路

在工商管理专业实践教学体系设计中，我们看到了实践与理论的结合、分散与集中的结合、手段与目标的结合，在构建工商管理专业培养方案中的实践环节体系时，我们主要是从目标、时间、手段、空间4个层面展开的。

3.1 目标层面 我们在培养工商管理专业的应用型人才时，要注重对其基础的巩固以及能力的提高，我们培养的是高级应用型人才。在实现其目标的过程中需要分层次进行，具体包括3个层次：专业基础技能训练、专业技能训练、综合训练。这3个层次需要依次展开，逐步提高学生能力。经过这3个层次的训练之后，实现整个培养目标。

3.2 时间层面 在构建实践体系个过程中，不得违背人才培养计划的相关规定，而且在实践环节中能够充分运用到所学的理论知识。因此在设计体系时，要遵循从理论到实践，从基础到综合的原则。如大学一二年级先学习管理学、统计学、西方经济学等基本理论课程，二年级后设置专业课程，如市场营销及其课程设计，训练学生运用教学软件分析市场营销问题；到三年级后半学期开始开设商业实习、企业诊断、创业策划等综合性实践环节，到四年级后半学期进行毕业实习、毕业设计。不同时间阶段有不同的训练目标。

3.3 手段层面 在实践教学手段上，我们注重的是信息技术与管理技术的有效结合，让学生能够轻松地通过现代管理手段进行科学管理。如利用经济预测软件、经济评价软件进行数据分析训练等，这样做能够让学生更好地适应未来的实际工作。

3.4 空间层面 要想把我们的教学资源很好地调动起来，不仅能够让学生掌握更多的理论知识，还要让他们更加清楚企业的实际管理运作，这样他们在面临实际中的困难时，就能够得心应手的解决。从空间维度的角度来看，实践教学体系包括：课内实验教学、校内独立实践教学、社会实践教学以及课外科技活动4个方面。这四个方面充分体现了理论到时间的原则。

4 实践教学体系的实施

4.1 加强高素质教师队伍建设 为了能够更好地保障工商管理专业实践教学体系的建立和发展，我们就要努力建设一支高素质的实践教学队伍。要做好实践教学，相关的老师不仅仅要了解管理方面的知识，还要掌握工科、会计等方面的知识，从而更好的将工商管理的知识与其他学科融合，使学生具备更强的综合运用知识能力。

4.2 建立相应的实践教学激励机制 建立科学合理的评价和激励机制，让教师都能够积极的参加到实践教学中去。比如在计算教师工作量时，可以加入实践教学前准备工作，在综合考虑到教学的复杂性。尤其是对于工商管理类课程的实践教学来说，基本上都需要教师自己去查找并整理案例材料。通过建立一套合理的激励机制，来调动教师搞好实践教学的积极性和主动性。

4.3 尽快完善教学设施，加强实验室和实习基地建设 在校内实践方面，需要提供更多的资金来支持工商管理实验室建设。经过仔细研究了我国比较出名的一些经管实验、实训室建设方案之后，借鉴其经验来更好地建设我校的工商管理专业实验教学软件体系。在校外实践方面，主要是要保证高质量的基地建设以及严格的规范管理。各个学院要与实习基地单位保持紧密的联系，一定要规划好实习内容，不要出现实习内容与整体培养方案不一致的情况。

综上所述，实践教学体系的建立是与学生实践能力的培养息息相关的，同时还直接关乎学生的就业，因此我们在教学中保持高度的关注。当我们的实践教学体系建立的更加系统、全面、科学、合理时，我校的实践教学必然会创造新的辉煌，进一步推动教学改革的进行，实现应用型高校高级管理人才的培养定位及培养目标。

参考文献：

[1]厉敏萍.大众化教育背景下地方高校经管类专业实践教学体系的重构[J].教育与现代化，2008（3）.

[2]余雪杰.工商管理专业“三维一体”实验教学模式探析[J].内蒙古财经学院学报，2009（5）.

