旅游市场监管

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旅游市场监管范文第1篇

基金项目：本研究受到海南省教育厅研究生创新课题（编号：Hys2012-33）支持。

【摘要】旅游市场监管对促进旅游业健康和可持续发展具有重要作用。然而，由于体制机制等原因，我国旅游市场监管存在着诸多问题。《旅游法》的出台，为解决旅游市场监管中存在的问题提供了法律基础。针对存在的问题，结合海南省旅游监管具体实践，应加强对旅游市场的行政指导，重视旅游监管队伍建设，理顺监管体制，充分发挥行业协会作用，制定科学合理的市场监管沟通标准等。

【关键词】旅游；旅游市场；监管；海南

作为我国旅游业发展的典型代表，海南国际旅游岛发展自上升为国家战略以来，海南在旅游质量提升、市场监管、旅游管理体制改革等方面走在了全国前列，具有典型示范带动作用。时值《旅游法》出台之际，本文立足《旅游法》，以海南旅游市场监管实践为切入点，分析其存在的问题，提出相应的解决办法。

一、海南旅游市场监管的实践

（一）完善旅游法规

加强旅游市场监管，重在依法依规。在行政监管和法律规制上，近年来，海南省结合实际先后制定了《海南国际旅游岛建设发展条例》、《海南经济特区旅行社管理规定》、《海南经济特区导游人员管理规定》、《海南省旅游景区景点管理规定》、《海南经济特区旅游价格管理规定》、《海南经济特区旅馆业管理规定》和《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》等7部旅游法规，内容涉及旅行社、酒店、景区、旅游交通、旅游商品、导游管理、旅游开发规划等方面，基本涵盖了“食、住、行、游、购、娱”等旅游要素，在全国率先基本建立了一个比较完整的旅游法规体系，为我国旅游行政执法提供了有力的法制保障。

（二）组建综合性的旅游行政部门

2009年，海南省旅游发展委员会率先在全国挂牌成立，为省政府组成部门。旅游发展委员会的成立，顺应了我国旅游发展的形势，改善了旅游行政管理体制，提高了旅游工作效率，有利于及时解决旅游市场纠纷，加强对旅游市场的监管。2010年7月，海南省旅游规划委员会正式开始运作，作为海南国际旅游岛建设领导小组的工作机构，负责整合14个主要厅局的资源，其主要职责是审查旅游规划和重大旅游项目规划，统筹全省重要旅游资源开发，推进旅游产业转型升级。

（三）行业协会布局完善

“发达国家市场经济和法治政府建设的实践证明，一个合理的社会管理系统总是由精干且富有效率的政府和发达的社会组织构成，并总是由行政监管与自治管理实现分工合作来构成社会治理体系，现代市场经济体制的高效运行需要法治政府的行政监管与社会组织的自治管理共同发挥作用，二者缺一不可。”[1]海南充分认识到行业协会在促进旅游业发展中的重要作用，加快培育和发展旅游行业协会等中介组织，积极推进旅游行业协会建设。目前，在省旅游协会的基础上，成立了 七个专业分会：旅游景区分会、旅游饭店分会、旅行社分会、旅游教育分会、温泉分会、商务旅游分会、旅游团队购物分会等，发挥各级各类旅游行业协会在联系行业、沟通政府、调研政策、引导自律等方面的重要作用，为旅游市场监管增添了一支重要力量。

（四）探索建立旅游综合执法机构

为提高旅游行政工作效率，优化旅游市场环境，健全旅游市场监管体系，海南省按照决策权、执行权、监督权既相互制衡又相互协调的原则，积极推进旅游行政执法体制改革和机制创新，省政府专门成立了海南省旅游联合执法办公室，由省旅游委、省公安厅、省交通厅、省工商局、省质量技术监督局及省物价局组成， 探索建立“综合执法、相互取证、归属处罚”的联合执法机制，改变过去的多头执法方式，整合了旅游执法力量。降低了行政执法成本，增强了行政执法效率。各市县也成立了假日旅游协调机构领导小组办公室，加强成员单位间的密切协作，上下联动，在产品供给、信息服务、宣传引导、应急值班等方面采取有效措施，提高人性化服务程度，增强游客满意度。

