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对于景区来说,设计一个核心引爆项目容易,但是设计“一年四季+白天+夜晚”都能引爆市场的项目却很难,会受诸多因素的制约。如何规划设计四季全时引爆型项目,让景区淡季不淡、旺季更旺?笔者结合市场需求,从多年的实践经验中,总结形成了景区的四季全时解决方案,以帮助政府和开发商减少由淡旺季带来的资源使用不均衡、成本回收期拉长、可持续经营困难等问题,期望能够抛砖引玉,为旅游的发展提供一些可借鉴的思路。
一、工作日解决方案
工作日和节假日引发的市场差异,构成了旅游市场的特性之一。在带薪休假制度尚未完全落实的情况下,工作日市场业绩惨淡一直是各大景区的心头病。如何为景区找到合适的工作日解决方案,使其“工作日不淡,节假日更旺”?笔者认为,通过项目的设置、产品和模式的创新,吸引和激发“有闲”群体的旅游需求,或者将工作与休闲更好的融合,是寻求工作日旅游最佳解决方案的突破点。新常态下,符合市场需求的研学旅行、老年旅游、会奖旅游将成为工作日解决方案的三个重要方向。
1.研学旅行,带旺大众旅游市场的新支点
在2016年全国旅游工作会议上,李金早讲话指出,要积极发展旅游新业态,积极推进研学旅游。景区往往具备丰富的气候资源、生物资源、地貌资源、历史文化资源等,具备开展研学旅行的先天条件。在政府政策的支持下、在父母对子女教育重视程度的不断加强以及经济水平不断提高的现实条件下,未来这一市场将面临巨大的发展空间,将成为未来中国旅游业创新的增长点。
在产品层面,“六大产品和两大基地”将成为未来的发展重点:工业科技旅游产品、自然生态旅游产品、历史文化旅游产品、红色经典旅游产品、乡村扶贫旅游产品、现代景观(城市)旅游产品、研学户外基地、研学旅行基地。
2.老年旅游,拓展旅游发展空间的新动力
在大众旅游时代与养老时代同步来临的市场现状下,老年旅游将迎来一个全新的发展局面。将度假与养老这两个服务业进行融合,以老年旅游为切入点,进而实现养老产业的完善以及旅游产业与养老产业的融合,是工作日旅游解决方案的破冰之举,也是大众度假时代的迫切所需。
3.企业会议市场,开辟旅游产业升级的新路径
会议市场不受季节、节假日、周期长短等时间因素的影响,是解决工作日旅游平淡的潜力市场之一。我国目前已经进入了一个“新常态”阶段,所有事情正在逐渐回归其本质。会议市场也应该摆脱以往以满足“政府需求”为出发点的开发理念,适应新常态,向着市场化方向发展。以会议形成产业聚集,以会奖旅游、会议接待为特色及主导,以其他旅游产业为支持,拥有大规模休闲度假项目和住宿接待设施的会都模式,将引领会议市场未来的发展方向。
二、夜间解决方案
夜间旅游是景区延长游客停留时间、深化旅游资源开发、延长旅游产业发展的重要途径。如何解决景区“白天观光,晚上睡觉”的问题?笔者认为,夜间旅游吸引力的打造,可以通过夜间造景、民俗活动、商街夜市、演艺活动,弥补旅游市场夜晚消费这一空白点,形成全新的旅游生活方式,见图1。
三、四季解决方案
1.春秋季旅游解决方案
春季最重要的自然资源是花草,最重要的文化资源是民俗;秋季是一个收获的季节,各种各样的果实以及独特的景观是秋季旅游可依托的资源。由于气候温度的相似性,春季和秋季是旅游观光的最佳季节,其旅游解决方案也存在相似性。春秋季旅游的解决方案可以通过“艺术+参与体验”的手法,朝着“大地景观+庙会节庆”的方向发展,即以大地艺术景观为吸引核,以文化体验、休闲游乐为主导,通过举办节庆、节事、庙会等多种形式的主题活动,将春秋季旅游打造成集观光游乐、文化体验、特色购物、特色餐饮、特色住宿等于一体的休闲度假方式,见图2。
2.夏季解决方案
夏季属于旅游的旺季,但也需要核心项目来引爆。酷暑夏日,没有什么比一场水上乐园里盛大的狂欢更让人畅快淋漓。水乐园作为夏季旅游核心引爆项目,其成本回收期较短,然而现阶段开发的水乐园大多主题重复,却大文化创意,如何从众多的水乐园中突围而出?
