无偿献血的要求和条件
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无偿献血的要求和条件范文第1篇
[关键词] 献血；质量控制；分析；屏蔽措施
[中图分类号] R47 [文献标识码] C[文章编号] 1674-4721（2011）07（c）-198-02
Blood donation shielding measures analysis
YANG Qinfeng
Blood Center of Linyi City in Shandong Province, Linyi 276000, China
[Abstract] Based on current blood stations shielding measures of blood donation were analyzed, and the improvement suggestions were proposed to ensure collection of blood from low-risk blood donation crowd, so to protect blood donors, ensuring the quality of blood and blood transfusion safety.
[Key words] Blood donation; Quality control; Analysis; Shielding measure
根据《血站质量管理规范》第13条献血服务中的规定：建立和实施献血者献血后回告受理和保密性弃血的处理程序。建立和实施对有易感染经血液传播疾病危险行为的献血者献血后的报告工作程序、献血屏蔽和淘汰制度的要求[1]，本文结合临沂市红十字会中心血站工作实际，对现行的献血屏蔽措施进行了分析，目的是探索有效的屏蔽措施，确保采集的血液来自低危献血人群，保护献血者、保障血液质量和输血安全。
1献血屏蔽措施与方法
1.1献血前屏蔽
重点是做好献血者招募工作。建立和实施献血者招募指南，以自愿无偿的低危人群作为征募对象，确保献血者教育、动员和招募工作的实效性，鼓励自愿定期无偿献血。通过各种宣传途径，让适龄公民全面了解《献血者健康检查标准》要求和献血前后的注意事项。例如发放宣传册、报纸，制作宣传牌、电子屏幕，充分发挥广播、网络和电视的媒体作用等[2]，招募低危献血者即传播输血传染病危险性低的献血者，从源头上做到献血屏蔽。
1.2献血过程屏蔽
主要是献血前征询、体检和初筛。由接受过培训的医护人员依据《献血者健康检查标准》要求，对献血者进行健康征询和评估，保证不影响献血者健康以及血液的安全性和有效性，健康征询和健康检查完成后由献血者和检查者共同签名。献血前征询和体格检查要对献血者的隐私和相关信息进行保密[3]，也要为有危险行为或状况不佳的献血者提供自动退出或延期献血的机会和场所，对不适合献血者做出暂缓献血或永久淘汰的评估，对征询和体检合格者进行HBsAg、ALT初筛，初筛不合格者不能献血，确保从符合《献血者健康检查要求》的献血者中采集血液，在征询、体检和初筛全过程中，让献血者了解血站有责任对献血者的资料保密，取得献血者的信任，为献血后保密性弃血打下基础。
1.3献血后屏蔽
1.3.1保密性弃血偶见于结伴或团体献血时，无偿献血者在献血现场迫于“同组压力”或其他原因，明知自己的血不安全、不适合献血，又不愿让朋友、同事或领导了解不安全的原因，所以不愿主动退出或延期献血。因为在献血前无偿献血者已经了解血站对献血者的资料保密，出于对血站的信任，在献血后寻找机会将自己不适合献血的信息，通过电话、书信、网络或亲自到血站进行回告。这时血站员工应按无偿献血者要求，根据《献血者献血后回告受理和保密性弃血处理程序》，将献血者所献的血液处理掉。这种情况虽然极少发生，一旦发生必须严格执行《献血者献血后回告受理和保密性弃血处理程序》，保证血液质量。
1.3.2主动告知对无偿献血者献血后的血液，严格按照《血站实验室质量管理规范》[4]的要求进行检测，检测不合格者，由专职医师按照《献血者献血后回告受理和保密性弃血处理程序》进行告知，使其不再继续参加献血，主动退出。
1.3.3计算机信息管理系统根据《血站质量管理规范》规定：必须应用计算机管理采供血和相关服务过程。对管理信息系统进行充分的确认，以保证其符合预期的使用要求。实行献血者计算机信息管理，每个献血点都能随时查到以往献血者信息，对以往献血被淘汰者再次献血时进行屏蔽，避免再次献血。
2 现状分析
2.1 招募宣传
对于高校少、没有驻军和国有大型企业的中、小城市而言，主要以农民和个体业为主，献血团体少，献血人员不集中，而且献血者职业不同、文化程度等参差不齐，对无偿献血招募宣传的内容和形式要求不一，给招募低危献血者工作带来一定难度。
2.2 献血环境