二、海南旅游市场存在的问题及原因分析

（一）旅游市场经营主体混乱

近年来，随着我国旅游产业规模的不断扩大，由于旅游市场经营主体良莠不齐，滋生出很多问题：一是无照经营长期存在，“黑社”、“黑车”、“黑店”、“黑导”等不规范的市场经营行为屡禁不止，坑骗、欺诈游客的行为屡禁不止，严重影响了正常的旅游市场秩序；二是部分企业通过虚假旅游广告、散布不实信息，超范围经营旅游及相关业务；三是挂靠现象严重。部分取得经营资质的旅行通过挂靠承包的方式非法转让经营许可并从中获取挂靠费，致使企业管理不到位，严重干扰旅游市场秩序；四是“零负团费”现象普遍存在。“零负团费”模式严重侵害了旅游消费者的合法权益，这种恶性的价格竞争正逐渐成为常态，并已经由侵蚀旅行社业运行机制向整个旅游行业渗透，严重扰乱了旅游市场秩序。

（二）旅游市场监管主体力量薄弱分散

虽然海南成立了旅游发展委员会，具有统筹协调规划旅游市场的职能，但是旅游监管力量薄弱，旅游监管执法队伍，无论是从规模、数量上讲，还是从素质、能力上看，都远远不能满足旅游业快速增长的需要。目前，海南省旅游质量监督管理所为正处级事业单位，人员编制有限，各市县旅游质监所也普遍存在人员短缺、办公经费不足等问题。这与旅游质监所“受理并协调处理各类旅游质量投诉案件，查处各类违规操作或违法经营案件，依法对旅游市场监督、检查和指导”的职能极不协调。

（三）旅游市场监管多头执法

近年来，虽然海南出台了一系列的地方性旅游管理条例、规划、办法等，但赋予各级旅游管理部门的监管职能十分有限，旅游监管的手段也较少。旅游监管法定授权的不足和统一市场规则的缺位，致使旅游部门“大市场职责”与“小市场权限”的矛盾日益突出。由于旅游市场监管涉及到旅游、物价、交通、卫生、公安、工商、质检等多个部门，导致政出多门，多头执法，既不利于监管效率的提高，又浪费了大量人力、物力、财力。比如，住建部门负责国家级风景名胜区徽志使用的管理工作，财政部门负责旅游发展基金的征收使用管理，发改部门负责旅游景点门票价格的管理工作。有些景点、公园也不都属旅游部门管，而是分属宗教局、园林局、规划局等单位管辖。

虽然海南省在省政府层面设立了旅游综合执法协调机构，统筹协调多部门联合执法，但是，作为新兴朝阳产业，旅游监管就像是一个“香饽饽”，“在进行行业监管的过程中，各传统产业部门针对固有市场的管理已经形成比较完善的法律法规体系和力量较强的执法队伍，旅游部门作为‘后来者’的身份和相对弱势的地位，难以引起相关部门足够的重视，致使由旅游部门牵头的联合执法效果欠佳。”[2] 多头执法的存在，就产生了职权交叉地带，使得责任不清和相互推诿等现象时有发生，一些领域甚至存在监管真空。

（四）行业协会作用未能充分发挥

虽然海南在旅游行业普遍建立了行业协会，但是，一方面，旅游协会或是专门分会都是采取“官办”方式，经过政府批准成立，工作人员由政府派，经费由政府划拨，在组织运营上不独立，行政色彩浓厚，独立性不强；由于存在天然的隔阂，官办协会按部就班地代表政府来开展工作，其在维护行业利益、规范引导经营者、沟通内外，抑或经常性地保持联系都不容易，因此，部分行业组织很难得到下游企业、个体经营者和导游的认可，工作状况和运行效果不太理想。另一方面，行业协会缺乏监管市场的职权，对行业管理乏力。行业协会在行业标准制定、行业准入、行业处罚、行业退出等方面没有发言权。这就造成“政府监管不到位、行业监管没地位”的局面，使得一些真正可以通过行业内部解决的问题，不能得到及时解决或有政府出面解决，这样既造成了行政资源的浪费，也不利于旅游行业的健康发展。

三、加强旅游市场监管的建议

（一）充分运用行政指导

行政指导是行政主体基于国家的法律、政策的规定而在其职能、职责或管辖事务范围内作出的，旨在引导行政相对人心甘情愿地作出一定的行为或不作出任何行为，通过非强制性的手段来有效地实现一定行政目标的行为。作为“柔性执法”方式，行政指导可以切合大众心理和社会需求，发挥旅游行政相对人的积极性，促进公众积极参与到旅游市场秩序的维护中，尽量减少影响旅游市场秩序的矛盾产生。