笔者认为,水乐园的项目不能盲目追求新奇大,结合市场需求和本土元素、挖掘文化内涵、注入文化灵魂、打造独特的主题才是水乐园吸引力塑造的关键。同时,乐园内所有的建筑、景观、游乐设施、活动、表演、气氛、附属设施、商品等方面,必须服务于“主题”定位,在主题整合下,形成项目的独特吸引力,凸显“独特性卖点”,最终形成主题品牌。笔者总结了水乐园的“八最”特色产品,见图3。
3.冬季解决方案
冬季寒冷不便出行,传统意义上属于旅游淡季。但其鲜明的季节特色催生出许多独特的景致与游憩方式,如果好好打造,可形成景区的引爆点。如何利用丰富的冰雪资源,摆脱三个月之久的“半休眠状态”,点燃游客冬天里的热情?笔者认为,冬季旅游的打造要综合运用冰雪、民俗、温泉等冬季特有的资源,并结合休闲运动打造,形成“温泉+冰雪嘉年华+庙会+温室”的产品架构。
(1)温泉
温泉是地热,作为生态能源、清洁能源,符合发展趋势,是盘活地区冬季旅游的核心资源之一。温泉休闲项目作为冬季旅游的核心项目之一,随着消费需求不断升级与市场竞争的日趋激烈,规模化、综合性、复合型的“温泉综合体”已经成为温泉休闲市场的主流模式。温泉综合体就是要通过三中心――核心吸引中心、休闲聚集中心、延伸发展中心的构建,来打造人气、形成商气、带动地气。
(2)冰雪嘉年华
陶醉于林海雪景风光,冰雪上放肆撒野,美轮美奂冰雕展,玩北国风情滑雪体验,感受浓郁民俗风情,全家总动员,享受冰雪世界的欢乐时光……这就是冰雪嘉年华的魅力所在。冰雪嘉年华是依托冰雪资源,秉承狂欢精神,利用冰雪旅游资源开发的一系列冰雪旅游产品。构建冰雪嘉年华旅游产品体系,形成冬季度假聚集结构。
(3)庙会
冬季庙会模式,指依托地域特色民俗活动、传统节庆、民间宗教等文化资源,通过开发一系列民俗观光、集市活动、休闲娱乐、文化体验、特色餐饮等冬季旅游产品,来打造特色旅游目的地的模式。冬季庙会一般在12月初至来年的2月中旬,持续70天左右,以周末和节假日为主导。冬季庙会聚集了地方民俗展示、创意集市、土特产品展销集市、餐饮、祭祀、民俗游乐与冰雪游乐等多种消费结构,是冬季汇集人气的一个重要模式,也是解决冬季旅游的方法之一。
(4)温室
温室已经逐渐由单一的农业种植功能,发展成为以温室设施为载体,以恒温环境为卖点,以全时休闲度假为理念,集合生态观光、休闲娱乐、旅游度假、科普教育、农业种植等为一体的综合性智能温室,成为引爆冬季旅游的一个新的引擎。
关键词:体育文化旅游;旅游产品;昂普(RMP)模式;河南
中图分类号:G80-05文献标识码:A文章编号:1007-3612(2011)08-0022-04
Study on Development of Sport Culture Tourism Product in China
―――With Henan Province as a Case
LEI Bo1, XUE Bao-qi2, FAN Li1
(1. School of Physical Education, Nanyang Normal University, Nanyang 473061, Henan China;
2. School of Environment Science & Tourism, Nanyang Normal University,Nanyang 473061, Henan China)
Abstract:On the basis of definition of sport culture tourism product,this paper utilizes the method of RMP to conduct the resource analysis, market analysis and the product analysis of sport culture tourism in Henan province, and then puts forward the framework of development of sport culture tourism in general and the specific strategies in developing sport culture tourism in order to provide reference for sport culture tourism development in Henan province.
Key words: sport culture tourism;tourism product;RMP analysis;Henan province
投稿日期:2011-05-04
基金项目:河南省哲学社会科学规划项目“河南省体育文化旅游研究”(项目编号:2009BTY004)。
作者简介:雷波,副教授,硕士,研究方向体育人文社会学。
随着奥运会、各大世界杯赛为代表的全球性体育赛事的形成和举办,体育运动最近一百多年来得到了长足发展,并形成了具有广泛吸引力的体育文化[1]。体育是一种文化形式,旅游是一种文化现象。无论从广义上还是从狭义上理解,体育文化旅游其实质是以体育文化为核心内涵,将这种文化通过旅游形式进行表达,并在旅游过程中实现对体育文化的深入理解和具体实践。本文从狭义的角度审视和研究河南体育文化旅游的开发。
河南地处中原,文化旅游资源丰富,其中体育文化旅游资源不仅数量多,而且涉及领域广泛,诸多体育文化旅游资源如少林拳、太极拳、汉代体育、节庆体育及民间民俗体育等具有较高的历史文化、艺术欣赏价值,适合开发为特色文化旅游产品,丰富河南文化旅游的内涵。如何利用丰富的体育文化旅游资源,将资源转化为旅游者乐意接受的旅游产品,并打造出具有地方特色的体育文化旅游品牌,是一个值得深思的问题。本文在界定体育文化旅游概念的基础上,运用吴必虎提出的昂普(RMP)分析模式,对河南体育文化旅游开发问题进行了探讨,以期能为河南体育文化旅游资源的开发与保护提供相应的思路和参考。
