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关键词:工程造价;资料积累;制度;内容
2020年7月住建部《工程造价改革工作方案》提出了工程造价改革的5项主要任务。一是结合国际通行的计价模式,改进工程计量和计价规则;二是搭建市场价格信息平台,完善工程计价依据机制;三是强化国有资金项目工程造价数据积累;四是引导建设单位依托造价指标指数,强化造价管控责任;五是全面推行过程结算,严格施工合同履约管理等。5项主要任务明确了国家、省、市建设行政管理部门和造价管理机构关于工程造价工作的改革方向,其中,加强工程造价数据积累将成为市级建设行政管理部门和造价机构落实工程造价改革目标的具体举措。《工程造价改革工作方案》提出3点实质内容,一是逐步停止预算定额,二是招标控制价的编制不再依靠预算定额,三是逐步形成清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的市场造价计价机制。对照改革要求分析,无论是优化概算定额、估算指标编制和动态管理,还是招投标阶段逐渐从定额计价向市场化计价的转变,都需要丰富的工程造价数据资料的支撑。笔者结合多年从事市级造价机构工作的经验,对如何落实工程造价改革工作目标和任务,推进工程造价数据积累工作,提出以下探讨:
1建立科学完善的工程造价资料积累制度
工程造价、质量、进度是工程建设管理的三大核心要素。建设工程各方既要认识到工程造价资料积累是一项对合理确定和有效控制工程造价十分重要的基础性工作,又要认识到工程造价积累需要多层面、多部门、多渠道相互合作,才能实现共享共赢。首先,建设行政管理部门需要制定有关工程造价资料积累的制度和工作机制,明确工程造价资料积累工作的具体承办机构和职责任务、各建设工程参与方提交工程造价资料的途径和具体要求、以及建设工程造价数据成果的使用等。建设行政管理部门可以通过向市政府提出建议或给予政策性倾斜、优惠、以及诚信评级制度等多种方式,鼓励和引导工程建设参与方共同做好工程造价资料数据的收集和整理工作,对提交造价数据差错大、不真实、甚至不提交数据的单位记入不良记录。其次,市级造价机构要依据建设行政管理部门的制度要求,研究制定工程造价资料积累实施细则,主要包括工程造价数据收集、分析、成果、应用等的具体内容和要求。工程造价数据收集要明确工程建设、设计、招标、施工、咨询、审核等单位负责收集哪些工程造价数据、数据收集的原则、要求等。工程造价数据分析是选取具有参考意义的工程案例数据,充分利用工程各方提交的工程造价资料,进行造价组成分析、费用分析、造价比例分析、主要项目技术经济指标分析等。工程造价数据成果是指造价机构通过收集、整理、分析各类工程造价数据资料,建立各类工程造价数据库,按工程类型、建设结构、地区等分类人工、材料、项目等造价指标指数,为政府和建设市场提供相关服务。工程造价数据应用是指工程造价数据库和成果将成为制定工程造价管理政策、投资估算、以及编制各类定额等的有效依据。最后,工程建设、设计、招标、施工、咨询、审核等单位应依据建设行政管理部门的制度要求,建立本单位的工程造价数据积累制度和工作机制,明确从事工程造价数据积累人员的专业技术资格要求、数据采集的内容、途径、方式、频次等、以及数据提交、审核、使用的内部管理机制,确保工程造价数据的质量。
2确定需要积累的工程造价资料
需要积累的工程造价资料可按建设工程使用功能或专业、规模、投融资模式、以及工程建设过程中各阶段组成、特点来分类,还应考虑有关新技术、新材料、新工艺,以及建设过程中发生的工程变更的相关内容。总之,既要有“价”,还要有“量”。主要内容有:
2.1建设工程造价数据归类划分
按建设工程使用功能或专业可划分为:土建工程、安装工程、市政工程、轨道交通工程、道路桥梁工程、园林绿化工程等。按建设工程规模可划分为:特大型工程、大型工程、中型工程、小型工程。按建设工程投融资模式可划分为:国有资金投资、PPP模式、BOT模式、BT模式等。按建设过程计价阶段可划分为:投资估算、设计概算、施工图预算、招投标控制价、中标合同价、竣工结算价。
2.2建设工程的基本情况
主要包括:工程名称、结构类型、建设、设计、监理、施工等单位情况、开竣工时间、建设规模、资金来源、投资额等。
2.3工程的造价情况