因此，各级旅游行政监管部门可以通过行政指导的方式加强宣传，引导企业依法、诚信经营。通过建立健全旅游信息制度、安全提示制度、快速维权投诉制度、旅游价格指导制度等，为中外游客提供全面、准确、实用的旅游服务信息；通过建立违法前行为告知制度，劝导旅游经营者合法经营；协调各级旅游协会组织制定行业标准，引导和帮助旅游经营者转变观念、提高服务水平，进而营造“人人懂法、人人守法”的良好氛围。“只有政府通过建立公正权威的旅游产品信息系统、强化旅游服务供应商披露真实信息的义务或者通过采取告知、指点等行政指导形式来改善这种情况，才能方便旅游者获取关于旅游产品的正确信息，才能进一步有效的遏制不正当竞争，保证旅游市场公平竞争。”[3]

（二）加强旅游监管执法队伍建设

“一方面，随着旅游业的发展特别是旅游消费大众化和日常生活化，我国旅游市场呈现日益广泛和深入的特点，点多面广，快速扩张；另一方面，旅游是一种享受型、发展型消费，旅游产品又具有综合性、多样性等特征，人民群众对旅游产品和服务的期望值高。”[4]因此，加强旅游服务质量和市场秩序监督检查就显得尤为重要。而旅游监管执法队伍无疑是影响旅游市场监管水平的重要因素。因此，海南应该抓住国家出台分类推进事业单位改革的有利时机，将市县旅游质监机构作为独立机构存在，以满足旅游执法检查工作的需要。同时、在机构编制上，尽量向旅游监管执法机构倾斜，在经费划拨上，努力保证旅游监管执法经费的落实和充足。

（三）加快推进旅游监管体制改革

由于行政权力的稀缺性和附带利益性，具有传统管理权限的执法部门不可能真正放权，再加上多头执法所形成的权责不明，这就容易造成“有利益抢着管，没利益不想管”的困局，政府协调下的联合执法也就容易走形式、走过场。最重要的是，海南旅游联合执法只在旅游高峰期和节假日进行，没有形成旅游综合执法监管的长效机制。因此，我国应考虑“建立一套级别高、权威大、职能强的旅游管理机构，对旅游六要素进行宏观调控和综合协调，对旅游资源进行大规模、深层次的开发或整合，推动跨地区、跨行业、跨所有制的大型旅游企业集团的组建，”[5]发展“大旅游”，打造“大产业”、推进“大管理”。探索旅游综合执法的长效机制，在成立省级旅游发展委员会的基础上，各市县也应尽快组建旅游发展委员会和旅游规划委员会，为当地旅游业发展提供坚强的组织保障和制度保障，组建高效快捷的旅游综合执法机构，最大限度地减少多头执法。在机构设置上，提高旅游行政主管部门的位阶，将旅游行政主管部门定位为政府组成部门，将旅游质监机构定位为公务员单位，努力提高旅游行政执法部门的权威。

（四）充分发挥社会组织的作用

在现代社会，人类的经济、政治和社会需要，大部分是通过社会组织来满足的。建立在社会分工基础上的专业化社会组织，通过其整合和协调功能，一方面可以使组织成员的活动由无序状态变为有序状态，另一方面，又可以把分散的个体粘合为一个新的强大的集体，把有限的个体力量变为强大的集体合力。新出台的《中华人民共和国旅游法》中明确规定，要充分发挥行业组织的作用，促进旅游市场健康发展。因此，一方面，海南可以按照先行先试的原则，放宽行业组织成立的标准，用足用活政策、资金来鼓励、支持和引导社会广泛参与，淡化行业组织官方色彩，充分赋予其自，实行自收自支；政府只需对行业组织进行宏观管理和指导，发挥行业组织的自律作用，鼓励各级各类旅游协会建立健全各项自律性规范，积极推动行业诚信建设，不断提高旅游行业自律水平，维护公平竞争的市场环境。

另一方面，要赋予行业组织一定的管理权、处罚权。在行业准入和退出方面给予其较大的自由权限，政府只需扮演裁判者的角色。鼓励旅游经营者、导游等涉旅方通过行业内部标准化管理创建优质品牌。通过行业协会的准入和退出机制，使旅游经营者牢固树立依法、诚信经营的思想，鼓励更多的旅游经营者在认真落实相关国家标准、行业标准、地方标准基础上，建立自身旅游标准化管理体系，促进服务品质的提升，共同维护市场秩序。

四、结束语

《旅游法》的出台，对于保证旅游业的健康发展，改善旅游业中市场秩序失范等问题具有重要的现实意义。在旅游市场监管中，旅游监管队伍建设、旅游市场监管体制、行业协会组织等因素对旅游市场发展影响较大，国外旅游业发达国家在这方面都有较为成熟的可资借鉴的经验。我国应立足新出台的《旅游法》，完善相关监管制度，注重对旅游市场监管执法队伍建设，进一步理顺市场监管体制机制，提高执法效率和执法水平，真正放开对行业协会的管制，发挥其自主性优势；唯此，方能解决目前我国旅游业存在的突出问题，迎来旅游业的规范发展、持续繁荣。

参考文献

[1]赵刚.行政监管与社会组织管理关系研究[A].公共管理与地方政府创新研讨会论文集[C]. 2009（11）：227.

