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关键词:高校;报账难;成因;措施
近年来,国家相继下发了《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》等多个文件,要求高校推进财务管理科学化、规范化、信息化,提升高校财务管理水平。再加之,高校办学规模不断扩大和发展,获取的各类经费也逐年增多,随着最新《高等学校会计制度》 的颁布和实施,加之政府及其他民众对教育事业投入更多的关心和关注,一方面促进了高校会计核算工作的发展和进步,另一方面又对核算工作提出了新的要求和挑战。这些原因都加剧了财务报账的工作难度,报账难这个问题也更加凸显了。针对这一问题,本文进行了以下的探讨。
一、 传统报账流程中存在的问题
(一) 报账时间成本高,师生怨声载道
对高校报账人员而言, 报一笔账需要耗用大量的时间成本,究其成因,主要有以下三方面。
1、 签字审批耗时费力:报销事项的签字审批是报账业务的必需环节。由于高校财务一般实行 “一支笔”的审批制度,而高校领导一般都是身兼数职、工作繁忙, 报销人员经常找不到相关领导签字, 因此往往在这个环节等待时间很长,甚至在多校区来回奔波。
2、 报账流程繁琐致使报销人员走弯路:对于不熟悉报账流程的人员而言,报账流程不易一次性掌握,因此可能会多走弯路,耗费多余的时间。
3、 原始单据质量低致使实际审核耗时长。由于报销人员不熟悉财经法规,经常出现凭证附件质量不高、报销票据不符合要求的现象。在这样的前提下,如果报账人员又经常更换,则报账反复,既浪费了相关工作人员时间和精力,也降低了财务人员的工作效率,同时还易使报账人员和相关工作人员产生矛盾。
(二) 报账工作量持续增长,财务人员不堪重负
随着高校核算资金量的急剧增加, 高校财务核算人员的工作压力也不断增大, 这主要表现在两方面:
1、 核算的业务量增大。以某高校为例,2015年全年凭证总量高达 10 万余份,而每位财务人员完成的日均标准工作量比 2012 年增长 50% ,已经达到人力极限,但财务人员增加极为有限。 这样一来, 财务人员经常处于满负荷工作状态,尤其是每年 6月、9月、11月和12月等报账高峰期,财务人员更是超负荷工作,这既容易让财务人员在工作中出现更多的失误,降低工作质量,也容易削弱财务人员的工作热情和积极性,从而很难为报账人员提供优质的服务。
2、 核算质量的要求相对提高。随着国家对高校会计信息质量要求的提高,为适应新形势下的新要求,高校核算中需要注意的事项和录入的信息也逐渐增多,这也在一定程度上加大了财务人员的工作量。
(三) 高校经费来源多元化,核算复杂性增强
随着社会的发展,高校对外经济业务关系日益复杂,相应的经费来源也变得多元化, 不仅包括政府的财政拨款以及学生的学费, 还包括科研经费、学校自筹收入、基建贷款以及捐赠收入等。由于各项经费来源和性质的不同,因此对经费的使用方式、报销流程、列支范围的规定也有所不同,这就增加了报账业务核算的复杂性,致使报账难度越来越大。
二、 对优化和完善高校财务报账体系和流程的建议
对于目前高校所采取智能叫号系统报账或是“无等候”的报账方式,都不能更好的改进和解决“报账难”的问题,也制约了财务人员的报账效率。笔者认为,改变报账难的局面可以从两方面着手。
第一, 进一步增强预审能力。在高校目前的财务现状下, 增加预审能力有两种方式:
1、 加强预审的质量和力度。高校可通过设置财务核算员加强预审, 也可在财务部门前台增设人手,在投递时加强预审;
2、 实现网络预审。在网上自助报账平台增加附件上传的功能。首先由报销人员扫描上传原始单据,然后由财务核算人员在审核终端对原始单据扫描件进行审核,在规定权限内对网报数据进行确认或修改,网报系统会根据预约单的内容自动生成记账凭证,这样既缩短了报账时间,又减轻了财务人员录入凭证的时间。
