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一、指导思想
全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以扶贫开发重要战略思想为指导,深刻把握“发展教育脱贫一批”重大使命,教育引导全校师生关注贫困地区、关爱贫困群众、关心贫困学生,组织动员广大师生支持教育扶贫工作,促进教育强民、技能富民、就业安民,坚决打赢教育脱贫攻坚战。
二、基本原则
师生参与、齐心协力;突出重点、节俭务实;精准帮扶、力求实效。
三、活动内容
(一)开展扶贫集中宣传活动。办公室、团委牵头,以“10.17,我们在行动”为行动口号,利用学校网页、广播和微博、微信等新媒体,积极宣传国家脱贫攻坚和教育扶贫的方针政策、学校精准扶贫的措施和工作成就,对扶贫日活动期间学校扶贫重要活动进行报道。
(二)开展国情专题教育活动。团委、学生处牵头,通过板报、主题班会等多种方式,结合社会主义核心价值观教育,在全校范围内加强对学生的国情教育,使学生关心贫困地区,关心贫困人群的发展,了解国家和省扶贫开发方针政策、学校扶贫攻坚的做法和经验,弘扬中华民族扶贫济困的传统美德和友善互助的核心品格,激励学生关注贫困地区、关爱贫困群众、支持扶贫工作,培育和践行社会主义核心价值观。
(三)开展全校教职工捐款活动。各部门,尤其是工会要积极宣传并倡导全校师生参与相关部门组织的捐款活动。活动中的捐款必须严格坚持自愿原则,所有捐款均用于扶贫工作。
(四)开展扶贫项目对接活动。学校加强对驻定远县大陈村扶贫干部的指导,加强与定点帮扶的凤阳县罗刘村、乌罗村的密切联系,持续跟进各项扶贫活动的推进,发力精准扶贫。
四、组织保障
(一)思想高度重视。各部门要充分认识开展扶贫日活动的重要性,把开展扶贫日活动摆上近期工作重要议事日程,真正做到思想重视、责任明确,着力推进活动扎实开展。
宋庄村,生活着390多户村民,年人均收入不足2000元。和大多数宁夏南部山区的农村一样,青壮年都基本外出打工了,村里坚守的大多是老人孩子。出外务工是山区农民的标准选择,因为这片贫瘠靠天吃饭的土地上实在难以翻出什么大花样了。在这里种地的投入与产出比有时候是倒挂的,仅靠土地的收入已经难以维持基本生活了,所以一片家家户户打工忙的景象。没了那些气血沸腾的青壮年劳力,整个村子显得有气无力、落落寡欢。这个村的很多土地就在村对面的北坡上,耕地随着山势延绵起伏,像一个个堆放在一起的巨大棉花团,很多地的坡度很大,机械化耕种完全不能实现。村主任的愿望是能把这些坡地改造为梯田。为了耕种的需要,很多人家都养着牲口,宁夏南部山区很多地方都用黄牛耕地,但宋庄的村民说牛是慢性子,效率低,都养骡子,所以村里没有牛。骡子力量大,脾气急,很适应宋庄村的耕种。但是骡子的效率毕竟有限,所以很多人都尽可能地使用机动车辆,然而路实在太陡了,经常发生翻车事件,因此摔成残疾、拄着拐杖的男子见到了好几个,一旦发生这样的事,这个家庭就很艰难了。然而这种悲剧还在不断地孕育着,因为在那些陡峭的山路上甚或不是路的山坡上,仍然不时点缀着一两个发出撕心裂肺般“突突突突”声音的农用车,演杂技般让人揪心。
李云芳今年65岁,是宋庄村上东队的村民。65岁的年纪再去打工显然不太实际,这个年龄应该是退休养老或者从事一些轻松的工作,但没有一份这样的生活摆在他面前。因为多年的重体力劳动已经损坏了他的身体,他只能选择农忙时耕种,农闲时放羊。他没有别的选择,因为他儿子李彦平身体的原因,不能出大力气,不能出外打工,只能干一些轻松的活,这个家庭的压力明显变大;儿媳妇回娘家去了,但在生产劳动中估计也唱不了主角吧;8岁的小孙女李瑞兰是这个家庭里最快乐的音符,传宗接代的意义在这个比较灰暗的屋子里闪烁出了最亮的光芒。李彦平在正月的夜晚出去打牌,白天则躺在炕上睡觉。正月里的炕的温度是最难以令人抗拒的,农村的正月因此而显得格外美好。人毕竟是有精神追求的,对李彦平来说,正月是可以和日渐长大远去的玩伴重温旧日时光的一个难得的时机,这样的时光随着年龄的增长越来越少了。但李云芳是睡不住的,忧虑明显闪现在他的目光中,他在大年初五赶着自己和邻家的十几只羊到山头田埂去吃草,干草和羊毛被风吹得像暴烈的火苗一样乱蹿,李云芳逆光站在雪地里,显得孤独而悲壮。他的老伴姬秀英,61岁,腰有些弯,腿也好像不灵光,走路有点不易察觉地拖,脸上有一层淡淡的像是刚落上去的灰,目光里无奈之外还有一份待人的热情和对陌生人的好客,看着她容易让人想起遥远却又曾经清晰的祖母,身上洋溢着一种农村人特有的温情。