[2]杜江.当前旅游市场存在的主要问题、成因与对策研究[N].中国旅游报，2012-7-13（3）.

[3]胡燕佼.论旅游市场监管中加强行政指导的必要性[J].成都行政学院学报，2011（6）：87-89.

旅游市场监管范文第2篇

目前正值旅游旺季，确保旅客食品安全，是旅游景点监管的重点，也是工商部门监管的主要对象。针对旅游市场周期短、游客相对集中，食品经营者结构复杂、客流量大、监管难度大等特点，如何加大对旅游市场食品、餐饮的监管，是摆在我们工商部门的首要问题，探索对其监管方式和方法，对于今后监管工作将起到一定的促进作用。

一、目前季节性旅游市场餐饮经营存在的问题:

1、因经营的条件所制，难以办理《卫生许可证》。这些旅游胜地由于受自然、生活等环境的制约，再加上经营设备简陋，经营周期短，经营地址不固定等因素，按照卫生部门要求，不具备办理《卫生许可证》的条件，因而卫生行政主管部门不予颁发《卫生许可证》。

2、因有关前置手续的制约，为办理营业执照造成难度。季节性强的旅游胜地经营的大部分是商业、餐饮业。在对餐饮业的监管上，由于办理《营业执照》前需要经营者提供卫生部门核发的《卫生许可证》、经营人员《健康证》，而绝大多数经营者全年只能经营3至5个月时间，再加上经营的从业人员不稳定，正因为如此，从卫生部门要求获取不到办证的资格，工商部门就无法办理办注册登记手续，经营者就领不到《营业执照》。

3、对工商部门日常监管工作造成困难。工商机关对旅游市场监管的重要内容之一就是严把市场准入关。因大部分经营者的前置许可不够条件，因而就造成了无序进入或违法经营（无照经营）长期存在，给工商部门日常监管造成了许多不便。同时也制约着旅游市场的发展和游客对本地区旅游景区食品安全的信誉度。

4、经营的饮食质量无法保证。在“三证”尚不健全、监管难以深入、各职能部门职权不及时到位的情况下，经营者经营的饮食质量就难以保证，万一发生饮食方面不安全问题时就无法查处，形成部门之间相互扯皮，当地政府以经营的商户属于卫生、工商、公安为理由推辞，卫生部门以没办《卫生许可证》为由不参与处理，工商部门没办营业执照处罚难以介入等问题，到最后处理的结果将导致游客不满意，经营者意见大的问题。

二、监管的方法：

1、配合卫生部门办理临时《卫生合格证》。面对以上问题，我们应本着确保游客食品安全，加强对旅游市场的监管力度。特别是对景区餐饮业的管理，应由景区管委会协调工商、卫生、公安等部门联手，形成监管合力。对不符合办理《卫生许可证》条件可以协调卫生部门尝试核发临时《卫生合格证》的办法，以解决前置许可的问题。

2、办理确不具备条件的，实行实名登记制。对办不下《卫生许可证》的，采取实名登记制的办法：一是经营者出摊经营前出示本人身份证有效证件并予以复印，详细登记经营者出摊位置、名牌号；二是登记经营者详细地址，起码知道经营者是什么地方人，万一出了问题，就能及时联系；三是由工商部门对采集到的经营者相关信息进行建档保存、备查。

3、签订食品安全合同，责任到人。在经营前，由卫生、工商部门对经营者签订有关食品安全责任合同书，合同上必须载明有关各负责任承诺等事项，应负的责任范围。

4、建立市场查巡制。实行实名管理以后，对经营者在日常监管中具有以下4个作用：

（1）实行实名管理制以后，明确了双方间的连带责任。经过管理者与被管理者签订食品安全生产经营合同书以后，明确了经营者在经营中各种事项，达到的标准，如发生不安全事故时所负的责任，相互牵制、相互制约，经营者不得规范各自的经营行为，也不得不考虑自己的发展前景和经济效益。

