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摘要:人力资源配置是直接关系疾病控制中心发展能力与水平的主要因素之一。文章从实际出发,对庄河市疾病预防控制中心的人力配置调整的影响因素进行分析与研究。
关键词 :疾病预防控制中心 人力配置调整 影响因素
与物力资源相对的就是人力资源,它具有能动性、情感性以及社会性等优点。疾病预防控制中心在我国公共卫生发展体系中占据着重要地位,在对疾病预防中心进行管理时一直都存在人力资源合理配置的问题。
一、疾病预防控制中心人力配置的主要影响因素
1.现有的经费状况。庄河市疾病预防控制中心现有16个职能科室,分别负责疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测检验与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导等工作。在运转的过程中,经常会存在缺乏经费支持的问题,使一些正常的业务受到影响外,还会使从事疾病防制工作的人员在加班、下乡时无法得到及时的补贴,而使其缺乏工作的积极性,对待疾病防制问题缺乏应有的活力。
2.现有的结构状况。如今疾病预防工作涉及的方面非常广泛,例如基础医学、预防医学、微生物学以及统计学、管理学等学科。因此,需要的专业性人才也必须具备有多种学科知识。同时,随着科技的发展,新型的生物技术、物理化学技术的应用日渐广泛,使得一些新发的或者再发的传染病频频暴发,不再是具备简单的医学知识就能胜任现如今的疾病预防工作。而庄河市疾病预防控制中心自从2006年改制以来,因编制约束,到目前为止已经9年未进一人,而要通过自然减员达到编制人数还需10余年,人员断层已经体现。
3.现有的人员状况。疾病预防控制中心工作人员的基本状况,主要包含现有的专业技术人员、管理与后勤人员、现有人员的学历结构等。疾病控制人员在引进上与录用上皆存在一定问题,对在职人员进行考核的制度并不健全。而且从总体上讲,庄河市疾病预防中心的人员只有25.29%人接受过全日制中等以上教育,甚至还有8.5%人员无职称,也在从事疾病预防工作,这样缺乏高层次、高水准人才势必会影响到疾病预防工作的整体效果。
4.现有的激励机制。目前,虽然事业单位有了较大的分配自主权,但由于传统观念的束缚,缺乏科学系统的分配方法和严格的考核实施办法,造成激励机制不健全、执行缺乏活力,也不利于调动员工的积极性。目前事业单位执行职务工资由固定和津贴两部分组成。但在实际运作过程中,大部分单位都把津贴按照固定比例发放。起不到津贴的调节和激励作用。
二、主要影响因素的解决思路
作为事业单位人力资源管理的主要影响因素,具体的标准一直处在探索的阶段。
1.政府应当提高对疾病预防控制中心的重视能力。要加大资金投入,为疾病防制中心提供先进的技术与完善的设备,保证硬件设施齐全。同时,对工作者的待遇问题应当给予重视,及时发放工作补助,对于一些表现突出的人员还要给予相应的奖励,激发工作者的工作热情。
2.适当调整技术队伍的专业性。工作者需要适当的改变自己的知识结构,适应未来的公共服务的要求。改变以往的用人理念,在录用一些具有预防医学以及卫生检验的专业人员之外,还必须要吸纳一些具有临床医学、化学分析、信息网络、法律等知识的专业性人才。在工作时要以工作的实际需求作为导向,从而让疾病防制人员的专业结构更为合理,能够真正适应我国疾病防控事业未来的发展需求。
