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为进一步做好我镇扶贫开发各项工作,按照年初制定的全年扶贫计划,结合本镇实际,做到目标明确,认识清醒。紧紧围绕解决贫困人口温饱和增加贫困群众收入两大目标,认真组织实施项目扶贫、科技扶贫和社会扶贫等工作,认真安排部署我镇扶贫工作,把扶贫工作的具体任务落到实处,并将扶贫计划分解下达至各村,达到统一镇村干部及群众对扶贫开发工作的思想认识,确保各项工作目标任务的顺利完成。
(一)陕南移民搬迁
1、分散安置全面完成。一是2013年度搬迁户顺利通过各级验收,镇扶贫办按时兑付了建房补助资金。二是严格按照省、市、县关于陕南移民搬迁的政策要求,在认真甄别移民搬迁对象的基础上,确定了本年度分散安置5户,并跟踪督促农户建房,确保工程进度和质量,及时协调解决农户建房中存在的问题,保证了建房任务按时限按标准完成,截止目前,5户搬迁户住房均以达标入住。
2、集中安置有序开展。根据县委、政府关于我镇2015年集中安置点项目工作安排,严格按照项目建设相关程序和要求,经过村、镇、县多层多次会议研究决定,在任家院村小沟门修建特困户安置点一处,用以安置铁厂坝组、毛坪子组50户特困群众。确定建设任务后,成立了安置点建设领导小组,内业、外业组迅速行动,征地、各项审批手续申办、招投标等工作有序进行,争取年内完成前期准备工作,明年春正式动工建设。
(二)整村推进
一是2013年度项目通过县办验收,完成资金兑付。二是结合项目村____村实际情况,在巩固去年发展成果的基础上,制定了本年度项目规划,并按计划实施。1、产业发展上:继续壮大袋料香菇、魔芋栽植的发展规模,大力支持猪苓栽植户;继续壮大乌鸡养殖发展规模。截止目前,完成了项目计划任务的60%。2、继续完善基础设施建设,完成组户路硬化300米,维修马鞍子平板桥一座。3、整合____村新农村建设示范村和美丽乡村建设项目资金,加大力度改善人居环境,美化街道,治理污染,加强公共服务设施建设。全村基础设施、村容村貌,产业结构不断优化,农民生产生活水平不断提高。
(三) 小额贴息贷款
积极组织实施2014年扶贫贴息贷款调查摸底及审核工作,对贴息贷款扶贫到户工作进行了广泛宣传,严格按照农户申请、村签注意见、镇组织人员逐户核查审定后上报,切实发挥了扶贫贴息贷款项目的社会及经济效益。
(四)农户能力建设
一是认真开展新一轮贫困户精准识别工作,抓好扶贫开发建档立卡及信息录入工作。我镇在核实原有贫困对象的基础上,调查新增对象,建立完善新指标体系下的贫困户、贫困村的动态监管。全镇共精准识别出困户591户1593人,并制定了帮扶机制,详实掌握全镇农村贫困现状,实现扶贫措施与贫困识别结果相衔接,确保了对象精准、数据精准、措施精实。同时,对所有贫困户进行了信息录入工作,为全面实施精准扶贫工作奠定了良好基础,为争取更多扶贫项目提供了准确依据。二是扎实推进“雨露计划” 和农业实用技术培训,提高农户能力建设。广泛宣传动员组织劳务输出和职业技能培训,全镇参加“雨露计划”技能培训5人,劳务输出达800余人。三是举办了6次农村贫困人口能力建设农业实用技术培训,共计365人次。四是认真调查统计了贫困家庭参加高考的学生情况,完成了3名贫困大学生补助。
(五)驻村联户及社会扶贫工作
根据汉扶发〔2014〕5号,县委、政府《关于选派干部开展驻村联户扶贫工作的通知》(略办字〔2014〕58号)要求,开展了干部驻村联户工作。为扎实做好干部联户扶贫工作,镇上制定了工作方案,成立了领导小组,以镇领导干部每人包扶2-3户,一般干部每人包扶3-4户,村党支部成员每人帮扶3-4户的方式,进行逐层结对,逐户帮扶。全镇机关干部联系帮扶贫困户558户1593人,实现了贫困帮扶全覆盖。
