自由贸易港特点

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自由贸易港特点范文第1篇

[关键词] 自由贸易区 钦州保税港区 物流环境 竞争力 管理创新

一、广西钦州保税港区和巴生港自由贸易区发展情况简介

1.保税港区发展及广西钦州保税港区情况简介

自20世纪90年代，我国开始探索自由贸易区的发展模式。1990年上海外高桥保税区作为我国首个保税区正式设立。其后，国务院相继批准了15家保税区，实行保税的海关监管政策，发展贸易、物流和加工等业务。为了更好地推动保税区与港口的资源统筹，功能协调发展，2004年在外高桥保税物流园区以“区港联动”模式，进行探索。2005年6月，国务院批复成立了洋山保税港区。2008年5月批准设立广西钦州保税港区，广西钦州保税港区成为中国第六个保税港区。按照国务院的批复：设立的广西钦州保税港区，规划面积10平方公里，其功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。

保税港区是按照我国国情实际需要，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新型海关监管区域，首次实现了“区港合一”，叠加了目前国内各类特殊监管区的优势政策和功能，自由港区、保税港区，以及保税区等作为国家和地区促进贸易自由化、物流便捷化的工具，本质上同属于一类特殊经济区域，一般被称为自由贸易区(FREE TRADE ZONE)，按照《京都公约》的特别附约所界定的概念，就是自由区(FREE ZONE)，即“指一国的部分领土，在这部分领土内运人的任何货物就进口税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度”。保税港区是我国与保税区呼应的特有名称。就区域性质和功能定位而言，保税港区与自由港区在本质上是一致的。

2.巴生港自由贸易区发展情况简介

马来西亚的巴生港是马来西亚的最大港口。马来西亚巴生港自由贸易区（Port Klang free zone）位于巴生港转运中心内，紧邻西港，面积达1,000英亩。于2006年10月全面投入运作，希望吸引跨国公司、中小型工业、分销及后勤服务公司投资。PKFZ是马来西亚第一个集自由贸易区和工业区一体化概念的发展区，对于进驻该自贸区的外国企业，马方允许其100%独资，并实行一系列免税优惠政策。PKFZ由巴生港务局拥有，并由迪拜的杰贝阿里自由贸易区管理局（JAFZA）属下的JAFZA国际集团管理。PKFZ的另一个吸引之处是是穆斯林货物的专业港区，只要经过该港验放的穆斯林货物，可直接转运到任何一个穆斯林国家，这一特点吸引了大量穆斯林货物经过该港转运。2007年巴生港集装箱吞吐量为712万TEU，比2006年增长12.5%，列世界主要港口排名第十七位。

二、巴生港自由贸易区与钦州保税港区物流环境比较

保税港区和世界经济自由区的基本内涵而言,保税港区是经济自由区的一种表现形式,是世界自由港在中国的一种特殊表现形式,是中国化的自由贸易港。参照已实现封关运作的洋山保税港区有关规定，作为钦州保税港区与巴生港自由贸易区的比较内容。

1.基础环境比较

表1巴生港自由贸易区和钦州保税港区基础环境比较

比较两港的基础环境，见表1，有以下的特点及差异:

(1)马六甲海峡是联系亚欧的咽喉，巴生港自由贸易区的位置十分优越。随着中国东盟自由贸易区不断深入发展，处于中国与东盟海陆相连的钦州保税港区的区位优势凸显。两港区的腹地以东南亚为主，钦州保税港区是沟通东南亚与中国的桥梁。

(2)巴生港自由贸易区特点是贸易集运一体化较好，辅助设施较为完善，在提高港口效率方面较为突出，使港口收费和运费差不多是整个地区最低的，这些使巴生港有竞争力。钦州保税港区的基础设施在过去的几年中得到显著的改善，但与保税港区的要求还有相当的距离。

(3)马来西亚的高等教育发达，当地的劳动者素质较高。马来西亚能源源不断提供技术熟练的工人，他们都可以讲英语，而且华人几乎都会讲普通话。相对来说，广西的劳动者素质有待进一步提高。

2.业务功能比较

表2 巴生港自由贸易区和钦州保税港区业务功能比较港区

比较两港区的业务功能设定(见表2)，有以下特点和差异:

(1)两港区的业务功能，基本业务比较一致，而且也比较全面，如集装箱集散、贸易、深加工等业务，两港区都可以开展。都集中体现了自由港定位。

(2)两港区都特别重视推进集装箱国际中转业务。马来西亚本身的货源有限，巴生港吸引国际箱量，特别是中国和印度箱量作为重点。钦州则需要大幅度提高集装箱国际运量及中转比例，确立区域性国际中转枢纽港地位。

(3)两港区都将保税深加工或出口加工作为一项重要业务，在发展航运物流业的同时，两地都积极吸引制造产业，并形成产业集聚。

(4)为提高竞争力，扩大市场份额，巴生港自由贸易区努力改进以往的经营方式，积极为客户提供个性化服务，满足定制要求。例如中转集装箱免收存储费用、优先靠泊安排、提供专用泊位等措施。巴生港在增值服务方面投入巨资，包括条码扫描、分检、包装、贴标签等内容，提升了港口综合服务水平。

(5)巴生港自由贸易区区分了必要功能业务和辅业务。辅业务是对自由港区完成主要功能的支持，如金融、装卸、餐饮、旅馆、商业会议等，我国在保税区的法规中明确不包含餐饮、旅馆、商业等辅业务。

3.区域特殊税收政策比较

对境外进区货物免、减或滞征海关税及与进口有关的其他税费，是体现自由港国际惯例的核心政策。两港区主要的税负政策大体相同，也存在一些具体、细微的差异(见表3)。

表3 巴生港自由贸易区和钦州保税港区税收政策比较

(1)巴生港自由贸易区内企业之间销售产品和劳务、自由港区销往境外的产品和劳务以及自由港区与其他保税区之间的产品和劳务交易，营业税率为零。按照现行规定，我国保税港区企业的营业税是不免的，有条件地把一定比例的营业税补贴给企业。

(2)马来西亚的公司所得税率为28%，加盟参加巴生港自由贸易区的外资公司均享受10年100%的免税待遇。我国保税区对进区企业都实施不同程度的所得税减免优惠。

(3)钦州保税港区实施国内货物进区视同出口，给予出口退税。

4.海关监管机制比较

国际上一些自由港区成功的一个重要因素就是将原来妨碍进出口贸易的繁杂的海关手续降低到最低限度。巴生港自由区海关监管的原则是:强化进入国内市场货物的卡口监管，严惩走私行为;货物入区备案，区内储存不监管，出区核销;简化报关手续，实行电脑监管，使货物进出方便快捷;采用现代化的海关监管系统。海关监管的出发点不是通过监管增加税收，主要是为了促进贸易的发展。自由港区“境内关外”性质，决定了即对区内货物的储存、流动、买卖等活动基本不加干预，仅货物出区进入国内非自由港区时才加以管理和监督。依照《保税区海关监管办法》，明确规定我国保税区是海关监管的特定区域，不是“境内关外”，而是“关内境内”。保税区实行封闭管理，境外货物在进出保税区时，都要接受海关的监管。