3.加强预防中心的微观管理。对公共卫生教育进行改革,并加快改革的速度,着重培养实用性人才。在现有的防控中心应当建立起一系列用人、育人的管理机制,例如:制定人员准入、淘汰规则、引入人才政策等。同时对现有的在职人员也要定期进行考核与培训,要有开发人才、培训人才、合理使用人才、有效管理人才的观念。如果发现有不合规格的人员应及时进行淘汰,以此来提高人员的综合素质,加快疾病预防控制工作的发展速度。
4.建立科学的激励机制。不同层级、不同类别的人员,其工作内容、工作重点、工作职责都有差异,所以不能用统一的评估指标来尺度所有的人,要实行分类评估,不同层级、不同类别的工作人员应用不同的评估指标体系。根据人员的岗位、职称等衡定薪酬标准,按要求津贴部分要与职工的工作数量和质量挂钩,多劳多得,少劳少得,不劳不得。从而有效调动职工的积极性、主动性、创造性,对疾控事业的发展具有深远的意义。
综上所述,疾病预防控制中心应当抓住卫生体制改革以及事业单位人力资源制度改革的机会,制定出合理的人员配置计划,创新人才管理机制,改善队伍人员的数量,使卫生事业更稳定、更健康的发展下去,从而更好的满足公共卫生以及人们健康要求。
参考文献
一、医院疾病预防控制中心思想政治工作的内容和特点
疾病预防控制中心是医院救死扶伤、防病治病、保障人民身体健康的重要阵地。其工作性质、职责任务及人员构成,决定了其思想政治工作的内容和特点。
(一)医院疾病预防控制中心思想政治工作的核心内容。中心服务的对象主要是病员,到中心的病员中,不论是疑似病例还是确诊病例,不管病情轻重缓急,同样都遭受着疾病的折磨和摧残,甚至受到生命安全威胁。要最大限度地为病人解除病痛,不仅需要医务人员要有精湛的技术,还要有高尚的医德品质。教育医务人员树立全心全意为人民服务的思想,是医院疾病预防控制中心思想政治工作的核心内容。要教育员工树立正确的人生观和价值观,对病人满腔热情,对工作极端负责,对技术精益求精,自觉抵御行业不正之风,维护群众根本利益,维护医学的神圣和尊严。
(二)医院疾病预防控制中心思想政治工作的中心任务。中心是知识分子和技术人才相对集中的地方,针对知识分子、技术人才有学识、对新生事物敏感、关心政治、有较高的道德修养、上进心强等特点,充分调动和发挥他们的积极性,依靠他们的智慧和力量推进工作,是医院疾病预防控制中心思想政治工作的中心任务。重视知识、爱护人才是党的一贯政策。为此,要将继承传统的思想政治工作方法同务实创新结合起来,加强对医务人员的思想政治教育,帮助他们认识自己所承担的历史使命,使广大医务人员切实树立创业意识、危机意识、责任意识、进取意识,始终保持昂扬向上,奋发有为精神风貌。
二、加强和改进医院疾病预防控制中心思想政治工作的对策
面对医院改革和发展面临的新形势,必须紧紧围绕中心工作任务,着力创新疾控预防控制中心思想政治工作,不断提高思想政治工作的感召力,为构建和谐疾病预防控制中心提供强有力的精神支持和思想保证。
(一)与改革发展紧密结合,充实思想政治工作内容。
在当前医疗体制改革进程中,中心职工的思想出现了茫然和困惑,医院如何发展、中心如何发展成为困扰职工的首要问题。必须把思想政治工作融入改革全过程,与中心工作有机融合,创新思想政治工作载体,做到业务工作布置到哪里,思想政治工作就深入到哪里;改革每前进一步,思想政治工作就先行一步、加强一步、深入一步,充分发挥思想政治工作的强大功能和积极作用。
1、从理论学习入手,明确中心工作方向。要紧紧把握职工的思想动态,从抓理论学习入手,明确事业发展方向,树立职工信心。认真学习贯彻党的十七大精神、总书记关于卫生事业重要性的论述和医疗体制改革文件精神,深刻领会构建社会主义和谐社会的本质内涵,充分认识当前医院及中心发展面临的良好机遇,以发展医疗卫生事业、构建和谐疾病控制中心为主题,引领全体干部职工统一思想,抓住机遇,转变观念,明确医院疾病预防控制中心的职责定位,引导职工把工作重点、工作措施转移到中心工作任务上来。