尤海霞是宁夏职业技术学院动科系10级兽药生产营销班的学生,她父亲因病过世,她母亲一个人拉扯着4个孩子,仅靠家里的土地,难度可想而知。她的弟弟因为骑摩托车摔倒,划破了脸,觉得自己形象不佳,躲着不见人,但从身形上看,是个能顶事的大小伙子了。她在自己家的砖瓦房外给朋友打电话,欢声笑语,在这个山村很有感染力,青春的血液正充沛地流淌在她的体内,有一股给这个家庭带来希望的朝气。她还剩最后一学期就毕业了,已经有了就业目标,所以神态很轻松,对着镜头她对自己有点不满意地说:“本来是单眼皮,感冒了变成一单一双了,但愿下次的感冒能把另一只眼睛也变成双眼皮!”尽管她的力量不一定能够改变家庭的命运,但至少这个家正在向好的态势发展,正在走向希望的田野。
人类原本有很多差异,高矮、胖瘦、美丑、贫富、黑白等等,贫富的差异无处不在,但这些差异里最让人无奈的就是因地域原因造成的差别。常听这些地方的人说过一句也算不上抱怨的话:籍贯害死人啊!是一句调侃,但也道出了这个无情的事实。在这个干涸、封闭的山村,起点天生就比其他地方低了许多,这样的差距如果不借助外力,仅靠自身的发展,会和发达地区的差距越拉越大,变成恶性循环。我们国家早已拉开了扶贫和移民的大幕,但我国贫困人口基数大,扶贫工作任重而道远。
2011年11月29日,中央扶贫开发工作会议在北京召开,总书记在会上强调,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务。总理在会上指出,要全面推进连片特困地区扶贫攻坚,将六盘山区等11个连片特困地区和及四川、云南、甘肃、青海四省藏区,新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场。
2012年2月28日,宁夏回族自治区扶贫开发工作会议在银川召开,贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,总结新世纪以来我区扶贫开发工作成就与经验,部署当前和今后一个时期扶贫开发工作。
自治区党委书记张毅要求,要坚持开发式扶贫方针,组织开展“百万贫困人口扶贫攻坚战役”,到2020年,稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”,贫困地区生产条件有大改变,生活条件有大改善,社会事业有大发展,社会保障水平有大提高,生态环境有大改观,基本上与全国同步进入全面小康社会。要扎实推进生态移民攻坚工程,以群众满意为标准,统筹推进新村建设、产业培育、社会事业各项工作,加强移民新村的管理,加强对移民群众的宣传教育引导,加强对移民搬迁工作的领导,确保移民群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。
自治区主席王正伟指出,扶贫开发是一项涉及面广的系统工程,必须统筹抓。要以六盘山集中连片贫困地区为主战场,以稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富为首要任务,坚持政府主导、社会参与和自我发展相结合,整体推进、分类扶持和统筹发展相协调,更加注重加快转变经济发展方式,更加注重增强扶贫对象自我发展能力,更加注重基本公共服务均等化,更加注重解决制约发展的突出问题,更加注重贫困地区生态保护,积极探索符合宁夏实际的扶贫开发新路子,推动贫困地区经济社会更好更快发展。
海原县关庄乡宋庄村是宁夏回族自治区新闻出版局的扶贫点,因为这个原因,记者们得以知晓了解这个村庄,祝愿这美丽的村庄明天更加美好。
年仅24岁的女孩南芳霞是宋庄村村民,她患有右侧股骨头坏死,已经危及生命。现在,她盼望着自己能走出阴暗低矮的土坯房,看看屋外的世界。
右侧股骨头坏死,女孩卧床22年
12月1日,记者赶到海原县关庄乡政府,见到了在此等候给记者带路的宋庄村村主任赵俊杰。宋庄村地处大山深处,道路难行,如果没有人带路,外人很难走进村去。
辗转12公里,记者终于来到南芳霞家。南芳霞的父亲南新刚等在院子门口,56岁的他看上去远比实际年龄大得多。南新刚不善言辞,连说:“女子在屋里,在屋里……”他的眼神透着焦虑和无奈。
走进一间不到15平方米的土坯房,在昏暗的灯光下,一个20多岁的女孩拥着一床破烂的棉被坐在土炕上,她就是南芳霞。因为长期晒不到阳光,她面色苍白。她右脚脚腕向身体内侧几乎扭成90度,脚上包着一个用碎布缝制的“脚套”。赵俊杰介绍,南芳霞2岁时患右侧股骨头坏死,导致右脚严重变形,近几年病情恶化,不断流脓,只能用“脚套”包起来。
看到记者,南芳霞有些激动,挣扎着向炕沿挪了挪,但因右腿使不上力,她每动一下都很艰难。在南新刚和赵俊杰的搀扶下,南芳霞艰难地从土炕上下来,一点点挪到屋外,坐到一个低矮的板凳上。
南新刚告诉记者,南芳霞一岁多时还不会走路,家人以为孩子走路迟,当时没在意。但到了2岁,南芳霞还是只能爬行,而且爬不远,还不如八九个月大的孩子。他和妻子仔细检查孩子的双腿双脚后发现,孩子的右脚“有些往里撇”。于是,他带着南芳霞到关庄乡卫生院检查,医生诊断孩子右脚骨头有问题,建议去大医院检查。他又带着南芳霞到海原县医院,经医生诊断,南芳霞右侧股骨头病变,需要手术。因为拿不出几万元手术费,他只好把孩子带回家。从此,南芳霞只好卧床,外面的世界对日渐长大的她越来越遥远。
