农村小学财务制度

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农村小学财务制度范文第1篇

关键词：中小学 财务 分析

中小学财务分析是以学校的会计报表、上级批准的预算、基本数字表等有关资料为依据，通过一定的方法对学校的财务资料加以整理、分析，评价学校财务状况，为提高学校管理水平，促进学校发展提供准确的信息和依据。

一、中小学财务分析的意义

学校通过财务分析，加强财务管理，对提高财政资金的使用效益具有非常重要的意义。通过财务分析找出问题和不足，采取相应措施，完善财务制度，确保国有资产保值增值，确保实现学校的目标计划。通过财务分析可以完善财务管理工作，更好的管好用好资金，提升学校的办学理念和办学条件。

二、当前中小学财务分析工作存在的问题

（一）学校会计不会分析

中小学学校会计人员大部分不是会计专业毕业，没有系统学习过会计知识，还仅仅停留在审核凭证、记账、编制报表等工作，大多会计人员不知道如何进行财务分析，甚至连学校可以动用的资金都说不清楚，财务分析是学校财务管理中最薄弱的一个环节。

（二）学校领导不够重视

很多中小学学校领导不熟悉财务管理也不重视财务工作，更谈不上对学校进行财务分析了。学校还剩多少钱，可以动用的钱数，会计说不清，领导也不知道。学校发展还是等、靠、要的思想，根本不知道运用财务分析来获取学校的管理信息，进一步寻求学校科学发展的途径。

（三）主管部门不做要求

由于教育行政部门没有要求学校报送财务分析报告，所以学校大量的精力花到了日常管理工作，没有做过财务分析。教育行政部门缺乏引导学校进行财务分析，缺乏对学校进行科学的财务管理。

（四）有关规章制度方面的要求

原来的《中小学校财务制度》是由财政部、原国家教育委员会联合，自1997年1月1日起施行，实施了15年。2012年12月21日财政部、教育部了新修订的《中小学校财务制度》，（财教[2012]489号）将于2013年1月1日起正式施行。新的财务制度特别指出中小学财务分析是财务管理的重要组成部分，中小学应根据主管部门的要求编制并报送财务分析报告。这是我国教育经费管理的又一重大成果，为建立健全中小学校财务管理体系奠定了坚实基础。

三、中小学常用的财务分析指标

新的《中小学校财务制度》详细列举了四项中小学财务分析指标：预算收入和支出完成率；人员支出、公用支出占事业支出的比率；生均事业支出、生均公用支出；资产负债率。中小学常用的分析指标除了以上四项指标外，还包括：分析“可动用资金”情况、 教育装备购置、教学仪器设备经费的执行情况、教师培训费使用情况、招待费支出情况等。学校应根据新的财务制度和主管部门的要求，结合学校的实际情况编制中小学财务分析报告。

四、中小学财务分析的主要内容

学校财务分析的内容应有自己学校的特色，有侧重点，使用者从中可以得到有价值的信息。近年来，我们要求学校进行财务分析，并将一些重要的财务分析指标列入学校责任目标，收到了较好的效果。学校的财务分析工作可以从以下几方面入手：

（1）分析学校“可动用资金”情况。由于原来学校没有分析可动用资金，学校银行存款账户中只要有钱，不管能不能用，只管支出。造成了往来款中的如课本费、应缴财政专户款中的房租等款项，到期无钱支付、无法上缴的现象。所以学校分析可动用资金，避免挪用往来款等款项。

（2）分析学校实际数收入、实际支出数与学校预算数的差异，学校的支出有无超支现象。反映学校的预算执行情况。出现差异较大时，应查找原因，及时反映给领导和上级主管部门。

（3）分析人员支出、公用支出占事业支出的比率。反映学校的支出结构是否合理。如果公用经费支出占事业支出比例过低，说明学校公用经费短缺，学校可发展能力较差。

（4）分析生均事业支出、生均公用支出。分析与以前年度的差异，分析与兄弟学校的差异。中小学生均事业支出、生均公用支出是否做到了逐年增长，是否达到了教育经费“三个增长”的要求。

（5）分析学校资产负债率，加强学校财务风险控制，学校不得出现新的教育债务。

（6）分析教育装备购置、教学仪器设备经费的执行情况。根据有关文件要求中小学校教育装备购置不低于教育事业费的2%、教学仪器设备经费不低于公用经费的8%。鼓励学校加强这方面的投入，并提醒学校领导要适当控制。