（2）实行实名管理制以后，弥补了原先经营者地址不详、联系方式不通的局面。彻底改变以往传统地做法，对经营者提供的个人身份证及住所要与公安核实，经审验准确无误后备案，同时所备案的联系方式是否能打通，并每月联系一次。这样万一发生什么问题，就能果断做出应急措施，消除不安全隐患。

旅游市场监管范文第3篇

【关键词】市场 导向 旅游管理教学 建立新模式

【中图分类号】F592.7 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）06-0197-01

随着社会经济的不断提高，人们的生活水平也在不断提高，在物质逐渐丰富的今天，越来越多的人选择四处旅游来开阔自己的视野、放松身心、体验忙里偷闲带来的乐趣，这就给旅游业发展带来了福利，但是还有一方面容易被忽视的就是旅游的人多了，同样的就会需要更多的旅游专业人才，而这些人才主要就是依靠各高校每年向全国各地输送的旅游专业人才，而这些专业人才专业化的程度是和学校旅游管理教学模式息息相关的。改革开放以来我国旅游教育是随着旅游业的快速发展而发展起来的，为提高旅游队伍的素质，促进我国旅游业的发展，各类旅游院校为旅游行业培养了超过百万的旅游业人才，为适应现在市场的需求，院校逐渐建立了以市场为导向的旅游管理教学新模式。

1.旅游管理教学模式现状

1.1重理论，轻实践

重理论、轻实践不是只有小学中学教学中会碰到的问题，高等院校教学中也会出现这种现象，一部分原因是教师课程的设置安排原因，还有一部分原因是学校设备不完善，不能够为学生们提供实践的场地，所以容易造成对理论知识的重视，缺少对实践的重视。一般高等院校都会有安排在校期间学生在外见习实习的时间，但对于实际情况来说，大多都被校内的实训代替了，学生并不能真实地接触到真正的旅游各方面的工作环境，也就是说有的院校即使有学生在外见习实习的安排，也很少被老师和学校重视起来，就等于是形同虚设。理论知识对于大多数旅游专业的学生来说都是耳睹目染的，不是完全理解，也是八九不离十，都希望把自己学到的理论知识能结合实践运用起来，发挥所学知识的最大效用，但实际的情况却是学校注重和教授理论知识的实践占用的更多，很少有见习的机会，这对旅游专业的学生来说是一大弊端，因为旅游专业毕业之后，更多的是在室外旅游过程中的工作，和各种各样的游客打交道，如果知识面和语言方面能力不够，就不会做好自己的工作，然而这是需要实践的磨练的，不是一朝一夕的，每天面对一本又一本的课本，却很少有机会亲自体验，这是现有旅游管理教学模式中的一大弊端，需引起学校和专业老师的重视。

1.2与市场需要人才不符

对于某个专业来说，不管是别的专业还是旅游管理专业，从入学的第一天起，听到最多的就是如何拿到自己的专业证，在这种心理作用下，学生不是为了以后能更快融入社会中而提前做好准备，而是为了能拿到专业证而各显神通。不能说理论知识不重要，只能说是理论知识只有和实践相结合时候才会发挥它最大的效用，而现在旅游相关课程的开设与实际的旅游行业根本没有实际联系，或者说完全是为了让学生多门课程学习，学生学习到的理论知识和实际旅游行业中的不一样，培养的人才也与市场需要的人才不符，导致学生毕业后工作难找，明明学的是旅游管理专业，却与用人单位的要求不符。学生在校期间学到的理论知识和实践操作只限于在校内，和真正的旅游行业根本没有什么联系，这也是造成培养出来的专业学生和市场需要的人才不符的情况。

2.以市场为导向的旅游管理教学新模式

2.1培养旅游市场真正需要的专业型人才

旅游管理专业培养的应当是直接从事旅游服务与管理工作的专业型人才，旅游管理教学应以市场为导向、以人才培养模式改革与创新为主题，改变以往旧的教学模式和理念，把一些新的思想融入到现代化的旅游管理教学中去。现在的大学生毕业之后普遍面临的问题就是找到的工作和自己的专业对口，有的甚至和自己的专业一点都没有联系，为什么会造成这样的后果呢？这是很多学生都不能理解的事，其实这并不奇怪，一方面是因为一部分学生对自己的专业学得不够好，不过最主要的就是学校培养出来的人才不是旅游市场需要的人才。旅游专业在教学中应以服务为宗旨，以课程的理论教学实践能力培养为核心，以就业岗位职业能力培养为主线，在校期间就要对学生进行全方面的培养，使学生毕业之后能够适应社会的需求，不至于理论知识学的很好实践能力一点也没有，这样的人才是不会被社会所需要的。比如一些旅游景点，会经常接待一些外国游客，所以学好外语也是很重要的，学生在校期间学校就可以针对这种市场需求开设一些旅游专业类的英语课程，提前对学生进行英语方面的学习培训，学校可以对市场做一个调查，调查对旅游管理方面人才的用人状况和需要掌握的知识，然后根据调查的结果对相应课程进行安排，培养出能适应现在社会旅游行业真正需要的综合型人才。