随着无偿献血工作由计划无偿献血向自愿无偿献血模式的转变，在流动献血车和爱心献血屋无偿献血已成为公民献血的首选方式，相对于在血站内献血而言，献血车和爱心献血屋的面积小、空间有限，给献血前咨询、体检和初筛结论的告知以及献血者主动退出带来不便。
2.3 工作环境对仪器设备的影响
一方面仪器设备在献血车上，由于路途的颠簸，使初筛检测仪器、设备的寿命短，故障频繁、维修频率高；另一方面献血车停车点和爱心献血屋受周围环境因素影响，工作环境的温度、湿度和洁净度相对不稳定，在一定程度上影响仪器检测的精度和初筛的准确性，对ALT、HBsAg、血型初筛结果有一定影响，初筛结果与站内检验科初、复检结果有一定的不符合率，稳定性较差，影响献血过程屏蔽。
2.4 信息查询
在计算机信息网络化管理中，为提高速度，采血车使用的外采程序相对简单，查询以往献血信息不便捷，同时对于只带献血证未带身份证的多次献血者无法直接确认是否是本人，拒绝查询往往会带来纠纷，对发展和稳定低危献血队伍有一定影响。
3 讨论与建议
3.1根据招募对象不同采用不同的宣传方式和内容
招募新的无偿献血者应以宣传献血的意义，普及献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的疾病的教育[5]，以及对无偿献血者的奖励方法及用血报销规定为主，让其了解无偿献血者应享有的权力，对符合献血条件者起到激励作用；对于有一定无偿献血基础的区域，注重宣传招募对象周围的无偿献血先进人物和事迹，做到图文并茂、知识性与趣味性相结合，提高认知水平，以榜样的力量起到感召和带动作用,让新招募的无偿献血者了解自己是否符合献血条件，不符合献血条件者自动放弃，从源头起到献血屏蔽作用。
3.2 注重发展新的无偿献血者，同时稳定固定无偿献血者
全国采供机构《安全血液和血液制品》远程教学[6]培训指出：固定的无偿献血者国际上一般认为至少献血3次以上并保持每年至少献血一次。固定的无偿献血者了解《献血者健康检查要求》并且以往所献血液每次都得到严格的检测，通常被认为危险性最小，被称为低危献血者，对从源头上做好献血屏蔽工作具有重要意义。可采取以精神鼓励为主，表彰奖励、公益活动、旅游、参观学习等活动相结合，借助媒体、网络和公共宣传栏等大力宣传无偿献血者无私奉献的高尚精神，使其得到社会的尊重和爱戴。
3.3 注意为不合要求献血者保守秘密
体检医师按照《献血者健康检查要求》对献血者进行献血前征询和快速检测初筛时，对不符合要求的献血者,劝其主动退出献血的方式要得当、场所要保密。要求体检医师沟通能力要强、知识面要广、表达能力要好，避免造成尴尬局面和不必要的纠纷。
3.4 建立和实施献血场所管理程序，保证献血安全和血液质量
献血场所应有充足的设施，布局合理，能满足献血工作和献血者以及员工的健康和安全要求。随着公民无偿献血意识的增强，固定献血者逐年增多，鼓励交通方便的献血者，特别是多次献血者到血站内献血，使献血模式逐步由以献血车外采为主转向以血站内献血为主，因为血站内的工作环境好、面积大，工作流程和区域划分合理，有利于献血全过程的献血屏蔽。
3.5 建立和完善《献血者跟踪和回访服务程序》
检验科对献血者所献血液严格按照《献血者健康检查要求》进行检测，将检测的信息以计算机网络的形式与血源管理科沟通，血源管理科专职医师及时准确地对献血者献血后的不合格信息进行主动告知，并在献血者计算机档案信息中进行淘汰屏蔽，各献血点可通过计算机网络查到献血者淘汰信息，杜绝再次献血，保护献血者、保证血液质量。
3.6 提高计算机信息网络化管理水平
根据献血工作实际，不断更新、提高计算机信息网络化管理水平，逐步实现献血车和爱心献血屋的计算机信息网络同血站内网络时时联网，献血者信息查询及时、准确。对以往献血不合格者再次献血时，可凭有效身份证明，查询到献血者档案中献血屏蔽的淘汰信息，杜绝再次献血，起到准确的屏蔽作用。在有条件的地方可在计算机信息管理系统中增加指纹和虹膜识别技术，避免冒用他人证件继续进行恶意献血的现象发生。
3.7 呼吁制造商研发采供血机构专用的初筛检测仪器
呼吁制造商研发采供血机构专用的初筛检测仪器，适应献血车和爱心献血屋外采工作需要。现在献血车和爱心献血屋使用的献血前初检的检测仪器，是医院用于患者检查的仪器，不是无偿献血初筛专用仪器，如：全自动或半自动全血生化分析仪在医疗机构和血站内检验科使用时，设备的安放相对固定，不用每天携带，没有颠簸和震荡，使用的频次低、连续使用的时间短（一般以上午为主），工作环境的温度、湿度和洁净度相对稳定，因此，仪器使用寿命长、检测结果准确性高。而献血车和爱心献血屋受客观因素的影响，不能完全具备上述条件。因此建议研发具有携带方便、体积小、防震性强、保温好、检测时间短和对检测环境洁净度和温度要求相对宽松等特点的专用仪器，缩短献血者等候时间，使献血屏蔽快捷有效。
[参考文献]
[1]中华人民共和国卫生部.血站质量管理规范[S].2006-04-25.