2、从完善改革入手,转变职工的思想观念。在观念创新的基础上,积极推进内部管理体制改革,定期召开职工会议,总结工作,交流经验,促进中心各项工作依法、有序开展;加强各业务岗位的监督管理,避免工作出现空白;在推进业务发展的同时,逐步提高职工福利待遇,消除职工的后顾之忧。通过有效思想政治工作,争取职工的理解和支持,为改革发展提供舆论支持和思想保障,保证各项改革目标的顺利实现。
(二)树立以人为本的思想,创新思想政治工作方法。
坚持把职工情绪作为第一信号,把做人的工作作为第一道工序,围绕中心工作的重点、难点、薄弱环节和职工容易产生思想问题的波动点,加强思想动态分析,坚持“三贴近”。
1、让思想政治工作贴近实际。针对管理中存在的标准不高等问题,可创造性地开展“规范化管理年”等活动,使“疾病预防控制无小事”、“细节决定成败”等观念深入人心。启动各项管理措施前必须认真做好思想动员,实施中坚持深入实际调查研究,服务到现场,积极为各项管理工作排忧解难。年初制定目标任务和改革举措,首先向职工讲形势、讲任务、讲责任,鼓励广大职工树立信心,增强责任感,把思想统一到中心工作目标的顺利实现上来。新职工加入时,第一时间向他们介绍中心工作概况,探讨人生理想,灌输正确的人生观、价值观,使之明确自己的任务和使命,并逐步树立起热爱中心,敬业爱岗的精神。
2、让思想政治工作贴近群众。紧跟中心发展步伐,逐步加大投入,改善工作条件,配齐配强办公设备,为职工施展才华搭建舞台。在工作中,职工难免会闹情绪、出差错,每当发生类似情况,领导必须从“爱”字出发,“帮”字着眼,“拉”字入手,帮助他们分析原因,总结经验教训,指明前进方向。
3、让思想政治工作贴近生活。领导要时刻把职工冷暖挂在心上,尊重人、理解人、关心人,设法为职工解决具体困难。凡有职工伤、亡、婚、嫁,领导都要前往看望,让职工感受到组织的温暖。高度重视老干部、老同志工作,按照医院的统一安排,通过为每位老干部、老同志慰问、拜年等形式,充分体现组织对老干部、老同志的关心。
(三)建设先进中心文化,丰富思想政治工作形式。
充分运用文化建设在增强员工凝聚力、激发职工创造力、催生单位生命力上的独特效力,搭建有效的文化活动载体,营造和谐团结、积极向上的文化氛围。
1、建设学习文化。以创建“学习型、技术型、创新型、和谐型”中心为载体,在全体职工中树立终身学习、团队学习的理念,健全学习制度,寓学习于工作中,采用集中收看理论讲座光盘、专题讲座、心得交流等形式,实现信息资源共享,积极构筑团队学习、共享交流、快乐工作的文化氛围,使“工作学习化,学习工作化”的理念深入人心,使自觉学习、自主管理、自我超越成为干部职工的内在需求,实现学习与工作的有效融合。
2、建设服务文化。在全体职工中树立“质量第一、服务第一”的理念,为人民群众提供便捷、优质的预防保健服务。通过宣传栏对相关法律法规、政策、办事程序、收费标准等进行公开,实行首问负责制和服务承诺制,对职工服务行为进行规范,以热情的服务态度接待每一位服务对象。搭建便民服务平台,建立监督电话、意见箱,满足群众的服务要求,在群众中树立良好的中心形象。
3、建设业余文化。按照医院统一安排,结合中心工作实际,在“三八”妇女节、护士节、国庆节等开展职工文娱体育活动,组织职工到爱国主义教育基地参观学习等,丰富活跃职工文化生活,展现职工奋发向上、团结互助的精神风貌,努力造就一支形象良好、业务过硬、作风扎实的职工队伍。