5.区域管理体制比较

(1)巴生港自由贸易区由巴生港务局拥有，由迪拜的杰贝阿里自由贸易区管理局（JAFZA）属下的JAFZA国际集团管理，地方政府一般不参与主管，提供一站式服务（涉及政府部门的所有手续均在同一地点办理，如执照、注册、许可和签证等）。在我国，特殊海关监管区都由地方政府主导设立区域管理委员会，统一负责区域行政管理和协调事宜。在钦州保税港区设立钦州保税港区管理委员会，在管理的权威性方面比较有限。

(2)从确立自由港区管理机构、发挥对港区管理“单一窗口”功能角度看，JAFZA国际集团管理被赋予的事权比较充分，从体制上确保了行政管理便利化理念的落实，诸如货物人出区核准作为自由港区管理机构的法定管理事项和工商登记证照核发、税捐减免核准以及货物输出入签证、原产地证书核发等。自由港区管理机构受委托管理。这些事项在我国则分别属海关、出人境检验检疫、工商、税务等部门条线管理。比较之下，钦州保税港区管理机构的事权会比巴生港自由贸易区管理机构少。

(3)巴生港自由贸易区免除所有服务费和隐性费用，且管理费用低廉。还允许外商全资拥有企业或港口，由此可以拥有对业务的完全控制权。对基础设施方面进行了大量的投入，包括交通、通讯和高速数据传输。区内除有空地可供出让外，还可向投资者出租建成的办公室、厂房和仓库。自由区管理局可以直接向投资者颁发营业执照，还提供行政管理、工程、能源供应和投资咨询等多种服务。有关港口条文和程序运作已被简化，巴生港要做到让使用者便利，甚至有宾至如归之感。

三、构建钦州保税港区有竞争力的物流环境

按照国务院对钦州保税港区的批复：设立的广西钦州保税港区，规划面积10平方公里。保税港区的范围：北至金光工业园启动区，西至钦州港10万吨进港航道，东至大环作业区后方陆域，南至大榄坪南作业区为界。划分为码头作业、保税物流、出口加工和管理服务四大功能区。 深水岸线约4.6公里，规划建设集装箱泊位10个。钦州目前还规划了138平方公里工业园区，来配套保税港区。

要使钦州保税港区真正发挥区域性国际航运中心，成为连接中国东盟的的桥头堡的作用，从满足国际产业转移和产业链整合的需要出发，借鉴国际上自由港的通行做法，创新保税港区管理，来构建钦州保税港区有竞争力的物流环境。

1.完善基础设施，建设便捷、高效的集疏运系统。

巴生港的集疏运系统，装卸设备的先进性、港口信息化等基础环境有竞争力，这些让现在的钦州港羡慕。国际航运中心所在港口，都拥有良好的港口条件和完善的港口设施，拥有深浅配套、功能齐全的码头泊位、相应的装卸设备和堆存设施，以及集疏运系统。钦州港目前的基础环境离区域性国际航运中心的要求有相当的距离，这就迫切地高标准、大力气地建设或完善现有的航道、码头、装卸设备、堆场、及集疏运系统、港口信息系统，使港口硬件设施达到世界一流水平，缩短货物在港时间，提高运转效率。同时，大力发展教育，不仅要培养有世界眼光、多种学科的复合型人才，而且要培养大量的熟练的技术工人，为进港企业及时提供所需劳动者。

2.加强港口物流业发展，形成产业融合的聚集地

港口是影响经济主体选址的重要因素之一，其便利的运输条件，引致许多出口导向型企业集聚；港口物流业规模经济优势带来了较为廉价的能源、原材料，吸引许多资源导向型企业集聚；出口导向型企业和资源导向型企业的集聚，进一步吸引大量投资导向型企业集聚，使港区的临港工业形成一定的规模和实力，并呈现出一定的辐射、扩散效应。日前，广西已同意引进中远集团、中海集团、马士基集团等著名公司投资参股，负责保税港区码头的开发建设与经营。"我们要引进有实力的合作伙伴，进一步改善投资环境，和一流物流服务商合作，借鉴国际上自由贸易港的运作模式。"钦州市市长张晓钦介绍。钦州将通过引进大型内外资物流企业，打造物流供应链，形成产业融合的聚集地。

保税港区的特殊政策和特殊功能，使其在发展国际物流，提升我国航运物流国际竞争力方面具备了特殊的地位和作用。以洋山保税港区为例，封关运作以来，港口区域短时期内就进入比较成熟的运作，国际航线逐渐汇聚，集装箱吞吐规模不断扩大。2007年集装箱吞吐量超过600万标箱，且预计今后几年每年都会有200多万个标箱的增量，大进大出的海运枢纽功能日趋成熟。保税港区对区域物流的龙头带动作用将越来越突出。

3.提供柔性的港口物流服务

当前，自由港发展现代物流的一大趋势在于港口物流服务的柔性化，也就是根据用户（货主或承运人等）的需要，及时有效地处理多货种、多功能、范围广和不同周期的综合物流活动。这种柔性化的港口物流将顾客的要求放在首位，尽量满足客户的个性化需求，极大地增强了港口作为物流经营者的竞争力。巴生港自由贸易区努力改进以往的经营方式，积极为客户提供个性化服务，满足定制要求。例如中转集装箱免收存储费用、优先靠泊安排、提供专用泊位等措施。巴生港还在增值服务方面投入巨资，包括条码扫描、分检、包装、贴标签等内容，提升了港口综合服务水平。要做到让使用者便利，甚至有宾至如归之感。要提供这些柔性的港口物流服务需钦州港早谋划、早实施。

4.建立符合国际惯例的管理体制

国外自由港对进出的船只和货物给予最大限度的自由和便捷，海关监管出发点不是通过监管增加税收，主要是为了促进贸易的发展。自由港区“境内关外”性质，决定了海关对自由港区的管理具有不同于海关管辖区内的管理特点。即对区内货物的储存、流动、买卖等活动基本不加干预，仅货物出区进入国内非自由港区时才加以管理和监督。在行政管理上，政府一般不参与主管，巴生港自由贸易区由JAFZA国际集团管理，提供一站式服务（涉及政府部门的所有手续均在同一地点办理，如执照、注册、许可和签证等），有利于管理的统一性和高效性。巴生港不限制币种，实行金融自由政策。概括来说，自由贸易区内充分体现投资自由,货物、人员进出自由,金融自由,贸易自由等四个自由。借鉴国际通行做法，积极探索海关、检验检疫、行政等管理的管理及服务模式，在确保监管的前提下，按照自由港的管理方式，尽可能地对港区内的投资、货物、人员、金融以自由,建立高效、便捷的通关机制和管理体制。

5.建立和完善保税港区的法律保障体系

设立自由贸易港的国家都用法律的形式体现所制定的基本政策，同时地方政府还有相应的管理条例，从而使管理者、投资者及经营者都有法可依，有章可循。我国的保税港区由于处于刚刚起步阶段，还没有形成统一的法律法规。到目前为止，大多是以政府规章来规范，极少有地方立法，更谈不上全国性立法。建议先从地方立法层面制定当前所需的法规，然后推动中央层面的立法，并在国家立法的指导下，完善地方立法，最终形成有关自由贸易港区的法律、法规、规章等协调配合的法律体系。一方面，建议参考以往中央和地方的有关保税区、出口加工区、保税物流园区和保税物流中心的法规，将行之有效的制度吸收到条例中来;另一方面，根据国际通行做法,进行制度引进和制度创新。