2.2加强旅游院校与旅游企业的合作

各大院校开设旅游专业的目的就是为旅游企业培养专业型人才，加强旅游院校与旅游企业的合作，可以明确培养学生的目标和任务，也有助于了解市场对旅游专业人才的需求，能够更好地建立以市场为导向的旅游管理教学模式。目前很多院校对于旅游专业实践的设施都不是很完善，这对于学生的实际运用和操作能力来说是个不利条件，借助和一些旅游企业的合作，学生在校期间的见习实习就可以直接到一些和院校合作的旅游企业展开，还能为学校节省一部分资金，有一些专业性较强的科目可以征求旅游企业部门的同意让他们的高级管理人员和优秀工作人员做学生的任课老师，这样可以让学生对于有疑问的地方直接问他们，他们都有相关工作经验，比学校的任课老师更能直观清楚地回答学生的疑问。每年的毕业季都是各高校学生忙着找工作的时候，旅游专业的学生也是如此，与一些旅游企业建立合作关系的院校不仅可以让学生实习，到了毕业时候愿意在旅游企业继续工作的可以留下来继续工作，也不用再忙着找工作，对于学校来说，也能解决一部分学生的的就业问题，提高学校学生的就业率状况。

3.结语

旅游教育的发展是我国旅游业发展的基础保障，旅游教育也应以市场的需求为导向，建立适合现代旅游行业的旅游管理教学新模式，改变一些已不能适应现在社会发展进步需要的旧式教学管理模式，使学校培养出来专业型人才能被各旅游企业或管理部门所容纳，以此促进我国旅游业的进一步发展，坚持旅游管理教学的不断创新与发展，为社会培养更多的高素质、专业能力强的旅游业人才。

参考文献：

旅游市场监管范文第4篇

关键词： 旅游管理教学 人才培养模式 市场需求

目前，伴随着经济社会的发展及国际化进程的推进，社会对于人才的要求越来越高，既需要有着专业职业能力的人才，同时综合能力、综合素养也被划入专业人才的基本要求之中。而结合旅游管理教学的现状，很多学生经过几年的学习，在专业能力、职业能力方面仍然存在着一定的欠缺，很多学生在毕业后无法快速融入职业轨道，需要一个相对漫长的“磨合期”。这对于学生来说，在就业过程中，势必会遇到不少困难。

旅游管理是一门应用性极强的专业，为社会输送的是专业的旅游管理方面的人才，旅游管理专业的学生一旦具有职业能力，就能很快与市场接轨，在竞争激烈的职场中获得自己的一席之地。所以在校期间，应该注重培养旅游管理专业学生的职业能力，这对学校和学生来说都有着积极的意义。以下是笔者关于旅游管理教学如何从市场需求出发建立人才培养模式的几点思考。

一、进行准确专业定位

部分高校在专业设置中存在着定位不清晰的问题，对于人才管理培养缺乏一个整体的清晰的目标，定位方面不够实际，学生成为“试验品”，甚至“牺牲品”，不少学生对于自己为何要学习旅游管理专业，学习这个课程今后要做什么，沿着怎样的就业方向前进这些问题，没有一个整体、合理的思路。

所以，学校要本着对学生认真负责的态度对市场需求做深入而细致的调研，根据市场的需求培养相应的人才，一些学校已率先尝试的“定单式培养”不失为一个较好的方法。另外，要立足于自身的专业特长，准确把握区域环境和评估优势师资力量，即集中整合自己最优势的资源，打造与众不同的特色“产品”，这是在激烈的市场竞争中提高自身“产品”竞争力的关键。这种对毕业生的准确定位并非是一蹴而就的事情，而是需要做深入的调研。一方面，旅游专业的专业教师需要深入旅游企业一线，与企业的领导及其他人事需求单位进行多方、反复沟通，了解旅游职业岗位对该专业的能力、知识、素质的要求。另一方面，对本校旅游管理专业的毕业生进行跟踪调研，搜集他们对学校教学内容、对企业用人标准等方面的反馈信息及相关建议，通过调研和反馈，学校将对本校培养的旅游管理专业学生毕业后的去向及工作情况有较清醒的认识，在此基础上，修订以往在旅游管理专业学生培养中存在的不合理的及模糊的定位，使对学生的培养目标更加明确。