（7）分析招待费支出情况。应醒学校领导要适当控制招待费支出，使招待费支出不超过公用经费的2%。

五、中小学财务分析报告

学校在报送会计报表的同时应报送财务分析报告，财务分析报告不仅要罗列详细的数据，还应对变动的原因进行分析，并提出解决问题的措施，形成一个有数据、有分析、有措施的财务分析报告。

财务分析工作，涉及的知识面广，专业技术性强，因此，必须提高财务人员的思想和业务素质，加强培训，提高财务人员综合分析的能力。通过财务分析，为学校科学发展提供参考依据，推动教育事业更上新台阶。

参考文献：

[1]《中小学校财务制度》，（财教[2012]489号）

[2]李晓虹.浅析当前中小学财务管理存在的问题及对策[J].中国科技财富.2009（12）

农村小学财务制度范文第2篇

关键词：农村财务；农村财务管理问题；农村财务制度；对策

一、我国农村财务管理的现状及问题

（一）从农村财务人员角度来看

1.农村财务人员素质不高

长期以来，由于我国是自给自足的自然经济社会，小农意识植根于村民的脑海之中。首先，农村人对于农村财务人员的定位，仅仅是“能写会算”，对财务人员职业道德毫无认识。其次，农村财务人员接受的基本教育较少，很多财务人员仅仅是小学毕业，具有中专学历、大专学历的农村财务人员很少。

2.农村财务人员基础工作不扎实

由于缺乏相关的会计知识，农村财务人员对于所谓的农村财务事务的记录，仅仅是通过当地所谓的“老会计”的集中“培训”，采用的科目根本无法分清相关的经济事项，对于收到的资金，都是通过“收入”进行计量。很多农村财务人员没有采用“权责发生制”对经济事务进行记录，而是采用“收付实现制”，根本无法区分不同会计期间的农村经济成果。

3.农村财务人员法律意识单薄

农村地区属于基层组织，法律体系不完善。相关的农村经济事务的处理在很大程度上还是依靠所谓的“人情”进行。其次，无证上岗在农村财务人员中普遍存在，他们大多数没有受过专业的教育，综合素质较低。所以，在处理相关业务时，很少考虑其中涉及的法律环节，单纯从 “领悟”领导意思进行处理。如：招待费用，报多少则报销多少，不审查相关经济事务发生的真实性及合理性。

4.农村财务人员缺乏独立性

在农村，农村财务人员在很大程度上依附于村干部而存在，农村财务人员的选取，在理论上是由村民选取产生，可是实际情况却是由村干部任命。他们是否能够继续担任农村财务人员，继续监管农村资产的使用情况，一般由村干部说了算。许多农村财务人员和村干部“站在同一战线上”，农村财务人员缺乏独立性，没有很好地执行其监管农村集体资产情况。

（二）从相关制度方面来看

1.农村财务制度不健全

近年来，为了建设社会主义新农村，相关体制进行了完善，但是农村财务管理体系仍需进一步完善，以适应农村经济快速发展的需要。新的农村财务管理体系的落实，需要政府政权层层下达，由于我国农村地区广阔，农村财务管理体系要完全落实，需要花费很长时间，少则十年，多则数十年。同时，由于信息的滞后性，很多农村现在仍然执行较早的农村财务管理办法，其农村财务管理体系更新速度慢。

2.农村财务制度缺乏统一的考核标准

我国农村数量众多，各个农村采取的农村财务管理模式众多，有“村财镇管”财务管理模式、“会计委派制”财务管理模式、“记账”财务管理模式，等等。同时，各个农村财务报表所记录的经济数据都是各个乡村各个时点的发展水平，缺乏统一的可供参考的考核标准。财务报表在横向不具有可比性。

3.农村财务制度缺乏有效的监督机制

农村财务管理中，村级干部、财务人员具有特殊利益关系，财务人员未能充分行使其监督职能；同时，财务公开只是流于形式，内容不充分或者是不真实，使得农村民主理财之后，村民的知情权、理财权未得到有效的保障。其次，村级没有设置必要的内部控制机构，村级干部对重大事项的决定权“一把抓”，由一人身兼会计与出纳的职责，完全谈不上有监督制度与监督程序，内部控制制度只是所谓的“纸上文件”，没有付诸于实践。所以，广大的农村地区经常出现经济审批不健全、无审批、现金乱支乱用的现象。