“遇到天气好、农闲的时候,我和她妈把她搀到屋外坐一坐,晒晒太阳,其余日子女子就只能在床上待着。女子长这么大,连四五米宽的院子都没走出去过。”说起女儿20多年来的生活,南新刚止不住泪流满面。
村主任发帖,爱心人士纷纷捐助
2010年,南芳霞的病情越来越严重,右脚生了一个大疮,每天流脓不止,母亲只好给她脚上包上塑料袋,外面再用破布包起来。随着病情加重,南芳霞的右腿逐渐没了知觉,小便也开始失禁,吃喝拉撒几乎全在炕上。2011年8月,南新刚带南芳霞到海原县医院就诊,医生说,南芳霞必须尽快手术,否则会有生命危险。但近20万元的手术费,又一次让南新刚一家陷入无奈。
自去年底上任以来,钱兴荣按照他在全省侨办主任会议上的承诺,集中对江苏各市侨办和重点侨港资企业进行了调研走访。5月中旬,结束初步调研之后,钱兴荣从百忙中抽身,接受了本刊专访,讲服务江苏加快转变经济发展方式思路,论高层次人才资料库建设方略,说侨务文化宣传工作要义,谈“五型”机关建设秘诀,直言自己的人生追求,充分展示了江苏侨办新任掌门人“高高举起、发扬光大”这面全国侨务工作红旗的信心和决心。
儒雅风范显个性
钱兴荣,江苏无锡人,上世纪80年代曾在南京大学外语部任教,后分别担任南京大学外事办公室副主任(主持工作)、南京大学发展委员会国际部主任。1998年10月因为在南京大学工作期间的杰出表现,被调任江苏省外办担任副主任,主要负责领事、签证、外专和我省与美洲大洋洲地区的交往等工作。有人曾经这样评价钱兴荣,这是一位标准的学者型官员,谦虚、善言、务实、睿智,更不失儒雅风范。
上任五个月以来,钱兴荣对江苏的绝大多数地级市的侨务工作进行了认真调研。步履遍及苏北、苏中、苏南,内容涵盖侨务经科、侨政、文宣等侨务工作各主要环节,用他自己的话一是认门,二是学习,三是谋划。有地方官员非常惊讶于钱兴荣的谦虚态度,“他每到一个地方,都是认真地听取汇报和介绍,实地进行考察和走访,遇有不明白、不清楚的地方,总是虚心地请教基层同志和侨港资企业家,一点没有官员的架子,还时不时地来一句风趣诙谐的话语。”
在钱兴荣的调研路线上,没有呈现明显的地域性,也没有明显的层次之分,这其实是钱兴荣展现给全省侨务工作者的一个姿态,亦即侨务工作没有先入为主的强弱先后之分,大家都在同一起跑线上。
在钱兴荣的调研主题上,侨办机关、侨务社区以及侨港资企业都是重点。3月10日,钱兴荣在到达淮安时,首先率领调研组奔赴当地的侨资企业江苏亚欧中央空调设备有限公司,了解公司的生产和运营情况,询问公司发展中的困惑和困难。当从公司董事长李太平那得知公司的节能新产品需要进行推广时,他热心地提出了一些宣传和营销的方式,让企业领导倍感温馨。
真心和真情,这是钱兴荣在徐州调研时对侨务工作者说的一句非常感人的话。调研期间,他用自己的实际行动,表明了自己对江苏侨务工作的真心和真情。在调研之后,这位江苏侨务工作的“新掌门”,也慢慢形成了自己独特的侨务工作思路和理念。但是在谈到全国侨务学江苏这个问题时,钱兴荣认为,成绩仅仅代表过去,外省市侨务工作也有很多值得江苏学习的经验和做法,在别人学习我们之后,也该我们走到省外,向全国同行虚心学习和请教了。
围绕大局见才情
在全省侨办主任工作会议上,钱兴荣就指出外事工作和侨务工作的不同。“外事重型,侨务重情”。钱兴荣认为侨务工作要想做出感情,就必须带着亲和力,有“亲”才能有“情”。而亲和力的集中表现是带着微笑去服务,微笑不是脸相,微笑是一种心态。目前江苏经济处于转型的关键时期,江苏侨务工作的重点必然是要服务“江苏加快转变经济发展方式”这一大局。他认为,具体可以细分到五点:一是主动配合我省自主创新能力建设;二是积极为创新型省份建设储备人才;三是积极推进我省开放型经济转型升级;四是大力加强海外宣传力度;五是及时推广服务发展方式转变的经验做法。
钱兴荣说,主动配合是一种工作态度。当前,在服务侨企这个工作环节上,我们的服务是不是积极主动,这一点从《华人时刊》的读刊用刊中就可以看得出来。我们有一万多家侨企,地方侨办是否把服务落实到每一家侨企了呢?是人家找上门,还是你主动拜会人家?所以,在这一点上我们的服务态度还是存在差距的,今后这方面也要着重改善。
“目前,江苏经济已进入转型发展的关键时期,人才强省建设已经开始深入人心。高层次人才资料库的建设将是我省侨办服务江苏加快转变经济发展方式大局的重要工作。而高校作为人才的发祥地,其资源优势是任何一个部门所无法比拟的。所以,和高校加深交流是我们挖掘高层次人才资源的基础。”钱兴荣在谈到为创新型省份建设储备人才时说。