4、建设文明单位。以弘扬行业精神,提高职工的思想道德素质和科学文化素质为主线,积极参与各项创建活动,把思想政治工作作为创建活动的重要内容,使精神文明建设保持良好的发展势头,全面提升干部职工的整体素质。
(四)依靠先进典型带动,拓宽思想政治工作覆盖面。
注重舆论的引导作用,认真总结和推广本院、本中心的先进典型,提高思想政治工作的说服力。
1、以先进事迹激励人。深入开展学习实践科学发展观等活动,充分发挥好每一名党员的先锋模范作用,用身边的先进人物和典型事例进行教育,使职工看得见、摸得着,增强思想政治工作的说服力,在中心上下形成比学赶帮超的浓厚氛围。
2、以美好前景鼓舞人。医疗卫生事业的飞速发展是做好思想政治工作很有说服力的教科书,要通过讲成就、论形势、下任务,不断激发职工胸怀全局、立足本职、为全面建设和谐社会贡献力量和热情。采取走出去的办法,组织职工到兄弟单位考察,学经验、找差距,进一步明确目标、鼓舞士气,增强事业发展的信心和决心。
【关键词】疾控预防控制中心;传染病控制;传染病管理
疾病预防控制中心,是政府机构实施疾病防控制和公共卫生技术管理和服务的公益性事业单位。疾控预防控制中心在政府的领导下,对各类疾病、如慢性病、传染病和地方病及伤害等进行及时干预和预防控制,为社会创造健康的生活环境,保证人民健康,保障全民身体素质等发挥着不可或缺的作用。随着经济发展水平的快速提高和医疗市场的逐渐放开,我国在疾病控制方面做了大量的工作,取得了举世瞩目的成绩,成功兑现了联合国千年发展目标和世界卫生组织对我国医疗保障事业的要求。更为关键的是,生活水平的大改善也促进了我国居民健康意识的增强,这为实施传染病的群防群控奠定了良好的基础。
1.疾控中心工作职责概况
随着我国疾控中心在传染性疾病预防方面的角色越来越突出,疾控中心的关系也得到了理顺,其职责也越来越清晰。具体来说,我国各级疾控中心的工作职责大体有以下几点:一是为拟定与疾病预防控制和公共卫生相关的法律法规、政策、标准和疾病防治规划等提供科学依据,为生行政部门提供政策咨询;二是拟定并实施全国重大疾病预防控制和重点公共卫生服务工作计划和实施方案;三是进行公共卫生方面的实时监测,对重大疾病发生、发展和分布的规律进行流行病学检测,并提出预控对策;四是参与和指导地方处理重大疫情、突发性公共卫生事件,建立国家重大疾病、救灾防病等重大公共卫生问题的应急反应系统;五是参与开展疫苗的研究,等等。从以上疾控中心的工作职责可以看出,疾控中心在传染病干预、预防和控制及开展相关研究和提供咨询服务方面发挥着中坚作用。
2.我国疾控中心的发展现状分析
传染病控制现状很大程度上要看各地疾控中心的发展现状,在医疗卫生设施建设逐渐下沉的政策趋势下,疾控中心正快速由城市向县、乡镇、甚至是村一级铺开,以农村为主战场的防控体系正在形成,使原来的农村传染病防控薄弱缓解得到了增强。随着广大农村牧区地区的疾控中心的延伸,我国已基本形成了从城市到农村牧区,覆盖各类人群的严密疾病防控体系,为保证传染病的及时干预和信息反馈打下了基础。
3.我国传染病控制现状分析
3.1防控方向逐渐国际化
传染病防控是全人类共同的责任,尤其是以SARS肇始的传染病国际化,标志着传染病已经成为一个全球性问题,因此,世界各国必须携起手来共同抵御传染病病的侵袭。如国际卫生组织(WHO)从成立到上世纪70年代成功消灭了天花等疾病。同样,世界银行也开始提供资金和项目支持来帮助传染病发病率高的国家进行疾病防控,取得了良好的效益。随着世界人口流动的日渐频繁,传染病跨界传播的风险越来越大,再加上新发传染病复杂性,世界范围内的各国加强彼此间的针对性合作,对狙击传染病的蔓延将起到越来越重要的作用。