工程造价包括建设工程的总造价、各个单项工程造价、以及单位工程造价。总造价主要包括投资估算、设计概算、建筑安装工程费用、设备和工器具购置费、其他费用以及各种费用的具体组成等。单项工程造价资料的主要内容有:工程概况、建设标准、建设工期等;主要的工程量、主要设备和主要材料情况等;估算、概算、预算、竣工决算及造价指数,以及对造价有较大影响的各类情况等。单位工程造价资料的主要内容有:工程的内容、建筑结构特征、主要工程量、主要材料用量和单价、人工工日和人工费以及相应的造价等。如果出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况,应记录相关内容,以便分析时参考。
2.4主要设备和主要材料的用量及价格
不同类型工程的主要设备和主要材料选取是不同的,要根据具体工程情况确定。同类型工程的主要设备和主要材料选取要保持基本一致,方便造价分析使用。同类型工程的主要设备和主要材料的用量是相对稳定的,要尽可能清晰记录。价格变化较大的,要记录好对应的日期。
2.5工程造价调整情况
主要包括设计变更引起的造价变化、设备和材料供应变化引起的造价变化、以及造价政策调整引起的造价变化等。
3建设工程造价资料积累信息系统
我国每年投入到基础设施建设的资金都在几十万亿元,如此巨量的投资产生的建设工程造价数据资料,所涉及的内容多、数量大、变化快,对如此庞大的一个数据系统进行收集、分类、储存、整理和分析,要充分利用计算机网络技术、云计算技术、大数据分析、人工智能等前沿科技,在做好数据积累的基础上,依据数据库管理模式进行管理,整理分析甄别工程造价资料,提高建设工程造价资料的适用性和可靠性,使建设工程造价资料的管理达到高效、迅捷,推进我国在工程造价数据研究和应用领域跨入全新局面。
3.1建立建设工程造价数据资料网上报送系统
造价机构要根据工程建设、设计、招标、施工、咨询、审核等单位不同的工作内容和不同的造价数据情况,规范不同类型单位的造价数据资料报送格式,尽可能方便工程参与各方填报数据。工程建设、设计、招标、施工、咨询、审核等单位要根据建设行业主管部门的要求,按时将参与工程的造价情况、工料机价格、机械租赁价格、劳务市场价格等整理填入造价机构规定的表格,通过计算机上网报送资料。
3.2开发工程造价数据资料分析软件
利用先进的软件开发技术,将收集到的丰富的造价数据资料进行数据审核、提取,整理出建设工程各参与方的工程造价基础数据库A。然后,对每个数据库中的数据进行比对分析,形成工程各参与方的工程造价情况分析库B。第三,对不同数据库A中同类型同规模的工程数据进行比对分析,形成各类工程的造价指标、指数、以及发展趋势预测。第四,提取、整理、比对数据库A中的人材机价格数据,形成建设工程人材机价格参考库C。
3.3实现工程造价数据成果共享
市场经济条件下,建设行政主管部门通过制定工程造价管理制度、工程造价管理政策、规范工程造价市场行为、对工程各方进行宏观管理,引导建设市场规范有序发展。建设行政主管部门只有利用系统、科学、准确的工程造价数据成果,才能制定出符合当地建设市场发展的工程造价政策,并能在一定时期正确地指导和规范建设市场的发展。新形势下,工程造价机构应加强服务功能,通过长期有效的工程造价数据资料积累工作,形成符合当地建设市场实际的各类建设工程造价指标、指数、投资效益分析等,按时人工、材料、机械市场指导价,实现从“价格形成市场”到“市场形成价格”的转变,促使建设市场竞争有序规范,满足建设市场的发展需求。另外,各地市工程造价机构应加强工程造价数据资料积累工作交流,扩大工程造价数据采集范围,掌握各地市工程造价数据成果情况,通过比对分析,不断提高当地建设工程造价工作水平。工程建设、设计、招标、施工、咨询、审核等单位在进行投资估算、编制项目建议书和可行性报告、设计概算、编制招标控制价、施工预算、工程结算审核、以及建设工程全过程造价控制等工作中,都可参考科学、准确的工程造价数据成果。对于建设单位,工程造价大数据积累可以帮助他们在投资经营活动中做出正确的决定,保证投资效益。对于施工单位,可以根据自己企业的工程大数据,在投标时确定合理的投标价格,降低成本,取得最大的收益。对于造价咨询企业,通过不断积累的造价大数据资料,提高企业咨询服务的质量,树立起名牌企业形象。总之,工程造价数据积累是工程造价管理的基础。新形势下,工程造价管理机构应为建设市场提供更快更好更全面的服务。各级造价机构通过理顺工程造价数据资料的收集渠道,全面及时地整理分析各类工程造价数据资料,形成各类定额、指标指数、指导价格等,定期在社会上。通过长期有效的收集---整理分析------收集---整理分析---......,实现各类造价数据从建设市场中来,再回到建设市场中的良性循环,推进建设市场规范有效的发展。
参考文献
[1]《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》建办标【2020】38号.