[2]献血者健康标准要求[S].GB18467-2001.
[3]献血者招募新方略[S].2007.
[4]中华人民共和国卫生部.血站实验室质量管理规范[S].2006-05-09.
[5]中华人民共和国献血法[S].1997-12-29.
无偿献血的要求和条件范文第2篇
20**年**市医政工作将紧紧围绕全市卫生中心工作，以实施医疗质量持续改进计划为重点，以启动医院电子病历建设为切入点，深化医院内涵建设，提升医疗服务能力，努力提高人民群众满意度。
一、突出重点，继续推进医疗质量持续改进计划
进一步强化医疗服务监管，全面实施“**省医疗质量持续改进计划活动方案”，结合我市实际，着重做好七项工作。
1、逐步健全质量管理组织、评价考核、信息报告分析和教育培训体系。
一是在已调整各市级医疗质控中心的基础上，健全区、县、市医疗质控组织，充实医院质控组织，完善全市三级医疗质量管理体系。
二是在有条件的局属和县（区、市）第一人民医院试点建立医疗质量观察员制度。制定医疗质量观察员的入选、考评和退出机制，明确工作职责，开展相关培训，逐步发挥其医疗质量监督的作用。
三是依托各市级医疗质量控制中心建立医疗信息报告、收集分析制度，并逐步实现信息网络技术化。及时发现问题，加强质量信息的反馈、通报，督促整改，消除影响医疗质量的各种因素。
四是发挥各市级医疗质控中心作用，建立质量管理培训制度。开展医政管理人员培训、民营医院院感、检验、麻醉等质量管理培训。
2、认真实施《医疗技术临床应用管理办法》。
医疗机构要建立健全本单位医疗技术临床应用管理的相关规章制度，包括管理组织、伦理委员会、准入条件、技术审核、评估方法、监督管理等机制和制度；建立医疗技术档案；对开展的第一类医疗技术进行认真审核，严格管理；做好开展第二类、第三类医疗技术的准备和申请工作，依法开展医疗技术的临床应用。
3、开展单病种质量管理和临床路径管理的试点。单病种质量控制是规范临床诊疗行为，加强医疗质量管理，提高医疗技术水平的重要措施。根据卫生部和省卫生厅的要求，确定**市第一人民医院等11家医院开展临床路径管理试点，并适时总结，逐步推广应用。
4、加强重点领域质量管理工作。
一是继续加强重点部门的院内感染预防和控制工作。开展对血透室、重症监护室、手术室、消毒供应室、各类镜检室、感染疾病科等的督查。
二是加强麻醉质量管理。建立麻醉操作主治医师负责制，规范麻醉工作流程，实施全程的、规范的麻醉复苏监护。加强县级医院及民营医院麻醉科建设，规范麻醉工作。
三是继续实行患者安全目标管理，确保患者安全；实施《手术安全核对表》制度，落实手术安全管理制度。
四是加强临床药事管理，落实和完善处方点评制度，加强临床药师工作；加强抗菌药物管理，建立抗菌药物临床应用和细菌耐药预警机制，积极开展三级医院输液减少试点。
5、加强护理工作，提升护理服务质量。
严格执行《护士条例》，继续把床护比例列入目标考核，提高床护比。实施“优质护理服务示范工程”；完善护理制度，简化护理书写；加强专科护士培训，提高专科护理水平。
6、积极推进建立医疗纠纷防范和处置新机制。主动配合司法部门建立我市医疗纠纷第三方调解机制；深化医疗争议事件认定和责任追究评析制度。
7、继续开展全市医疗机构岗位技能“大比武”活动。重点开展医师规范执业、护士技能和素养、检验等项目大比武。
8、做好第三轮医院等级评审工作，重点是三级综合医院，认真做好迎检和评审工作。
二、启动电子病历建设，推进数字化医院建设
电子病历是构建区域卫生信息平台的基础，是医院管理现代化的重要体现，是医院临床工作开展所需的业务支撑系统，也是居民健康档案的主要信息来源和重要组成部分。依据卫生部电子病历基本规范等要求，提出建立电子病历的相关需求和规范，开展电子病历建设工作。
三、加强监管不断提高依法行政能力