1 河南体育文化旅游产品开发的RMP分析
针对我国旅游产品开发正经历由资源导向型向市场导向型转化,即从R-P(资源-产品)共生向R-P(资源-产品)提升模式转化,吴必虎提出了旅游产品开发的昂谱(RMP)模式,即以旅游产品为中心,进行R性分析(Resource Analysis)和M性分析(Market Analysis),以此为基础进行P性分析(Product Analysis),并最终提出以旅游产品为中心的规划框架[2]。该模式对文化类旅游资源的评价、开发和规划起到了较好的指导作用[3],被许多学者应用于旅游产品开发研究[4,5]。
1.1 旅游资源分析(Resource Analysis) 旅游资源的概念有多种,但对旅游者具有吸引力的属性是其理论核心,只要是具有开发为旅游产品的潜力的事与象,无论是有形的还是无形的,都可视为旅游资源[2]。体育文化旅游资源是吸引体育文化旅游者的客体,是体育文化旅游活动得以实施和体育文化旅游产品得以形成的原料和基础。河南地处中原,为中国古文明的摇篮和中华民族最早的聚居地之一,孕育了中华民族光辉灿烂的文化。自古以来,中原地区体育运动盛行,具有浓郁民族风情和地方特色的体育文化项目众多,有名扬天下的“少林禅宗武文化”和“太极养生文化”,以及“宋代蹴鞠”、“踩高跷”、“划旱船”等民族传统体育。这些传统体育文化项目同时也是富有地方特色的旅游资源。根据其内容和活动性质,可以将这些体育文化项目划分为竞技类、游戏类、舞蹈类、表演类、节会类、养生类等6大类型和332个项目[6],涉及生产、生活、农事、民俗、艺术等多个领域,且形式颇多。仅就舞蹈类而言,其形式就有奇异壮观的三门峡和尚顶灯舞、蜚声中外的古荥龙舞、丰富多彩的卫辉民间舞(包括表演艺术狮子、龙灯、旱船、推车、高跷、背阁、抬阁、八挂秋、花棍腰鼓、秧歌等,以及杂耍艺术二鬼扳跌、姜公背姜婆、大头和尚戏刘翠、跑驴等)、焦作的喜庆三舞(即龙、狮、虎等)和拜神祭祀的巫舞、信阳地区的花鼓舞、富有哲理的鲁山鹤蚌舞、欢快活泼的叶县霸王鞭七人舞、声势浩大的郏县曹操庆功铜器舞、司马懿得胜鼓、具有悠久历史传统的南阳踩街舞、一生多旦且唱且舞的商丘花鼓舞、具有讽刺戏剧性质的独杆轿舞以及着力刻画不同人物性格的朴伞舞等。这些体育文化活动项目根植于中原大地这片沃土,以其独特的仪式和娱乐性吸引着中外游客前来观看、参与,体现了体育、文化和旅游的融合。
河南体育文化旅游资源根植于河南这片沃土,除具有人为性、异质性、时代性、文化性以及层次性等文化旅游资源的一般特征[7]外,还具有项目众多,涉及领域广泛;富有地方特色和民族特色;以非物质遗产为主,分布广泛,地域组合良好等特点。然而,旅游资源并不等于旅游产品。作为原材料,旅游资源要制成旅游产品,必须根据市场需求加以筛选、加工,甚至再创造;在充分考虑市场对资源转化产品的需求的同时,也要注意哪些资源可以作为参与性、大众性开发,哪些不能[2]。因此,怎样将河南丰富的体育文化旅游资源转化为旅游产品是一个最为关键的问题。虽然近些年河南在体育文化旅游资源的产品转化方面做了不少努力,其中也不乏有比较成功的例子,如武术(少林拳、太极拳)旅游的成功开发,但仍然存在着要素配套不完善、服务功能不健全、缺乏“活化”载体、表现内容和手法缺乏体验性和参与性、资源粗放利用、高端产品和客户偏少等问题。在国内旅游处于“买方市场”条件下,旅游替代品竞争日益激烈,而多数体育文化旅游资源为“资源产品提升型”,这样的资源结构状态,将资源转换成产品需要付出更大的代价,无形中增加了开发河南体育文化旅游资源的难度。
1.2 旅游市场分析(Market Analysis) 旅游产品本身的特性使得旅游者对产品的需求具有特殊规律。根据马斯洛(Maslow)的需求层次理论,人们对旅游产品的消费属于高层次消费,必须以较高的收入为前提。河南省属于中等收入省市,据《2010年河南省国民经济与社会发展统计公报》资料显示,2010年全省城镇居民人均可支配收入15 930.26元,扣除价格因素,比上年实际增长7.2%;城镇居民人均消费性支出10 838.49元,比上年实际增长9.6%;农村居民人均纯收入5 523.73元,比上年实际增长11.0%;农村居民人均生活消费支出3 682.21元,比上年实际增长4.7%。由于中高收入群体收入稳定,他们非常重视体育健身和休闲娱乐等方面的消费。
不同的旅游产品之间也存在着弹性方面的显著差别(表1)。体育文化旅游是一种新的旅游产品,既具有体育旅游的特性,又具有文化旅游的内涵,旅游者对体育文化旅游产品的需求有着特殊的规律。从体育旅游的角度看,参与者的动机主要是为了娱乐、健身、休闲和寻找刺激等[8],体育文化旅游具有观光、周末短途度假等旅游产品的特性,需求弹性相对较小,客源相对固定,以省内及周边省份临近地区游客为主。从文化旅游的角度看,参与者的动机主要是希望了解异地他乡的风土人情(包括了解其音乐、艺术、民俗、舞蹈、绘画及宗教等),体育文化旅游则具有文化旅游产品的特点,属高级旅游产品,需求弹性很大,如果能保证产品的质量和较高的层次,也会对远途游客有很强的吸引力。随着社会进步和经济发展,人们收入的提高及带薪假期的延长,以及社会压力的增加和对释压需求的期待,越来越多的旅游者已不满足于在各个旅游点之间长途跋涉疲于奔命的传统观光益智旅游方式[2]。人们的旅游消费逐渐向高娱乐性、高参与性、高艺术性、高文化性方向发展[9]。体育文化旅游集娱乐、健身、艺术、参与等多种功能于一体,具有较强的参与性、观赏性、健身性、广泛的民俗性和丰富的文化内涵,必然会受到越来越多游客的青睐。河南作为文化旅游大省,文化旅游特点鲜明,通过长期积淀,形成了“包容万象,海纳百川”的文化品格。河南体育旅游人文资源通过保存、重建展现出厚重的人文内涵,形成了独特的民族传统体育旅游产业,如登封的少林禅武文化、焦作陈家沟的陈氏太极拳、南阳的汉代角抵戏、开封宋代的蹴鞠、盘鼓等。其中“少林拳”、“太极拳”在海内外形成了巨大影响,少林武校遍及世界各地,有50多个国家和地区建有专门研学少林武术的学校和团体,少林功夫拥有洋弟子300多万[10];“太极圣地”陈家沟以厚重温和的中原文化气息,吸引大批太极拳爱好者前来寻根溯源、拜师学艺、参观旅游。