4.农村财务公开力度不够

近年来，国家要求各农村公布资金使用情况，便于村民了解村级财务使用情况，更好的发挥村民的民主监督的权利。但是，各农村地区，常常出现农村财务不公布或者是公布力度不够的现象。各个农村财务人员，为了应付检查，将一些财务数据进行“美化”，将“好”的经济事务公布，然而将不利于农村官员政绩的数据进行隐藏。公布内容过于笼统，流于形式。

5.农村财务人员选拔机制不合理

农村财务人员在理论上应该由村民民主选举产生，但是，在实际情况下，很多农村财务管理人员的选举却并非如此。农村财务人员与村干部具有“裙带”关系，村干部直接任命农村财务人员。尽管不是通过村干部任命得以产生，由于村干部在农村地区具有较强的威信力，村干部在日常执政过程中都会透露其对某个候选财务人员的期许，村民对于村干部的崇拜迫使其选取村干部心目中的合适人选，村干部在间接也影响了财务人员的选取。

6.农村财务体制基础设施不完善

社会主义现代化建设背景之下，国家加大了对农村财务会计信息系统的投入，但是由于自古以来的“重商轻农”的思想根深蒂固、农业领域商业利益小，现阶段，会计信息系统的开发商的主要的市场仍然在企业，只是在开发企业领域信息化平台有余力之时，顺便开发农用信息化平台。现阶段，农村财务软件质量不过关，性能较为简单，开发性较差，功能主要以会计的核算为主，很少涉及财务管理信息化管理，很难全面完成农村财务工作。因此，农村地区缺乏完善的信息化建设，信息化基础设施也有待于加强。

二、加强我国农村财务管理的对策

（一）从财务人员角度来看

1.提高农村财务人员素质，加强后续教育

要加强对农村财务人员后续教育，首先应加强农村财务人员对后续教育重要性的认识，使得农村财务人员能够正确对待后续教育，使得后续教育成为其知识完善的重要途径。后续教育的进行，可以通过定期的财务知识培训，对农村出现的新的财务政策进行实时地为农村财务人员传达，该培训可以通过测试的方式进行考核，也可以讲起纳入减少后续教育学时的一种方法，提高财务人员的积极性。

2.加强农村财务人员法律意识

农村财务人员必要的法律知识是促使农村经济健康发展的重要因素。政府要加强对农村财务人员普法知识教育，定期进行农村财经法规知识的宣传。提高农村财务人员法律意识，不仅可以提高农村财务人员账务处理能力，而且可以提高农村财务人员对村级干部的监督意识，加快民主法治的进程。

3.完善农村财务人员基本结构

现阶段，农村财务人员大多数是由中年人士构成，且其受教育水平较为低下。在解决农村财务人员所存在的问题，需要选取持有会计从业资格证的人员持证上岗，健全农村财务人员选拔制度，完善过去由村干部直接任命的模式，择优录取。在社会主义新农村建设背景之下，提倡选取那些愿意投身新农村建设的有志青年，为农村财务管理注入新的活力，完善农村财务人员基本结构。

4.提高农村财务人员待遇，降低流动性

农村财务人员待遇普遍较低，农村青壮年为了支持整个家庭的有效运营，不得不除外务工或者经商，留下的都是老人或是儿童，这就使得农村财务人员年龄构成主要偏大。即使通过选举担任财务人员，也会因为待遇不高，很快便辞去职务，造成农村财务人员流动性偏高。所以，应该适当提高农村财务人员待遇，只有具备必要的经济基础，农村财务人员才会更有激情投身于农村财务工作之中，流动性因此将会得以下降。

（二）从相关制度角度来看

1.加强农村财务公开制度

首先，政府要加强对农村财务管理的监督力度，落实对财务公开执行的检查，定期进行检查与不定期检查相结合，强化组织监督，完善组织监督在农村财务公开中应有的作用。其次，提高村民监督农村财务使用情况的意识，建立村民理财小组内部监督组织。最后，增加利于村民行使监督的渠道，通过设立村务公开热线电话、意见箱、举报箱、设立举报网址等形式，确保村民监督落到实处，不流于形式。