第二,实行学生兼职进行财务报销的方法
学生兼职进行财务报销这种办法尤其适用与科研经费等这类报账量大的经费。学生在不影响学业的前提下,利用其课余时间,由导师或学院安排其作为兼职报账员,将导师或学院报销人员的单据送达财务部门审核报销,然后根据学校有关规定,导师或学院发给兼职学生一定的勤工助学资金。这样既节省了科研老师到财务处报账的时间,又省去了学院兼职核算员反复来财务处既要报学院经费又要报科研经费的麻烦。但前提是该兼职报账的学生需熟悉一定的财经法规,并能及时参加财务处组织的各种报销业务培训。
第三,开发利用财务软件的远程报账模式
随着高校财务与社会外界的联系日益密切,高校业务处理变得复杂化,财务人员职业判断过程延长,提高报账效率成为高校财务管理者迫切需要解决的问题。越来越多的高校财务自主研发,或与软件公司共同研发远程报账系统。远程报账系统具有网上预约与自助报账两种功能,即由报账人在任意地点、时间登录财务部门网站,并自主选择何时到财务报账大厅办理业务的报账模式。远程报账将彻底改变传统报账模式,缩短经办人报账时间,从根本上提高财务核算效率。不足的是经办人还需亲自带票据到财务处现场办理。
三、结语
高校财务“报账难”,难在财务人员工作量太大;难在报账人员对报销规定了解不够,并需要大量时间排队等候;难在改变现状的时间有限、资源有限、精力有限;但我们不应抱怨这种“难”,而应该想办法克服困难,共同努力,打破这种局面。“无等候报账” 系统能够有效解决“报销难”的问题,但实现“网上预约+无等候报账”和远程报账需要一个适应的过程,这个过程可能比较缓慢,但只要报账人员、财务人员及相关部门齐心协力,一定会解决“报账难”这一困扰高校财务的长久问题。
参考文献:
[1] 刁明苏. 高校“报账难”的成因及对策解析[J].行政事业资产与财务.2015(11).
摘 要 随着高等教育事业的蓬勃发展,经费总量大幅度地增加,财务部门承担着越来越重的任务。高校前台报账作为高校财务的基础性工作,面临着许多新的挑战。文章就目前高校前台报账服务存在的一些问题,分析形成的原因,提出相关对策建议。
关键词 高校 报账服务 问题 对策
随着高等教育事业的快速发展,高校办学规模不断扩大,争创高水平院校的竞争异常激烈,塑造学校良好形象已经成为各高校的工作重点。一所高校口碑的好坏不仅仅在于它的教学质量、科研成果,服务保障工作的好坏也起着举足轻重的作用。财务部门作为高校的重要窗口服务部门,受理全校师生的报账是最前沿最基础的工作,这项业务不仅关系财务部门的形象,决定会计信息质量的准确性,而且影响到学校的重要决策及对学校整体管理和服务水平的评价。因此,做好前台报账服务工作,对提升学校的整体形象和管理水平有着重要的作用。
一、现阶段高校财务前台报账服务工作存在的问题及形成原因
(一)与广大教师员工沟通不够,财务信息化管理不到位
财务报账是一项政策性比较强的工作,财务报账工作开展得好坏与财务部门和全校师生、财务人员和全校师生之间信息沟通程度有很大的关系。有些高校财务部门被冠以“门难进、脸难看、事难办”部门。造成这种状况的原因很大程度上在于财务部门缺乏与相关职能部门和师生员工经常沟通、定期交流、增强理解、相互尊重与支持,没有建立有效的沟通渠道,没有根据不同部门不同层次的需要,改善财务报账工作流程。虽然,相关的财务政策、办事流程在财务部门的网页上都有登载,但许多师生没有去详细了解这些信息,这样势必会使师生在实际办理报销业务时多跑弯路,降低办事效率,使师生对财务部门产生不满情绪。另一方面,有些信息没有及时更新,或者信息内容不够全面。在面对师生有关财务方面的任何置疑时,又无法快捷地给予他们一个满意的答复,这些都直接影响到双方之间的沟通效率。
(二)报账排队等候时间较长,效率有待提高