工商管理的意义范文第4篇

【摘要】计划经济转变到市场经济，是经济运行方式的转变，不是社会基本制度的改变，转变得好，不仅不会削弱我们的社会基本制度，反而可以更好地完善和巩固社会主义基本制度。

【关键词】工商管理；适应；市场经济；思考

工商管理，主要是根据管理学及经济学的相关理论，探究如何用现代化的管理方法对企业进行有效的经营管理和经营决策，它是管理学重要的分支之一，有比较强的应用性。现如今，为了适应现代社会经济的发展趋势，工商管理职能部门一定要掌握市场营销学、管理运筹学、人力资源管理学、微观和宏观经济学、会计和财务管理学、质量和运营管理、战略管理、管理信息系统、经济学等专业性的知识，并且懂得综合运用这些知识来解决企业经营中的实际问题。

1围绕产业转型升级深化改革

事实表明，创造公平竞争的市场环境远比给某些行业特定扶持更为重要。推进产业转型升级，必须加快劳动力、土地、资金等市场化改革，使生产要素更加顺畅地流动起来。在这一过程中，推动以市场为导向的企业兼并重组、深化垄断行业改革，都是题中应有之义。 同时围绕创新驱动发展深化改革。主要依靠资源等要素投入推动经济增长的老路已经走不通，新路就在科技创新上，就在加快向以创新驱动发展为主的转变上。如何实现创新驱动发展，根本在于增强自主创新能力，重点是破除体制机制障碍。当前和今后一个时期，要紧紧抓住促进科技与经济紧密结合这个核心问题，系统推进关于科技管理体制、决策体制、评价体系等的改革，建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的现代科技体制，最大限度调动和激发广大科技工作者和全社会的创新活力，真正解放和发展“第一生产力”。

2发挥监督与管理职能

强化市场准入资格的审核。市场主体是否具有合格的资质，是否符合准入条件，关乎市场环境的稳定和安全，关系到多方利益。对于规范市场，稳定经济发展，促进健康市场环境的形成具有极其重要的积极意义。加强协作，加大管理力度，规范市场秩序，鼓励市场主体合法经营，打击违法行为是工商管理工作的重点。调整内部职能机构，明确职能关系。

工商管理职能部门管理分散，职能交叉，分头执法的现象时有发生，削弱了监管的执法力度。所以，工商管理部门要依据履行市场监管职能的要求，对所有工商管理职能进行明确的划分：划分行政监督和处罚、划分行政许可和审批、划分行政督察，只有这样才能有效地整合工商管理内部的职能，防止出现重叠执法的不良局面，以加强工商管理的执法力度。

3锐意探索，创新化解人民内部矛盾的新方法在基层农场

社矛盾有两个特点：一是由经济利益关系引起的矛盾易多发；二是某些矛盾聚集性较强，一旦激化，容易形成大规模的突发性，直接威胁农场正常的社会治安秩序，影响社会的有序运行。对于社会管理部门来说，有效化解人民内部矛盾，特别是处置突发性要有新的方法和途径。一要认清矛盾的性质，对于人民内部矛盾包括相当多的这种非对抗性矛盾，化解的方法只能是非对抗性的，要注意把握“度”。二要宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜逆，动之以情、晓之以理做好说服劝解工作。三要防止个别问题群体化、简单问题复杂化、内部问题社会化、局部问题扩大化。严格按照政策办事，坚持有所为有所不为。四要坚持依法办事，体现公平与正义。切实树立“民利大于天”的民生理念，坚持以人为本，尊重人权。我们在进行社会管理创新工作中，充分体现开放意识、民主意识、服务意识、参与意识，实行过程开放、手段多样、与民合作、使民参与，从单一的行政型管理向综合参与型转变。

4力求主动，坚持预防和处理相结合通过加强基础工作、群众工作

及时发现矛盾冲突点和苗头性问题，切实把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。有针对性地做好疏导工作，坚持通过正常的行政和法律程序解决矛盾和纠纷，防止盲从情况发生，真正做到社会矛盾发现得了、处置得早、控制得住、解决得好。在打击违法犯罪方面，针对辖区案件特点，认真研判辖区治安状况，深入分析发案规律。根据工作实际需要，将警力部署在案件高发时段和部位。同时，积极建立覆盖面广、反应灵敏的信息员网络，把情报信息触角延伸到社会各个角落，及时了解社情动态，发现违法犯罪线索。坚持刑事案件、治安情况日通报等制度，让所有民警知晓辖区治安形势的变化和特点，把握重点开展工作，以实实在在的工作措施预防刑事案件的发生，赢得职工群众的支持，让职工群众充分感受到社会管理机关在社会管理创新工作和服务中呈现的新发展、新变化。

