村财务规章制度

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村财务规章制度范文第1篇

一、农村财务管理工作存在的问题

1、账务处理混乱

由于个人能力等多方面原因，农村财务工作人员不能正确理解科目核算性质及记账规则，以致出现账户科目乱设乱用的情况。村级账务处理的过程中，经常出现“包包账”、“流水账”或账实不符现象。

2、财务监督渠道不畅

（1）群众监督乏力：分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，再加上监督水平有限，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。

（2）村级财务的管理职能削弱。乡镇机构改革后，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱，使得农村财务问题久久未能解决，导致干群关系、矛盾激化，上访事件时有发生，影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。

3、财务管理制度执行不严

（1）不执行资金代管制度：资金全部由村干部保管，自行管理，自行支配，坐收坐支，逃避农经站监管；非财务人员管理现金，村主要干部掌管现金，左手拿钱，右手拿条子，村财务变成了家财政；白条抵库和库存现金超额现象。

（2）账簿设置不齐全：村集体未按规定设置“一账五簿”，缺乏完善的村级现金日记账，农户与集体往来账不健全，造成往来不清，镇、村账目无法衔接。

（3）账务处理不及时：会计收支不按期报结，每年只报账3、4次，收支交错，对应关系不清，甚至长期滞留积压，资金额度不明。

4、财务公开制度不到位

财务公开是村务公开的重要方面，该制度关系村民的切实利益，意味着村民由单纯利益分配的受体转变为利益主体的地位。村集体财务公开主要包括收入、支出、财产、债权债务、合同兑现5个方面。

二、加强农村财务管理工作的对策

1、建立健全财务规章制度

村集体应该按照相关的法律法规制定财务规章制度并严格实行，从而使村级财务工作得到规范化发展。

（1）规范会计机构设置。任用专业知识过硬、道德品质良好的人员担任财务工作。

（2）严格按照会计规范规定进行账务处理，对不符合规定的原始凭证拒绝入账。保证会计资料的完整性，使财务信息切实可靠。

（3）规范村级财务工作，统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。

（4）严格财务审批制度。对资金的支出和报销必须有一套完整有效的审批制度，杜绝随意支取资金.

（5）加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度，坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。

2、加强对财务管理人员的培训

采取各种措施对村干部和财务任职人员进行专业知识、相关法律知识和会计职业道德教育。提高村级财务工作人员自身专业素质及职业道德，以更好地为全体村民服务。

3、推进民主理财制度

村集体经济组织应当以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况随相关账目，定期地向全体村民公布，接受村民监督。财务公开应当主要以填写财务公开栏的形式张榜公示，财务开栏应当建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开。财务公开应当及并做到年初公布财务计划，每月或者每季度公布～次财务收支情况，年终公布各项财产、债权、债务、收益分配，专项资金的筹集和使用情况。要大力推进村级民主理财制度，普遍建立健全村级民主理财小组。民主理财小组必须经村民民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录。

4、落实财务公开制度

村财务规章制度范文第2篇

关键词 农村财务 财务管理 现状 对策

一、村级财务管理存在的问题

（一）会计机构和会计人员设置不规范

根据《会计法》规定，单位、企业和组织都要设置会计机构或会计人员处理各项会计业务。其中某些单位资金量大、会计业务工作多，必须设置会计机构。但是目前我国部分符合设置会计机构的村级却没有设置相应的会计机构处理会计业务。有的村级虽然设立了会计机构，但是会计人员的任用、工作分配、工作职责不符合《会计法》的规定。例如，村干部兼任了会计主管和会计人员，同一人同时处理会计、出纳工作，岗位设置混乱，会计工作分工不明确。对于会计人员的任用，部分村干部选用自己的亲戚朋友，有的甚至由自己兼任，无法实现会计工作的有效监督和管理。这种“任人唯亲”的做法使村级财务人员频繁更换，村干部换一届财会人员也随着更换，极不稳定。这种依靠村干部的关系任用的财会人员使得村级财务工作不能实现有效的管理和监督，造成了财会人员工作热情不够，缺少责任心，民主监督作用得不到有效的发挥。