财务业务繁忙而财务人员编制有限的矛盾,使得高校“报账难”的问题很突出,尽管电算化系统在一定程度上提高了报账的效率,叫号系统的引入也维持了报账大厅的秩序,然而“报账难”问题并没有得到根本解决。财务核算人员完成一笔报账业务的时间取决于报账人员所要报销的票据数量、报销业务的类型、业务内容的复杂程度。再者,一些原始凭证整理分类及黏贴不规范或使用报账单据错误,需财务核算人员当场指正更改,这也影响了报账速度的提高。特别是每学期末和年末,报账大厅更是人满为患,多数师生员工由于期末课程结束、科研结题等诸多因素,选择此时报账,这股报账人流量与日常报账人流量汇集,不仅形成拥挤、嘈杂的场面,而且业务核算量剧增以及短期集中的排队人流,使财务人员难得有喘息的时间。财务人员长时间的久坐与大脑超负荷的运转,会表现出一系列的生理与心理变化,势必影响到报账服务的效率与质量。
(三)前台财务报账人员工作激情不高、工作积极性有待调动和提高
高校财务前台报账工作面向全校教师及学生,每天均有大量的财务往来,受理全校师生员工的报账业务, 每天要接触大量的原始票据,工作繁琐且环境相对嘈杂。前台财务报账人员必须时时坐镇以待前来办事的师生,不允许自由离岗或干些“有损”财务形象的私活,如上网、游戏、看报纸等,与校内其他部门人员相比,前台财务报账人员工作强度大,而待遇地位却相对较低。再加上财务报销审核人员的工作存在着吃“大锅饭”的现象,工作量的多少与自身的利益不挂钩,造成前台财务报账人员的积极性和创造性都难以调动和发挥,长此以往,报销审核工作人员的心里压抑,容易产生矛盾冲突,影响了前台财务人员自身形象和高校财务服务水平的提高。
(四)人员素质参差不齐,服务标准不统一
财务前台报账工作具有较大的差异或可变性。因为前台报账服务工作质量取决于由谁来提供以及在何时、何地和以何种方式来提供。所以,财务人员能力、素质、经历和其他方面的各种因素都会使不同的财务人员所提供的服务存在着较大的差异。由于对财务政策的理解和把握不同,会出现同一事情在某人那里行不通,而在另外人那里就可以办到的现象。另一方面,即使同一财务人员,由于他不可能像机器人那样只有标准动作而没有变化,其在不同的时期,不同的情绪下,所提供的服务也会存在差异。由于财务人员自身素质参差不齐,同时高校财务制度的不尽合理,理解上存在偏差,实际工作中“可报可不报”“合理不合规”的情况甚多。
二、加强高校报账服务工作的对策手段
【关键词】行政村;报账员;建设;思考
一、村报账员的工作职责
要对报账员的工作进行管理,首先要明确报账员的工作职责。笔者通过对浙江省衢州市进行实地调查发现,就村报账员的工作范围来说,村报账员应该做好以下几方面工作:一是要熟悉财务管理的制度,在财务预算和决算的过程中积极参与;二是要认真核对收付款凭证,保证凭证的真实性、完整性和准确性,及时、准确地进行现金日记账的登记和管理;三是要在月末或者季末公布财务收支情况,并向中心或乡镇(街道)农经站进行报账;四是要对日常的经费支出和专项支出进行准确无误地管理;五是以村民政联络员、救灾员、村文书、人口普查员、档案管理员等身份开展行政村的其它工作。
通过以上论述我们可以了解到村报账员的基本工作职责,但这是对报账员的工作能力的要求,报账员还应该具有完成报账工作的素质要求,那就是报账员要有良好的职业道德和专业素质及技能,坚持报账员工作的原则和底线,做到公正处理,绝不徇私;报账员还应该具备充分的财经法律法规知识和会计知识,了解到自身报销的权限范围,这样报账员的工作才能做到有理有据、公正公平。在实际工作中,我们不难发现有部分报账员没有职业道德,和村里干部沆瀣一气,虚报、假报往来经费,在财务预算和决算中夸大其词,不顾原则,这都是报账员职业道德欠缺、法律意识淡薄的表现。
二、行政村报账员在管理中存在的问题和缺陷