2.完善农村财务管理体系

根据《村集体经济组织财务管理规范》，各农村要因地制宜，制定适宜本地区发展的农村财务管理体系，以更好地核算与反映本地经济的发展成果。财务管理体系的完善需要其组成部分的完善，货币资金管理、财产物质管理、票据管理、开支审批与审核等，以制度落实行动。

3.加大对农村财务管理的监督力度

对农村财务管理的监督需要政府的自上而下的审计监督与农民基层组织自下而上的监督相结合。政府对于农村财务管理的监督，重点考察专项资金的使用、新农村建设项目投资、上级转移支付资金使用情况，确保专项资金真正落到实处，真正起到财政资金的杠杆效应作用。村民基层组织对农村财务管理进行全程监督，包括事前、事中及事后监督。对经济事项的监督，使其必须按照农村财务制度进行处理，取得合法及合理的原始凭证，确保村级资金得到有效的使用，发挥民主理财的优势。

4.规范账务处理程序

规范账务处理程序需要建立和完善财务工作流程，相关的财务规范也应该得到完善。所有经济事项发生后都应该按照《村集体经济组织财务管理办法》进行账务处理，经手人必须取得原始凭证、或者按照规定取得原始凭证；经集体经济组织负责人同意、民主评议小组审核通过后会计人员才能够签字盖章。农村财务人员按照规定使用规定账户进行账务处理，不应将收入全部计入“收入”，而不进行详细区分。相关的大型工程建造等工程要严格区分资产与费用，不符合资本化的支出应计入费用科目。

5.完善农村信息化建设

农村信息化建设离不开软件设备及硬件设备的支持。农村经济成果的正确核算是否，在当代信息化大发展的时代，离不开账务处理系统的运用。软件开发商要适当开发适合于农村经济账务处理的软件系统，其中应包括：会计科目、现金日记账、存款日记账、总账、明细账往来账等基本账目，做到村级会计账目相统一、报表格式相统一。但这离不开政府的财政支持。硬件设施包括农村基本网络环境的构建，这就需要铺设网线等基础性工作的开展。同时，要购置电脑、打印复印机等，为农村信息化的发展提供保障。

农村小学财务制度范文第3篇

中小学校财务管理自查报告(1) 为了严格贯彻执行国家农村义务教育经费保障机制改革的政策，加强学校财务管理、提高学校公用经费的使用效益，根据忠教计〔20xx〕34号文件精神，我校组织人员对学校公用经费的使用情况、学校财务制度的执行情况进行了认真的自查，对存在的问题进行了及时的纠正。现将自查情况报告如下:

一、学校成立了财务自查领导小组

学校按照忠教计〔20xx〕34号文件精神，成立了学校财务自查领导小组，其中XXX校长任组长，XX副主任任副组长，XXX、XXX、XXX等为成员，对学校20xx年的财务预算编制及执行情况、一免一补工作和学校财务相关工作进行自查。

二、学校公用经费的预算编制及执行情况

1、自查小组通过对20xx年财务预算情况和目前截止至2xxx年12月支出情况进行了对比(见统计表)，一致认为，学校高度重视预算编制工作，财务支出以预算为依据，学校在公用经费的支出上严格坚持使用的范围和方式，对学校的培训费、办公费、印刷费、水费、电费等日常公用支出加强了管理。

2、学校没有在公用经费中编列教职工津补贴和超标准列支业务招待费。20xx年，在公用经费中，学校没有以任何一种名目向教职员工发放奖金和津补贴，学校严格控制了招待费，来人来客一般情况下由分管领导陪同，按照最低标准列支。

三、学校财务制度及执行情况

1、学校制定和完善了财经制度，强化了财务工作。

学校的财务工作自查中，学校总务处完善了原始凭证签审制度、财务稽核制度、财务收支审批制度、内部牵制制度、会计出纳工作岗位责任制等十项财务管理制度，并张贴上墙，时时提醒;财务工作中严格执行财务计划，编制学校的财务预算、决算及财务报表，做到内容真实，数据准确，报表及时;同时建立了学校各项经审制度，做到帐目清楚，帐据相实;科学管理学校财务档案，建立、建全会计与出纳间的牵制制度，做到日清月结。