我镇积极联系6个帮扶部门,多方争取项目扶持资金,切实发挥项目、资金的集聚效应。其中,是教育局投资100万为____小学修建操场,购买了体育器材,县委农工部对于____村市级新农村示范点建设和美丽乡村项目给予了资金和建设上的大力支持,县司法局对娘娘坝村村
委会建设和人饮工程建设进行了规划设计,并直接投入资金5万元完成了村级活动场所的尾欠工程。其他帮扶单位也开展了有效地帮扶活动。(六)扶贫资金管理
自去年涉农资金清理清查后,我镇及时汲取经验教训,在扶贫资金管理上强化监管,保证扶贫资金安全有效使用。严格按照《略阳县财政扶贫项目资金管理办法》、《略阳县财政扶贫资金报帐制管理办法(试行)》等制度的规定,采取“镇设专户、镇建专帐,封闭运行,县级报帐、财政决算、专项审计”的模式,在资金运行上严格遵守“专户储存、专人管理、专帐核算”要求,建立完整的项目资金台帐,同时接受审计部门的专项审计。在资金使用环节,坚持项目资金公告制、县级报帐制,资金拨付 “334”方式,实行项目责任追究制,责任制,专项资金审计制。
(七)其他扶贫工作
一、2014年扶贫项目基本情况
1、扶贫开发产业项目情况。2014年我县扶贫开发产业项目投入共计3549.5万元,其中省以上财政资金1364万元,市财政资金80万元,县财政资金8万元,帮扶单位资金484.1万元,群众筹资投劳1613.4万元,主要围绕小型农田基础设施建设、畜牧养殖、蔬菜生产、苗木栽培、良种生产、小型农副产品加工等产业发展。项目建成后,受益人口达2万多人,其中贫困人口13720人。整村推进项目的实施,大大提高了扶贫的瞄准率、覆盖率,增强了村班子及广大村民的主体意识和参与意识,有效促进了项目村特色主导产业的形成和发展,改善了村民的生产生活条件,实现了项目村经济和社会事业的整体推进。其中:2014年省财政专项扶贫开发项目,在我县辛店、淄角、石庙、麻店4镇23个贫困村实施。项目总投资2073.3万元,其中,财政扶持资金690万元,群众自筹资金1383.3万元。其中:3个村发展瓜菜大棚815亩;4个村发展西瓜棉花套种2300亩;6个村升级改造蔬菜大棚340个;6个村良种繁育2712亩;2个村露天蔬菜种植640亩;2个村育林1340亩。通过财政扶贫开发项目,可使1636个贫困户,5170人受益。目前,项目已基本建设完成,待与财政等部门联合验收完毕及村两委换届结束后报账。
2014年县省直“第一书记”帮包村扶贫开发项目,在我县22个省直“第一书记”帮包村实施,项目总投资1156万元,其中,省财政专项扶持资金154万元,一般转移支付资金300万元,整合涉农资金220万元,县财政资金8万元,群众自筹资金113.6万元,其他资金368.4万元。新发展致富产业:瓜菜大棚125亩,旱地藕105亩,新建1500只良种羊养殖场,年出栏2.2万只獭兔养殖基地;肉牛养殖示范基地640头。基础设施建设:农田管网约9300米。铺设地下电缆6700米,修筑农田生产路8840米,修灌溉渠4300米,搭设电缆线1000米,生产桥8座,挖沟2.57万米,建4600平方西瓜市场一处,建手工厂房10间。目前,项目财政资金已全部拨付到位。项目已全部开工,完工率达60%。通过财政扶贫开发项目,可使7918人受益,使3982个贫困人口脱贫。
2、互助资金发展情况。2014年,我县贫困村村民发展互助资金试点工作稳步实施。自2010年以来,我县在3个镇办,21个村先后开展了贫困村村民发展互助资金试点工作。截止目前,入社农户达到1614户,互助资金总额达到410万元,其中财政资金343万元,农户出资61万元,公积金转增本金2.2万元。已累计为1536个农户发放借款760万元。贫困户扶持率达到70%,按期还款率达到100%。