首先,行政村的报账员是不能确定的。农村工作环境相对艰苦,加之农村的单位领导在工作中对会计的重视性不够,导致了行政村的报账员不能确定由谁担任,使得行政村的报账员往往是由其他工作人员兼任的,其他工作人员往往不了解会计基础知识,更不懂得财务管理的方法和手段,对会计法和经济法等法律法规更是知之甚少,在报销单据的填写、报账手续的完善上表现很差。即便某些报账员懂财务知识,但是由于报账员这个岗位经常换人,这让接任的报账员往往难以全面掌握单位的财务状况,对单位的往来款项和专项经费的性质一知半解,这不仅造成本单位的工作效率低下,也使得本单位和其他单位在沟通的时候问题频出。以上所述都影响了会计核算的质量,让行政村的会计核算工作难上加难。
其次,经过调查研究显示,行政村的报账员普遍存在着不会使用计算机的现象。在市场经济和现代传媒技术突飞猛进的今天,计算机已经成为各行各业在执业过程中必备的配置,但是在很多农村报账员的工作中,计算机依然是让他们望而生畏的东西。当今的会计核算工作已经实现了网络化信息共享,在政府的指导之下,各个行政单位之间可以远程的信息查询,并及时了解各单位的收支情况和预算执行情况,由于农村的报账员年龄偏大,缺乏计算机基础知识,在遇到问题时只能电话向上级部门求助,这样就导致本来应该进行财务分析和预算管理的核算中心工作人员要帮助行政村的报账员进行凭证的录入和管理,报表的编制和出具,核算中心工作人员的本职工作被耽搁,整个行政工作中的效率都被拖垮。
另外,很多行政村的报账员在工作中法律意识淡薄,对提高自己的专业素养的意识不足。很多行政村的报账人员对会计法了解不多,对国家的行政事业单位的核算制度也不能熟练掌握。对于那些被核算中心或乡镇(街道)农经站退回的报销项目,不能及时地和领导取得沟通和交流,做出正确的业务处理方式。这对于整个核算系统的工作效率有很大影响。
造成行政村报账员出现以上问题的原因有很多,其中有主观原因也有客观原因,行政村应该想方设法去改变这样的现状,使报账员的工作高效、简洁。
三、加强行政村报账员工作效率的对策和方法
首先,村报账员应该设立收支的明细账目,并保证财政补贴资金的及时发放。为了让行政村的会计核算工作有扎实的基础,村报账员可以设置财务收支的明细账目,用以记录村上发生的收入和支出项目,并记录收入的来源和支出的用途以及资金的使用情况等。账本应该每个月结算一次,并且要向村里的群众公开,接受群众的监督和指导。一般来说,村里的收入主要来自于政府的发放的专项经费和国家财政发放的惠农补贴以及企业和公司支付给行政村的征地费,村报账员管理好这几方面的收入成为其财务工作的重点,村报账员在工作中要驻守其职业操守,国家发放的专业经费不得挪用,政府发放的惠农补贴要及时交到农民手中,企业和公司支付的征地费要合理公正,这些事情报账员必须心中有数。
第二,村报账员并不是做完财务会计的基础录入工作就算完成了工作任务,村报账员更应该加强村里的财务管理工作,为村里的经济发展出谋划策。村里首先应该完善财务管理制度,明确村里领导班子在财务管理工作上的职责和权限,自觉接受民主理财小组、村务监督委员会、村民代表的监督,让村级自治组织做到花钱有数、花钱有度,每一笔款项都用的恰到好处,让村里的财务工作有制度的保证,村报账员应利用自身资源,仔细考察村里的经济条件、自然优势,结合市场信息,让村里的农民能够根据自身的优势去增加收入。
第三,报账员最重要的是要注重自身财务能力的提升。报账员应该注重自身职业道德素养、法制观念的提升和政治观念的加强,他们不仅应该熟悉会计、财务管理工作相关的法律法规,更应该有正确的集体主义观念,在组织村里的经济和会计工作时能够做到以集体为原则,以促进农村的经济发展为目的。此外,核算中心也应该定期的组织报账员进行培训,给工作经验不足的报账员进行经验传授,给会计基础知识不足的报账员进行业务的培训和加强,给法律意识淡薄的报账员进行法律、法规工作的宣传工作,给计算机基础薄弱的报账员进行计算机基础知识的训练和教育。