随着社会经济的发展,参与体育文化活动的人数会不断增加,体育娱乐消费将飞速增长,广阔的前景使体育文化旅游必将成为河南旅游业发展的新增长点。2010年河南全省接待海内外游客25 845万人次,同比增长10.27%。据调查,中国民众出游动机中康体健身占37.3%、参加运动占29.3%[11]。以此来估计河南体育文化旅游的市场规模,2010年河南共接待以康体健身、参与运动为目的的游客就有17 212.77万人次,河南体育文化旅游有着广阔的市场空间。
1.3 旅游产品分析(Product Analysis) 体育文化旅游产品开发是一个复杂的系统工程,面对激烈的市场竞争,特色和创新是其开发成功的关键。旅游产品开发重在突出特色。特色表现为旅游资源、旅游环境、旅游形式的独特性以及三者之间的协调性[12]。体育文化旅游活动主要是通过参观有特色的体育文化景点或参加有特色的体育活动给人以教育和启迪。因此,应坚持突出个性、明确主题、新颖组合、推出精品等原则,认真分析资源、环境的地方性,注重形式的新颖性,通过项目策划,以文化融入(通过建设点缀、体育设施内涵和解说系统赋予产品文化)与氛围营造(通过建筑形式、街道装饰、服饰、标识系统营造文化氛围)为手段或者通过体育文化项目(如民俗体育文化苑、节庆体育表演等)建设,将河南具有垄断性的体育文化资源转化为轻松的、大众化的、可体验的旅游产品,从而实现对河南体育文化的旅游表达。如河南耗巨资打造的大型武术文化特色剧目《风中少林》,实现了武术、文化与艺术的完美结合,观赏性和艺术性都很强,使人深刻体会少林武术和中国传统文化的博大精深;又如河南电视台打造的大型武术娱乐节目《武术风》,包括绝活、名人、表演、参与四大版块,全方位、多角度展现中华武学的博大精深,让观众在精彩与快乐中体会“搏艺有道,娱乐无边”的魅力,定位独特,构思新颖,深具文化特色。
创新是文化旅游腾飞的“金钥匙”。旅游业创新是指根据旅游业发展状况构思出新产品和新服务。体育文化旅游产品开发必须加强以下几个方面的创新:一是主题创新,顺应市场需求潮流适时推出新的产品内容,在动态中把握并引导旅游需求,充分依托市场,引领旅游消费时尚;二是类型创新,根据资源的类型特征,完善和提升现有产品质量,同时不断补充开发新产品,满足多层次旅游需求;三是功能创新,依据分层次、有重点的开发原则,运用最新的科技手段,多角度、深层次挖掘体育文化资源内涵,对相关旅游设施进行多功能综合设计,在突出产品核心功能(康体、健身)的同时,尽量丰富其支撑功能(娱乐、养生)和辅助功能(休闲、度假);四是形式创新,通过融入现代元素、利用现代表现手法和现代科技手段,实现传统与现代的完美结合,以迎合现代人不断变化的审美需求。如近年河南推出的体育文化旅游精品《禅宗少林・音乐大典》,以少林功夫和禅宗文化为素材,融入了现代化的声、光、电等技术手段,深受游客欢迎,推出当年就接待游客20万人次,实现旅游收入1 500万元[13]。创新是文化旅游产品开发不可或缺的元素,通过创新性开发设计,使缺乏载体的非物质性体育文化旅游资源获得恰当的表现形式。根据河南体育文化旅游资源特点及市场需求,推动体育、文化与旅游联姻,将竞技体育项目与大众健身运动紧密结合起来,将体育表演项目与节庆活动紧密结合起来,将体育竞技、体育表演和大众健身与节庆活动及旅游观光、休闲体验紧密结合起来,创新体育、文化与旅游的组合模式,构建民俗表演、竞技娱乐、休闲养生、民俗节庆及旅游购物五大系列旅游产品(表2),优化组合体育文化旅游线路,面向市场,强化创意,逐步形成具有河南各地特色的体育文化旅游品牌。
表1 国内常见旅游产品的需求弹性
资料来源:根据参考文献[3]整理。
2 基于RMP分析的体育文化旅游产品开发构想
2.1 总体思路 基于以上分析,笔者认为河南体育文化旅游开发应遵循以下思路:以资源特色为依托,以市场需求为导向,以健身、娱乐为主线,突出休闲、文化、养生三大主题,构建民俗表演、竞技娱乐、休闲养生、节庆参与、旅游购物五大系列旅游产品(表2),重点打造“少林禅宗文化游”、“太极养生文化游”两大旅游品牌。依据这一总体思路,构建河南体育文化旅游产品开发的总体框架见图1。
表2 河南体育文化旅游产品系列
2.2 开发策略
2.2.1 坚持“四性”原则,开发适宜性旅游产品 国内旅游消费正从观光旅游向观光、度假与专项旅游并重转变,顺应国内旅游消费新潮流,河南体育文化旅游开发必须坚持以下四个原则:一是文化性原则。围绕武术文化、民俗文化、地方节庆文化等进行产品设计、开发,提升河南体育文化旅游产品的内涵与品位。二是参与性原则。旅游产品设计、开发要力求超越传统的陈列式、观赏式静态旅游,向表演式、参与式动态旅游提升,使游客“事事可参与,处处可游戏,时时会心动”。三是独特性原则。旅游产品设计、开发必须因地制宜,注重旅游环境,突出地方特色、民族特色,做到“人无我有,人有我新”。四是多样性原则。体育文化旅游产品要多样化,改变传统的单一主题旅游格局,向多元化主题旅游格局转变,满足多层次旅游需求。在以上四个原则指导下,以现有资源为基础,把握旅游市场需求趋势,因地制宜,量力而行,开发适宜性(适销对路)旅游产品,摒弃由开发盲目性所致的资金、资源浪费,从而保证开发效益的最大化。