[2]王玉恒,建设工程造价数据的积累与应用[N].中国建设报,2019-07-19(007).
关键词:建筑工程;造价审核;体系性原则;人性化原则;准备工作;细节;质量
1.前言
在建筑工程整个施工过程中,工程造价审计工作的有效实施是至关重要的,是一个项目是否取得最大经济效益的基础,是企业是否在建筑业站稳脚跟的关键所在,是社会快速发展的必然要求,因此,无论是大型建筑行业还是小型施工管理企业,一定要高度重视建筑施工中的造价审计工作。
2.建筑工程造价审核工作应该遵循的原则和策略
2.1坚持体系性原则
建筑工程造价审核应该以建筑产品的质量和工程造价水平作为出发点,要以体系性原则作为平台,要善于总结在施工中存在的体系性问题,对问题进行分析、概括,并找出解决问题的具体方法,将这些经验都记录存储下来,为以后的建筑工程造价审核工作所使用。
2.2坚持质量原则
建筑工程造价审核工作应该建立完善的质量监督管理程序,不定期的对各个环节进行临时抽查,将检测出的不符合标准的环节进行修改和完善,确保工程质量达标,这为建筑工程造价审计工作的进展提供了便捷途径。
2.3坚持人性化原则
在建筑施工过程中,要做到以人为本,激发工作人员的创造性和积极性,更好地完成项目施工工作。而在人性化管理的工程建筑中,工程造价的审计工作就需要拥有一批高素质、高技能、经验丰富的专业人才队伍,要确保工程项目在这样一个健康环境下进展,质量得到有效保证,为企业创造最大价值。在此过程中,工程造价审计人员要客观对待审计工作,公平合理的完成审计任务。
3.提高建筑工程造价审核质量的技巧
进行建筑工程造价审核应该结合具体工作过程和审核工作阶段,通过重点审核和全面审查的技巧与方法达到建筑工程造价审核的效果。
3.1做好建筑工程造价审核的准备工作
在建筑工程造价审核开始的初期应该明确审核工作的功能与价值,要尽力结合建筑工程造价的特点和要求,最大量地收集建筑工程的全面新型和资料,详细掌握建筑工程特点,具体把握建筑工程造价资料,避免建筑工程造价审核过程里因业务、流程、内容方面不熟悉而产生的疏漏、重复、错误等失误出现,预防建筑工程造价问题给建筑工程成本控制带来的影响与损害。在准备工作中应该以建筑工程造价的真实性作为审核的核心内容,落实建筑工程造价审核工作的责任,明确建筑工程造价审核的依据和操作标准,使每个部门和个人做到心中有数。在准备工作中应该全面把握建筑工程造价的信息和细节,针对工程数据、施工设计、方案图纸等原始材料展开全面控制,在掌握建筑工程施工形式、规模、特点和流程的基础上,形成准备和控制建筑工程造价审核工作的关键流程和重点控制体系。在准备工作中应该以现有的规范和工程资料形成具有数字化的建筑工程造价定额,做到对建筑工程造价、预算成本的全面控制,为建筑工程造价审核的顺利开展提供平台,也为全面进行建筑工程造价做好相应的准备。
3.2做好建筑工程造价审核的细节工作
在具体的建筑工程造价审核工作中应该突出细节和重点,一方面,应该审核建筑工程造价是否出现超标现象。要以建筑工程图纸作为基础,计算和统计工程施工造价,确定建筑工程施工量,以便为审核建筑工程造价工作提供前提,预防建筑工程造价出现超标的问题发生。另一方面,应该以建筑工程施工和项目进展作为基础,认真对建筑工程施工的过程进行造价审核,特别要加强施工单价和施工量的审核工作,确保建筑工程造价审核的准确性与高效性。此外,要结合建筑工程实际的进程展开造价审核工作,对实际产生的支出、费用和成本进行全面而系统第审核,制定出建筑工程造价控制的标准,更好地指导建筑工程造价审核工作。最后,要加强对建筑工程造价特殊情况的审核工作,要以建筑工程施工实际作为标准,以具体的特殊情况和特殊问题作为对象,以事实为根据,全面进行建筑工程造价审核工作,在确保建筑工程造价审核准确性的同时,维护和处理好建筑工程施工各方面利益和关系。