在加强海外宣传力度上,钱兴荣认为,省侨办本身要通过《华人时刊》这个江苏唯一的外宣平台以及侨务通讯、江苏侨网及时地向海外华人华侨宣传江苏各级侨办服务江苏大局的具体情况;同时通过与省侨办有合作关系的美国《侨报》、《欧洲时报》、《南美侨报》、《环球华报》、《星岛日报》等海外主流媒体宣传我省加快转变经济发展方式的工作部署,介绍各市加快转变经济发展方式的信息项目和工作成就。把我们江苏“微笑服务”的工作精神传递给每一位华夏儿女。
为侨服务用真情
今年3月中旬,钱兴荣在徐州调研时,面对徐州侨务干部说了这样一句话:做好侨务工作,首先要求侨务干部用“真心和真情”为侨服务。
“己所不动,何以动人?”钱兴荣认为,为侨服务要做好“四动”。思想上要主动、创意上要灵动、资源上要流动、大局上要推动。就是要从推动大局的方向出发,用积极主动的心态、充满创意的实际行动,调动一切资源,做好为侨服务工作。用行动表达真心,用真心传递真情,用真情温暖侨心。具体到今年,可以细分到以下几点:
第一,要用积极的行动做“实”侨法宣传。各级侨办要以《归侨侨眷权益保护法》颁布20周年为契机,通过举办座谈会、研讨会、知识竞赛、侨法征文等形式,广泛开展侨法进街道、侨法进社区、侨法进农村活动。要以推动侨法宣传角建设为抓手,认真落实《设立侨法宣传角工作达标考核标准》,发挥好已挂牌侨法宣传角的示范、辐射效应,不断扩大侨法的社会认知度和影响力。
第二,要用创意的活动做“大”社区侨务工作。通过不断拓展社区侨务工作的形式和内容,在巩固城镇社区侨务建设的同时,争取向有条件的农村乡镇推进,争取更多的社区开展社区侨务工作。要扎实开展“归侨侨眷关爱工程”,积极探索建立为归侨侨眷送温暖、送医疗的长效机制。各级侨办也要加强与财政、扶贫、民政等职能部门的合作,争取通过政策扶持,使更多贫困归侨侨眷普遍受益。
第三,要用流动的资源做“深”侨港资企业权益维护工作。扎实为侨港资企业服务是江苏省侨务工作的一大亮点。今年,各级侨办要把维护侨企在江苏省的投资权益,作为重中之重抓紧抓好。要适时成立投诉协调机制,让侨胞投资权益受到损害时投诉有门。钱兴荣认为维护侨商权益,不只是打个电话,说两句话。而是要积极探索与纪检监察、司法及等部门建立合作机制,努力推动重点涉侨经济纠纷和案件的妥善解决。要充分发挥海协会、维侨法律律师团、侨商会等组织在团结、引导、服务侨商中的独特作用,努力为侨商维护投资权益提供组织保障。
钱兴荣说,为侨服务是侨务工作的核心,每一位侨务工作者,都应该为此付出真情、不懈努力。
整体和谐添生机
钱兴荣在年初省侨办机关总结大会上,对省、市侨办机关提出了“学习型、服务型、务实型、和谐型、廉洁型”的“五型”机关建设要求。其中“学习型”排在第一位,这说明当前我们的侨务干部服务大局和服务侨胞要有成效,首先要让自己充好电,避免做“山间竹笋”。
“山间竹笋”是同志在运动中用以讽刺主观主义作风的一副对联,原文是“墙上芦苇,头重脚轻根底浅;山间竹笋,嘴尖皮厚腹中空”(此联为明朝翰林学士解缙所作)。钱兴荣认为,江苏的侨务工作者,万万不可做“山间竹笋”,只顾着喊口号,搞案头工作,忽视实际工作,忽视学习。他说,每个人要扎实工作,同时要在工作中表现出创新的智慧,将工作推向一个新的层面。他特别强调侨务工作者要胸怀“四度”:首先,要有高度,要以总书记“三个大有作为”为指导,充分认识侨务工作的长期性和战略性;其次,要有广度,要立足于侨务资源的流动性和成长性,牢固树立“大侨务”观念;再次,要有力度,要用情用心做好侨务工作,努力创新为侨服务的内容、平台和方式;最后,要有气度,要准确把握侨办协调和服务的职能定位,放下官员“身架”同广大侨胞交朋友。
“当然,每个个体优秀了,不见得就会发挥出整体的力量。但是一旦发挥了整体力量,那就是哲学中说的整体力量大于个体力量之和了!”钱兴荣号召大家努力把各级侨办建设成一个团结、和谐、充满人情味的大家庭,做到平时工作中加强沟通理解,坚持,不争谁主谁次,相互补台不拆台。对待同事,对待朋友都要有耐心,这样侨务大家庭才会更加和谐。
在采访的间隙,记者了解到钱兴荣主任到任后,立即将电脑主页设置为“江苏侨网”,在他的桌上还摆放着翻着的《华人时刊》、《侨务工作研究》杂志。很显然,这位虚心好学的侨办主任,十分重视侨务宣传工作,十分重视网络在提高现代机关工作效率和质量方面的作用。
“学而不思则罔”,钱兴荣说,人的一生就是个不断学习的过程,在学习中总结,在学习中创新。开拓创新工作要做到三个支撑:一要有知识作支撑,二要有能力作支撑,三要有责任作支撑。一个人有了知识,有了能力,同时又具备了对本职工作高度负责的责任心,这种开拓创新才能真正落到实处。
2009年7月,自治区党委、政府在将在我市召开全区新农村新牧区精神文明建设经验交流会,这既是对我市农村牧区精神文明建设工作的肯定和发展契机,同时也是对我市农村牧区精神文明建设的检验和考验。对此自治区党委政府、市委政府高度重视,今天我们召开这次动员会其目的就在于提高认识,明确方向,加强领导,精心组织,加大力度,齐抓共管承办好这次盛会,推动我市农村牧区精神文明建设工作再上新台阶。下面我讲几点意见:
一、我市农村牧区精神文明建设工作取得明显成效,为开好会议创造了有利条件
近年来,全市各级党委、政府以科学发展观为指导,紧紧围绕推进农村改革和农村经济发展这个中心,以建设社会主义新农村新牧区为目标,以提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质为重点,做了大量扎扎实实、富有成效的工作,创造了许多新鲜经验,呈现出积极、健康、向上的发展态势,在推动农村经济发展、提高农民素质、维护农村社会稳定等方面,有力的发挥了思想保证和智力支持作用。
(一)加强思想道德和科学文化教育,农民群众的素质不断提高。近年来,全市各旗县区和有关部门把提高农民的思想道德素质和科学文化素质作为农村精神文明建设的重中之重,紧紧围绕农民致富和农村发展,坚持教育人、培养人、提高人,促进了农民综合素质的不断提高。一是围绕统一思想、凝聚力量,深入开展形势政策教育,使广大农牧民群众看到中央和省、市委解决“三农”问题的坚强决心,看到党和政府对农民切身利益的深切关怀,看到农村发展的美好前景,党在农村的一系列方针政策更加深入人心。二是围绕提高农民思想道德素质,坚持对农村干部群众进行宣传教育,在广大农村牧区弘扬伟大的民族精神,宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范。广泛市开展了“十星级文明户”创建、“干净人家、精把媳妇”的评选和文化科技卫生“三下乡”活动,促进了农民思想道德素质的提高。三是围绕营造良好的社会风尚,广泛开展移风易俗活动,深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动,积极引导农民自觉摒弃陈规陋习。
(二)加大农村牧区文化建设力度,农牧民群众精神文化生活明显改善。几年来,随着中央、自治区、市委解决“三农”问题重大举措的实施,各旗县区和有关部门采取切实措施,不断加大农村文化设施建设力度,相继新建和改建了一大批乡镇宣传文化站、村文化活动室等,为农村精神文明建设提供了必要条件。全市按照中央和自治区的要求,大力实施“百县千乡宣传文化工程”,多方整合资金,重点支持乡镇苏木宣传文化站和村嘎查宣传文化室建设。在“百县千乡宣传文化工程”的带动下,各旗县区普遍重视农村文化设施建设。有的地方村文化活动室建设已达90%以上,形成了县、乡、村三级文化阵地网络。各旗县区以文化阵地为依托,组织时事政策教育,开展集中文体活动,举办科技知识培训,把乡镇文化站和村文化活动室,办成了思想教育的阵地,法纪教育的场所,科技培训的课堂,文化活动的园地,密切党群、干群关系的桥梁。广泛开展各类文体活动,活跃了农牧民群众的文化生活。
(三)深化文明村镇创建活动,农民群众精神面貌发生可喜变化。全市以提高农村牧区文明程度为目标,紧密结合基层组织建设、农村经济发展、农村环境面貌改善,扎实开展文明村镇创建活动,在农村三个文明建设中发挥了重要作用。一是进一步打造“北疆文明大通道”。近几年,我们重点抓了110国道、丹拉高速公路、固查线、五乌线、临赛线绿色通道建设。大力整治村容村貌,硬化路街巷,绿化、美化、净化村庄,重点清理城乡共建示范点上的破墙烂院、柴草杂物、污水垃圾,解决乱搭乱建、坑洼不平等问题,努力实现“生态文明村”建设目标。二是以城带乡、城乡共建社会主义新农村新牧区。市文明委抽调130个单位,分成30个组,由组长单位负责,共联了30个村,由几个单位联合起来联建一个村,三年之内将所联村庄建成新农村新牧区示范点。示范点的基本框架要求是“五改五建”、“三通、三化”(改水、改电、改院、改圈、改厕;建新房、建青贮窖、建沼气池、建养殖小区、建大棚;通油路、通有线电视、通电话;村庄绿化、巷道硬化、庭院净化)。三是创建生态文明村。近几年,我市以建设文明生态村为目标,把发展生态经济摆在突出位置,坚持以工促农,以城带乡,统筹城乡发展战略,认真实施“生态家园”建设,改善农村人居环境。启动了54个示范引领型村庄建设,建成乡村油路1913公里,基本实现乡乡通油路,沼气入户2.6万户,完成中低产田改造64万亩,农田水利配套262万亩。四是创建文明村镇活动不断深化。各旗县区把创建文明村镇作为农村牧区精神文明建设的龙头,按照规划科学合理,基础设施完善,经济发展迅速,产业特色突出,思想道德建设加强,社会治安秩序良好,科技文化健康发展,环境面貌整洁优美的目标,全面加强创建文明村镇工作,取得了新的成效。五是连片创建出现了良好发展势头。各旗县区重点重点抓了主轴线沿线及两侧基础较好、潜力较大的中心小集镇及建制镇的创建工作,农村牧区精神文明创建由点到线、由线到面不断深入,逐步显现出连片创建格局,日益发挥整体效应。通过积极开展创建文明村镇活动,临河区新华镇、乌拉特前旗西小召镇公田村2005年获得全国创建文明村镇工作先进单位荣誉称号。29个苏木建制镇获得1-6星级文明镇,34个嘎查村获得1-6星级文明村。