6.积极主动地做好资本运作，又好又快地建设钦州保税港区

前述的建议都建立钦州保税港区已经建成的基础上的，而建设钦州保税港区，无论是围海吹填造陆、项目建设，还是配套设施，都需要大量的资金支持，依靠北部湾港务集团和钦州市政府远远不能满足需求。资金是保税港区建设中的重要环节，因此，必须广开融资渠道，吸纳国内外的优质资本参与保税港区的开发建设中。在吸引外部资本的同时，还要引进先进的技术和管理模式，进行机制体制创新,同跨国航运企业、码头企业以及物流企业合作,做好资本动作,又好又快地建设钦州保税港区。

参考文献:

[1]刘伟:中国临港保税区发展研究[M] 北京:经济科学出版社，2004

[2]大马交通部长到中国推介投资机会中国港口集装箱网[DB/OL]

自由贸易港特点范文第2篇

但是,梅山岛应该怎样开发?梅山保税区的战略定位如何选择?这是一个关系到浙江乃至我国东南沿海经济发展全局的问题,需要用一种超前的战略眼光,作出一种科学合理的战略选择。

一、梅山岛的区位特点与经济优势分析

1.梅山岛的区位优势分析

梅山岛位于宁波港东南部,全岛面积 26.9 平方公里,加上东北侧青龙、扑蛇两岛及正在实施的9平方公里围涂,总面积为36.3 平方公里。

梅山岛北靠北仑主港区、南接舟山诸岛、西连象山港,是宁波―舟山港的枢纽区块。从国内航运看,梅山岛地处我国大陆海岸线中段、长江三角洲南翼、浙江省东部沿海, 位于南北航线、江海联运的“T”字形交汇处,拥有作为国内航运枢纽必须具备的位于扇面中心的优越地理位置。

从国际航运位置看,梅山岛具有明显的区位优势,梅山岛地处国际锚地,濒临国际主航道。这条主航道包括大西洋―地中海―苏伊士运河―红海―西亚―印度洋―马六甲海峡―日本海―北太平洋―美国西海岸,承担了国际货物贸易量的60%以上,全球60%―70%的集装箱运输,也是主要国际中转港的集中地。梅山港区与国际航道相距不足50公里,航运区位条件优于上海、天津和大连,符合国际中转大港发展的自然条件。

2.梅山岛的腹地经济优势分析

包括梅山岛在内的宁波港直接经济腹地主要是浙江省,间接腹地则包括长江三角洲乃至整个中西部地区,梅山港因此拥有广阔的经济腹地。

浙江省作为宁波港的主要经济腹地,经济综合实力位居全国前列,对外贸易增长迅速,2007年,全省GDP达到18640亿元,“十五”期间年均增长31%,浙江省的外贸进出口总额目前已经突破千亿美元大关,浙江已经成为我国的外向型经济大省和民营经济最发达的省份;长三角是中国经济发展速度最快、经济总量规模最大、社会发展水平最高的区域之一,2007年长江三角洲16城市经济总量共完成GDP达到46672亿元,占全国GDP总量的18.9%,利用外资总额占到全国的半壁江山,达到52.1%,长江三角洲地区世界制造业基地的国际竞争力,必将推动整个地区国际贸易的持续快速增长;中西部地区作为梅山港区的间接腹地,其持续的间接发展能力,将推动整个区域国际贸易的持续快速发展。预计到2020年,靠近宁波港的“七省两市”(上海、浙江、江苏、安徽、江西、湖南、湖北、重庆、四川)进出口总额将达到13000亿美元,集装箱吞吐量达到8700万TEU。

3.梅山岛的地理环境优势分析

梅山岛具有建设港口的天然资源优势和建设成本优势。梅山岛岸线资源条件优越,梅山岛离北仑穿山主港区和舟山六横岛6―8公里左右,处于宁波―舟山港的核心区域,平均水深海岸线总长22.5公里,其中深水岸线7公里,平均水深15米以上,最深处达69米,能够停泊超级油轮和第五代、第六代集装箱轮,可建设10万吨级集装箱码头11座,梅山岛具备了建设国际深水枢纽港的天然条件,是北仑港区目前唯一未开发的深水岸线。

梅山岛四面环海,适合封闭式开发管理,是设立自由贸易港区的天然选址;梅山岛以平地为主, 其中约一半可以开发。目前梅山岛的居民数量不多, 且相对集中, 动拆迁费用较低, 土地开发成本相对较低。梅山岛交通便捷。梅山岛与大陆仅离500米左右,距离宁波市中心40公里、机场50公里。正在建设的穿山疏港高速公路和沿海中线公里,建成后将通过跨海大桥与梅山岛相连。

二、梅山保税区发展的战略定位

要实现将梅山岛发展成为浙江乃至东南沿海区域经济发展的龙头,还必须从具体的产业导向和产业布局上做出长远的科学规划,必须首先搞好梅山保税区发展的战略定位,把梅山保税区加快建成我国第一个自由贸易实验港区。为此,必须从以下几方面作出产业发展的战略安排。

1.以大力发展现代物流业为龙头

20 世纪80 年代以来,集装箱运输、多式联运的发展,推动了国际港口注重商业、物流功能的拓展;竞争和争取盈利推动港口努力向第三代港口转型,力图成为国际贸易的综合物流中心和国际贸易的后勤基地,以适应跨国公司的经营需要。

在现代化国际港口城市建设中,现代物流业是先导性产业。根据国际贸易发展的这一新形势,梅山岛要重点发展国际物流业,包括国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易等。在发展方向上,依托现有物流通道,实现与上海、浙江省中西部的市场对接,并对安徽、重庆、四川、贵州、江西、湖南、福建等地拓展;在发展重点上,充分利用优惠政策,促进物流产业链延伸,逐步形成加工、装配、包装、增值等多种功能为一体的综合物流体系;在物流货种上,发挥已形成的产品市场优势,加快家电、服装、汽车零部件等货类分拨配送中心的建设,逐步形成骨干货物的物流交易基地;并带动贸易、金融、咨询、信息等生产服务业发展,提升服务业整体水平。其最终目标是形成立足于宁波、依托浙江、服务长江三角洲、辐射中西部、对接海内外的国际采购和国际配送中心。

2.以加快发展现代服务贸易为主体

现代化国际港口城市具有要素集散功能、综合服务功能,产业集聚功能,制度创新功能,是区域性资源配置中心。生产服务业发展规模和水平是衡量现代化国际港口城市发展水平的重要标志。