3.3提高建筑工程造价审核的实际质量
审核质量需要各方面的要素作为基础,经过密切的配合和准确的运作才能达到质量目标的要求。一方面,应该提高建筑工程造价审核人员的素质,要加强对建筑工程造价审核人员职业素质、职业道德、职业经验的培养、提升、发展工作,在高素质建筑工程造价审核人员的保障下,提升建筑工程造价审核的实际质量。另一方面,要持续进行建筑工程造价审核制度体系和管理机制的建设工作,确保建筑工程造价审核工作能够“有法可依”,依靠制度的严肃性和强制性提高建筑工程造价审核的水平,同时以制度的灵活性和协调性提升建筑工程造价审核的质量。最后,应该建立建筑工程造价审核工作的评价体系,从工程建设、企业发展、造价控制等更高层级统领评价工作,走到对建筑工程造价审核更为准确地考核和检验,进而为进一步提升建筑工程造价审核质量提供可供参照和借鉴的平台。
结语
建筑工程造价审核是科学实施建筑管理,全面控制建筑成本,认真审核建筑造价的核心工作,为了确保建筑工程造价审核的合理开支,应该首先明确建筑工程造价审核的各个环节与各项内容,将建筑工程造价控制在预算和成本的范围内,进而制定出科学的建筑工程造价目标,指导建筑工程造价的关键环节和重点细节,为建筑企业获得最佳的管理效果和最大的经济收益,从根本上适应市场化对建筑工程造价审核的综合、系统要求。
参考文献:
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[2]叶国珍,顾建明.如何有效控制建筑工程造价[J].科技创新导报.2008(17)
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1.1对工程造价审计缺乏正确的认识。目前工程造价审计存在的形式还是以事后补救为主,也就是说审计主要是对项目数据进行找错,一旦发现错误就强制要求企业进行整改,最突出的特点就是审计部门将审计结果看作是惩罚企业的依据,结果导致被审计单位不积极配合审计工作,长期以往造成审计环境的恶劣,影响了人们对审计工作本质的正确认识。
1.2工程造价审计方法还不完善。工程造价的审计方法不完善主要表现在:一是审计手段比较单一。随着网络技术的发展,信息共享化已经成为社会发展的主要趋势,但是审计工作所应用的手段还是主要以传统的手工查账为主,没有将先进的信息技术融入进去,影响工程造价审计的效果发挥;二是审计工作不到位。由于审计工作不到位而发生的各种建筑工程腐败案件在近来年非常的多,并且呈现上升趋势,审计工作不到位主要不能对建筑工程的实际造价费用等进行全过程的监督与审计,结果一些人就利用虚假的票务等虚报工程造价;三是缺少专项审计。目前工程造价设计与财务审计之间没有建立相互联系的系统体制,造成工程造价审计部门为了经济利益,他们会采取弄虚作假的方式进行审计,影响审计的公正性。
1.3财务收支混乱,项目超预算严重。目前建筑工程的财务支出管理存在着严重的问题:首先是基建财务的核算不规范,没有将工程项目单独立账,一些与建筑项目无关的支出被纳入到项目工程支出中,结果导致基建财务的收支情况非常的混乱;其次由于建筑工程在施工中存在各种原因而导致工程发生变更事项,最终导致工程建筑的费用超出工程的总体造价;最后就是在建筑工程中将收款凭证和建筑材料发票等当做支付工程款的凭证,结果造成建筑工程中出现严重的偷税漏税行为。