3、“雨露计划”贫困劳动力就业转移培训情况。县2014年“雨露计划”培训省财政资金20万元全部用于职教中心在校生补助。全年度转移培训400人,在县职教中心学校注册的在校生400名贫困生每人按500元补助,使其顺利完成学业并就业。
4、扶贫贷款贴息项目情况。今年,省市下达县扶贫贷款贴息资金10万元,全部用于扶贫龙头企业贷款贴息补助。我县选取带动农民致富力强的农业龙头企业茹园苗木有限公司作为补助对象。目前,申报材料已上报,待市审核后补贴到位。
二、存在问题及建议
存在问题:一是存在扶贫产业与贫困户对接困难现象。现在普遍存在的现象是,有产业的和有能力发展产业的大部分为非贫困户,真正的贫困户缺少产业且没有能力发展产业。贫困户致贫原因多为因病、缺技术、缺劳力以及懒惰,自身没有效益较好的产业,我们用补贴现金及生产资料的方式对其扶持,效果不明显。二是存在贫困村自然条件差、农村基础设施建设落后,道路、水利、电力等设施相对滞后,群众行路难、饮水灌溉难、电力设施老化等现象突出,群众抵御自然灾害的能力较差,土地产出较差,农民持续增收的潜力薄弱,应着力加强基础设施建设。三是扶贫队伍力量相对薄弱。扶贫形式越来越多样化,新时期扶贫任务日益艰巨,县扶贫办现有人员较少,已经不能满足工作需要。再就是镇一级没有专职扶贫管理人员,扶贫工作由镇经管站负责。镇经管站承担着农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体财务管理、农村集体资产管理、农村经济统计等多项繁重工作,还要承担镇中心工作,人员少,工作量大。加上今年,精准识别建档立卡工作,时间紧、任务重、工作量大,导致在对产业项目的推进和监督上缺乏时间和精力。四是扶贫政策宣传不到位,导致群众被动接受项目。群众自身参与项目建设的积极性不高,形成了扶贫工作是自上而下的、单向的政府行为,贫困人口的参与只是被动的投工投劳和自筹资金,主观能动性没有得到足够的挖掘。五是社会扶贫与行业扶贫涉及部门多,协调起来困难,“三位一体”的扶贫开发新格局难以形成。扶贫工作是一个复杂的系统工程,牵扯到各行各业和社会各界,协调落实起来比较困难。
建议:一是要加大支持力度,健立健全扶贫队伍。建议上级出台相关政策,为县级增加工作人员编制,镇办成立相应的扶贫机构,并加大贫困地区干部培训力度,重视扶贫开发队伍建设,提供必需的工作条件和经费保障。二是切实发挥扶贫开发领导小组作用,加强对扶贫开发工作的指导,研究制定扶贫政策,协调落实各项工作。三是加强对贫困村基础设施投入。扶贫产业开发项目应向基础设施建设倾斜,改变贫困村滞后的农业基础设施,使土地产出发挥更大的效益,使更多贫困户受益。四是加大扶贫政策宣传力度,营造良好的舆论环境,引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发事业,激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力。
青年志愿者委员会于2004年9月正式成立,虽然成立不久,但在团市委书记班子的领导和关心下,在宣传部和机关各部门同志的协助下,在各基层团组织和志愿服务组织的配合和支持下,以志愿服务为载体,深入开展青少年群众性精神文明创建活动,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神,努力促进*青年志愿者行动广泛、深入、持久地开展。回顾2011年*共青团青年志愿者工作,基本完成了预定的工作任务,现将有关工作总结如下:
一、 以*青年志愿者协会成立10周年为契机,创新青年志愿者工作的体制机制,加快青年志愿者事业的发展,不断深化青少年群众性精神文明创建活动。