5既要“放得开”，又要“管得住”，做到两者有机结合

体现在价格部门具体工作上就要充分发挥市场配置资源的基础性作用，价格部门必须摆正自己的位子，不宜过多干预市场，应充分遵循价值规律、供求规律的市场调节作用，但在特殊情况下，即市场出现失灵的时候，在体制改革不到位和市场秩序不规范的情况下，价格部门要依法进行适时适度的干预。如：2003年“非典”期间，由于部分商品价格出现暴涨，影响了正常的市场秩序和社会稳定，价格部门依据《价格法》规定，实行了价格干预措施，打击了不法商贩，整顿了市场秩序，维护了消费者的利益，确保了社会稳定和政治安定。从目前情况看，价格部门干预的一些领域主要是价格垄断、欺诈、暴利等方面，这些领域价格部门的干预既是对市场经济的进一步完善，也是价格工作的进一步深化，从价格角度讲，市场经济是竞争经济，但市场经济并不是放任自流，它需要遵循必要的价格游戏规则，价格部门在市场经济形势下，为价格竞争者创造一个公开、公平、公正的价格平台，但一旦在游戏过程中出现问题，价格部门就要干预，这既是“放得开”、“管得好”的辩证统一，也是市场经济正常运行的内在要求。作为价格工作者就要研究如何调控的方向问题，也就是把握干预重点、时机和力度问题，只有这样，才能真正缓和价格矛盾，促进价格改革和其他改革的协调发展，真正发挥价格杠杆在市场经济条件下的调节器的作用。

综上所述，在全国范围内，维护市场经济秩序仍然是一项长期而又艰巨的系统工程，工商管理部门要不遗余力地严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，加强与市场主办者、市场经营者及消费者的协作，明确落实各方责任，强化法制，尽快从根本上扭转市场经济秩序混乱的局面，全面开创我国改革开放和现代化建设的新局面。

工商管理的意义范文第5篇

近些年来，公共管理这个概念成为社会科学中一个使用频率较高的概念，人们从不同的角度运用这个概念指称人类社会治理领域中的新的变动。在行政学的领域中，人们把公共管理的出现与行政改革运动联系在一起，把它看作是20世纪80年代以来一场全球性的行政改革运动的结果；在政治学的领域中，人们在民主和参与等工具性的层面和政治文明等价值层面上来认识公共管理所实现的政治发展；在社会学的视角中，公共管理是社会组织形式、社会治理结构变革带来的以社会自治为基本内容的新型社会治理方式；从哲学的角度看，人类历史从农业社会走向工业社会再到后工业社会的历史必然性要求有一种全新的社会治理模式与之相适应，而公共管理就是一种新型的社会治理模式。

虽然从不同的学科出发，对公共管理的认识会有着自己的侧重点，但是，就公共管理是人类社会治理中的一种新的现象而言，是共同的。其实，公共管理不仅是人类社会治理领域中的一场伟大变革，而且，也意味着人们之间的社会关系、社会生产和生活等等各个领域中的一个全新时代的到来。因而,认识、研究和探索公共管理及其相关问题，就成了当代哲学和社会科学中的一个引人注目的课题。

一、公共管理所实现的变革

20世纪70年代末和80年代初，西方国家兴起了一场公共行政的改革运动，并且迅速地在全球蔓延开来，直到今天，这场改革运动一直在进行中，它使政府的存在形式和政府与社会的关系发生了深刻的变革。现在看来，这场行政改革运动所造成的变革可以概括为以下几点。

第一，打破了行政管理主体的一体性。长期以来，行政主体的一体性被看作是一个默认的不可移易的原则，正是由于行政主体的一体性，才会出现公共产品供给上的垄断；也正是由于政府具有惟一性和垄断性，才造成了这样一种历史现象：以往一切发生在政府中的改革都无非是政府的改组和重建。然而，新的全球性行政改革运动与以往不同，它所导致的是一个革命性的结果，即打破了政府的行政主体