1、根据**市医疗机构规划和卫生部医疗机构设置规划的指导原则，各级卫生行政部门抓紧制订和修订本地医疗机构设置规划，依法审批医疗机构。
2、依法加强医疗机构、人员、技术准入管理，切实落实医疗机构设置审批备案制度、医疗机构校验工作、执业医师和护士的注册管理等。
3、加强对管辖医疗机构的监管。定期或不定期开展医政管理以及各项专项检查，从严监管，规范执业行为。
4、加强对民营医疗机构的指导和监管。引导和鼓励民营医疗机构向精细化、专业化发展，强化内涵、提升品质、树立形象。
四、积极参与深化医药卫生体制改革
1、积极参与公立医疗机构改革，凸显公立医疗机构的公益性。
2、继续实施已出台的解决“看病难”问题的各项举措，进一步细化措施、强化落实、优化服务、惠及群众。
3、抓好“爱心门诊”、“惠民医院”等各项惠民救助措施落实，进一步完善流程、简化手续、方便群众。
五、不断创新推进无偿献血和临床用血管理工作
1、创新无偿献血工作措施和机制。推进无偿献血宣传常态化，应急献血队伍有效建立，固定献血屋设置稳步进展，努力建立无偿献血长效机制。
2、依法加强采供血机构和临床用血管理，科学合理用血，杜绝重大血液不安全事件。
六、强化内涵，提升院前急救能力
1、以全市院前急救指挥和通讯系统建成启用为契机，进一步完善院前急救站（点）布局规划，形成高效统一的全市院前急救网络。
2、加强院前急救内涵建设。着重抓好院前急救人员的规范化培训、院前急救机构的规范化管理。
七、全面完成各项医政工作
1、深化“万名医师下基层”工程及对口支援工作。组织、协调三级综合医院支援贵州省县级医院工作，完成卫生部下达的工作目标。实施城市医院对口支援县级医院工程，深化“万名医师下基层”工程。
2、继续做好医疗卫生援川工作，完成三年援川工作目标。
3、做好创建省级“平安医院”工作。
4、完成“光明工程”的困难残疾人白内障复明目标。
5、完成**会等重大活动的医疗保障及突发事件应急医疗救援。
6、完成征兵体检、高校招生体检工作。
7、完成执业医师资格考试、执业医师及护士注册、变更注册等工作。
8、做好医疗投诉、及医疗争议行政调解等工作。
无偿献血的要求和条件范文第3篇
一、推进公立医院改革
2013年是全面推进公立医院改革之年。县级公立医院要学习、借鉴试点地区的成熟做法和经验，积极推进各项改革。县人民医院作为试点医院要重点在综合改革上做文章。
1、改革公立医院服务体系。根据省两个指导意见精神，修订完善全县医疗机构设置规划，进一步明确政府举办公立医院的数量、类别、规模、布局。鼓励和引导社会资本举办医疗机构，促进非公立医院健康发展。
2、改革公立医院管理体制。根据政事分开、管办分开、法人治理的原则，改革公立医院管理体制，探索建立理事会、监事会、执行层为主体的公立医院法人治理结构。积极推行产权明晰、责任明确、政事分开、管理科学的现代医院制度。根据权责统一的原则，加强院长职业化培训，规范实施院长负责制。
3、改革公立医院运行机制。以逐步破除以药养医机制为重点，积极协助推进公立医院补偿机制改革，合理调整医疗服务价格，突出抓好医保支付方式改革，落实公立医院各项财政投入政策。以全员聘用制度、岗位管理制度、绩效工资制度为三大核心制度，推进公立医院人事分配制度改革，建立能上能下、能进能出、奖勤罚懒、奖优罚劣的进人、管人、用人机制。
4、改革公立医院监管机制。以公益性为导向，以质量、安全、效率、服务、费用、对口支援、患者满意度为主要内容，开展公立医院运行绩效考核评价。规范开展大型医院巡查，加强公立医院经济运行监管。根据实际情况需要，及时调整日常监管重点，依法查处违法违规行为。
5、推进分工协作机制建设。建立健全城市医院与城乡基层医疗卫生机构上下联动、分工协作机制，从方便人民群众看病就医、构建分级分工科学合理的医疗服务体系、发挥医疗服务体系的整体效能出发，与医师多点执业、城乡对口支援、预约诊疗、发展社区卫生服务和康复医疗服务体系等有机结合起来，推进分工协作机制的建立，确保可持续发展。