二、 围绕城市形象的塑造,进一步拓展以为大型会议和活动提供优质高效的志愿服务为主要内容的城市服务计划。
为大型会议和赛事提供优质高效服务是志愿者委员会的重要工作内容。今年,在第48届世乒赛、*特殊奥林匹克运动会、*国际艺术博览会、世界健美锦标赛、国际体育用品博览会、2011世界拉丁舞大奖赛等各类国际国内大型活动中,300xxxx名青年志愿者参予了服务,赢得了高度评价。仅第48届世乒赛就有来自全国各地的700xxxx名志愿者报名,通过三轮面试选出的73xxxx名大学生和社会人士参与赛事的筹备和服务工作,受到了各国来宾和运动员的一致好评。
三、围绕西部开发战略的实施,继续实施以为对口帮扶地区开展支教、支农、支医为主要内容的青年志愿者扶贫接力计划。
*青年志愿者不仅以他们的才能与智慧来为支援地区的医疗卫生、农业科技、教育等方面做出贡献,更以他们的理念和有效经验来影响和提高当地人民的思想观念和生产、生活方式。
四、围绕*国际化大都市建设,继续承接青年志愿者海外(老挝)交流计划。
为进一步加强中国青年与老挝青年之间的交流,深化青年志愿服务国际交流所取得的成果,增进世界人民的友好往来,展示中国青年的良好形象,继续实施了以赴老挝开展志愿服务为主要形式的海外服务计划,第四批赴老挝青年志愿者在老期间通过志愿服务这一形式,传播了中华文明,促进了世界的和平与发展事业,得到了老挝政府和人民的一致好评,用至诚爱心谱写了一曲动人的中国*青年志愿者之歌。第四批赴老青年志愿者5月回沪后,受商务部、团中央和中国青年志愿者协会委托,6月再次在全市范围内公开招募了第五批中国青年志愿者赴老挝服务队队员,通过面试、综合评定,以及和志愿者单位等方面的协调,确定了1xxxx第五批赴老服务队队员,因农业方面人员*存在缺口,根据老方要求的xxxx农科类的志愿者,由云南方面进行招募派遣,这是*和云南第一次联合派遣志愿者援外。
五、抓好青年志愿服务的日常工作,在构建社会主义和谐社会等领域发挥了积极作用。 2、积极推进世博计划,与上外联合编辑出版了“世博外语100句”丛书。
3、注重基础建设,进行了*青年志愿者网站的改版工作,开通了*青年志愿者论坛。
4、顺应共青团工作发展的要求,正式成立了青年志愿者委员会。
5、完善*市青年志愿者行动中心的组织体系,通过笔试、面试和人机对话等形式公开招募了两名“中心”工作人员,有利于更好地组织开展全市青年志愿服务工作。
一、上半年各项工作的完成情况
全镇农村劳动力转移4524人,其中集体组织定向输出3251人。
1、领导重视,领导的决心没有变。原创:
认真坚持了“三个不变”、“三个为主”和“三个原则”,领导的工作力度明显增大,重点工作非常突出。上半年平均召开领导会、动员会、推进会、表彰会8—12次。今年新启动,先后召开了5次基层领导会。层层签订了《责任状》,制定了考核办法,将任务落到实处,确保了各项工作的开展。
2、内业建设到位,标准化程度提高。
内业建设变化较大,镇服务站已基本达标。已建立了服务站,抽调了专职人员,完善了局级台帐和制度。各村建设也有很大改进,落后村屯已明显改善。五林的大兴村、古城的二村、朱家的太平村、青山的联合村、林口镇东街社区、奎山的共和村等已达到了标准化。
3、基地建设发展较快,安置人数逐步提高。
普遍重视了输出基地建设,主要领导亲自考察和回访,有的村干部和包村干部也主动考察,基地建设数量明显增多,已建输出基地90个,比去年增加了23个,有的还在洽谈中,下半年还要增加。目前基地安置人数超过100人的已达到40多个,比去年明显提高。
4、培训力度加大,输出质量提高。
普遍重视培训工作,采取了输前培训与“阳光工程”培训相结合的办法,既提高了输出人员的品牌和质量,了提高了农民就地转移的综合素质。通过考核认定,全镇输出人员培训达到了4223人。