一体性、政府存在的惟一性和公共产品供给的垄断性。因为，它在社会之中培育出担负公共管理职能的非政府组织，许多原先由政府承担的行政管理职能转由这些公共管理组织承担，在这个过程中，政府则更多地承担起公共政策供给的职能。从哲学的意义上讲，人类社会治理领域中的以往历史都属于对象性分化的历史，是治理对象和内容的分化，行政主体则由于管理体制和组织的技术化程度的提高而变得一体化程度越来越强，这场行政改革运动改变了历史的方向，把行政管理的对象性分化转化为主体性分化，开启了“政府公共政策化”和“公共管理社会化”的进程。这时，政府虽然还是专门的公共管理机构，但却不是惟一的机构，在政府之外，也有一些准自治的、半自治的和自治的机构承担公共管理的职能；政府则可以部分地甚至完全地从日常公共管理中解脱出来，专心致力于公共政策的制定及监督执行

第二，把行政管理的主体中心主义转变成公共管理的客体中心主义。以往的行政管理都是以管理主体为中心的，管理客体处于边缘性的和受支配的地位，因为，行政管理无非是一个权力支配过程，权力的运行体制和运行机制决定了它必须有一个权力中心，而相对于受权力支配的人来说，掌握权力的人则属于权力支配体系的中心。所以说，这是一个主体中心主义的模式。在这种主体中心主义的权力体制和运行机制中，拥有权力和掌握权力的人以自我为中心，被管理者和被统治者作为“我”的对象是从属于“我”和为了“我”而存在的，“我”从事管理或统治的活动，无非是为了自我的存在和发展。在行政改革过程中出现的公共管理则不同，它关注政府实施的各种计划、项目的有效性，表现出了一种目标导向的趋势，目标是中心，行政权力和行政行为是从属于这一中心的，是服务于目标的。而这个目标的具体表现就是“顾客”的满意。公共管理成长的迹象表明，它把需要服务的公众视为公共机构的顾客，通过调查，倾听顾客的意见，建立明确的服务标准，向顾客做出承诺以及赋予顾客选择“卖主”的权利，以实现改善公共服务质量的目的。这样一来,就必然会把“顾客”放在公共管理的中心，即以公共管理的客体为中心而不是以其主体为中心。

第三，把权力中心主义转化为服务中心主义。无论是农业社会的统治行政还是工业社会的管理行政，都是以集权形式出现的权力中心主义。在统治行政中，集权是不言而喻的，无论是在统治还是在管理的意义上，都必须仰赖集权。在管理行政赖以产生的社会中，集权往往受到批评，但管理行政体系依然是一个集权体系，属于权力中心主义的范畴㊁以往的行政管理都是建立在集权的主线上的，尽管近代以来行政权在整个政治制度中就其所受制约而言有着民主和参与的内涵，但就行政权自身而言，一直表现为一种集权，权力在官僚制体系的金字塔中被自下而上地集中起来，上层发号施令，下级依令而行。管理行政体系的运作，也就是公共权力的运行，权力是中心，行政行为在多大程度上具有有效性，取决于支持这种行为的权力的大小。公共管理使人们把视线从关注权力和权力的运行转向关注管理的效果上来。因为，政府不再是惟一的公共管理组织和部门，政府也不再是惟一执掌公共权力的组织和部门，它对公共权力的垄断将随之而成为历史，公共权力随着公共管理的社会化而社会化，众多的非政府公共管理组织都成为公共权力的执掌者。公共权力的社会化，或者说公共权力在公共管理体系中的非中心化，实际上也就是管理的服务化，即把公共管理变成一种为公众服务的活动。所以，服务是公共管理的主题，公共管理的体系不再是以权力为中心，而是以服务为中心。