与此同时,要把好村报帐员的进口关,加强农村报账员队伍的年轻化、规范化建设,经过公开招考,优胜劣汰,择优录用方式招聘村报帐员,考试内容要包括财务会计知识及相关法律法规政策,计算机操作技能等;核算中心还应该制定针对报账员的有效考核制度,让报账员的工作具有积极性,有时候报账员的工作能否有效和到位取决于核算中心和村里能不能给报账员一个有效的激励政策,因此,报账员工作的考核应该量化起来,并将这种考核工作和报账员的工资、奖金等联系起来,让他们工作有目标、有积极性;报账员的误工补贴及其待遇要明确规定,衢州市大部分行政村都对报帐员的误工补贴进行规定一般为村支书,村主任的70%,但这只是理想状况,一些集体经济行为比较差的村镇难以保证报账员的误工补贴水准,所以,有条件的市区可由财政在村级运转经费中予以明确规定,给报账员的待遇进行充分保障,这才能保证他们工作的积极性。
在社会主义新农村建设的社会背景之下,虽然报账员职能发生变化,但报账员做的工作不减反增,他们是农村工作的具体执行者。他们担负着救灾救济统计、困难户的调查、各项农村数据的收集、为农户申请报告、行政村的文书、部分档案保管等工作,村报账员是村里的“杂家”。他们还是行政村名符其实的社会工作者。加强村报账员的队伍建设无论是对于国家的财政工作还是对农村经济的发展都非常重要,这关系到农村基层基础的巩固和完善,关系到新农村建设的成效。在党的十精神的号召之下,我们应该鼓励村报账员为了新时期的经济发展和农村建设去发光发热。
【参考文献】
[1]谢立娟.加强报账员管理 提高会计信息质量[J].卫生经济研究,2009(04).
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一、分析当前报账会计工作中存在的问题
在当前报账工作中,报账会计的专业素质水平整体偏低,有一部分报账会计单纯的认为自己的职责仅仅是传递财务票据和收付往来款项,对其他报账工作不予重视,导致出现科目填写不规范、专项资金使用混乱、现金坐支等现象,这些会计错误不仅违背了相关财经法律,降低了企业资金使用率,还增加了企业财务资金的管理难度以及财务风险。
从当前的企业财务报账情况来看,很多企业的报账会计是由其他部门人员兼职工作,这些报账会计并不是专业的财务从业人员,甚至自己的职称与会计专业毫不相关,在这种情况下,就会出现大量的财务问题。由于企业报账会计的专业财务水平参差不齐,所以在票据粘贴、费用报销方面也存在很多不规范问题,由此导致企业的会计信息质量好坏不一,从而给会计核算人员的核算工作造成严重影响。
二、解析规范报账会计操作的方法策略
(一)提高报账会计专业素质水平
报账会计是企业财务管理部门的重要工作人员,其所传递信息的真实性、可靠性、有效性将直接关系到企业会计信息正确与否,对企业中心核算质量产生极大影响。因此,企业报账会计必须要不断加强会计学习,掌握国家会计法律法规,严格按照国家规定对本企业财务收支活动进行监督,维护财政纪律。同时,报账会计还应当积极参加会计业务培训活动,学习相关财务管理知识,提高会计电算化专业技能水平。另外,企业也要定期组织报账会计进行集中技能学习和培训,努力提高报账会计的专业素质水平。
(二)明确报账工作的操作流程
1.审核原始凭证的合法性和真实性:原始凭证是会计核算过程中的基础数据,如果原始凭证的出现问题,将直接导致后续会计核算无效。因此,报账会计在审核原始凭证的过程中,要严格审查原始凭证内容是否符合国家法律法规,是否符合企业财务预算规定,严禁杜绝白条冲抵发票情况,对不合法、不真实的原始凭证予以退回。
2.审核原始凭证的准确性和完整性:原始凭证中应当具备填制单位公章、经费审批人签字、经办人签字、金额、用途等各项要素,报账会计在审核过程中,必须严格审查原始凭证中的各项要素是否齐全,对于要素不全的原始凭证,有权退回并要求其更改或者补充,严格保证原始凭证的准确性和完整性。
3.审核原始凭证填写是否规范:在填制原始凭证的时候,大小写金额必须一致,内容不得随意涂改,填写单式凭证时,使用蓝黑墨水钢笔填写;填写多联套写凭证时,可以使用双面复写纸填写,不得分开单写。报账会计在审核时,必须保证受理的原始凭证填制符合要求。