1.4审计人员的知识、专业水平难以适应工程造价的综合审计要求。工程造价审计的目的就是加强对工程造价的控制与监督,实现以最小的建筑成本获取更大的经济效益。工程造价审计要求从建筑工程的技术、原料以及施工方法与工艺等多角度入手,因此对于审计人员来说,要求其不仅要具备较强的审计专业理论知识,还要具有丰富的建筑领域知识,但是从我国建筑工程造价审计机构和人员的结构层次看,具备高层次的审计机构和人员的数量非常的少,尤其是缺乏具有“通用型”的审计人员。
2提高工程造价审计的具体对策
2.1主动开展审计工作。工程造价审计必然会因为认识角度的不同而引起施工单位的反感,造成他们不愿意积极配合,为此审计部门应该采取主动的审计方式争取领导的重视,为有效争取领导的重视,审计人员在开展审计工作前需要做好以下两方面的工作:一是要做好审计准备工作,明确审计目的。审计人员要在开展工作前尽可能的收集较多的资料,以便在审计开展后掌握主动权;另一方面要科学的选择突破口,确保审计工作的成功率。审计人员要充分重视工作经验和技术,采取多种审计方法,科学分析,找出问题的所在,进而利用问题的所在,开展审计工作。
2.2创新工程造价审计技术与方法。首先要将财务审计与工程审计相融合,通过二者的融合可以发现单方面审计工作所不能发现的问题,比如对建筑安装投资完成额审计中,通过财务审计与工程审计可以查看是否存在概算外投资项目、概算内未完项目,有无虚列建筑安装投资等问题;其次将计算机技术融入到工程造价审计中,构建完善的造价审计系统,比如利用工程对量软件功能,就可以直接反映出工程预算设计的差额,提高了审计工作的质量,避免了人为干预审计结果的现象发生。
2.3积极培养“通用型”的审计人员。传统的审计人员无论是从自身的专业结构还是综合素质方面,其不能适应现代工程造价审计工作的需求,基于工程审计工作的新要求,这就需要:一是要不断完善审计人员的知识结构,在不断提高审计人员的专业审计知识的基础上,还丰富审计人员的综合知识,拓展他们的视野,将他们培养成“通用型”的专业审计人员;二是创新工程造价审计模式,基于当前工程审计人员不足的问题,可以构建审计机关立项、社会中介配合、建设单位出资的模式。
关键词:土建工程造价、工程预算、实施、要点
Abstract: this paper introduces the civil engineering cost budget in work organization and implementation of the key points and problems. Combined with the author engaged in project design and management working experience for many years, to civil engineering cost budget methods of work as the main body, and expounds and in-depth analysis of the cost budget key points and difficulties in the work, and in the light of the problems, and puts forward the corresponding measures and Suggestions, cost of the project of the actual work has a certain guiding significance.