2.2.2 制定专项规划,加强重点产品(项目)开发 规划是保证区域旅游可持续发展的重要手段。为避免因产品低层次开发及产品雷同等所造成的旅游恶性竞争,必须从全局观点出发对全省体育文化旅游进行综合规划,依据市场需求和各地自身的资源特色,推出一批能体现全省特色及地方特色的体育文化旅游产品或项目。通过重点产品或项目建设,带动全省体育文化旅游的发展。从全省特色来看,目前应重点开发以下两大项目:一是中华武术文化博览苑。以武术文化为主题,集中展示河南历史上各门派武术源流和特色,在突出中国功夫文化观光主导功能的基础上,综合配套武术文化博览、武术教学与训练、武术比赛、健身娱乐、节庆旅游、观摩交流、修学研究、会议度假、武术信息等多功能主题武术文化游,打造河南“武源文化”品牌。二是中原体育民俗博物馆。以民俗文化为主题,集中展示中原各地民俗体育、民间体育的内容与特色,通过多种动态展示、表演项目,形成以休闲娱乐为主导、以民族文化、地方特色为核心的,健康、文明的民俗旅游社区。加强地方体育文化资源的挖掘和整理,结合地方文化特色,开发设计一批与地方文化相融合、体现地方特色的产品或项目,充实地方旅游的内涵,如开发具有地方文化特色的乐舞表演、古代游戏、古代体育(如汉代的角抵戏、宋代的蹴鞠)等旅游项目。
2.2.3 整合优势资源,打造体育文化旅游精品 河南各地体育文化资源既有相似性,又具多样性,且项目多,分布广,特色不同,优势各异,因此必须对各地优势资源进行整合开发,打造体育文化旅游精品,提升河南体育文化旅游竞争力。打造河南体育文化旅游精品,需要从以下三个方面加强资源整合。一是整合同类型特色资源形成体育文化旅游品牌,如可以“少林拳”、“太极拳”两拳文化为核心,整合各种特色拳术流派,形成河南武术文化品牌;二是整合相邻地域资源形成体育文化旅游规模,如可以运动休闲为主题,设立体育文化旅游专线,串联不同等级体育文化旅游资源,实现“以大带小,以强带弱,科学发展”;三是整合特色品牌资源形成体育文化旅游联动,如可以“两拳”文化为核心产品和支撑品牌,以特色体育文化旅游资源为依托,以完善区域旅游交通网络为手段,实现不同特色体育文化旅游产品的互补、互动、相互涵盖,形成“点线面”协调发展、区域联动的体育文化旅游发展格局。加强与其他旅游资源联姻,实现与红色旅游、绿色旅游的融合开发,互促互动。
3 结 语
体育文化旅游以体育文化为核心内涵,将这种文化通过旅游形式进行表达,并在旅游过程中实现对体育文化的深入理解和具体实践。河南地处中原,体育文化旅游资源不仅数量多,而且涉及领域广泛,许多具有较高的历史文化、艺术欣赏价值,适合开发为特色文化旅游产品。文章运用昂普(RMP)分析模式对河南体育文化旅游开发问题进行了分析探讨。从资源条件看,河南具有浓郁民族风情和地方特色的体育文化项目众多,涉及生产、生活、农事、民俗、艺术等多个领域。但基本都是“资源产品提升型”资源,从资源向产品转换难度大,且在开发上仍然存在要素配套不完善、服务功能不健全、缺乏“活化”载体、表现内容和手法缺乏体验性和参与性、资源粗放利用、高端产品和客户偏少等问题。从市场条件看,体育文化旅游集娱乐、健身、艺术、参与等多种功能于一体,具有较强的参与性、观赏性、健身性、广泛的民俗性和丰富的文化内涵,必然会受到越来越多游客的青睐。河南体育旅游文化资源展现出厚重的人文内涵,“少林功夫”、“太极文化”等在海内外形成了巨大影响。随着社会经济的发展,参与体育文化活动的人数会不断增加,体育娱乐消费将飞速增长,广阔的发展前景使体育文化旅游必将成为河南旅游业发展的新增长点。为更好地利用现有的体育文化资源,适应市场需求,必须注重产品主题、类型、功能及形式创新,以创新彰显特色,构建民俗表演、竞技娱乐、休闲养生、民俗节庆及旅游购物五大系列旅游产品,逐步形成具有河南各地特色的体育文化旅游品牌。
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关键词:改革;旅游;先行区
中图分类号:F2
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.09.008
2015年12月,国家旅游局公布了“首批国家级旅游业改革创新先行区”名单,获批的首批国家级旅游业改革创新先行区共有20个,其中副省级和地级先行区15个、县级先行区5个。乐山市被确定为首批国家级旅游业改革创新先行区,也被四川省人民政府确定为全省唯一的旅游综合改革试点市。作为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》和国家旅游局局长李金早提出的“515战略”深化旅游业改革开放的产物,国家级旅游业改革创新先行区“脱胎”于“综合改革试点”,其示范意义重大。2015年开始,国家旅游局β糜胃母锕ぷ魈岢龈高的要求,要突出“改革创新”的主题,打造旅游业发展改革创新先行区。“先行区是对综合改革试点的深化升级。”
1乐山旅游的基本情况
2011年以来,乐山市的旅游总收入和接待游客人次基本都呈现逐年递增的态势。旅游总收入大约占到全省的8%,接到游客人次大约占到全省的6%。
1.1旅游资源条件
乐山坐拥峨眉山、三水(岷江、青衣江、大渡河),形成了“临山、傍水、依城”的旅游资源富集区。乐山有悠久的历史文化、优美的自然风光、丰富的动植物资源、广阔的乡村田园景观,共同构成了种类齐全、组合良好、世界一流的高品位旅游资源体系。全市有A级旅游景区24个、世界遗产2处(峨眉山、乐山大佛)、国家级风景名胜区1处(峨眉山―乐山大佛)、国家级森林公园3处(沙湾美女峰、峨边黑竹沟、沐川森林公园)、国家级自然保护区2处(马边大风顶、峨边黑竹沟)、国家级地质公园1处(金口河大峡谷)、国家级湿地公园2处(金口河大瓦山天池、犍为桫椤湖)、国家矿山公园1处(犍为嘉阳矿山公园)、国家水利风景区4处(犍为县桫椤湖、峨边彝族自治县大小杜鹃池、金口河区大瓦山五池、乐山市大渡河金口大峡谷)。