高端服务功能是梅山港区发展的支撑功能,其发展重点是:(1)航运服务。要大力发展航运、航运交易、航运咨询等相关服务,建立港航企业集群、航运市场要素活跃、配套服务完善的航运综合服务区。(2)金融服务。大力引进外资金融机构,发展总部经济,提升国际结算、外汇交易、金融服务功能,争取开展离岸金融业务试点,建立大宗物质的新型交易市场。(3)中介和信息服务。积极开发适合港区发展的技术研发、融资辅助、知识产权、检验检测、法律咨询、资产评估等专业服务,建设提供高水平的专业化中介服务平台;加速EDA平网运作,实现各方面信息资源的整合,提升服务效能。(4)生活休闲服务。建立适合港区的主要人群需求的居住、餐饮、商贸、旅游、休闲功能区、借助周边旅游资源综合效应和自由贸易港区的政策优势,积极开发国际邮轮基地。

3.以适度发展转口贸易为中心

从全球经济发展趋势来看,国际枢纽港已成为支持世界经济、国际贸易发展的国际大流通体系的重要组成部分,成为连接全世界生产、交换、分配和消费的中心环节。

梅山岛优越的区位条件和港口运输优势,加上连结广阔的经济腹地,决定了其具有发展一般商品转口贸易的有利条件。当前,依托宁波港区广大腹地的经济发展基础和产业升级需求,适应全球贸易自由化新趋势,梅山港区应该大力拓展国际中转和国内中转业务,有重点的发展转口贸易。宁波港的发展目标是建成集装箱枢纽港和远洋国际干线港,其中一个重要指标和前提条件就是国际中转功能。梅山港区应该积极争取交通运输部支持国外轮船公司在港区开展捎带中转业务,拓展和延伸港区的服务腹地;同时,在巩固和扩大省内集装箱货源的基础上,把开拓间接腹地特别是长江沿线、东部沿海地区的集装箱货源作为重点。

建立梅山岛自由贸易港区, 就是要通过在港口发展贸易、海运、理货、海运、货代、仓储、商展等业务, 为进出口贸易、国际转口贸易提供便利、优质和低成本的对外贸易服务。

4.以建立科技出口加工区为重点

出口加工功能是自由贸易区的一项基本功能,也是推进区域经济转型升级的客观要求。梅山自由贸易港区既要承接保税物流园区的功能,发展国际物流,又要吸纳产业层次更高的制造业,以引领出口加工区的产业升级。产业结构的优化升级要求梅山自由贸易港区不仅要成为物流增值服务的集聚平台,而且要成为关联度强、科技含量高的产业集聚区块。要重点发展资源节约型和生态友好型的高科技产业,成为浙江省的新型产业基地。

因此,梅山岛要以科技出口加工区作为自己的定位与发展方向,以高端加工制造和研发为重点,着力培养优势产业链,促进加工贸易转型升级,建设长江三角洲南翼重要的科技出口加工区,全面参与国际合作与竞争;要创建新的对外开放功能区,提高出口加工制造业在国际产业价值链中的地位,向研发、物流等高端产业延伸。以航港强省战略,建设国际航运中心,带动国际物流、国际贸易等市场服务业发展。

三、建设我国第一个自由贸易实验港区的战略举措

要实现将梅山岛发展为我国的第一个自由贸易实验港区,必须按以下几个关键点进行新的规划。

第一,以太平洋西岸的国际物流中心作为战略目标。梅山岛具有建成我国第一个国际物流中心的天然有利条件:其一、梅山岛为一独立岛屿,孤悬海上,不需要用栅栏将其与其他地方隔开,便于封闭式管理;梅山岛依靠天然良港,建成码头后除了转口贸易外,岛上其他区域可以建成自由贸易区,提供仓储、分拨和包装等服务,形成商业性自由贸易区。其二、梅山岛为宁波大港的一部分,当北仑港、舟山港均发展成为出口加工基地后,为了避免功能雷同而形成内耗,当然可考虑梅山岛另辟蹊径,以建成宁波大港的分工协作体系。其三、梅山港面积庞大,其面积达36平方公里,是我国目前第一大保税区,便于全方位的规划和独立发展。

第二,基于将梅山岛发展成为我国第一个自由贸易港区的考虑,就应该把保税区政策覆盖到梅山岛的所有港区,而不是象现在分成保税区和非保税区两块进行规划。 在各个港区分工合作、优势互补、资源共享、共同发展的基础上, 实现海关监管、区域功能、行政管理、发展地域、政策法规等方面的新突破, 实质地推动区域一体化, 建设梅山国际自由港区。

第三,科学定位梅山岛在宁波大港的地位。梅山岛港区的建设,要从宁波―舟山港全局着眼, 统筹规划开发与协调管理;对宁波―舟山港在产业规划、产业布局和产业联动等方面要重新进行功能整合;要处理好梅山与周边港区的功能分工, 合理安排产业、区域基础设施等的空间布局,最终实现区域资源共享、功能互补、分工协作、协同发展的良好局面。

第四,要注意保护环境,将梅山岛建成自由生态港。在近期开发过程中, 需要加强区域环境污染的综合治理力度, 妥善处理好生态环境保护与可持续发展的关系, 努力实现经济效益、社会效益、生态效益和资源效益的有机统一, 积极促进区域经济与社会的协调健康发展。

具体来说,建设梅山岛自由贸易港区,可分两步实施:

第一阶段:2010―2015年,保税港区建设。在梅山岛核心区7.7平方公里区域内实施保税港区建设,重点实施好项目的布局建设,主要是协调好城市组团、村镇之间的功能和空间关系,全面完成梅山岛的水、电、路等基础设施建设。要发挥保税港区综合改革先行的优势,为下一步向自由贸易港区转型做好各种准备。

自由贸易港特点范文第3篇

作者简介：

谢锐(1981-)，江西兴国人，湖南大学经济与贸易学院博士生，研究方向为国际贸易、CGE建模、经济增长：

赖明勇(1965-)，江西吉安人，湖南大学校长助理，湖南大学经济与贸易学院院长、教授、博士生导师，研究方向为国际贸易与系统工程理论。

摘要：在30年的改革开放过程中，中国先后提出了“市场多元化”、“以质取胜”、“大经贸”和“科技兴贸”等战略，在十七大报告中。中国把自由贸易区建设提高到了战略高度。文章认为目前中国自由贸易区战略具有伙伴国由周边国家向拉美、非、欧辐射，合作的领域不断拓展与深化，合作国家类型、推进模式多样化的特点。在未来的一段时期内，中国与经济规模较大的发达国家的谈判将取得突破，在兼顾中国的能源政策条件下自由贸易区的合作领域将进一步深化，最后对推进层次进行了展望。

关键词：自由贸易区战略；演化历程；趋势

中图分类号：F207

文献标识码：A　文章编号：1002-0594(2009)04-0035-06　收稿日期：2008-12-02

一、引言

进入20世纪90年代末期，一方面，WTO谈判受阻，1999年西雅图谈判不欢而散，2001年多哈回合无果而终，2003年坎昆会议陷入僵局。另一方面，欧盟和美国等大国把对外政策由多边合作为重心转向以双边合作为重心所产生的“多米诺骨牌效应”(Baldwin,1995)。区域经济一体化进入第三次，涌现了大量的区域贸易协定。