Keywords: civil engineering cost, project budget, implementation, main points
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
一、引言
近年来,随着我国市场经济的不断发展和体制的逐渐完善,国内需求也迅速扩大。我国加大了对土建工程项目的投资力度,这样,对土建工程造价工作如何合理实施提出了越来越高的要求。土建工程造价的实施工作包括前基本工程估算,工程概算,投标造价估算,工程结算,竣工结算等各阶段各时期各种功能不同的造价分析。合理的规划安排该项工作是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据,也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。
在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等风险,使预期的土建工程造价预算超出投资,这明显不利于工程整体建设。只有提高概预算编制质量、合理确定工程造价,做好动态管理,加强预算审计和估算审计,控制风险投资,实行全过程的控制和管理才能做到科学合理地实施工程造价预算工作,正确反映土建工程的经济效果。
二、土建工程造价预算的实施要点分析。
1、正确取定预算编制依据,尽可能多准备基础资料,为预算编制做准备。
预算的编制工作离不开大量的基础资料。在概预算编制之前,预算依据的取得非常影响工程造价工作的效果。预算工作人员要向有关工程人员询问情况,了解工程有关内容,并对有价值的资料和有助于预算编制工作的资料随时收集。这样才能正确取得概预算的编制依据。因此,预算人员在提高自身的工作能力之外,还应该注重现场勘查,搜集第一手的现场资料。
另外,工程造价预算也受建筑工程量的影响。预算人员应注意收集施工设计图纸、地形测量图、工程勘察报告等相关资料,深入现场勘查、调查施工环境并进行施工方案研究,总之,尽可能多地准备基础资料,为预算编制做准备。
2、全面掌握建筑材料价格市场动态。
建筑材料和人工费一般占工程总价的60%-80%,而市场上的建筑设备和材料品种繁多,价格参差不齐。材料价格的市场波动也直接影响工程预算,存在动态变化风险。工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、价格一定要心中有数,随时掌握市场行情动态变化状况。在投标报价时必须及时了解市场行情,预测其变化趋势,使报价准确合理,减少风险的潜在因素。
3、强化预算编制的审核,尽可能避免土建工程预算审核存在的问题。
概预算编制工作时间紧、任务急、工程数量复杂、难免多算、漏算、重复计算,这就要加强审核力度,提高概预算编制的准确性。
首先,审核工程量、采用的定额单价、指标是否合适。根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量;定额具有科学性、权威性、法令性,它的形式、内容任何人都必须严格执行。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求,套用定额不同,单价则不同;定额包含内容是否与设计相符;补充定额是否符合要求,计算是否正确。
其次,审核材料价格。对材料价格、运杂费进行审核,材料价格是否包括运杂费,材料运输方法、措施是否符合实际,做到既要满足工程要求,又要努力降低费用。
第三,审核其他费用。取费标准是否符合工程性质;费率计算是否正确;计算基数是否符合规定;价差调整是否符合规定。
4、准确无误地做好土建工程估算审计,注意运用土建工程预算审计方法。
我国土建工程预算审计工作的强化措施从三个方面着手:第一,提高土建工程造价预算审计结果的准确性,主要由审计人员职业道德和技术决定。应从业务建设、计价模式、立法体系、行业创新和人才培养等方面着手,做好工程造价审计,为今后开展工程造价审计奠定基础;第二,工程预算审核人员应该熟悉整个工程过程,不应只局限于看套预算定额、施工图、计算工程量,满足于现有的知识水平,还深入施工现场,熟悉了解每个项目施工过程及工艺,以便提高预算审核人员的业务水平;第三,选用适当的审计方法,要根据具体问题具体分析,更好地做好工程预算。审计方法的选择与审计工作的审计结论和整个过程直接相关。最常见的审计方法有分组计算审计法、对比审计法、重点审计法和全面审计法等。针对确定的工程,其土建工程预算审计方法存在较大差异性,具体采用哪种审计方法,要视具体情况而定,因此,必须合理地运用审计方法,以便提高审计效率。
6、培养高素质的工程造价管理人才队伍。
工程造价预算工作是一项工作时间长、内容项目繁多,要求非常细致的工作。对情况非常熟悉的造价预算人员,也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题。必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要熟悉掌握、透彻了解。造价预算管理人员还要深入第一线,及时了解现场实际情况与图纸上的差异。还要对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作要了解掌握。因此,工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功,并具备良好的职业道德。工程造价预算单位要关心预算管理人才的培养,为造价管理人员的深造和提高搭建平台。