（二）会计监督不到位

目前我国大部分的村级会计监督体系没有完善。一是上级政府对村级财务管理工作没有实行严格的管理和监督。根据国家相关规定，上一级政府应该对下一级的财务实行指导、监督和审计。但由于一个乡镇下属的村面积广阔、工作内容繁琐、监督人员不足，很多乡镇对村级财务的监督和管理不能有效进行，村级财务管理中出现的问题、矛盾也长期得不到指导和改善。二是村会计没有严格实行会计监督。目前我国村级财务中会计的人员、分工十分混乱，许多村级会计都由村干部或村干部的亲戚朋友担任，且由于会计人员分工不明确，许多村会计身兼多个岗位，且大多村级会计的素质和能力较低，受到村干部的管束和影响。这些现象致使村会计的监督职能得不到有效的发挥，出现众多的制假造假、违纪违法现象。三是内部监督不到位。根据相关规定，村级财务管理应该制定相应的内部控制制度、财务制度等监督制度。但大部分的村没有制定出相应的规章制度，无法做到内部的严格管理和控制。有的村出现支票、印鉴等一同交给会计保管，记账凭证、账簿、会计报表的印章签盖不规范等现象，没有有效的内部控制和监督制度与措施。

（三）财会人员素质较低

我国许多村级由于经费缺少，相关的会计人员聘用不齐全，甚至有的直接由村干部担任，素质和能力较低。大多数的村级财务人员只有小学、初中文凭，经济较好一点的城乡结合部的某些财务人员也只有中专、大专文凭。有的偏远地方财务人员甚至没有专业技能证书，也没有经过专业的知识培训。此外，村级财务人员办公都在农村地区，年轻人都喜欢大城市工作，所以村级财务人员年龄较大，许多财务人员对会计业务根本不熟悉。目前在岗的部分村级财会人员专业水平和素质普遍较低，有的根本没有处理会计业务的能力。

（四）财务制度管理混乱

村级财务的账务混乱，资金管理不严格，出现严重的坐支现象。某些村级干部根据自己的工作范围收取集体资金，村级财务对资金的管理权力没有集中。许多村级管理人员，利用自己的职位权力将公费私用。有些村干部没有按照正常的业务流程，巧立名目自行开出金额巨大的款项，且无法按时归还，擅自挪用集体资金。村级财务管理中的物资也存在流失、管理混乱的现象。例如，有的财会人员将原本应计入固定资产中的开支乱计入生产、管理费用开支，有的村级干部擅自挪用集体物资谋取私利，导致了集体资产不断流失，损害了农民的集体利益。有些村级领导与财会工作者缺少财务管理和会计业务的专业知识、专业技能，账面混乱，许多财务问题突出。

二、改善村级财务管理的对策研究

（一）建立健全各项规章制度，规范管理，使村级财务管理有章可循

做好财务工作的首要前提是完善相关的财务制度。村级财政制度应以中央实施的相关法规制度为准则，建立起村级的财政管理制度，涉及现金管理、固定资产管理、财务人员岗位职责等方面。这些法规制度的建立和完善可以规范财会人员的行为，做到有法可依。一方面，完善内部监督控制制度，使财务管理工作透明化、公开化；另一方面涉及重大项目的资金收支应由村级代表或民主理财小组公开表决。