二、上半年存在的主要问题
主要存在以下问题。
1、基地建设数量有余,定向输出人数不足。
定向安置人数差距较大。
2、劳动力转移工作制度还未完善
没形成完善的制度和台帐,有的用几张纸应付。
3、外出务工人数不高,还没有完成县下达的任务。
县今年给我镇下达的外出务工任务是4800人,上半年我镇实际完成4524人,只完成了今年任务的90%。各村差距比较大,多者不超过百人,少者只有十几人。这与县里的要求还有一定差距。
4、个别工作人员工作不负责任,数字报表不清不准。
少数工作人员工作不认真,要求不严,统计台帐和报表不清,该汇总的不汇总,该向劳转办报的不及时报,领导汇报的内容缺项。
三、下半年工作整改意见
根据上半年的具体情况,本着实事求是,抓住重点,缺啥补啥,完善提高的原则,提出以下几点整改意见。
1、加大对进外出务工的宣传力度。把此项工作列为集体组织定向输出的重点。
2、重新规划输出基地,制定基地安置人员计划。已建基地安置人数达不到50人的,今后不予认定输出基地。安置人数已达到50人以上的,要做出安置计划,尽快达到百人以上。
3、加强机构标准化建设。原创:下半年新增加的6项内容(按县里的文件),马上运作,尽快到位,准备接受县嚅考核。同时要加大对村服务所的管理,各项制度和台帐年末之前一定要到位,再发现有单片纸应付和找不到台帐制度的,一律视为没有。
4、抓住有利时机,促进农民增收。当前高考和中考已经结束,录取工作已经开始。“阳光工程”扶贫开发劳动力转移培训全面启动,要组织家访,对于不能继续升学的初高中毕业生,提前进行宣传教育和组织培训,为组织外出务工或来年开门红打好基础。要对今年受灾的农户进行调查,积极开展“农业损失务工补”活动,千方百计减少损失,促进农民增收。
新闻策划是新闻媒体根据党的路线、方针和政策,以人民群众的根本利益为出发点,站在全局的高度,选择全新的角度,对新闻前瞻性的谋划和指导,确保新闻报道选材精、角度新、立意好、挖掘深,从而更好地引导社会舆论,更好地为党和人民鼓与呼。
新闻策划的作用
新闻的深度和广度得到极大开掘。策划,是建立在提前介入、精心准备基础之上的,可以集中众多编辑记者的智慧,站在宏观的高度,从不同角度去观察、分析、判断新发现的新闻素材,理出清晰的采访思路,选准最佳的采访切入点,提炼深刻的主题,使新闻报道更具典型性、广泛性和普遍性。
1995年,一个名叫杨红伟的高考学生来到新乡电视台,反映他的高考成绩高出重点大学分数线30多分,却因相貌丑陋而被大学拒之门外。接待他的记者觉得这个题目不是市级电视台所能做的,想放弃这个选题。但笔者却敏锐地发现这个看似简单的求学难题,却蕴藏着我国高考制度到底是“选才还是选美”这一重大主题。笔者一方面派记者对事态的发展跟踪采访,一方面和中央电视台取得联系。经过反复推敲,精心策划,我们最终以《相貌丑能否上大学》为题,在中央电视台《新闻30分》连续报道了此事。此报道在全国引起强烈反响,不仅圆了杨红伟的大学梦,还在全国掀起了为残疾貌丑考生维权的热潮。此节目还荣获了河南省好新闻二等奖。
策划成功的新闻,是推动经济发展的一支奇兵。我们有太多的新闻报道,因为缺乏成功的策划,没能挖掘出蕴藏在新闻事实背后的价值和内涵,报道流于形式,从而成为很难给人留下深刻印象的“表扬信”、“批评信”,或者“年终总结”。事实上,如果插上策划的翅膀,新闻本身也是生产力。
随着改革开放的日益深化,我国的经济领域正在经历着前所未有的变革。中央关于促进中西部崛起重大战略的实施,以落实科学发展观为指导的经济增长方式的深刻变化,沿海地区产业梯度转移深度和广度的不断扩大……这些变化,为中西部企业的可持续发展提供了新的发展机遇。作为新闻工作者,如果能站在发展的前沿去深刻领悟中央的经济政策,认真策划经济报道,紧紧抓住经济发展和新闻导向的结合点,从宏观和微观的角度去采写经济报道,其报道往往会成为推动经济发展的一支奇兵。