三、结束语
综上所述,土建工程造价水平和工程预算编制的质量取决于土建工程造价预算工作的实施和管理水平。目前我国土建工程造价已经进入了一个改革和完善的新阶段,这就要求土建工程概预算工作在组织、安排、规划、管理和编制上不断提高和完善,以保证土建工程整体施工的正常运行。
【参考文献】
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3、李傲凡:土建工程预算审计方法及有效控制建筑工程结算探讨,《价值工程》2010.6。
1.1工程造价信息化管理建设工作缺乏系统性
工程造价信息化管理建设是一个系统的工程,其中涉及到多个管理部门、市场主体、软件开发企业、造价信息用户等,对此,需要进行统一的规划和布局,分布进行实施。但是,目前全国工程造价信息化管理建设规划体系不够完善,各个地方工程造价信息化建设规划不统一、发展不平衡,实施进度不统一,市场培育也存在较大的差异性,还未形成统一的体系。
1.2对信息化管理在工程造价控制中的应用重视程度不够
部分建设行政主管部门的领导认为最重要的工作是对工程造价的合理确定和有效控制,而信息化管理技术在工程造价中的应用可有可无,不必追“风”,没有将工程造价信息化管理工作作为提升工程造价管理水平的重要手段。有部分造价管理机构认为信息化管理技术在工程造价控制工作中的应用很难在短期内推动工程造价管理工作水平的提升,不愿进行投入,缺乏利用信息化手段对工程造价管理工作进行改造的紧迫感和危机感。因此,全国目前仍然存在部分地区还未从当地工程造价管理发展战略的高度出发,制定切实可行的工程造价信息建设规划,信息化建设的投入严重不足,信息资源的开发明显滞后。
1.3相关法律法规、标准规范的建设过于滞后
工程造价信息化管理具有系统性、高集成性以及技术更新快等特点。在信息化的过程中,对信息的规范化以及标准化具有严格的要求,否则难以实现工程造价信息网络的互联互通以及对信息资源的大规模集成。而过去对工程造价的规范化、标准化建设重视程度较低,工作滞后,导致工程造价行业内部各自为政,对资源造成了大量的浪费。由于缺乏对工程造价信息的传输、共享以及安全等方面的管理性法规,部分单位不愿将造价信息共享出来,而另外一部分单位,将信息在网站上之后,难以得到有效的保护,对其积极性造成了较大的打击。
1.4缺乏专业人才
虽然在过去的工程造价信息化建设工作中培养、锻炼了部分人才,但从目前的总体情况来看,工程造价行业从事信息化管理方面的专业技术人才严重缺乏,难以有效满足工程造价信息化管理工作的需求,同时人才结构分布也不合理,素质也有待进一步提高。高端技术人才严重短缺,创新体系尚未真正建立,创新能力与实际需求还存在较大的差距。目前尤其缺乏同时精通工程造价和信息技术两方面专业知识的人才。另外,规范化、普及新的工程造价信息制度还未建立,大部分在岗人员对信息技术掌握的能力还相对较低,严重影响了工程造价信息化管理工作高效、高质的开展。
2信息化管理在工程造价控制中的应用建议
2.1制定统一的建设目标
根据《建筑业信息化发展纲要》的内容,进一步加强工程造价信息化建设工作,不断提高信息化技术在工程造价工作中的应用水平,促进建筑行业技术的不断进步以及管理水平的不断提高。同时,工程造价信息化建设工作需要建立统一的目标,以住房和城乡建设部门的总体思想为主要依据,按照政府引导、多方参与、资源整合、信息共享的原则,实现统一规划,分布实施。
2.2加强相关法律法规的建设工作
法律法规及规范标准是工程造价信息化管理工作健康发展的基础,需要以国家信息标准为主要指导,建立建设工程造价行业信息标准体系,制定工程造价信息基础通用标准以及专用标准,建立工程造价信息安全保障技术规范以及网络设计技术规范。同时还需要加强对工程造价信息化软件环境的建设,监理公平、公正、公开的市场竞争秩序,规范市场建设工程各方主体的行为,保证工程造价信息化管理工作健康有序的发展。
2.3建立完善的工程造价信息化管理工作机制
为了进一步提高工程造价信息化管理水平,需要建立完善的工程造价信息化管理工作机制,明确各级工程造价管理机构造价信息管理的具体职责,理顺各方工作关系,建立协调合作的工作机制,实现资源的共同开发、利益的共享、建立考评制度,落实工程造价管理信息化建设的专项资金,全面推动工程造价信息化管理工作的规范化发展。
2.4加强工程造价信息化专业人才的培养工作
工程造价信息化管理工作需要专业的人员进行,同时随着信息系统专业化程度的不断提高,对工作人员的专业水平提出了更高的要求。对此,需要将工程造价信息化技术培训工作列为各个单位及各个专业执业资格培训的重点内容,建立多层次、多渠道、多形式的工程造价信息化人力资源培训制度。在造价工程师、造价专业人员的职业资格评定中需要加入有关工程造价信息技术方面的技能考核内容,确保从业人员的专业水平。另外,还需要进行广泛调研,在对国内外成功经验进行借鉴的基础上,建立相关的管理办法,全面推进工程造价信息化管理人才的培训工作。
3结语