面对国际经济形势的变化，自从20世纪90年代以来，我国先后提出“市场多元化”、“以质取胜”、“大经贸”和“科技兴贸”四大外贸发展战略，使中国成为世界第三大贸易国，创造了发展中国家贸易增长的奇迹(何亚东，2008)。中国在2001年加入WTO以后。开始积极地参与区域经济一体化进程，2006年商务部(易小准，2006)提出了“守住周边、扩展到全球”总体布局，“全面规划、突出重点、先易后难、循序渐进”的指导原则以及自由贸易区的总体战略构想。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中把加强双边、多边合作作为推进我国对外开放的重要内容，并在十七大报告中提出实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作，进一步强调了自贸区建设对中国发展对外经贸合作中的重要意义，把自由贸易区建设提到了新的战略高度。

就中国的区域合作方面的问题，许多学者进行了研究。李众敏(2007)选取澳大利亚、新西兰、南非、印度、韩国和日本作为中国签订自有贸易区的对象，认为短期中国应该加强与澳大利亚、新西兰以及南非三国的贸易关系，而长期我国自由贸易区要以韩国、印度、南非三国为重点。宋玉华(2008)从“多米诺”效应引致的“轴心一辐条”结构出发，认为中国应该积极与亚太地区的国家或地区开展自由贸易区谈判且尽快与这些国家或地区签订自由贸易协议，从而确立中国在这轮自由贸易协定签订的浪潮中亚太“轴心”国之一的地位。李钢(2008)对“一国两制”与WTO框架下的自由贸易区、已经开始建设的自由贸易区、已经开始谈判的自由贸易区以及已经开展联合研究的自由贸易区进行分类分析后，提出了与四种不同类型的国家或地区谈判的模式。到目前为止，大部分研究都是从区域经济合作方面对中国参与区域经济合作进行分析，很少有人对中国自由贸易区建设的演化过程和特点进行系统的总结。本文，在分析中国实施自由贸易区战略的现状和特点的基础上，对中国实施自由贸易区战略的趋势进行分析并对签订顺序进行了展望。

二、中国自由贸易区战略的演进历程与特点

中国加入WTO后，由通过多边机制参与全球合作向多边、双边“双轮”驱动参与全球合作，几年来在国际经济双边合作方面取得了重要的进展。截至2008年10月，中国已经签订了7个自由贸易协定，即中国内地一香港(CEPA)、中国内地一澳门(cEPA)，中国一东盟、中国一巴基斯坦、中国一智利、中国一新西兰、中国一新加坡自由贸易区协议，且目前官方已开展谈判、联合开展可行性研究以及民间联合开展研究的自由贸易区已经达到13个之多(具体现状见表1、2、3、4)。中国开展自由贸易区建设从广度和深度两个层面推进，模式呈现多样化特征。

(一)伴随着自由贸易区数量的增多。伙伴国由周边国家向拉美、非、欧辐射

在已经签订自由贸易区的7个国家或地区中，其中有5个是中国周边国家或地区，一个是隔洋相望的国家，说明中国自由贸易区建设的重点在周边。开展联合研究和谈判的国家中，包括日本、韩国、印度和俄罗斯等周边国家，挪威、瑞士和冰岛等欧洲国家，秘鲁、哥斯达黎加和南方共同市场等国家或集团，以及南部非洲关税同盟非洲的集团，从而可以看出，中国自由贸易区战略特点是以周边国家为重点，向拉美、非、欧辐射。

(二)自由贸易区合作的领域在不断拓展与深化

从2003年签署第一份自由贸易协议开始，中国参与区域一体化的进程有加速的趋势，到目前为止已经签订的自由贸易区协定数达7个，而开展谈判或联合研究的总数更是达到13个之多。伴随着签订和开展谈判的自由贸易区数量的增多，合作的领域在不断拓展与深化。一方面在已经签订的自由贸易区框架下进一步拓展与深化。根据2002年中国与东盟签署的《中国一东盟全面经济合作框架协议》，在中国一东盟自由贸易区的框架下与2004年1月1日启动了“早期收获”计划，2004年11月双方签署了《货物贸易协议》，2007年1月14日双方又签署《服务贸易协议》，自由贸易区合作领域从农产品领域向一般货物贸易再向服务贸易不断拓展，合作的内容不断深化。另一方面，最近签订的中国一新西兰自由贸易协议，在协议中包括了货物贸易、服务贸易、人员流动和投资贸易的自由贸易协定也体现了自由贸易区深度一体化的特征。中国与新加坡双方在中国一东盟自贸区的基础上，于2008年10月23日签署了《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府自由贸易协定》，进一步加快了贸易自由化进程，拓展了双边自由贸易关系与经贸合作的深度与广度。

(三)自由贸易区战略推进模式呈现出多样化特征

开展自由区建设几年来，中国根据对象国或地区的不同特点灵活的采取了多种不同的战略推进模式。

从签订国家的类型上看，从签订南南型自由贸易区向签订南南、南北贸易区转变。在中国启动自由贸易区建设之初，中国在对象选择上主要偏向与发展中国家，并先后与东盟、智利、巴基斯坦签署了自由贸易协议，随后与多个发达国家开展了自由贸易谈判，并于2008年4月与新西兰签署了自由贸易协议，成为我国与发达国家签署的第一个自由贸易协

议，从而实现了我国由南南合作向南南合作、南北合作同时并存的局面。到目前为止总体呈现出如下几种战略推进模式。

战略推进模式一：“一国两制”下自由贸易区战略推进模式。香港和澳门虽然是中国领土的一个部分，但以一个地区的身份建立了独立与中国内地的关税区，并且都是WTO的成员。在一国两制框架下中国内地与香港和澳门分别于2003年6月和2003年10月签订了更紧密经贸关系的安排，它们是一国内部签署的自由贸易协议，体现了内地方面单方面给香港优惠待遇。

战略推进模式二：中国与发展中国家的战略推进模式。中国与东盟采用的是先签订货物贸易协议，然后再签订服务贸易协议的逐步深化的模式。后来建立的中国一智利自由贸易区和中国一巴基斯坦自由区都是采用的这种模式，可以把它称为发展中国家战略推进模式。采取这种模式的原因是：(1)发展中国家市场经济不是很发达；(2)发展中国家与中国经济的竞争性较强，签署自由贸易区的效应，特别是短期效应不确定性较强。为了使签订自由贸易区对经济的负面影响降到最小，很有必要采取逐步深化的推进模式。

战略推进模式三：中国与经济规模较小的发达国家的战略推进模式。中国与新西兰采用的是一次性签订包括货物贸易、服务贸易、人员流动和投资自由化等内容的协议。新西兰代表了市场经济制度完善，但经济规模较小的发达国家。这种模式可以称之为中国与经济规模较小发达国模式。中国与这一类国家谈判比较容易取得突破，一方面是中国与这些国家整体上来说互补性大于竞争性，这类国家只在某些产业有优势，一般不会要求中国开放弱势领域；另一方面，经济规模较小的国家普遍有进入向中国这样的新兴消费市场的需求。

从上面分析可知：伴随着自由贸易区数量的增多，中国自由贸易区战略的实施以周边为主，向拉美、欧洲和非洲辐射，合作的领域在不断拓展与深化，具体实施战略的推进模式根据对象国有区别的进行选择。