第四，把效率中心主义转化为成本中心主义。在工业化的过程生成的管理行政是突出效率的行政管理，以效率为中心。特别是在20世纪中，效率的问题成了衡量行政体系是否健全的尺度，在我们对机构臃肿、冗员充斥、慵懒闲散、推诿扯皮以及各种各样的官僚主义问题作出批评时，实际上是出于效率意识的要求。正是对效率的追求，促使管理行政不断地探索行政管理科学化的路径。所以，行政效率是管理行政追求的基本目标。然而，在管理行政对效率的追求中，却忽视了成本的问题，效率意识排斥了成本意识。以至于经常性地出现不自觉地加大行政成本的投人而使整个社会蒙受超额负担的情况，即政府在社会的发展中不仅不能起到促进作用，反而成了一个沉重的累赘。公共管理所实现的变革在于，它不是单向度地考虑政府行为的效率.而是把这种效率的提升放在行政成本的降低的双向思考之中，诸如实行预算开支总量控制、公共部门与私营部门公开竞标、绩效合同制和效率评审制等等，都反映了行政成本意识先行的思路。

第五，把个体利益中心主义转化为公共利益中心主义，从而有可能有效地杜绝行政权力的腐败。腐败的问题之所以永远无法根治，是因为腐败从来都是个体利益中心主义在公共行政过程中所导致的必然结果。因为，每个人都以个体利益为中心，在公共行政的领域中就必然会存在着个体利益对公共利益的侵蚀=人类迄今为止的行政管理历史一直受到腐败问题的纠缠。近代社会为了抑制腐败，发明了权力制约体制，用权力制约权力，但是，在行政管理的过程中，个体利益中心化是一个必然过程，而权力制约是一种人为的设计，在人为设计出来的权力制约与个体利益中心化的客观进程之间，要建立起一个永久性的平衡机制是不可能的，所以必须不断地进行调整。而且，对于行政权力的运行来说，权力制约本来就是处于边缘态的，是因为有了行政权力运行的客观性和必要性，才有了权力的制约，权力制约任何时候都是依附于权力的运行的，它不能进入权力结构的中心，所以，行政管理中的权力与权力制约机制由于永远解决不了中心与边缘的问题，因而，也就永远为腐畋的滋生留下空间。公共管理由于服务定位而导致了特权的消失和特权意识的弱化，使行政行为更加贴近其公共性和使运用公共权力谋取私利丧失制度化的基础；由于禀承颐客至上的理念而改变了原先行政体系的主体中心主义，公共管理活动必须把公众的满意度作为追求的目标和评价标准，以公众的意志为中心，以公共利益为中心；由于实行公共服务的公开竞标，将增加行政行为的透明度，使不透明地行使公共权力的机会最小化。这些革命性的变化，都会使腐败得到有效的抑制：

二、公共管理的治理模式是德治

经过几年的探索和讨论，我们现在已经倾向于把公共管理看作为一种新型的社会治理模式，是建立在服务精神和服务原则基础上的服务型社会治理模式，它的治理体系具有明显的“德治”特征。就人类的社会治理而言，是一个从“权治”到“法治”再到“德治”的历史演进过程，“权治”是农业社会的基本治理模式，从属于统治型的社会治理；"法治”是工业社会的基本治理模式，从属于管理型的社会治理；到了后工业社会，以公共管理为形式的服务型社会治理属于“德治”的社会治理=也就是说,权治、法治和德治代表了三种不同的社会治理行为模式：在统治型社会治理模式中，以权治为主，法治和德治只是辅助手段；在管理型社会治理模式中，是以法治为主，在法制的规范下，也有着权治的内容，而德治是受到排斥的；服务型社会治理是德治的治理体系，它把法治与德治统一起来。当然，在公共管理之中,也会包含权治的内容，但权治是受到严格限制的，仅仅存在于一些特定的领域，是作为一种极其边缘化的治理手段而存在的。

现代社会是法治的社会，几乎社会生活的一切领域，都是根据法治的精神来进行建构的。社会秩序的获得、生产与生活的正常化、交换与交往的可持续性等等，都来源于法治，法治就是我们生活于其中的这个社会的基本特征。从人类社会治理模式的发展来看，法治是一种较高形态的社会治理模式，与那种以权力为基础的权治相比，法治在社会秩序的获得方面更为有效。因为，法治的社会秩序是一种较为稳定的秩序，它不是把社会矛盾积累起来，而是把各种各样的社会矛盾和冲突化解为具体的和日常的矛盾和冲突，法治甚至基于人类社会矛盾的客观必然性而把矛盾冲突法制化，设定了许许多多法律允许的矛盾冲突途径，通过合法化的矛盾冲突途径来暴露社会矛盾和化解社会矛盾，以避免任何社会矛盾被积聚而成为导致大规模冲突的因素。