二、合理设置实践课程

传统意义上的课程设置都是基于教学任务的角度出发的，不少教师都是讲完课就不了了之，对于专业的应用等方面涉及较少。所以笔者认为符合人才培养模式的应该是合理科学的实践课程。

旅游管理专业是实践性、应用性较强的专业，理论来源于实践，同时又指导实践，在旅游管理专业课程的设置中既要强调基础知识和专业知识的扎实性，同时又要将理论与实践相结合，突出实践操作技能培养的重要性。

事实证明“没有调查就没有发言权”，因此，在课程的设置上仍然需要听取旅游企业的负责人及本校往届毕业生的意见和反馈。他们才是最有资格发言的群体，他们在实际工作中的经验让他们对该专业未来的需求方向有更清晰的认识，并且本校的毕业生也非常乐意看到自己的建议和意见能够为母校的教学改革及其他学生的培养做出贡献。从学校的角度来说，这些来自于旅游企业一线的意见能够使原本不甚合理的课程设置更合理和完善，使毕业生更符合社会的需求，为企业所欢迎。

三、强化师资管理建设

教师素质的高低直接关系旅游管理专业人才培养质量的高低，因此师资队伍的建设是提高旅游管理专业学生竞争力的基础性环节。首先要鼓励现任教师继续进修，巩固和扎实其专业理论功底，可以通过对现有旅游专业教师进行分期分批专业培训，将其派遣到国际、国内比较知名的旅游院校进修，使他们能够尽快熟悉并深入了解相关业务领域，提高教学质量和研究水平。其次还可以聘请有实践经验的企业家做兼职教授，以专题讲座、讨论或报告等丰富多样的形式，提高教师专业理论与实践相结合的能力。

除此之外，由于旅游业对实践操作技能的特殊要求，还需要教师具备一定的实践操作能力，即“双师型”教师，双师型教师由于具有与旅游行业相关的社会实践经历，与纯粹进行理论研究的教师相比，他们更能够抓住旅游这一应用性较强的学科的精髓，摆脱“纸上谈兵”的教育方式，使学生的操作技能得到实质性的提升。

可以鼓励教师申报和参与实践性课题，到旅游企业调研或参与旅游开发规划等项目，以提升专业动手操作能力。还可以到旅游企业中挂职锻炼，参加旅游企业的管理实践活动，从而深入了解旅游业发展的最新态势，熟悉具体领域岗位的操作能力，更好地提升自身的综合素质和竞争力，这也是提升旅游管理专业学生竞争能力的前提和保障。

参考文献：

旅游市场监管范文第5篇

[关键词]发展；农业旅游；建议

按照市委确立的“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，哈尔滨将以松花江为纲，“百里生态长廊”为两翼，实现“一江居中，两岸繁荣”，为促进这一发展战略的实施，以“百里生态长廊“建设为依托．大力发展农业旅游将是一个重要举措。“百里生态长廊”是指沿江的“四区一县”(道里区、松北区、呼兰区、道外区、宾县)123公里江段建设生态长廊。农业旅游则是以农、林、牧、副、渔等农业资源为基础开发旅游产品，集观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物为一体的新型农业经营形态，是农业和旅游业融合发展的新型产业，对农业产业升级和旅游业增长具有重要意义。发达国家农业旅游已占有相当比重，我国农业旅游正蓬勃发展．全国已有200多个国家级农业旅游示范点。哈尔滨市有北方现代都市农业旅游示范园、松北区东金集团葡萄王国等国家级农业旅游示范点。日前，国家启动星级农业旅游示范园区创建行动，哈尔滨市“百里生态长廊”中的“四区一县”，应抓住机遇，在保障农产品安全基本功能基础上．突出面向城市、服务城市、提升城市品味、完善城市形象的观光休闲旅游功能和城市及水生态服务功能，打造星级农业旅游区，努力成为国家农业旅游的精品。为此建议如下：