2、加强了财务管理，规范教育经费的使用程序。

严格执行收费政策，杜绝学区内各村小及班级乱收费。本年度，学校利用公示栏等多种形式，公开收费项目、公开收费标准， 严格执行县物价局、县教委制定的收费政策及标准，学生所有费用全部由班主任收取后到总务处结算，杜绝了乱收费现象。

在资金使用上，学校严格执行事业单位财务制度改革有关规定，坚持预算管理，严格使用程序，学校维修实行集体研究，上报教委审批后实施,发票的报销严格实行审批制度，坚持一支笔、一本账，对不符合规定的票据一律拒付，对违反财经纪律的行为予以坚决的抵制。无白条入账及私设小金库的现象。

四、认真开展了学生一免一补工作

我校20xx年春季享受一免一补的学生是395人，免教材计13825元，补生活费人数是45人，补助金额为5400元;秋季享受两免一补的人数是400人，免教材14000元，以上专款共计支出27825元。我校完全按照县财政及教委的精神对享受一免一补的贫困生进行全面核实，并在善广场上、村委及学校公示无疑义后，再确定最终享受人员，保证把钱真正落实到最贫困的学生手中，切实让贫困学生享受到国家的惠民政策。

中小学校财务管理自查报告(2) 根据市教育局《关于对全市中小学财产物资管理工作进行评估的通知》〔淄教计字(20xx)29号〕和县教育局《关于召开全县中小学财产物资管理工作会议的通知》(高教函发(20xx)25号)精神，为严肃财经纪律，加强学校财务管理，提高教育经费的使用效率。由校长牵头，对我校的财务管理工作进行了认真的自查，现将自查情况汇报如下：

1，财务管理制度建设情况：我校财务管理制度健全，制定了健全的固定资产管理制度，对固定资产的购置、领用、出租、处置、报废等工作程序作了明确的规定。建有《报账员管理制度》《现金管理制度》《财务管理制度》等制度，并做到制度上墙。

2，财会队伍管理情况：学校配有财务办公室一间，配有兼职财务人员2人，设立报账员岗位，由镇教育办公室财务中心统一管理。财务人员具有一定的专业理论素养和较强业务能力，能按照有关财经规定记账，经费使用合理，平时报表准确、及时，数据真实。

3，会计核算中心建立和运行的模式及学校的事权、财权如何划分：财务办公室配备了必要的计算机、打印机等设备，且能够正常使用，实现了固定资产实行数字化管理;数据准确，入账及时;校长执行一支笔对教育局及学校负责。

4，学校收入管理情况：学校收入主要是财政拨款及事业收入，严格执行收支两条线管理，严格杜绝小金库及账外账等违规行为，书杂费收入由教务处核对义务教育及免费补助情况，报账员按照教导处核对的人数及有关规定收取各种费用，收取完毕后全额上缴财政部门。

5，学校支出管理情况：学校支出严格按照审批制度，购买执行先审批后办理的制度，报销环节要求各部门分管领导签字核准，各项支出要据实列支。严格执行政府采购制度，重大事项须通过全体行政会通过，严格执行一支笔审批制度。坚持做到了量入为出，以收定支，略有节余。

6，学校资产管理情况：学校设立了专门的固定资产管理人员，建立健全资产的购置、验收、保管等内部制度，建立学校固定资产管理台帐，定期组织资产清查并及时和主办会计对账，报废及毁损的固定资产及时上报。严格管理资产，未发现有学校固定资产对外出租、出借的情况，安全防护措施较好，做好了防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。

农村小学财务制度范文第4篇

村官犯罪之原因分析

大连市检察机关研究发现，村干部职务犯罪主要集中在“挪用公款”、“侵吞扶贫款”和“私分转制企业小金库”这几类上，“村官”犯罪有一些共性特点：

一、村级财务管理混乱，财务制度形同虚设，黑手乘虚而入。一些村财务制度名存实亡，村支书和会计、出纳联手作假，伪造单据，贪污、挪用公款，中饱私囊；有的采取收入不入账，形成账外资金非法循环，以便个人侵吞、占用。