还拥有中国优秀旅游城市2座(峨眉山市、乐山市;国家级历史文化名城1座(乐山市)、中国历史文化名镇名村1座(犍为县清溪镇);全国重点文物保护单位7处(乐山大佛、峨眉山古建筑群、麻浩崖墓、杨公阙、犍为文庙、夹江千佛岩石窟、乐山郭沫若故居);国家级非物质文化遗产1项(夹江县竹纸制作技艺);全国农业旅游示范点2个(夹江天福观光茶园、乐山市五通桥国家花木科技园);全国工农业旅游示范点1个(乐山龚嘴水力发电总厂);全国特色景观旅游名镇(村)1家(乐山市沐川县沐溪镇三溪村)。
1.2旅游行业与服务水平
经过多年的发展,成眉乐雅旅游经济圈已经形成以铁路、高速、国道、省道为通道,以旅游区、景区为载体的,公共服务和旅游服务设施配套的旅游目的地,建成了一大批上规模和档次的旅游项目,旅游基础设施逐步完善。拥有星级宾馆29家,占全省总量的452%;旅行社59家,占全省总量的6.52%,还有星级农家乐5家。旅游购物、餐饮及娱乐服务设施也不断完善。
1.3旅游环境
根据《2016年第四季度四川省游客满意度调查结果详表》显示,乐山市的旅游环境总体状况良好,高于全省平均水平,旅游环境基本良好。
1.4旅游从业人员
乐山有旅游从业人员1003人,占到全省的319%。从级别来看,初级从业人员占比为96.80%,中高级和特级旅游从业人员特别稀缺。
2乐山市旅游创新改革的举措
2.1推动体制改革,增强改革活力
结合旅游“1+3”旅游管理体制改革的要求,乐山市成立了乐山市旅游和体育发展委员会,由单一的旅游行业主管部门升格为综合经济管理部门,并强化产业统筹、部门协调、区域联合等职能。乐山市委成立旅游综合改革专项小组,列为全市全面深化改革十个专项小组之一。峨眉山市委书记、市长分别兼任峨眉山景区管委会党工委书记、主任,合力推进“山城一体”建设发展;市中区区长兼任乐山大佛景区管委会主任,合力推进“景城一体”建设发展。
2.2完善旅游执法,规范旅游市场
一是率先成立旅游法庭,并在核心景区启用车载式旅游巡回法庭,主要负责受理涉旅诉讼,形成旅游纠纷就地立案、就地审理、当庭裁决和立即执行的快速处理机制。二是乐山公安成立旅游警察支队。目前,乐山市公安局旅游警察支队下设3个大队,整合了治安、交警、经侦、刑侦等支队涉及旅游方面的处罚权,将主要维护乐山市旅游市场秩序和治安环境,同时组织开展对旅游景区和涉旅重点地区、路段的治安整治等工作。
2.3搭建宣传平台,构建营销新载体
强化整体包装、宣传、营销,统筹乐山全域旅游营销策划。连续成功举办三届四川国际旅游交易博览会,每年吸引境外40多个国家和地区的客商参加会展。与亚太旅游协会(PATA)携手承办“峨眉论坛”,加入亚太旅游组织、世界旅游城市市长联盟、全国重点旅游城市新媒体营销联盟、南丝绸之路旅游合作联盟,发起组建“世界茶旅联盟”、“大峨眉文化旅游联盟”和“成绵乐高铁旅游联盟”,不断提升乐山旅游品牌的知名度。
2.4建立保障机制,促进旅游发展
2.4.1建立旅游发展用地保障机制
着力在用地上引导产业发展,充分发挥市土地管理委员会作用,统筹项目供地,把旅游项目和基础设施用地排在首位,优先供地,提高土地利用效率。城乡建设用地增减挂钩等综合开发利用试点项目优先安排市级旅游重点项目。放活农村集体建设用地经营权,推动农村土地使用权流转,引导农户利用林地、水面、湿地、山头经营权等与其他单位、个人合作,共同发展乡村旅游。在峨眉山市的594户乡村旅游点(农家乐)中,有200余家采用土地合作,每户入股年收益达2万元左右。
2.4.2搭建旅游产业投融资平台
乐山市设立产业发展专项资金,引导全市旅游资源整合和旅游产品开发。放宽旅游基础设施建设和旅游经营准入限制,鼓励社会资本参与旅游项目开发建设和经营管理。加强旅游招商引资,吸引中信国安、万达集团等知名企业到乐山投资兴业。目前正在推动旅游市场向社会资本全面开放,支持旅游企业通过PPP模式投资、建设、运营旅游项目,引导经营权抵(质)押等多种方式融资。依托峨眉山旅游股份有限公司等优势旅游龙头企业,搭建旅游投融资平台。设立旅游文化产业发展基金,对旅游产业进行先导性投资,适时通过股权转让、出售等方式有序退出,引导社会资本进入旅游产业。
3旅游改革创新势在必行
乐山旅游起步较早,由于当时市场环境的特殊性,多年下来累计了不少痼疾,目前乐山旅游产业发展还是存在诸多体制性、结构性的问题,迫切需要破解。《关于促进旅游业改革发展的若干意见》和《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》的出台,为旅游改革创新工作指明了方向,但相关细化方案未出台,也让基层操作思路难以明晰,很多工作都是摸着石头过河,特别是相关部门在推进旅游改革创新方面缺乏顶层设计和指引。
3.1旅游数量还有待增加
经过多年发展,乐山旅游业得到了长足发展,2011年至2016年期间乐山旅游总收入累计2297.9亿元,共接待国内外游客19443.88万人次,旅游经济总量位居全省第二。但是同期排名全省第一的成都相比,不管是旅游总收入还是接待国内外游客人次,在数量上都有较大差距。
3.2旅游品质未得到有效提升
乐山大佛和峨眉山是乐山观光旅游的拳头产品,主要是以古迹和山岳为主要吸引物的旅游景区,也是乐山开发最早、发展最成熟的旅游产品。但是这类观光型景区旅游辐射功能和拉动力不强,其作为一种新文化现象的生活方式未得到完全体现,观光为主的旅游形式亟待加速推进转型升级。相对单一的旅游产品类型,难以满足国际游客的多样化需求。
3.3旅游业态没有大的突破