一、建设农业观光休闲旅游区

“四区一县”农业旅游资源较好，拥有长岭湖、呼兰寒地黑土、自渔泡湿地公园、巨源牧场、天恒山、满井山等自然资源。多年来，这些资源得到一定开发，但规模不大，目标不够明确，建设进度缓慢，设施水平需要进一步提高，尚需进行科学规划，合理布局，为此，应依托资源条件，以国家星级农业旅游园区为目标，在“百里生态长廊”中重点加快开发和建设长岭湖休闲度假区、新农镇观光农业示范产业带、松北区现代农业科技区、呼兰寒地都市农业体验区、黄土山林游憩区、白渔泡和巨源牧场、金文化观光区、天恒山旅游度假区、环坝综合旅游区、满井山林游憩区等农业观光休闲旅游区。

二、发展观光休闲种植业

“四区一县”沿江区域宜发展集生产、生态、观光等多功能的观光旅游生态种植业。对滨水区域的水稻、蔬菜、牧草、花卉采取有机化、规模化种植方法，形成“江水波连波”、“田里浪接浪”的优美田园景观。在道里区新农镇加快建设农业观光产业带，在松北区万宝镇发展水稻连片种植的现代农业旅游。依托市农科院迁址松北和科技创新城建设的良好条件，建设集观光、休闲、科普等多功能为一体的农业科技园区；将道里、道外、松北、呼兰花卉生产进行整合，扩大规模种植，形成良好观光景观，提高知名度和影响力。

三、建设农事体验区

农事体验是农业旅游发展的较高层次，旅游者由观光到动手劳动；原汁原味体验农业生产生活，春种秋割。捕鱼捞虾等。近年，各地相继出现“假日农场”或“开心农场”，城里人到乡下租种土地．假日进行翻土、施肥、浇水、耕种，平添生活雅趣，忙碌中得到休闲。农事体验旅游产品市场前景广阔，“百里生态长廊”旅游开发应着重在“四区一县”选择一批有特色的村庄，可考虑在道里区五一村、新江村，道外区沿江村，松北区化家村等有农业旅游基础的村庄，建设农事体验区．满足城里人回归自然，休闲娱乐的需要。

四、发展具有观光休闲旅游功能的立体生态农业

立体生态农业是多层次、多物种农业。开发沿江立体生态农业旅游，即利用江水和陆地及滩岛进行多层次开发。动植物循环共生，提高经济效益，兼具旅游功能。沿江“百里生态长廊”区域中。应加快滩涂开发，适度开发江心滩岛，在滩岛发展观光生态农业，建立生态循环农业区。可考虑在兴隆岗滩发展立体生态循环农业，把种植业和养植业结合起来。在民主乡发展立体循环农业示范区，利用阿什河、天恒山、草地、鱼塘、江堤、滩涂发展生态循环农业。把有机稻田与养植业结合，实验示范稻田养鱼等生态农业种养模式。近期，沿江生态循环农业以生产功能为主，生态功能为辅，兼具观光休闲旅游功能。远期，随着畜牧业逐步退出，生态循环农业的建设应以生态观光休闲旅游功能为主，着力保护沿江生态环境和旅游区发展。

五、适度发展具有观光休闲旅游功能的生态水产业

以生态循环为发展方向，发展水上休闲、水中观光、水下养殖的水产业。因地制宜发展观光休闲水产业，建立名、优、特种养殖场，进行规模化、产业化、生态化、效益化养殖。在充分利用已有养殖水面的基础上，适度利用大顶子山航电枢纽工程在道外等形成的广阔库区。调整水产业生产模式和养殖品种结构，发展无公害、绿色水产业，加快发展观光休闲渔业，开发湖上观光和垂钓，形成特色鲜明的优势产区。着重发展呼兰商品鱼生产；在北国水城建设过程中，科学发展观光休闲渔业。

六、开发农业旅游线路并举办农业旅游活动

促进“百里生态长廊”的农业旅游的快速发展，关键在于加快线路开发和品牌建设及宣传，在松花江两岸开发农业旅游线路，如开发松北区从万宝镇东金葡萄观光园、雪狐养殖场，至松北镇的东北虎林园，至松浦镇梅花鹿、鸳鸯鸭、地热温泉，自西向东的集摘果、赏花、观光、休闲、度假于一体、村屯相连的观光休闲生态农业旅游带。在江南岸也可开发农业旅游精品线路，同时，开展以“住农家屋、吃农家菜、干农家活、享农家乐”为主题的绿色“农家乐”活动，开展观光休闲、果蔬采摘、农田租赁等活动，举办“民俗文化节”、“稻米文化节”、“蔬菜文化节”等特色优势农产品节庆活动，打造农业旅游品牌和农产品品牌，满足人们小长假观光休闲旅游需要。