(四)坚持多办实事好事,农民群众在创建中得到实惠。多年来,全市各地和有关部门根据精神文明建设的任务和要求,围绕群众反映强烈、要求迫切解决的问题,坚持从具体事情抓起,每年办一些实事好事,使农民群众切实感受到精神文明带来的实惠和好处,自觉参与到创造美好生活的实践中来。一是积极开展文化科技卫生“三下乡”活动。全市以服务农村、服务农民为宗旨,以提高广大农民的科学文化素质、促进农村奔小康为目标,组织开展了形式多样、丰富多彩的“三下乡”活动,不断扩大“三下乡”活动的实效,受到了农民群众的好评。二是认真实施“万村书库”工程和广播电视“村村通”工程。由市委宣传部牵头,把“万村书库”工程与科技兴农、科技兴牧,与扶贫和各种创建活动相结合,在全市已建成个乡镇苏木图书室、个村嘎查图书阅览室。积极推进广播电视“村村通”工程,取得了新的成效,全市所有的自然村实现了通广播电视。三是积极开展环境卫生整治工作,帮助建立村民自治组织,制定村规民约,建立村务公开、卫生保洁等项制度,推动了这些村精神文明创建工作的开展,促进了当地社会稳定和经济发展。
总的看,近年来我市农村牧区精神文明建设在改进中加强,在创新中发展,在服务“三农”方面发挥了积极作用。各级领导对农村牧区精神文明建设的重视程度越来越高,各旗县区、各有关部门的工作力度越来越大,农民群众参与面越来越广,农村牧区精神文明建设的吸引力进一步增强,效果进一步明显。但是,我们也要看到,农村牧区精神文明建设取得的成绩还是初步的。对照中央、自治区、市委的要求,目前我市农村牧区精神文明建设与社会主义新农村新牧区的目标要求还有差距,与农村经济社会协调发展的要求还不相适应,与农牧民群众的精神文化需求还不相适应。我们要按照中央、自治区、市委的要求,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,从建设社会主义新农村新牧区的实际出发,积极探索农村牧区精神文明建设的新途径、新方法,发扬成绩、坚定信心,抓住机遇、乘势而上,努力开创农村牧区精神文明建设新局面。
二、围绕建设社会主义新农村新牧区的目标,扎实推进我市农村牧区精神文明建设
当前,我区及我市新农村新牧区精神文明建设已步入重要的发展机遇期,要做好农牧业结构调整、农牧业产业化经营、以城带乡等文章。要围绕构建核心价值体系,抓住提升农牧民素质这一根本,围绕培育文明道德风尚,激活群众性精神文明创建活动这个载体,围绕构建和谐农村牧区、解决好民生问题这个重点,围绕加强公共服务体系建设,用先进文化占领农村牧区思想文化这个阵地。要加强农村牧区精神文明建设的组织领导,打破城乡发展二元结构,推动精神文明建设一体化进程,统筹城乡发展空间、城乡社会事业、基础设施建设、精神文明创建活动,让现代文明加快从城市向农村牧区传播普及。要正确处理好典型示范与全面推进的关系,促进农村牧区精神创建活动健康发展。
(一)要进一步提高对新形势下加强农村精神文明建设重要性的认识。农村牧区精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分,在全面建设小康社会、构建和谐社会新的历史时期,加强农村精神文明建设,不断满足农民群众日益增长的物质生活和精神文化需求,对于促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展,推动农村社会的全面进步具有重要的战略意义。
(二)把握重点,全面落实农村牧区精神文明建设各项任务。
以科学发展观为统领,围绕建设社会主义新农村新牧区的目标,按照社会主义荣辱观的基本要求,以促进乡风文明、村容整洁为着力点,以完善文化设施、改善人居环境为突破口,以城乡共建、多办实事为重要途径,以活动为总载体,从抓试点入手,以点带面,连片创建,着力提高农民素质、培养新型农民,着力增强农村公共文化服务能力、满足农民群众精神文化需求,着力提升农村牧区文明程度、促进农村社会和谐,推动全市农村牧区精神文明建设深入发展,为建设社会主义新农村提供强大的精神支撑,营造良好的社会环境。
l、大力提高农民素质,培育社会主义新型农牧民。