近年政府主导旅游产业发展的作用发挥得比较好,但是作为西部城市,目前乐山在激活市场主体方面,如在吸引社会多元投入、支持有市鼍赫力的旅游企业做大做强、市场化办节办会、旅游招商引资等方面的改革力度还有待进一步加强。旅游商业模式没有大的创新,观光产品大行其道,旅游产品滞后于市场需求。景区景点休闲度假设施及功能薄弱,传统、普众化的旅游产品较多,而温泉度假、康体健身、民俗体验、休闲运动和研学旅游等新兴、特色化的产品较少,难以满足游客消遣娱乐、健康休闲、放松身心等需要。虽然在积极提倡促进旅游产业融合,推出了乡村旅游、体育旅游、商贸旅游等,但是旅游业处于闭合发展状态,与三次产业以及本地特色文化等融合还非常不够,这些仅仅停留在产品层面上,有的甚至有圈地之嫌,并非真正意义上产业融合,没有商业模式作为支撑,不会产生旅游的新业态,旅游业的综合功能还没有发挥,对区域综合发展应有的拉动作用发挥还不充分。
3.4旅游市场乱象层出不穷
我国旅游业乱象丛生,垄断市场、欺行霸市、非法经营、欺客宰客、强迫消费等行为层出不穷。旅游市场综合监管的市场包括两类:一类是合法经营市场,包括了专门从事旅游如获得执业资格的旅行社、导游,还包括了涉及旅游相关要素的如住宿、餐饮、购物等商业,由相关行政部门管理,如游客出行涉及交通部门、游客餐饮涉及食品安全部门、游客参与演艺活动涉及质监部门;另一类是不合法经营市场,以“黑社”、“黑车”、“黑导”、“黑店”等为主体的非法经营。这些没有执业资格的非法经营者暗藏在法律监管的空白处,在法律体系不完善的情况下,相关部门所依赖的法律体系管不了。
3.5区域旅游合作存在瓶颈
资源共享、融合发展,携手走向一体化是区域旅游发展的必然趋势。但是过去开展旅游业更多的是局限在自己的行政区域范围内,割裂了旅游空间的整体性,使旅游发展产生地域分割现象。峨眉山区域旅游产业整体素质不高,观光产品一枝独秀,休闲度假等其他旅游产品开发不足;市场占有份额较高的精品化、重量级旅游产品较少,高等级旅游景区数量偏少;景城分离,城镇旅游基础设施和配套服务不足以支撑旅游发展;旅游市场主体发育不完善,旅游从业人员素质不高。乐山、眉山、雅安3市之间和各市内部区县之间,旅游发展不平衡,2015年,乐山市旅游总收入是眉山的2.17倍、雅安的3.27倍。由于区域内部旅游业发展的各自为政,旅游产品结构没有构成体系,也没有完全建立统一的国家主导型管理体制,市场营销方面力度不够,观念落后等。适应区域旅游产业发展实际情况,构建一个跨市级行政区域的整合发展推进机制,是区域旅游整合发展的关键所在。
3.6旅游行政管理部门职权有限
目前,虽然各地政府越来越重视旅游,旅游行政管理部门的地位也有所上升,但在行业监管和资源分配上的权力弱,决定了旅游局在政府各职能部门中的相对弱势。一是行政管理权力的范围和影响力有限。旅游行政管理部门除了对旅行社、酒店、景区有较强行业监管权力外,旅游局能颁发和监管的、具有影响力的证照和牌牌不多,即使是旅行社、餐饮、住宿及景区的管理,工商、食药、消防等部门更有强制权力。在旅游概念泛化和旅游功能多元化的背景下,旅游的决策权放在一个行业管理部门难以整合部门力量,应该增强旅游行政管理部门的话语权。需旅游局审批和监管的事项少,旅游局能动用的否决权和强制权影响力较小。二是能够分配的资源不足。不论是对旅游资源的所有权、开发经营权,还是对旅游项目的立项审批与建设权,其核心权力皆不在旅游行政管理部门;加上旅游部门能够支配和扶持产业资金有限,导致旅游部门在旅游发展上的话语权不重,影响力有限。
3.7先行区相关支持政策有待落实
首先是最突出的旅游用地问题。2015年底,国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局联合出台《关于支持旅游业发展用地政策的意见》,形成了推进旅游用地政策的组合拳,但从目前的执行情况来看工作进展比较缓慢,急需在实行旅游项目用地分类管理,探索乡村旅游发展用地机制,降低旅游用地成本方面取得突破。其次是其他先行区的相关支持政策。比如支持实行落地签、过境免签政策;支持复制自贸区旅游开放政策等,目前因区位局限,还无法落实。
4乐山旅游创新改革发展的对策建议
4.1树立一个理念
突破观念束缚,树立新的“全域旅游”理念。就乐山目前情况而言,并不是所有区域都具备发展旅游的基础条件,有些地区还需要进一步通过调整产业结构、改善旅游环境才能适应旅游发展的需要,有些地区还需要进一步改善交通条件、建立配套产业才有可能发展起来。“全域旅游”的“全”不是指全部,“域”不只是空间,“全域”不是“全能”,全域旅游并不是有些人理解的全面开花,而是一种全新的发展理念。对它的理解不应该局限于地理范围上,还可以包括时间的“域”、旅游部门之间的“域”、不同层次参与者形成的“域”等等。乐山全面推进全域旅游,应该有“跳出景区看旅游,跳出旅游看区域发展”的新理念,可以在全要素、全行业、全过程、全方位、全时空、全社会、全部门、全游客等多个层面促进旅游发展。结合乐山现有的旅游发展布局,可以培育与打造四大核心区域“1+3”:以北部为主核心区域,带动其他三个次级核心区域协同发展。北部:乐峨夹世界遗产金三角旅游区域的打造(包括市中区、峨眉山、夹江、井研、五通桥区、沙湾区,一湖五湿地滨水旅游度假区、峨眉山国际旅游度假区、佛教旅游目的地、景城一体、山城一体、水利风景区、峨眉山系等内容);西部:黑竹沟旅游区域的打造(包括峨边、金口河区,黑竹沟景区和大瓦山景区);东部:工业遗产旅游区域的打造(包括犍为、沐川);南部:大风顶旅游环线的形成(包括马边县,大风顶)。
4.2提升两个地位
4.2.1提升旅游的战略地位
实施旅游引领、产业兴市新战略,那么乐山旅游应从全市发展的战略高度,从经济社会环境融合等方面进行顶层谋划,应真正提升旅游业的战略地位,整体构架旅游业的话语体系,避免碎片化的政策呼应,使其真正发挥综合力优势。具体而言,乐山的城市、交通规划应该与旅游发展高度一致,用旅游的理念来规划城市建设,按照旅游要素来规划城市布局,根据旅游发展形势调整城市用地布局和功能板块,城市发展战略、基础设施建设还是产业功能的推进抑或是城市服务配套体系的建立等方面应该充分考虑旅游业发展的需要。把全市11个县(市、区)旅游纳入一体规划,完善《乐山国际旅游目的地战略规划》,注重旅游与交通、城市、国土、产业等规划衔接,做到旅游规划与土地总规、城市新区规划“三规合一”。同时编制《旅游交通规划》、《乡村旅游发展规划》、《PATA―乐山山地旅游发展战略五年行动计划》等专项规划,着力打造国际旅游目的地功能区,形成全域旅游发展大格局。