二、改善医疗护理服务
6、努力改善医疗服务。深入推进“三好一满意”活动。全面落实改善医疗服务“省24条”。大力开展志愿者医院服务。全县3个二级医院要规范开展预约诊疗服务，专家门诊就诊患者预约率达到40%以上，出院病人复诊预约率达到100%。以县人民医院急救医疗站和范水、射阳湖、曹甸3个镇中心卫生院急救医疗点为依托，整合全县相关医院急救车辆和人员队伍，统一调度使用，建立健全城乡一体的院前急救医疗服务体系。
7、努力改善护理服务。提高优质护理服务内涵，以落实临床护理人力配备、完善责任护士制度、规范开展分级护理服务为三大重点，深入实施“优质护理服务示范工程”。以能力建设为中心，研究制定系统培训方案，继续开展“年轻护士素质提高行动”。开展护理服务技能竞赛活动。完善表格式护理病历。加强护理员队伍建设。落实护理垂直管理、同工同酬、调整护理收费标准等改善护理服务的各项保障政策和措施。县人民医院开展优质护理服务的病房覆盖率达到90%以上，其中A类病房达到5个以上；县中医院、县妇幼保健院、县第二人民医院及镇中心卫生院开展优质护理服务的病房覆盖率达到50%以上，其中A类病房至少1个；患者对护理服务的满意度要争取达到95%以上。
8、努力提升工作效率。要把缩短平均住院日作为当前医院工作的一项重点任务。要通过住院业务流程重组、急慢病分治、缩短术前和治疗前检查等待时间、患者住院前在门诊完成相关检查、双向转诊等一切有效手段，并完善相关政策保障措施，努力缩短平均住院日。2013年，全县各级医院出院患者平均住院日要较上年下降不小于1.5天。
9、努力做好医疗救治工作。认真做好突发公共事件和突发公共卫生事件医疗救治各项准备工作，加强急救医疗服务体系、医院发热门诊、肠道门诊、急诊科、感染性疾病科等规范化建设，二级医院急诊医学科要根据《省二、三级医院急诊科评价标准（2010年版）》规范设置，加强院前急救、医院急诊科、ICU等相关专业的人员培训，完善救治设备设施，完善医疗救治工作预案、方案和制度。密切关注手足口病、人感染性高致病性禽流感等重点疫情，及时有效、科学规范地组织实施医疗救治工作，努力提高救治成功率，降低病死率，切实保障广大人民群众的生命安全，维护社会稳定。
10、努力控制医疗费用。各级各类医疗机构要把控制医疗费用作为落实社会责任、体现公益性的主要方面之一。落实“三合理”规范，严格控制医院药占比，力争2013年再下降2个百分点以上。要建立临床用药和检验检查监控制度，各级医院要明确医师抗菌药物处方权限，二级医院门诊患者抗菌药物处方比例低于20%、抗菌药物使用强度低于40DDD、接受抗菌药物治疗住院患者微生物检验样本送检率大于30%，及时发现并纠正不合理医疗行为，并与医务人员绩效考核挂钩。规范信息统计上报制度，要通过各种行之有效的措施，力争使2013年医院平均门诊人次诊疗费用和平均出院人次诊疗费用与上年持平，或增长幅度低于城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长幅度。
11、努力构建和谐医患关系。以平安医院创建为抓手，继续深入开展“提升医疗服务质量，构建和谐医患关系”、“白杯赛”、“三好一满意”等活动。坚持预防为主，落实各项制度措施，完善医疗质量安全事件评估和责任追究制度，努力预防医患纠纷的发生。加强医院人防、技防、设施防建设。完善医患关系沟通协调组织，二级医院和镇中心卫生院都要建立专门的医患沟通部门，建立并完善以医疗风险评估为重点的各项工作制度，加强医患沟通的教育与培训，有效开展医患沟通，严格执行告知制度，维护患方知情同意权。严格投诉管理，落实首诉负责制。协助相关部门大力推进医患纠纷人民调解组织建设，完善保障机制和工作机制。大力推进医疗责任保险制度建设，全县一级以上医疗机构都要参加医疗责任保险。依法、及时、规范处置医患纠纷，涉及赔偿或补偿金额超过万元，必须引导到医患纠纷人民调解组织或人民法院进行处理，坚决打击“医闹”行为，切实维护医患双方的合法权益。