（二）强化规范操作

税收是财政收入的重要组成部分，所以税法的建立和完善是为了稳定财政收入的持续增长。在村级财务管理中，应彻底实施税法，打击偷税漏税等违法违规现象。首先，应该对财会人员进行会计知识和业务技能的培训，提高他们的整体能力和素质。遵纪守法、严于律己的财务管理人员才能真正确保集体资产部不出现流失的现象。其次，实施严格的监督管理机制，控制集体资产的收支情况。目前我国大部分的村干部利用职权干预财政管理，没有按照规定的工作程序处理财务问题。在处理各种账务问题时，应该有村干部和民主理财小组共同决策、监督，村委会主任盖章签字，实行三方责任制，共同管理，互相牵制。整个财政处理程序要做到公开公正，集体资产的处置要经过全村的同意，通过民主监督防止集体资产的流失。集体资金需要筹资时，筹资过程公平化、透明化，筹资金额要公布全村并上报上级财政管理单位，接受上级政府的审批。财政资料要接受审计部门的审查，审计机关要切实履行自己的权利和义务，认真负责的审查村级账务，及时发现问题并上报。

（三）完善民主管理制度，保障农民群众的参与权

民主监督是完善财务管理制度的重要内容。首先，村级干部、村委会要严格执行国家的方针政策，通过民主讨论制订相关的财务管理制度，完善法制规章，用规章制度约束村民和干部的行为，增强村民和干部的法制意识，切实履行各自的责任和义务，杜绝腐败现象的出现。其次，各村应建立自自己的民主理财小组，代表全村村民履行自己的民主监督权力。民主理财小组成员应该品德高尚、熟悉财务，积极参与集体的财政制度的建立和经济活动，对财政问题提出质疑和否决，切实维护集体的经济利益。最后，上级政府和相关单位要对村级财务管理进行指导和监督，建立里村级财务开支的审批制度，各项财政开支要做到有证有据。

（作者单位为长江师范学院）

参考文献

[1] 金勋和.当前村级财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2014（22）.

[2] 李外禾，陈春明.对重庆市涪陵区城乡统筹视野下乡村债务治理的思考[J].现代农业科技，2015（04）.

[3] 陈鹏飞.农村财务管理信息化发展探讨[J].现代农业科技，2015（05）.

村财务规章制度范文第3篇

关键词：农村会计职业化；财务规范公开；健全制度；创新方法

中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-09-0044-1

近年来，随着农村经济和社会各项事业的发展，人民群众民主意识、参政意识的逐渐增强。农村财务问题是当前农民关心的焦点，其管理的好坏直接影响到农村经济的发展和社会的稳定。近几年，村级财务管理由于党政领导的重视，财政及农经部门的努力，通过一系列的改革和清理整顿，其状况已有明显的改善，管理日趋规范。但是由于农村财务工作的涉及面广，业务量大，政策性强，有些村的财务管理工作仍然没走上规范化的轨道，所以，加强农村财务管理工作是一项任重而道远的任务。

1 推行农村会计职业化，稳定财会队伍

实行农村会计职业化管理一是能够优化会计队伍的结构，提高会计队伍的整体素质。可以采取笔试、面试等方面形式的严格考核，以择优录用的原则，这样能够使得农村会计的年龄和文化结构得到很大方面的改善；二是能够有效促进基层的民主建设。通过采取农村财务会计职业化管理模式，增强了广大农民群众参政议政、民主理财意识，从而在很大程度上强化了乡镇财务部门对村级财务的管理；三是密切了党群、干群的关系。公开选聘尤其是实施异地任职的会计，能够对自己所要经手的财务工作做到严格管理，从而杜绝了乱收费、乱支出、挪用款项现象的发生，从而在农村基层财务管理过程中起到“防腐剂”、“保洁员”的作用。四是通过推行农村会计职业化建立了新的用人机制，对选聘的会计，只要遵纪守法，做好本职工作，任何单位和个人没有权力任意罢免、调换、从而稳定了农村基层财务管理的会计队伍。同时强化了乡镇政府对村级财务的管理，使农村会计队伍走上了制度化、规范化管理的轨道。