4.2.2提升旅游行政管理部门的职能地位
乐山市旅游局已经升级为旅体委,权限也应提升,例如河北旅游局成为河北旅游委后,职权范围包括统筹全省旅游业的改革发展,拟订全省旅游业发展战略、规划、政策和措施并组织实施;统筹协调全省相关产业部门间的旅游合作与融合发展;责全省旅游市场秩序和服务质量的监督管理等。另外,旅游委审批事项和管理权限也应相应增加,比如广西旅游委在旅游项目的审批方面、审核方面,增加了对特定旅游资源管理的职能,浙江把风景名胜区的管理职能放到旅游部门。围绕建设国际旅游目的地的要求,要进一步明确旅游业在乐山市经济社会发展中的主导产业和支柱产业地位,按照“一产围绕旅游调结构,二产围绕旅游出产品,三产围绕旅游搞服务”的思路,推进旅游与相关产业行业融合发展。强化对“大旅游、大市场、大产业”的综合管理,市政府建立部门共管的旅游发展议事协调机构,市级相关部门作为成员单位,定期议事,实行年终统一考核,共同实施对旅游产业发展的统一管理。进一步充实完善区县旅游管理机构的职能力量,确保国际旅游目的地建设和全域旅游发展战略市县联动,协调推进。推动市县旅游主管部门进入同级规划委员会、土地管理委员会,增强旅游部门对各种上位规划编制的话语权。
4.3创新机制保障
4.3.1强化旅游产业融合发展机制
乐山结合推进全域旅游,应以旅游业为先导,加快旅游与三次产业融合发展,构建现代旅游经济体系。一产围绕旅游调结构,改变单一的农业种养方式,强化农事景观设计、乡土文化发掘、特色民宿建设、民俗活动举办,为全域旅游奠定基础;二产围绕旅游出产品,大力开发特色鲜明的民族传统手工艺品、食品、中草药保健品,打造乐山特色旅游商品品牌;三产围绕旅游搞服务,培育高铁旅游、智慧旅游、商务会展旅游、文化创意旅游等新业态,打造乐山特色的文化和节庆等活动品牌。
4.3.2创新旅游发展投融资机制
一是设立旅游文化产业发展基金,对旅游产业进行先导性投资,适时通过股权转让、出售等方式有序退出,引导社会资本进入旅游产业。依托峨眉山旅游股份有限公司等优势旅游龙头企业,搭建旅游投融资平台。推动旅游市场向社会资本全面开放,支持旅游企业通过PPP模式投资、建设、运营旅游项目,引导经营权抵(质)押等多种方式融资。加强旅游招商引资,吸引中信国安、港中旅等知名旅游企业到乐山投资兴业,形成多元化投融资格局。二是探索社会化多元投入机制。支持金融机构、投资机构、担保机构、产权交易机构及中介机构组建投融资服务联盟,为旅游业提供专业旅游融资服务。积极推进旅游投资项目资产证券化产品开发,鼓励和支持旅游企业创造条件上市融资、发行企业债券,或通过资产重组、股权转让、私募资金、风险投资基金、公开募股、产权交易、经营权抵(质)押等方式融资。推进旅游项目产权与经营权交易平台建设。
4.3.3创新旅游公共产品和服务供给模式
一是服务对象更加泛化。随着旅游的发展和功能的改变,原来被称作“旅游设施”的特定设施也应该更加大众化和社会化。例如旅游交通、旅游饭店、旅游信息中心等其服务对象也应跳出旅游者的局限,而是面向社会上所有的人,尤其是不排斥当地居民的使用。以常住人口和旅游常态人口来配置公共服务资源,将旅游需求纳入城市规划和城市管理体系。建立城市公共服务设施共建共享机制,加快旅游集散、咨询、导视、信息、金融、安全等公共服务设施及城市休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统、休闲体育场馆、特色街区等,完善旅游服务功能,建立起与国际旅游目的地发展相适应的旅游公共服务体系建设机制。二是改变服务供给模式。坚持市场化改革方向,转变政府职能,实现旅游公共产品和服务的多元化供给。引导社会资本参与旅游厕所、游客咨询中心、散客集散中心、停车场、景区道路等公共设施建设,形成有效的建设、运营、维护和管理机制。强力推动“厕所革命”,探索“以商养厕”新模式。对宣传营销、会展策划、市场评估等专业性强的公共服务,实行服务外包,形成市场化供机制。
4.3.4化旅游综合执法监管体系
旅游监管要从行业监管走向综合治理,要破解市场监管中人手不够、力量单薄、手段有限等难题,需要创新综合监管体制,切实完善各级政府的旅游综合协调机制职能,统筹协调解决旅游发展和管理中的重大问题,深化行政执法体制改革,整合工商、物价、食药、交通、文化等十余个部门的涉旅执法资源,强化联合执法查处各种欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费等行为,共享工作信息,互相支持配合,形成合力促发展。
4.3.5强化旅游经营者信用约束机制
建立完善“诚信乐山旅游信用公示与服务平台”,通过不定期更新涉旅部门企业信息、执法信息,实现企业信息、执法信息的开放共享、互联互通。建立违法企业“黑名单”制度,完善相关企业和从业人员的诚信记录,从源头上防止涉旅违法案件发生。发挥行业协会自律作用,引导会员企业诚信经营。
4.3.6构建科学的旅游统计机制
一直以来,在考核旅游绩效时都是以旅游产业统计为中心,这种统计方式的缺陷就是旅游产业的借点光以及旅游相关产业旅游效用的剥离存在技术难点,即使这个技术难点可以有效解决,因其统计成本极高也难以开展。因此,目前的做法就是按照国家旅游局的要求组建乐山旅游数据中心,负责旅游统计、经济核算和市场分析工作,变行业统计为大旅游产业统计,为旅游发展提供更为有效的决策参考。建立旅游经济核算制度,完善旅游统计指标体系和调查方法,从旅游业增加值占GDP和服务业比重的增量、入境游客增长、游客停留时间、旅游促进就业和农民增收等方面,建立健全旅游统计核算和评估体系。