农牧民是社会主义新农村建设的主体,新农村新牧区的精神文明建设要着眼于提高农牧民的综合素质,大力培育新型农牧民。培养新农村新牧区建设的合格主体,是农村文化建设和精神文明建设的重要任务。农村牧区各项文化活动和精神文明创建活动,都要着眼于提高农民素质,突出培育新农民这个主题,为建设社会主义新农村提供人才保障。一要大力加强党在农村的方针政策教育和思想道德教育。要坚持用科学发展观武装和教育农村广大干部群众,为建设社会主义新农村提供有力的理论指导。要广泛深入宣传“十一五”规划的奋斗目标和重要部署,宣传中央、自治区、市委关于“三农”工作的重大决策和重要举措,宣传建设社会主义新农村的总体要求,把党的方针政策转化为推动农村改革发展的强大力量。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育,进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,进行正确世界观、人生观、价值观教育,引导农牧民群众坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。要深入进行艰苦创业精神的宣传教育,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,引导农村干部群众不断增强竞争意识、发展意识、市场意识、生态意识,不断增强民主法制观念和开拓创新精神。要大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,把树立社会主义荣辱观与开展社会公德、职业道德、家庭美德教育紧密结合起来,教育引导农民明荣辱之分,做当荣之事,拒为辱之行,形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚,为建设社会主义新农村打下坚实的思想道德基础。二要抓好农牧民培训工作。要紧紧围绕培养新型农牧民,大力进行社会主义市场经济知识、法律法规知识、文明礼仪知识培训,大力开展农业科技培训和农牧民转移就业培训,帮助农牧民提高综合素质,加快致富、奔小康步伐。三要广泛开展“五进三争”活动。“五进三争”活动的基本内容是:道德规范进农家、政策法纪进农家、科技知识进农家、卫生健康进农家、文化活动进农家,争做新型农民、争当文明农户、争创文明村镇。这个活动载体基本上涵盖了农村文化建设和精神文明建设所涉及的主要任务,涵盖了农民、农户、农村三个层面,抓住这个总载体,广泛开展多种创建活动,对于提高农民综合素质具有积极作用。要把开展“五进三争”活动同农村各种形式的群众性精神文明创建活动结合起来,同创评文明村户、文明生态村和好媳妇、好妯娌、好婆婆、好农民评选结合起来,广泛吸引农民群众参与,形成以“五进三争”活动为总载体,多种创建活动相互衔接、相互补充、相互促进的创建格局。要通过多种创建活动的扎实开展,把新思想、新观念、新风尚送到农村牧区,促进农牧民素质提高,培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。要进一步加强农村牧区义务教育工作,使农牧民子女得到良好的教育。要大力发展职业教育和技能培训,努力培养一批市场意识强、懂经营、会管理和掌握一定职业技能的农村牧区适用人才。
2、选准突破口,推动全局工作。
加强农村文化建设和精神文明建设工作任务繁重,必须突出重点,抓住关键,务求突破,带动全局。当前,我们要把完善农村文化设施、丰富农村文化活动和改善农村人居环境作为加强农村牧区精神文明建设的切入点和突破口,努力促进农村牧区文明程度不断提高。
一是抓好农村牧区文化设施建设。加强农村牧区文化设施建设,发展农村牧区公共文化,有利于提高广大农牧民生活质量和综合素质。农村文化设施是发展农村公共文化的重要依托,目前农村文化设施严重滞后,必须着力加强文化设施建设。要认真落实中央下发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》,坚持以政府为主导,切实加大对农村公共文化事业的投入,加大农村文化设施建设力度,重点建设一批乡镇宣传文化站和村文化活动室,发展一批文化中心户,努力构建农村公共文化服务体系。要使文化资源向农牧民倾斜,逐步改变城乡文化资源失衡的问题,提高农村牧区公共文化产品和服务的供给能力。
二是抓好农村牧区文化活动。要积极抓好农村牧区群众文化活动,把丰富多彩的民族和地域传统文化活动与精神文明创建活动有机地结合起来,创建活动载体,不断充实、丰富和活跃农牧民的文化生活。要依托农村牧区文化活动室等阵地开展丰富多彩的群众文化活动,要抓好农村文化队伍建设,积极培养农民文化骨干。要创新文化活动形式,培育内容积极健康、风格清新质朴、具有浓厚乡土气息的农村群众文化,不断充实、丰富和活跃农牧民群众的文化生活。要教育引导农牧民逐步养成健康文明的生活方式和乡风乡俗。
三是抓好农村环境整治。加强农村牧区精神文明建设,建设社会主义新农村新牧区,必须按照村容整洁的要求,从改善农村牧区人居环境入手,狠抓环境综合治理。大力实施“五改五建”、“三通、三化”(改水、改电、改院、改圈、改厕;建新房、建青贮窖、建沼气池、建养殖小区、建大棚;通油路、通有线电视、通电话;村庄绿化、巷道硬化、庭院净化)。要引导和帮助农村完善公共环卫设施,建立卫生保洁制度,引导和帮助农民群众养成良好的生活习惯和卫生习惯,逐步养成健康文明的生活方式,努力实现农村环境面貌的较大改观。要把发展生产、农牧民致富和治理环境有机地结合起来,努力提高以公共秩序、社会风气、生活环境为主要标志的农村牧区文明程度,促进农村牧区和谐稳定。