2 完善财务规范公开，提高财务管理的透明度

财务公开是农村集体财务管理的基本要求和主要环节，不仅政策性强，而且专业要求高，必须长期坚持并逐步规范。时间证明，只有将农村基层财务管理公开工作做好了，才能够得民心、顺民意，只有将广大农民群众关心、关注的事情做好，新农村建设才能拥有广泛的群众基础。做好农村财务公开管理工作，其重点在于执行质量，难度在于彻底执行，最注重的是对这项工作的坚持。一是丰富农村财务管理公开工作的各项内容。使农村财务工作要以财务公开为重点，从与农民群众切身利益相关的实际问题出发，凡群众关注的热点、焦点问题、村内重大事项都要向群众公开，要根据农村改革发展的新情况、新变化及时丰富和不断拓宽村务公开内容，如水电费、招待费、办公费等各项支出。二是对农村财务管理工作进行及时公开。目前实践中公开不及时的现象普遍存在，因此要采取积极有效的强化监督检查措施，保证农村财务管理工作公开的及时性，争取做到能事前公开的决不延迟到事后，能一次公开的决不分次公开，能按期公开的决不延期公开，能细化公开的决不笼统公开。三是健全信息反馈机制。在将农村财务管理工作及时公开的同时，要认真听取广大群众对财务工作的疑问和意见，及时予以解释反馈；对群众提出的要求，及时予以答复与解决；对群众意见反响大的事项，要及时予以纠正或解决，真正让群众参与到财务管理中来。群众依法行使民利是财务公开长期有效的保证。

3 建立健全财务规章制度，进一步完善财务管理工作

财务管理规章制度是一切财务工作顺利开展的依据，是保证各种财务收支工作的能够开展的重要纲领，因此，在农村财务管理工作过程中必须认真贯彻执行农村财务管理规章制度。财务管理规章制度的制定具有两个方面的内容，一方面各种规章制度是由上级部门制定，各村必须认真贯彻执行；另一方面要从各村的实际情况出发做出科学合理的补充规定，这样更有利于各村的财务管理工作的开展。财务管理规章制度的鲜明特点是具有科学的强制性，严格的约束性，鲜明的政策性，因此，抓好各种财务管理规章制度的建设对于资金的管理和使用具有一定的促进意义，同时有利于财务收支业务的处理，有利于财务收支计划的完成，有利于增收节支工作的开展。各部门在制定各项财务管理规章制度的同时，应深入调查、反复研究协商，根据存在问题的实际情况，本着增收节支的原则来制定。制定了财务管理规章制度以后，一定要认真地执行财务管理。首先，各级领导的重视是财务管理的关键；其次，财会人员必须以身作则，严格要求自己，自觉遵守和维护财务管理规章制度。

4 创新工作方法，为农村财务管理工作提供有力保障

村财务规章制度范文第4篇

——民主法制示范村典型 材料

__乡东__村委会位于__县南部，全村共4个村民小组，600人，党员28人，1个治保调解委员会，5名治保成员，有一支由8人组成的夜间巡逻队，2支由35人组成的业余文艺宣传队。我村自开展“民主法制示范村”活动以来，在__乡党委、政府的领导下，以“讲政治、保稳定、求发展”为工作思路，全力打基础、用心抓落实，积极推进了全村“民主法制示范村”创建活动，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，取得了可喜的成绩，2010年被评为“市级平安村”，多年无刑事案件发生，社会稳定，经济发展，村两委主要抓了以下方面工作。

一、依靠法制宣传、社会稳定、经济繁荣

创建民主法制示范村建设，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，也是发展农村三个文明建设的重要保障，是全力维护基层稳定的一项新举措和有效途径。村两委班子充分认识到民主法制建设在三个文明建设中的重要作用。一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领导机构和办事机构，我村委会成立了以主任为组长的“民主法制示范村”创建活动领导小组，认真学习、扩大宣传，做到人人皆知、人人懂法。三是按照社会治安综合治理责任制的要求，村委会与4个生产组签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》、《禁毒责任书》，4个生产组又与185户农户签订责任书。多年来我村建立各项规章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村治保调委会的职责》、《村规民约》、《村务、财务公开制度》等36个制度，做到制度上墙，有章可循，管理规范。