4.正确整理报销单据:报账会计在整理报销单据的过程中,应当使用会计核算中心所提供的收支单据,对于所附的原始凭证要根据经费用途进行详细分类,按照票据大小平整粘贴。收支单据上应当填写准确的金额及所附凭证张数,在进行报账的时候,应当提出支付申请使用哪个会计科目等。
5.报账会计要按照规定办理报销手续:报账会计在报销企业支出项目时,应当及时向上级财政部门申请经费,防止本部门经费出现余额不足,另外,报账会计在办理报销支出的过程中,必须要明确,会议费报销需附会议报到名册、会议通知;接待费报销需附审批表和接待标准;装修费报销需附审核文件等,不得直接报销支出费用。另外,在办理资金结算时,应通过转账支付,不能采用先进支付方式。
(三)报账会计应当加强企业财务管理
1.加强财务备用金管理:报账会计在工作中要严格按照《现金管理暂行条例》及时报销资金,补足备用金。企业的库存现金余额不得超过法律规定限额,必须保证企业备用金安全、完整,同时坚决制止白条抵库,更不可以随意坐支现金,非法挪用企业资金。
2.加强客户往来款项管理:报账会计在日常工作中要做好往来款项登记工作,及时解决各个往来款项;企业员工出差预借的差旅费,必须在出差人员返回后三天时间结清余款;对于职工借款也应当及时收回。
3.加强企业固定资产管理:报账会计在编制固定资产账务报告时,首先应当对企业固定资产进行清查核对,对使用年限超过一年且单价在规定金额以内的固定资产,按照原始凭证数据列入企业固定资产明细账中。其次,报账会计应根据使用部门、资产类别分别登记固定资产卡片,采用实地盘点法进行清查,对企业固定资产事物加强账务核对,保证账实、账卡相符。
4.加强企业基金管理:报账会计在汇报企业职工工资薪酬账务时,应当根据人事部门编制的人员调动情况,及时核对企业人员调动情况与工资发放情况,加强企业基金管理,对有人事调动人员的住房公积金、养老金、失业金和工资薪酬进行总结和报告,并到有关部门办理基金转移手续,保障企业基金合理利用。
(四)报账会计应当配合人事部门发放工资
在企业财政支出改革中,工资统发工作是其中一项重大举措,涉及到企业工作人员的切身利益,因此,报账会计应当配合企业人事部门完成工资统发工作,另外,报账会计还应当按照人事部门通知来核算员工绩效,将职工工资制成明细列表,方便员工查看工资。
科研秘书的预审工作,就是在单据投递到财务处之前,科研秘书需对所有科研经费报账的原始票据进行真实合法完整性审核,包括形式上和实质上的前期审核。对形式上的审核包括票据的规范性粘贴,发票及其必要附件的完整性,分类汇总各项金额,审批手续的是否齐全,经办或证明人的签名,预约报账系统形成单据填写是否正确;实质上的审核是对报销票据的真实合法进行审查,包括对报销业务的真实合法性,票据的合法性,此次报销业务与该科研项目经费的直接相关性,是否超出项目预算,等等。经审核无误后,在报销单据上经办(预审)人上签字。
一、科研报账业务中预审工作的意义
(一)大大提高财务处科研报账的审核效率。通过预审的单据,手续齐全率大幅度提高,审核人员只需面对科研秘书,节省了与不熟悉报账业务的师生的沟通时间。由于不等候报账,改善了报账大厅原来拥挤的环境,审核人员能够身心愉悦地自主安排工作,效率自然就提高了。
(二)提高一级学院工作效率。所有科研报账工作集中交给科研秘书后,科研人员可以专心工作,不再为报账浪费宝贵的时间;科研秘书专门负责做预审工作,长期下来,熟能生巧,事半功倍,报账工作就能得心应手。既能提高学院的整体工作效率,也能增加科研经费的使用效率。
二、科研秘书预审工作的现状经过一段时间的试运行,我们发现,在网上预约报账制度下,科研秘书的预审工作质量并不理想,主要存在以下几个问题:
(一)预审工作质量差,只有少数几个一级学院的报销单据手续较齐全,大部分一级学院投递的单据需要审核人员一次以上沟通后才能完成审核。
(二)科研秘书的缺乏工作热情,电话沟通后,不能及时前来财务处处理,甚至表现出为难情绪,派学生或项目负责人前来沟通。
(三)素质差。由于预审工作的繁琐和重复性,科研秘书对自身工作认识不够,没有形成职业意识,在工作中缺少沟通的技巧,与科研人员或财务处审核人员时常发生争吵,产生不良气氛。
(四)科研秘书缺乏工作的权威性。由于科研秘书仅对科研报账的单据进行预审,最终结果由财务处审核为准,所以经费负责人往往会质疑科研秘书预审时提出的意见,甚至抱着侥幸的心理,投递一些不合法或手续不齐全的单据,影响报账的效率。
三、预审工作效果差的原因
由于高校对科研秘书工作重视不够,在人员配备、资金配套、进修培训、工作待遇、职称评审等方面缺乏应有的支持,导致其工作积极性不高,直接影响科研报账工作的效率,具体原因如下:
(一)缺少专职的科研秘书,队伍不稳定。大部分一级学院没有配备专职的科研秘书负责预审工作,由学院办公室人员、财务人员、专职教师、科研人员兼任,多数兼职的科研秘书经常变动。科研秘书还要做相对于更重要的其他科研管理工作,根本无暇顾及科研报账的预审,结果只在报销单上作形式上的签字,并没有认真审核。
(一)科研秘书素质良莠不齐。由于大部分科研秘书拥有不同的专业背景,均没有系统地学习科研管理的相关知识,没有相关工作经验,高校也没有对其进行经常性的专业培训,长期以来,科研秘书都是凭感觉办事,责任心不强。
(三)缺乏经常性培训。在科研秘书自主学习能力比较差的情况下,高校科研部门和财务部门忙于繁重的日常工作,缺少对科研秘书进行经常性、强制性的培训。
(四)待遇低。在很多领导眼里,预审工作是辅工作,所以无论在工资水平上,还是职称评审等方面,都没有给科研秘书优越的待遇,这种情况下,无法调动科研秘书的工作积极性。
四、提高预审工作质量的途径
(一)设置专职岗位。近年来,随着高校科研经费腐败问题的不断爆光,国家对科研经费的使用要求越来越严格,在强化高校主体责任和落实项目负责人直接责任的同时,还要明确一级学院的监管责任,配备专职的科研。在科研报账业务上,要配备专职的预审工作人员。高校应从制度上保障这个岗位的专门性,因为稳定的科研队伍能够避免由于科研频繁变动所带来的管理脱节等问题,各院系的科研秘书往往对本学院的科研业务比较清楚,在预审工作时能起到事半功倍的效果。
(一)提高科研秘书的各方面素质。作为科研管理工作中的服务型岗位,科研秘书既有秘书的职责,又有科研管理的职责,要端正态度,提高以下各方面素质,才能更好地为科研管理服务。
1.秘书的一般素质。科研秘书首先要有高度敬业的精神,需要良好的道德修养、认真负责的态度,任劳任怨的精神,为他人做绿叶的服务精神。科研秘书还需具备较强的文字处理能力、语言表达能力,熟练运用现代化信息处理技术,树立对科研事项的保密意识。
2.业务素质。熟悉并领会各类相关的财经法律法规和国家有关科研方面的方针政策,在熟悉所在学院各学科科研方面的基本情况,根据不同的资金来源、科研内容,严格执行各类科研经费管理办法,为科研人员合理安排科研经费的报账计划 (包括经费预算执行情况,合理的报账时间)。
3.管理素质。由于预审工作的复杂多样性,科研秘书必须从资源和时间上进行合理的分配,分清轻重缓急,协调各方面诉求,形成一个主次分明的高效工作安排。对科研报账的基本要求和常见问题实时传达给学院领导和科研人员,自上而下,对科研报账方面达成科学的认识。
(三)建立科研秘书培训制度。高校应建立长效培训机制,定期或不定期地举办各类专题培训,邀请科研和财务部门的相关工作人员讲解各类科研经费管理办法的实施细则,经费预算编制、使用以及项目经费决算表的编制,常用的国家法律法规和科研管理的方针政策、票据真假识别、票据的整理粘贴、报账的审批程序等等。另外,还可以组织科研秘书到其他兄弟院校学习和交流,分享工作经验。