三、中国自由贸易区战略趋势分析

由分析可以看出，中国自由贸易区战略的实施已经取得了很大的进展，但与欧盟与美国实施自由贸易区战略的深度与广度相比，中国自由贸易区战略的实施还是一个长期的战略。

(一)继续稳固周边，择机向拉美、欧洲、非洲辐射。确立中国“轴心国”之一的地位

按“守住周边、扩展到全球”总体布局，“全面规划、突出重点、先易后难、循序渐进”的指导原则以及自由贸易区战略的总体构想，中国自由贸易区战略将继续稳固周边，择机向拉美、欧洲、非洲辐射，从而确立中国在自由贸易区建设中“轴心”国地位。

(二)自由贸易协定的内容和层次将进一步深化

从欧、美、日参与区域经济一体化深度和广度来看，区域一体化已经由单纯的降低关税和配额等传统的货物贸易壁垒向签订包括降低服务贸易、投资等壁垒的深度一体化转变，甚至有的自由贸易区协定还包括与伙伴国的竞争政策、政府采购、环境保护、知识产权等政策的协调。未来的自由贸易战略的实施过程中，深层次开放成为中国自由贸易协议的重要内容具有内外双重原因，一方面，随着改革开放的深入和市场经济体制的完善，中国有必要与伙伴国进行包括竞争政策、知识产权以及环境保护等深层次的合作。另一方面，中国已签订的自由贸易区协定的伙伴国将继续开展深层次合作谈判，中国将在不久的将来与某个经济规模较大的发达国家签订自由贸易协定，而这些国家普遍市场机制完善，会择机要求中国开放包括金融、电信等行业，甚至包含政府采购和知识产权等政策的协调条款。

(三)能源战略将是自由贸易区战略的一个重要方面

中国改革开放30年，经济总量由1978年的3645.2亿元增长到2007年的249529.9亿元，经济总量迅速增加，年均增长超过9％，取得了举世瞩目的成绩。对外贸易总额从206.4亿美元增长到2007年的21738.3亿美元，年均增长17.4％。在中国经济快速增长和对外贸易迅速增长的同时中国也成为能源和资源消耗大国，据BP(2008)统计，2007年能源消费增长率为7.7％，高于过去十年的平均水平，占据了全球能源消耗增长的一半。能源的进口依存度越来越强，中国2007年进口原油203.1百万吨(见表5)，占世界原油总进口量的7.5％。

因此，如何保证中国的能源供给安全将是一个重要的课题。一方面，与我国的能源战略协调，加快与能源丰富的国家谈判和自由贸易区建设。中国是一个拥有13亿人口的大国，资源相对匮乏，人均资源占有量只有世界平均水平的一半。45种主要的矿产中，我国已探明储量中，到2010的能够满足国内需求的只有21种，到2020年仅剩6种，石油进口依存度将达到60％。为了降低能源进口的风险，在我国的自由贸易战略中应该充分考虑能源获得持续性，建立多元、稳定、安全、高效的全球供应体系；我国在能源进口方面主要面临现货贸易占的比例太高的问题。国外的成功经验表明，境外资源的供应宜采取4：4：2的比例，即40％靠境外自主投资开发、40％靠长期供货协议，20％靠现货贸易(何亚东，2008)，而我国自主投资开发占比最高的石油也只有20％多，其他主要矿产品占比更低；就石油和天然气来说，截至2007年底已探明的全球石油储量中，中东地区、中南美洲、非洲和前苏联地区所占的比重都很高，而我国只占世界总储量的1.3％，人均储量非常低。而从表5可以看出我国主要是从中东、非洲、中南美洲和前苏联地区进口石油。为了提高石油供给安全，在实施自由贸易区建设的过程中，通过与能源丰富的国家签署自由贸易协议时加入能源投资开发条款来降低中国企业进入伙伴国从事能源开发的准人条件，增加投资开发比例，与伙伴国的能源开发企业签订长期供货协议，从源头上保证资源的持续供给，这一类国家包括俄罗斯、委内瑞拉、海湾合作委员会以及其他中东国家等。另一方面，要与掌握重要能源供应运输渠道的国家签订合作协议，从而保证能源运输安全。如东盟地处太平洋西南的黄金水道。有连接欧、澳的海上交通咽喉一马六甲海峡，我国的石油等能源进口运输大部分要经过这里，因此与东盟特别是与马六甲海峡周边的新加坡、马来西亚签订相关深层次的协议非常必要。

(四)与经济规模较大的发达国家的谈判将取得突破

到目前为止，我国自由贸易区的战略推进模式概括为：“一国两制”下自由贸易区战略推进模式、中国与发展中国家的战略推进模式、中国与经济规模较小的发达国家的战略推进模式。在进一步的自由贸易战略的实施中，在减少自由贸易区签订对经济影响的不确定性同时，进一步丰富和完善战略模式。到目前为止，中国还没有与经济规模较大的发达国家签订自由贸易区，这一类国家，经济规模大，国内优势产业众多，虽然与中国经济的互补性较强，但同样也存在某些保护壁垒很高的产业(如：日本的农

业)，与这一类国家谈判一般会涉及到很多领域的深层次开放、其中甚至包括我国的弱势领域，与这类国家签订贸易协议有可能对中国的经济带来很大的冲击，但随着中国自由贸易区在战略的进一步实施，中国与向澳大利亚和韩国等这样的规模较大的发达国家签订自由贸易协议将成为一种必然。

根据以上分析，对于不同战略推进模式下的谈判对象可以归纳如下(见表6)。

四、对自由贸易区签订顺序的展望

中国是一个发展中大国，在一些产业有一定的比较优势，在未来的一段时期内，从中国的经济实力和产业竞争力来看，应该重点选择发展中国家和经济规模较小的发达进行谈判，一方面，发展中国家与中国的发展阶段近似，有许多共同面对的问题。与这些国家从短期来讲虽然存在一定程度的竞争，但长期的动态效益对双方都有利，在谈判过程中各方的弱势领域也容易达成共识，容易签订共赢的自由贸易协议。经济规模较小的发达国家大多对中国广阔的市场需求较大，而中国同样需要通过这些国家进入发达国家组成的集团，而且谈判的能力与中国相当，谈判容易取得突破。中国一新西兰自由贸易区的建立就是一个很好的例子。

与经济规模较大的发达国家(如：澳大利亚、日本和韩国)进行自由贸易区谈判，由于双方所处的经济发展阶段相差较大，双方签订自由贸易区后对双方的影响不确定性较大，而且谈判时肯定会涉及到我国的弱势领域，比如制造业的附加值高的产业、电信产业、汽车产业以及金融服务业等等。在表6所列的3个经济规模较大的3个国家中，中国与澳大利亚、韩国不管从经济角度，还是从政治角度都比中国与日本容易达成协议，在未来的几年内。也有可能取得实质性的突破。

根据上述分析，中国实施自由贸易区战略的总体构想和目前各自由贸易区谈判或研究进展情况，可以把谈判国家或地区区分为三个层次，第一层次的国家是与中国短时间内有可能签订的国家：第二层次为中国自由贸易区战略的中期目标伙伴国：第三层次为中国实施自由贸易区战略的长期目标国。对中国未来自由贸易区签订顺序的展望如图l。