二、抓住“四议两公开”，推进基层民主政治建设

我村借2008年村委换届这一契机，加大宣传力度，努力提高农村干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设，通过民主选举优化了村委干部结构，加强了基层村民自治组织建设；二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题必经村委研究，由村民会议讨论通过；三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治。村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部目标管理等各项规章制度，提高了村级民主管理的水平，特别是党员目标岗位责任制的创建得到了各级的肯定；四是抓好民主监督环节，实行村务、财务两公开，实行村民自治后，民主管理、民主监督逐步规范，每季度向村民公布一次村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民自治制度的实施，激发了广大农民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法制建设起到了积极的作用。

三、深入开展法制宣传教育，为“民主法制示范村”创建活动奠定了基础

我村坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开为重点，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。为保障农民当家作主，有的放矢的开展法制宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，与解决实际问题相结合，在法制宣传教育活动中，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，违法青少年得到帮教。为了防止“__功”、“门徒会”等组织的破坏活动，村内加强了对本质危害和外在表现的宣传教育，使村民能分清正常与区别，自觉抵制的侵蚀，教育广大群众不听、不信、不言、不传，为营造良好的农村法制环境奠定了基础。通过开展“送法下乡”、“法律进村入户”及广播、法制文艺、召开群众会等宣传活动，提高了农民的法律意识和法制观念，增强了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力，促进和保障了农村社会稳定、经济发展。

四、人民调解见成效，社会稳定带动经济发展

村财务规章制度范文第5篇

一、指导思想

以上级会议精神为指针，立足于本乡资源优势和产业基础，围绕龙头企业发展壮大的需求，坚持一村一品的原则，加快农村产业基地和农村合作经济组织建设，加强农业产业基地和龙头企业的利益联结，努力提高农业经济的组织话程度，提高农副产品的附加值，促进农业增效，农民增收，为社会主义新农村建设和现代化农业发展打好坚实基础。

二、考核目标及评分标准

农业产业化工作总分数为100分。

1、基地建设（30分）。每个村完成一个产业化基地建设，并达到规定的各种类型标准。可以在种植、畜牧和水产中自主选择基地建设品种。

①种植业基地建设品种及标准。集中在一个村种植或跨村连片50亩以上，生产规程标准化，有农民专业合作社种植经营或与龙头企业签订保护价收购。

②畜牧业基地建设品种及标准。生猪存栏1200头以上，有合作组织或有订单，集中在一个小区规模饲养。

③水产基地建设品种及标准。养殖水面在10亩以上，集中连片饲养，总产值在10万元以上，有专业合作组织。

2、农村合作经济组织建设（70分）

①按照有工作方案、有取得民政局核发的社会团体法人登记证书、有章程、有会员登记表、有组织机构、有规章制度的标准，完成专业协会组建任务并充分发挥作用的得30分，没有完成任务的按比例扣分。

②按照有工作方案、有取得工商行政管理局核发的企业法人营业执照、有章程、有组织机构、有规章制度或管理办法、有股东登记表、有股金明细账、有财务账目及利益分配方案的标准，完成综合服务社组建任务并发挥作用的得40分。

③按照有工作方案、有取得民政局核发的社会团体法人登记证书、有章程、有组织机构、有规章制度、有会员登记表、有分会及分会的组织机构的标准，行业协会每组建一个加10分。

注：各村引进发展其他种植、养殖基地，具备一定规模，能够与龙头企业签订订单的，经农业产业化办公室认定为农业产业化基地的同样得分。

三、考核及奖励办法

1、参与评定的部门，由农业产业化办公室会同农业、林业、畜牧、水产等部门参与农业产业化工作考评。

2、各村超额完成指导性计划基地建设的，每超额一个基地加10分。

3、各村农村农民专业合作社每超额组建一个加10分。