3.2总体得到控制,局部成蔓延趋势
我国在传染病防治方面取得的成就举世瞩目,尤其是改革开放以来,随着我国政府对人民卫生事业的高度关注以及医疗技术的逐渐提高,我国成功阻止了许多多发性传染病在我国的传播蔓延,如天花、血吸虫、疟疾等多发性传染性疾病已彻底在我国得到消灭。随着对传染病的研究越来越深人,以传染病疫苗的研制为突破点的传染病预防日益成为卫生部门政策制定的出发点和着力方向。此外,为巩固防治成果,我国还建立并完善《传染病防治法》,从法律上对各种传染病的分类和防治作了明确规定,大大加了传染病的防治和监控工作。经过近几年来的努力,我国传染病的发病率和死亡率显著的下降趋势,总体形势良好。不过,在一些传统的传染性被遏制的同时,一些新发传染病陆续出现,如艾滋病、流行性出血热、各型病毒性肝炎、手足口病等,这些新发病菌的出现与微生物进化或变异有关,也与人口频繁流动、不良的行为方式(乱性或静脉注射吸毒)、生态环境恶化等社会因素密切相关,这些新发传染病由于其突发性和不确定性特点,疾控中心等专门机构必须加强监控。
4.当前加强疾控中心传染病管理的策略
从前面提到的疾控中心的工作职责以及当前传染病控制面临的依然严峻的形势,从落实管理责任人、提升工作人员和引人管理软件等方面加强对疾控中心的传染病管理,对保证疫情报告的及时性、准确性和完整性,为决策提供依据有着关键性的作用。
4.1落实管理责任人
疾控中心应首先明确执行职务的卫生防疫人员为传染病责任报告人,责任报告人在发现有甲类传染病病人或疑似病人时应在规定的时间内以最快的方式向疾控中心报告并报出传染病报告卡,报告卡应填写准确、完整。字体清晰,在规定的时间内疾控中心疫情管理人员要按规定做好疫情的收集报告、审核工作。传染病的监测是以分布在各医疗机构及乡镇防保所人员提供的疫情信息为依据,因此分布各医疗机构及乡镇责任报告人必须在规定的时间内做出信息反馈,以便为决策提供准确及时的数据。
4.2加强信息化管理
信息化管理有助于实现管理的科学化,提高管理的准确性。目前,中国疾病管理系统已在全国各地传染病管理上发挥着越来越显著的效果,大大提高管理的效率和科学化水平。
4.3提高防疫人员素质
随着新发传染病种的逐渐增多,传染病病种的复杂性越来越突出,需要越来越多的专业人员来对这些疫情作出基本的、准确的判断。因此需要将专业人员补充到基层一线,对内部人员进行培训,提高他们的专业素养。
5.结语
本文分析了当前我国在传染病控制上面临的现状,并在最终重点阐述了如何提升疾控中心传染病管理的水平,提出了从加强领导,落实责任制度到提升防疫人员的专业素质以及引人信息化管理软件等方面的措施,具有一定的现实意义。
【参考文献】
[1] 白雪,周猛,柴静. 我国疾病预防与控制的现状及展望[J]. 医学信息(上旬刊). 2010(09)
一、检点内容
传染病预检分诊、疫情报告、医院感染、消毒隔离、医疗废物、污水处理、实验室生物安全等工作开展情况。
二、检查范围
全市各级疾病预防控制机构、各级各类医疗机构、采供血机构等。
三、检查方法
采取分级管理、市区联动、市级督导、通报考核相结合的方法进行检查。
(一)市卫生局组成检查组负责全市二级以上综合医院、专科医院、市中心血站、市急救中心、市疾病预防控制中心的检查,其中省注册、局直属医疗机构、市中心血站、市疾病预防控制中心为必查单位,其它医疗机构随机抽查;负责对各区(市)卫生局工作开展情况进行督导检查,随机抽查各区(市)区属综合医院1个,镇卫生院或社区卫生服务中心(站)1个,疾病预防控制机构或其他医疗机构1个;对各区(市)卫生局工作开展情况进行综合评分、考核和通报。