但是，法律是由人制定的，人创造的任何事物都不具有自然的完满性，虽然人可以在社会发展的进程中不断地修订法律和完善法制，但它永远都不可能达到完全周延的地步，法律及其制度总会留下控制和规范能力不及的“死角'再则，法治的普遍性与个人的具体性之间并不必然是统一和重合的，在很大程度上，法治仅仅规定了个人行为的起点，作为个人的行为规范的法律规定只是一个社会一般的水平线，个人行为在这个水平线的上下，有着上下波动的巨大空间2就个人而言，他的行为必须接受法律的规范，而事实上接受法律规范的仅仅是他全部行为中的一个极小的部分。因此，在治理的意义上法治具有不充分性，那些低于法律规范水平线的行为，总会表现出极大的腐浊作用，破坏着法治的有效性。进一步说，法治的普遍性和法律的不周延性决定了法律表述上的不明确性，在许多情况下，法律的适用问题总是建立在二次解释和多次解释的前提下的。经过解释的法律，尽管是根据法的精神作出的，也必然会反映解释者的认识能力、理解能力和道德素养r法律解释本身就是违背法的精神的行为，是对法的科学性、准确性和神圣性的否定。由此看来，法律及其制度是存在着局限性的，这种局限性决定了它在社会治理活动中并不是充分的手段：也就是说,法治并不属于充分的、万能的社会治理：

法治可以被理解成社会治理的一种特定秩序，而且，这种秩序并不是一种僵化了的秩序。法治决不是要把一切被纳人治理体系中的人变成纯粹的守法机器，它在要求人们遵守法律的同时理性地对待法律，而不是把他们训练成惟法是从的奴隶。法律在对权利、义务的规定中所包含的更深层的意蕴是:鼓励人们对权利的尊重，对责任的承当。这也就是人作为人的良知和正义感，因而，是对道德生活的追求。这样一来，法治的目标就应当是德治了，法治是通向德治的桥梁，在人类社会较为高级的治理方式中，它们之间是有机统一的，任何试图把法治与德治区分开来的做法，都是错误的。公共管理在社会治理的意义上，就是法治与德治的统一。

人类社会治理方式的演进是社会治理活动的目标定位实现根本性变迁的历史过程。统治型社会治理在秩序的追求上是统治定位，统治是最根本、最实质性的治理目标。由于统治具有压迫的性质，所以时时处处都需要以强化权力的强制性来为统治提供保障。管理型社会治理方式在追求秩序的同时也表现出对效率的推崇，而且是寄希望于效率能够为秩序提供支持。所以，在它的管理定位中包含着把一切科学化、技术化手段纳人到社会治理活动中来的要求和动力。公共管理是一种服务定位的社会治理方式，它把统治型和管理型社会治理活动中的对象性限制转化成社会治理主体的自我限制。也就是说，公共管理这种社会治理活动在根本性质上不同于以往的社会治理活动，它不是殚精竭虑地控制治理对象，而是通过治理主体的自我约束、自我限制来保证提供优质高效的服务。所以，公共管理必然会选择德治作为自己的社会治理标记。

人类的社会治理模式发展到公共管理的阶段，将是一个多元混合模式，在公共管理中，以往的德治与法治的不相容性将会得到彻底解决，公共管理应当是德治与法治相统一的社会治理模式。因为，当公共管理这种新型社会治理模式超越了管理型社会治理模式的时候，实质上是超越了管理型社会治理模式中的社会关系格局，它的客观结构不是以权力关系为中心，它的行为体系也不是以权力为中心来展开，它是一个权力关系、法律关系和伦理关系同构的体系，公共管理的行为体系也同时具有权治、法治和德治三重属性，不再需要制造对权力或法律之间的某一个方面的神话来保证社会治理活动的顺利开展。