四是以文明村镇建设为重点,推动农村区域性连片创建。今后一个时期的全市农村精神文明创建活动要以文明村镇创建为重点,以点带面,形成农村牧区域性连片创建的工作新格局。要增强小城镇辐射带动作用,促进农村三个文明协调发展。大力开展区域性片性创建活动,认真抓好区域性连片创建的规划、建设和管理工作,不断改善农民生活环境;加强引导农民形成健康、文明、科学的生活方式。要抓好文明乡镇苏木、文明村嘎查、十星级文明户等常规性农村精神文明创建活动,不断提高创建标准,丰富创建内容,创新创建方式。确保创建质量,提高创建水平。
3、切实建好试点,充分发挥示范带动作用。
抓好全市农村牧区精神文明建设工作,既需要宏观指导、统筹安排、整体推进,又必须抓好试点、培养典型、搞好示范,要通过先行试点,摸索经验,以点带面,扎实推进。各旗县区、乡镇都要选择一批经济发展、组织建设、工作基础和自然条件不同的村嘎查作为农村牧区精神文明创建的试点。要根据创建文明村标准,按照缺什么补什么,什么问题突出就解决什么问题的要求,切实抓好试点的创建工作。要发挥好试点的带动作用,及时总结试点的创建经验,为不同资源条件、不同发展水平的地方提供学习借鉴。要搞好典型宣传,组织新闻媒体,集中宣传一批特色鲜明、时代感强的农村牧区精神文明建设先进典型,树立一批立得住、传得开、叫得响的创建品牌。
4、服务农牧民群众,多办好事实事。
服务群众、多办实事是搞好农村牧区精神文明建设的重要途径。加强农村牧区精神文明建设,必须坚持从具体事情抓起,从一件一件的实事抓起。要把创建活动与群众的生产生活紧密结合起来,以解决群众关注的突出问题为重点,从群众最欢迎的事情做起,从群众最不满意的问题改起,积极主动地为群众办实事、解难事,让农牧民群众从精神文明建设中得到实惠。要特别关注农村的困难群体,广泛开展送温暖、献爱心活动,帮助他们解决生产生活中的实际困难,让他们感受到党和政府的温暖,感受到社会的关爱。对于安排了的实事,必须高度重视,认真组织、务求实效。要按照以城带乡、城乡共建的要求,组织各级文明单位根据各地创建规划,与试点村结对帮扶。一个或几个文明单位帮扶一个试点村,重点帮助农村牧区建设文化活动室、改善文化条件,建设公共设施、硬化村中道路,治理环境卫生、美化村容村貌,开展文化科技培训、提高农民素质等。要把结对帮扶工作纳入文明单位评选和管理,作为文明单位年度复查和创建考评的重要内容之一,努力使结对帮扶形成长效机制。各级文明办要加强对结对帮扶工作的指导,让群众得到实实在在的利益。
三、加强领导,扎实工作,精心组织,齐抓共管,全力开好这次盛会
加强农村牧区精神文明建设,关系到建设新农村新牧区的大局,实践表明,“以会促创”精神文明建设重点推进战略,是自治区党委、政府推动全区两个文明建设的有效措施和重要载体。自治区党委、政府之所以把全区新农村新牧区精神文明建设经验交流会放在巴彦淖尔市召开,就是为了更好地总结以往的工作经验,展示已有的工作成就,不断探索新形势下推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展、更好的建设新农村新牧区、构建和谐社会的新途径、新举措。因此,这不仅是巴彦淖尔市的一件大事,也是自治区的一件大事。
l、高度重视,精心组织,明确任务,狠抓落实。
全市上下、各旗县区和各有关部门要把这次经验交流会作为推动我市农村牧区精神文明建设的重要契机,作为建设社会主义新农村的一项重要内容、紧迫任务、头等大事列入议事日程,精心组织实施,统筹安排,分步实施,狠抓工作落实。对别是在时间紧、任务重的情况下,要结合实际,在认真调查研究、尊重群众意愿的基础上,明确加强农村牧区精神文明建设的思路、目标、重点,拿出具体的实施方案。要调动全社会关心、支持和参与农村牧区精神文明建设的积极性,努力形成领导重视、部门联动、城乡共建、各方共同参与的新格局。
2、从实际出发,科学规划,突出重点,体现特色。
农村牧区精神文明建设是一项长期历史任务,是一个历史进程,要以科学发展观为指导,从实际出发,科学规划,突出重点。要着眼于农民的全面发展,重点规划一批造福于农民的教育、科技、文化项目,使农村文化建设和精神文明建设成为惠及广大农民群众的民心工程。近期内可以选择一批经济条件好、文化基础好的试点,把重点放在培养新农民、建设新村庄上,在促进乡风民俗树立新风尚、乡村面貌呈现新变化、乡村治理健全新机制等方面抓出一批特色示范点来,充分展示我市农村牧区精神文明的成果。各项创建工作既要有紧迫感,又不能急于求成搞形式主义、做表面文章。
3、大力宣传,营造氛围,激发热情,形成合力。