(二)各区(市)卫生局结合辖区实际,制订辖区具体检查方案,组织卫生执法人员对辖区内医疗卫生机构、疾病预防控制机构等开展监督执法检查,并对辖区检查情况进行通报。其中,一级医院、妇幼保健院、镇卫生院、疾控机构为必查单位,其他医疗机构随机抽查,数量不少于监管总数的50%。
四、时间安排:
1、检查时间:5月20日—6月30日;
2、督导时间:7月5日—7月12日
五、人员安排
市卫生局组织市卫生局卫生监督局、市内四区卫生局卫生监督人员进行检查和督导,分为两个检查督导组。
第一组:
组长:
成员:
第二组:
组长:
成员:
六、工作要求
(一)高度重视,落实责任。传染病防治工作是维护社会稳定,保护人民群众健康的大事。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要本着对社会、对人民群众健康高度负责的态度,充分认识做好传染病防治工作的意义,切实加强领导,精心部署,明确责任,认真履行工作职责,严格按照标准要求,组织好自查自纠工作。发现问题及时纠正,确保传染病防治各项措施真正落实到位。
(二)依法行政,加大力度。各级卫生行政部门要认真履行法律赋予的职责,严格按照《传染病防治法》等有关法律法规要求,加大对违法违规行为的打击力度,检查中一旦发现违法行为要认真做好现场记录,依法立案,严肃查处,并严格按照市局下发的《关于加强全市医疗机构不良执业记分管理工作的通知》(青卫监督字〔2010〕7号)文件要求依法记分。
1 疾病控制机构参照公务员管理的必要性
当前,全国各地、市、县、区的疾病预防控制中心均为卫生事业单位,但相当一部分疾控中心由于当地财政困难,人员及工作经费得不到保障,需要通过“创收”解决部分资金,以补充财政拨款的不足,这在一定程度上影响了疾病预防控制工作的开展,对公共卫生公益性和政府公共管理形象也造成了一定的负面影响。参照公务员管理这一政策的实施有利于健全财政保障机制,彻底解决疾控机构及其相关人员特别是基层疾控人员的后顾之忧。能够保证队伍的长期稳定和发展。
2 疾病控制机构参照公务员管理的可行性及优越性
疾病预防控制工作是政府管理职能的重要组成部分,承担着传染病控制,慢性病防治,免疫规划、健康教育、突发公共卫生事件处置,卫生检验检测等社会管理职能。是政府行使公共卫生管理职能的延伸。为使疾病预防控制机构更好的履行公共卫生管理职能,实行公务员管理也完全符合“具有法律法规授权的公共事务管理职能”的要求。故将各级疾控机构纳入参照《公务员法》管理,体现了疾病预防回归政府管理职能的重要意义。也是落实科学发展观进一步解放思想的新创举。2007年8月21日经市人事局及卫生局上级领导对我中心工作的高度重视及积极协调,郑州市人民政府常务会议批准我疾病预防控制中心为参照公务员管理单位后,充分发挥了公共卫生服务职能,提高了公共卫生服务水平,也很好地体现了疾控中心工作的公益性、社会服务性、技术管理的职能及成效。通过近三年来的实践证明,也彰显了我疾控机构参照公务员管理的可行性及优越性。主要表现在:
(1)有利于全面履行疾病预防控制的职能。以前在未实施参照公务员管理时由于经费、设备不足,很多精力要放到创收上,疾控机构的七项职能不能充分发挥。七项职能包括:疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康因素的信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导。其中有30%的职能不能履行或履行不到位,特别是在突发公共卫生事件处理过程中暴露出疾控机构的检测手段落后,装备不足等诸多薄弱环节,而现在由于经费、设备的到位,各项工作均能得到很好的实施。基本满足了我市日常疾病预防控制和突发公共卫生事件处理的需要。尤其是今年全球暴发流行的甲型h1n1流感,我市疾控中心很好地进行了预防与干预,避免了大面积的流行与传播,确保了市民的生活环境安全与健康。
(2)明确了疾控机构的公益性质,确保了政府的全额经费投资。以前我市疾控中心的运行经费近三分之二靠有偿服务来补足。财政下拨经费与实际业务支出存在较大的差距,靠服务创收补贴人员,业务支出这种运作模式给主要以社会公益为目的的疾控机构带来了巨大的经济、社会压力导致机构职能的错位、缺位,影响了正常疾病防控措施的落实与疾控队伍的建设。而自参照公务员管理后,由于政府将疾控机构建设纳入到国民经济与社会发展总体规划,市财政把疾控事业作为政府公共财政支出重要项目,依照我市疾控形势需要,加大投入,准确到位,有力地保证了疾控人员、公务、业务的需要。使疾控机构的精力从经济创收转移到为社会为群众提供及时有效的疾控服务与处置突发公共卫生事件上来,发挥着疾控机构在社会、经济生活中的保障作用。
(3)有利于基层疾控机构人员更新和人员的稳定。参照公务员管理以来疾控中心人员编制及工资得到了相应的补充与增加,工作中的诸多矛盾也相应逐步缓解。尤其是基层疾控机构的专业技术人员队伍较大补充,业务的扩展,人心的稳定,凝聚力的增强,使疾控事业得到了快速了发展。
(4)疾控机构发展的必然趋势,逐步与国际接轨。由于疾控机构的工作日益凸显公益性、社会服务性、技术管理的职能,有偿服务渠道减少,创收来源(二类疫苗、卫生检验、体检)均受到政策影响而减少或取消,而且疾控机构是履行政府公共卫生及预防保健职能的专业机构,世界各发达国家和我国港、澳、台等地区都将疾控机构作为公务员系列进行管理,而且成效显著,充分显示了疾控机构的发展前景,必然要逐步与国际接轨,才是正确的方向。
市疾控机构参照《公务员法》管理后,不实行事业单位的工资、奖金等人事管理制度,所有工作人员均严格参照《公务员法》及配套规定进行管理。目前我市实行公务员管理已扩展到郑州市下辖四个县区,迈出了疾病预防控制公共化,并与国际接轨的新步伐。这一举措,解决了疾病预防控制事业发展中的经费保障、福利、待遇问题,有利于疾控机构集中精力发挥自身为保障公共卫生安全的职能。有利于实现从粗放管理模式到科学式管理模式的转变,有利于彻底解决相关人员,特别是基层疾控人员的后顾之忧,保证了队伍的长期稳定和发展。但是建立、健全一个良性健康可持续发展的疾病预防控制体系,使其参照《公务员法》管理能够长足地发展,还存在很多不完善的问题需要解决。
(1)要坚持疾控机构的专业技术性为性质,解决业务人员的技术职称晋升问题。
自参照公务员管理以来,中心人员身份全部转换为管理类公务员,疾病预防控制中心的专业技术职称晋升工作处于停滞状态。已影响到了部分工作的正常开展和对外交流,也挫伤了大家学习业务的积极性。使疾控机构的工作的专业性、权威性、准确性和公正性不能很好的发挥。而且疾控中心的工作任务与科研又紧密相关,专业技术性很强,只有具备相应的专业技术职称,才能更好履行有关法规、办法赋予的职责;才能调动防病与卫生检验人员的积极;才能激励专业技术人员提高科研水平与国际接轨;才能不断推进疾病预防控制事业的发展;才能履行保障人员健康的神圣职责。
(2)实施公务员参照管理后如何进行绩效评估。