第一层次(短期目标)：秘鲁、海湾合作委员会、哥斯达黎加、冰岛、挪威、澳大利亚。

第二层次(中期目标)：南部非洲关税同盟、韩国、印度、瑞士、南方共同市场。

第三层次(长期目标)：台湾、俄罗斯、日本。

总之，在实施自由贸易区战略的过程中，中国应该按照自由贸易区战略总构想，有步骤，渐进地推进。

五、结论与政策建议

随着签订的自由贸易协定数量的增多，伙伴国由周边向拉美、欧洲、非洲辐射，自由贸易区协定的内容不断深化，自由贸易区战略模式呈现多样化：在未来的自由贸易区建设中，仍然要以周边国家或地区为重点，择机继续向拉美、欧洲、非洲推进。注意与中国的能源战略协调发展，短期内中国与经济规模较大的发达国家将签订自由贸易区协议，自由贸易区合作领域的深度和广度将进一步拓展，秘鲁、海湾合作委员会、哥斯达黎加、冰岛、挪威、澳大利亚等国家是中国短期战略目标，中期来看中国有可能与南部非洲关税同盟、韩国、印度、瑞士、南方共同市场取得突破，而日本、台湾和俄罗斯等国或地区只能作为中国实施自由贸易区战略的长期目标。

自由贸易港特点范文第4篇

关键词：外向型经济；自由贸易区；两种资源；两个市场

中图分类号：F7 文献标识码：A

收录日期：2017年5月4日

随着经济全球化时代的到来，国际分工愈来愈明显，各种资源在国际间穿梭，实现了资源的优化配置，也给各国带来了新的发展机遇。但与此同时，目前全球总体经济下行压力明显增大，各国贸易保护主义和各种政策性限制措施持续增加。面对此种情况，各国纷纷设立自由贸易区作为了重要的战略措施，2013年中国政府在上海设立自由贸易试验区，这一经济政策不仅促进了上海经济发展，同时给长江三角洲地区的经济发展以正面辐射效应。之后相继在广东、天津、福建增设自由贸易试验区。建立自由贸易试验区有利于培育我国面向全球的竞争新优势，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”；为全面深化改革和扩大开放探索新思路和新途径，形成可复制、可推广的经验，为下一步深化改革开放打好基础，更好地服务全国发展。本文将外向型经济同自由贸易试验区政策结合起来，以寻求更好更快的经济发展模式。

一、自由贸易区与外向型经济的关系

自由贸易区通常是指一个国家或单独关税区内设立的位于交通便利的、用栅栏隔离、置于海关管辖之外的特殊经济区，区内允许外国船舶自由进出，外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制。它是自由港的进一步延伸。外向型经济是企业利用国内外资源生产加工某种产品并出口到国外以满足国外市场需求。它是对外贸易和国际资本流动相对本国总产出的比例比较大的经济。两者的关系如下：

（一）自由贸易区促进外向型经济发展。外向型经济最初是以“出口导向型经济”被提出的，不管是出口还是进口加工原材料的再出口这都需要满通便利的这一基本要求。于是有了自由贸易区这一项经济政策，外向型经济依靠这把利剑使得进出口业务量不断再创历史高新。换句话来说，也就是因为经济结构的变化（由传统的出口导向性向外向型经济的转型），自由贸易区的建设发展是外向型经济在区域经济上的一种表现，更是外向型经济政策的直接结果。

（二）自由贸易区与外向型经济彼此依存。一般来说，满足外部市场的经济活动和满足内部市场的经济活动会同时存在于一个经济体系。外向型经济与内需型经济是相互统一的，通常内需规模较大的国家，其企业生产规模较大、国内企业门类齐全、企业发展能力好，能够提升在国际市场中的产业竞争力。此时，有利于外向型经济的发展，（随着市场需求增大，大规模生产经常导致企业依赖外部资源，因此大量生产并加工并出口的经济活动，往往伴随着各种初级资源的进口。）自由贸易区强调利用两种资金、两个市场的发展方针，符合外向型经济的发展要求。外向型经济以国际市场为目标，发展自己的比较优势，在参与国际分工中使得自己的利益最大化；再者利用生产要素在国内外的双向之间流动，从而实现优化组合，提高其使用效率，实现资源的高效配置。这与自由贸易区的经济目标相吻合。由此来看，自由贸易区是外向型经济实现良好快速发展的经济政策基础，甚而可以说自由贸易区是外向型经济的载体。

二、自由贸易区拉动外向型经济的作用机理

（一）体制机制。体制机制主要体现在：一是自由贸易区内实行的经济政策是国际经济区中最自由的一种。因此，可以说自由贸易区下实行的市场政策是开放的、宽松的、包容的、多元化的，是对外贸易发展的有利平台，是促进外向型经济发展的强而有力的推动力量。自由贸易区大大降低了资金投入的准入门槛，能积极有效吸收外资；二是在改善外商投资管理机制等方面，除了对外商特别准入管理之外的区域，一律按照国内外平等原则对待，享有同等的优惠政策。持续完善整合市场主体信用信息公示系统，实行外商投资全周期运营监督管理模式，并建立健全境外追偿保障机制。完善投资者权益保障机制，允许符合相应条件的境外投资者自由转移其投资收入；三是创建对外投资合作服务平台。建立企业和个人对外投资的主体经济地位，并支持企业和个人开展多元化的境外投资合作，同时在法律法规规定允许的范围内，允许自担风险到各国各地区自由承揽项目。逐步减少个人对外投资的外汇管制。建立对外投资合作“一站式”服务平台。加强对外投资合作事后管理和服务，建设多部门信息共享平台，完善境外资产和人员安全风险预警和应急保障体系。

（二）税收机制。从某种程度上来说，保税港是自由贸易区的原形，是保税区的基础，自由贸易区在税收方面却大有不同。自由贸易区成员国之间进出口产品税率骤降甚至实现零税率，这一优惠政策直接导致国内对此类商品的需求扩大，促进了对外出口经济的发展。与此同时，进口关税率平均水平不断下降，同一类产品在自由贸易区的进口税率相对下降，那么效果就是出口商纷纷加强与自由贸易区的合作关系。由进口带动出口的经济也会随之不断扩大。除了在税率方面改革来拉动外向型经济发展，在税收方面也同样发生着巨大的作用。减少企业个人所得税，减少或取消对外商境内资产境外转移的限制，通过这些税收政策，能够有效吸引外资，引进靠科学技术及人才，拉动外向型经济的发展。

（三）物流机制。自由贸易区一般都依托综合性港口和重要的对外贸易口岸，这些港口具备运输组织、装卸仓储、中转换装、临港工业、现代物流、口岸商贸、保税加工及配送、航运及市场信息、综合服务等超多功能，并成为设施先进、功能完善、运行高效、文明环保的现代化、多功能的现代综合性港口。凭借港口优势以及自由贸易区的优惠政策，国际中转业务会得到迅速发展，吸引并带动境外其他资源，可推动内陆地区出口加工贸易，扩大内陆加工贸易规模，进一步缩小了劳动成本、土地成本及管理成本，实现优化资源配置，升级产业结构，从而为自由贸易区发展外向型经济提供了得天独厚的物流优势。

从以上分析中可以看出，自由贸易试验区对外向型经济具有一定的拉动作用，综合起来就是通过自贸区自身优惠政策，积极引入外资，利用国内外两种资源，大力发展出口加工贸易，充分发挥国内外两个市场的巨大潜能。