新乡市过去是河南省的建材基地,大大小小几百家水泥厂,不仅给新乡带来了严重的污染,还严重影响了新乡的投资环境,此事引起了新乡市政府的高度重视。在这个背景下,新乡电视合新乡市环保局,多次策划对违规水泥厂、碎石场进行全方位、立体化、多层次的批评报道,最后促使各县市区政府痛下决心,关闭了78家水泥企业和175家碎石企业。环境的大幅度改善,为新乡成为“外商眼中河南最佳投资城市”称号奠定了坚实的基础。2006年,新乡招商引资工作取得了历史性突破,全市新批外商投资企业53家,总投资近5亿美元,位居全省前列。新乡的经济,有了脱胎换骨的发展。
策划成功的新闻,是帮扶弱势群体的一支尖兵。下岗职工就业难、特困家庭看病难、贫困大学生上学难、农民工子女就学难等社会热点、难点,一直是影响社会和谐发展的难题,而这些问题又大量以新闻线索的形式被反映到新闻单位。近几年来,新乡电视台就探索出一条策划先行、新闻联动、社会化运作筹集资金的新闻扶贫之路。
2007年,新乡电视台就成功策划了《用爱温暖生命》、《希望与你同行》、《手拉手》等新闻扶贫活动。通过精心策划,周密采访,编辑记者把特困群众、贫困大学生以及农民工子女的生活原生态拍摄得淋漓尽致,然后安排在各个频道、多个栏目中播出,社会反应十分强烈,在观众中引发起扶贫的热潮。与此同时,新乡电视台又派编辑记者走进企业、走进医院,以新闻策划的方式引导企业和医院积极参与扶贫活动,这样既可以募集更多的资金,也可以树立企业、医院的良好形象,相关单位参与的积极性都很高。由于策划到位,几次新闻扶贫活动都取得了很好的效果,共募集资金200多万元,帮助200多位贫困学生圆了求学梦,帮助50多位贫困病人解决了看病难的问题。
新闻策划须避免的误区
谨防“闭门造车”。策划先于新闻,它离不开想象和推理,但这种想象和推理必须遵循新闻真实性的原则,不能为了增强策划效果而凭空想象,闭门造车。这样做的话,还会闹出亩产几十万斤的新闻笑话。
谨防新闻“策划秀”。策划也要牢记“三贴近”原则,不能为了追求轰动效应,或者为了媒体乃至个人的利益而放弃原则,移花接木,制造新闻。
谨防新闻功利化。如今,基层单位的同志特别害怕某些媒体的所谓“策划”,究其原因,都离不开一个“钱”字。有的记者打着为基层单位策划正面报道的幌子,实质上是索取钱财;有的记者提前“策划”对基层单位进行曝光,然后又暗示出钱可以不曝光而索取钱财。这些行为,严重损害了新闻工作者的形象,必须严加制止。
新闻策划的要点
新闻策划要“站得高”。要想做好新闻策划,我们一定要认真学习。领悟中央的政策和精神,认真分析发生在身边的新闻事件,把中央的“大政策”和身边的“小事件”巧妙地结合起来,以小见大。只有这样,地方媒体才有可能采制出精品来。
新闻策划要“看得远”。领先一步,抢占先机,是新闻策划成功的关键。我们要想做到这一点,就必须要有前瞻性,正所谓“看得远”。
策划要有前瞻性。记者必须要有高度的政治敏感和新闻敏感,要准确把握社会的热点、难点,要密切联系群众,全天候、多渠道地获取各种信息,透过现象看本质。在此基础上,我们就可以用超前的思维、独特的创意,策划出“出奇制胜”的新闻来。
新闻策划要“跟得上”。新闻策划一个重要的理念就是“与时俱进、不断创新”,要摒弃一切与时展相悖的旧观念、旧理论、旧做法,发现新时代不断涌现出的新事物、新规律、新属性。通过策划,我们的新闻报道要紧紧跟上时展的步伐。
综上所述,我们不难看出,在当今新闻媒体由“卖方市场”转为“买方市场”的今天,策划确实是新闻制胜的法宝。