二、村干部权力过于集中，缺少监管、制约。有的乡村干部独断专行，重大事项自己说了算，把村财政当作自家金库，随意挪用和借支。而且，一些村干部一干就是十年、二十年，平日没人监督，直到离任时才暴露出一大堆问题。而不少村民理财小组缺乏相应的权力和手段根本无法监督村干部的腐败行为。

三、涉案金额不大、危害大，影响面广。村干部犯罪一般数额不大，十万、二十万就是大案，但是，这在农民眼里就是天文数字，当他们一旦发现乡村干部贪占、挪用集体钱物，常常引发上访、影响农村生产、生活秩序。

四、一些乡村干部政治、文化素质较低，法制意识淡薄。在17个村镇干部的职务犯罪案件中，16人文化程度仅在高中以下，10名村书记（主任）只有初中或小学文化。他们大多不清楚什么是职务犯罪。有一位村支书把公款借给朋友做生意，朋友还钱后，他干脆留下据为己有。当检察院因其涉嫌贪污犯罪立案侦查时，他竟然理直气壮地问；“钱我都还上了，你们怎么还不让我走啊？”

预防村官犯罪之对策

找准“村官腐败”的病源后，大连市检察机关积极向地方党委发出建议，共同探索解决之道：

首先，建立乡镇（街道）和村双管的财务制度，堵住村财务管理上的漏洞。大连庄河市人民检察院针对乡村干部在土地补偿费发放和财务管理环节上出现漏洞较多的问题，向庄河市委、市政府提出建议：涉及土地补偿费收入下拨问题，应在乡镇（街道）设专户直接拨付，支出实行“双管制”，即乡镇（街道）和村里共同管理。庄河市领导对此高度重视，市委副书记、市长董呈发赞扬建议非常好，并做出批示。随后，市政府下发文件《全面实行村级财务“双代管”的工作意见》，在全市乡镇予以推广。庄河市吴炉镇小孤山村党支部书记兼村委会主任高长海告诉记者，实行双管制后，有镇政府监督自己，群众放心、自己也可以少犯错误，和群众的纠纷也少多了，现在谁来查账心里也不慌。

农村小学财务制度范文第5篇

一、农村财务审计的主要作法

1、搞好宣传，提高认识。在开展审计工作前，县农业局下发了《关于认真开展农村集体经济组织审计工作的通知》(綦农业〔xx〕120号)。通知明确指出：开展农村集体经济组织审计，能够更好地保护集体经济组织和农民的合法权益,促进党的各项惠农政策落实到位;能够促进村级财务公开和民主制度建设，进一步完善村级监督和权力制约机制;加强农村集体经济组织审计，是巩固“三农”工作成果的要求，是改善民生和构建农村和谐的要求，是推进农村又好又快发展的有力保障。要求各街(镇)要充分认识开展农村集体经济组织审计工作的重要意义。

2、成立领导小组和工作班子。各镇都成立了由分管农业的领导或纪检书记担任组长，农经干部、财政干部、驻村干部、会计为成员的农村财务审计工作领导小组，具体负责农村财务审计工作。

3、明确审计工作的范围和重点。这次农村集体经济组织审计的范围，是街(镇)、村两级xx年度农民负担情况和农民负担资金的提取使用及惠农政策落实到位的情况和日常财务工作。审计的重点是农民负担和惠农政策落实情况、日常财务审计。

二、农村财务审计的结果及存在的问题

全县314个行政村、2629个村民小组中，已审计249个村、2046个村民小组。接受审计的村、社在农村合作医疗收费、农村中小学收费、农民建房收费、农民集资收费、一事一议筹资筹劳中未发现贪污挪用、自立项目、违规收费、强行以资代劳筹工等情况。通过检查审计，主要反映出以下问题：

1、挪用集体资金的情况仍有发生。个别村组干部由于思想素质不高，财经纪律意识不强，挪用集体资金的情况仍然存在。这次审计中查出:挪用集体资金8人，金额53050.54元，其中：安稳镇一村支书挪用集体资金23000余元，永城镇一村民组长挪用集体资金20859.54元，古南街道一村民组长挪用集体资金4536.5元;其他违规行为23人，主要是在集体报销旅游费、伙食费、重报支出等费用，涉及金额15418.5元。到目前为止，已有21人作了退赔，退出集体资金6243.5元，占应退赔金额的9.92%。