三、我国利用自由贸易区拉动外向型经济发展的主要措施

正确实施国内自由贸易区战略，是中国响应全球经济一体化以及区域经济一体化号召，从而达到迅速吸引国外资本、大力发展国内国外两个市场的目标，并且实现以提高国际经济贸易竞争力为目的经济战略措施。我国政府在当今社会大力推进自由贸易区的建设，为国内各大行业与各大中小企业参与国内外经济贸易沟通与双方合作创造了公平、透明、自由、稳定的良好环境，从而使中国的双边经济合作与区域经济合作不断增强，并且对推动中国外向型经济发挥了极其重要的作用。我国目前正处于由传统的出口导向型经济向外向型经济转型时期，笔者认为，要实现向外向型经济转型突破，取得瞩目成就，需要抓好以下几个方面的工作：

（一）充分发挥自由贸易区自身特点，与时俱进，不断创新。我国自由贸易区处于初期发展阶段，除上海以外，目前尚有三处刚于2014年设立的自由贸易试验区，分别是广东、天津、福建。同发达国家的成功案列相比，我国自由贸易试验区的建设还存在很多不足。比如，市场机制不健全、服务平台较少、出港口城市以外大多数城市运输条件有限、物流发展缓慢等。因此，我国自由贸易区应当在借鉴国内外成功经验的前提下，积极创新，与时俱进，加入适合本区以发展经济、提高综合竞争力为目的的新元素。以天津自由贸易试验区为例，一边应当学习上海自贸区的成功经验，同时结合自身特点来发展，重点打造其作为国际性中转港口物流中心功能。另外，天津滨海新区地广，不像上海拥挤狭隘，应当加快大型化和现代化发展进程。我国自由贸易区虽处于初级阶段，但应当符合国情，符合地区形势，不可照搬复制。

（二）加大开放力度，引入外资和优秀人才。在当前国家政策下，我国市场仍然在政府的掌控中，市场机制依旧不健全。在这样的市场机制下，国有企业背靠政府，享有许多的特权，这样违反了新型经济提倡的公平公正的竞争原则，不利于我国企业在国际市场的发展。除了部分关乎国计民生的资源、能源型企业外，政府应当一视同仁，遵循公平公正的原则，形成企业间的良性竞争。同时，加大开放力度，设立健全的对外服务平台和设施，积极引进外资，利用国内外两种资源，两个市场，大力发展对外进出口贸易，提高我国在全球经济中的生产力。此外，我国优秀高层管理者资源匮乏，人才大量流失，因此积极引进、留住优秀人才，对于完善我国管理机制意义深远。企业应当建立健全企业员工机制，给员工更多提升和学习的机制；考核人才的制度应当遵循公平公开公正的原则；为了留住人才最重要的是员工薪酬制度，企业应当合理建立员工绩效机制。

（三）优化企业结构，发展自身特色产业。企业结构优化有两层含义：一是通过品种、质量和效率等方面，改造传统产业技术和提升传统产业水平；二是加快高新技术产业的发展，增加高技术含量的比例，生产高附加值产品。在我国传统产业技术水平低，技术含量高、高附加值产品在总产出的比重低，这已成为制约我国国民经济发展的重要因素。因此，对于优化产业结构和升级产业的意义和危机性，必须要有一个清醒的认知。应侧重发展高端制造业、物流业和金融服务。争取在金融租U、商业保理、资金结算等多方面有一个新的突破，允许开展离岸银行业务，推进离岸金融业务发展。

（四）遵循产业发展规律，实现由劳动密集型向技术密集型经济转型。万物发展都有其自身规律，遵循产业的一般发展规律才能持续发展。由劳动密集型向技术密集型转型，这是产业发展的一般规律，也是一个国家实现工业化的必经道路。就我国而言，目前中国主要生产劳动力密集型的低级产品，其在国际市场上的竞争力来源于劳动力价格的低廉。但是随着生产规模的扩大，对劳动力的需求也不断增加，劳动力市场供不应求，直接的后果会导致劳动力价格飙升，中国最终将丧失劳动力廉价的竞争力。此时，只是简单地通过扩大生产规模，已经不能满足产业经济增长，必须要通过生产技术进步和提高生产效率。因此，应当遵循产业的一般发展规律，实现技术密集型和服务密集型产业转型升级。增强其产业在国际竞争中的优势，吸引外资，打开国外市场的大门。简单的来说实现这种转型，首先是要找到国家或地区的优势产业，通过引入国外先进的技术和一流的人才，将产业由量向质升级，只有融入技术和创新的产业才能实现企业的成功转型。

主要参考文献：

[1]刘志彪.我国东部沿海地区向外向型经济转型升级与对策思考[J].中国经济问题，2010.1.

[2]黄安.新时期中国外贸转型发展研究[D].福建：福建师范大学，2014.

自由贸易港特点范文第5篇

自贸区的功能明显被夸大

事实果真如此吗？我认为若 “以自贸区论自贸区”，其功能肯定是被夸大了。

此话怎讲？首先，让我们先来了解一下何谓“自由贸易区”？

系指贸易伙伴之间通过签署协定，互相之间开放市场，逐步取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，并允许船舶自由进出，在服务业领域改善市场准入条件，实现贸易和投资的自由化。自由贸易区有货物进出自由、投资自由、金融自由，及成员经济体之间无共同对外关税等四个特点。不同于实行普通贸易优惠政策的“出口加工区”，设立自贸区可以促进地区进出口贸易和增加外汇，提高该地区在国际贸易中的地位，并增加就业促进地区整体经济发展。

确实，从“表面文章”来看，此番中央批准自贸区对上海及其周边地区是百利无一害的，但探究细节却会发现并不完全如此。

需历经“摸着石头过河”的过程

毕竟商务部“国务院批准设立中国（上海）自由贸易试验区”的消息时，明确表示设立自贸区主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式。既是“探索”与“试验”，说明“摸着石头过河”的变数仍多，加之“罗马不是一天造成的”，同样地，香港也经过近百年的耕耘与努力，才成就其“东方之珠”的国际金融中心，“上海自贸区”的设立和发挥作用也需时日。

虽然上海市政府在国务院批准设立自由贸易区的前一天（8月21日）便已下发文件，提出的42条措施落实金融“国十条”，其中也包含“进一步推进人民币跨境使用”，但要落到实处恐非易事。况且自贸区范围仅仅涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区及上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积仅28.78平方公里，并不是与国际上的自贸区属于同一个量级！

房价将提前反应利多

这么说来，是否意味着我不看好“自贸区”的发展呢？当然不是！如前所述，“以自贸区论自贸区”，我深感不少人的判断太过乐观，就算是“真命天子”，也才刚呱呱落地，你也得给它20年的成长期吧，现在就过度吹捧，无异揠苗助长。

反倒是房价有机会趁势而起。毕竟，在许多时候房价的高低起伏，往往反映的是预期与前景。上海发展至今日，活力四射、动感十足，神似活蹦乱跳的年轻小伙子，又有光环、重大利多加身，冲撞房价边界的可能性与动力，当有无限想象空间。