三、提升医疗服务能力
12、加强临床专科建设。推进各层级临床重点专科建设，2013年，要建成市级临床重点专科2个以上。制定县级临床重点专科考评标准和方法，实行动态管理，不断提高全县临床专科建设水平。
13、加强医疗服务信息化建设。县人民医院要建成符合规范要求的电子病历系统，并规范运行，要充分发挥电子病历应用功能，重点完善临床路径管理、病案首页自动生成、医疗核心制度执行、临床危急值和抗菌药物使用管理等方面的自动报警功能等，规范前、后台格式化。全面推进HIS上水平，完善预约挂号、HIS辅助决策、信息查询、成本核算等方面的功能。
14、加强城乡医疗卫生机构标准化建设。按标准推动县级医院、城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室建设发展。继续推进省示范和市标准化乡镇卫生院建设。二级医院要努力完成标准规定的所有必备技术项目，以临床重点专科建设、诊疗中心建设和新技术、新项目推广应用为三大抓手，全面提高我县临床医疗技术水平。积极协调有关方面，推进县人民医院转设为三级综合医院。促进优秀人才和技术向县级医院流动，带动县级医院技术建设上水平。县妇幼保健院、县第二人民医院和博爱医院要进一步加大等级医院创建力度，不断提升医院综合管理水平。
四、推进医院精细化管理
2013年，选择县妇幼保健院和射阳湖镇中心卫生院试点精细化管理，以效率为核心、以患者的需求和满意为目标,建立科学的组织架构、完善的管理制度、规范的业务流程,来推动医院的各项业务。在试点的基础上，总结经验，在适当时机在全县全面推广，不断提升医院内涵建设。
15、强化医疗核心制度落实。强化医务人员医疗核心制度的教育与培训，继续组织开展医护人员“三基”考试。加强对住院运行病历的监控，继续开展门诊和住院病历质量检查。以首诊负责制、值班制度、会诊制度、技术准入制度等重点，继续开展医疗核心制度明查暗访。继续开展住院病历质量飞行检查。组织医政管理规范标准执行情况抽查活动。以落实医疗核心制度、提升常规医疗质量控制指标水平为重点，完善考核评价机制。
16、强化临床路径管理。2013年，所有二级以上公立医院都要开展临床路径管理，进入临床路径的专科和病种覆盖卫生部已经下发的临床路径，县人民医院临床路径管理病例数要占出院病人总数的8%以上，县中医院、县妇幼保健院要在上年基础上增加实施临床路径管理的专业和病种。有条件的二级医院可选择病种，与临床路径管理相结合，制定单病种诊疗规范，积极推进疾病诊疗规范化。
17、强化医疗机构准入和行为监管。依据法律法规规章的规定，严格医疗机构设置审批、执业登记、变更、校验。加强医疗机构行为的经常性、规范化监管，严格不良行为记分管理。组织开展医疗机构执业行为集中式、拉网式检查。以超范围执业、命名不规范等为重点，依法查处各级各类医疗机构违法违规行为。做好非法行医查处工作。
18、强化医疗技术临床应用管理。加强医疗技术临床应用能力审核、准入工作，指导医疗机构做好医疗技术临床应用管理工作。落实手术分级管理规范，明确医师分级手术权限，严格手术分级管理。加强医疗技术临床应用管理监督检查力度，依法严肃查处违法违规行为。
19、强化医师和护理队伍管理。加强执业（助理）医师准入和执业管理，认真依法做好医师资格考试、注册、考核等管理工作。加大医师定期考核制度的实施力度，研究制定细化、可操作的医师工作业绩、业务水平、医德医风考评的具体标准和实施办法。加强美容主诊医师管理。加强进修、实习、见习医师服务行为的管理。加强医师会诊管理。规范开展医师多点执业工作。加大医师违规行为查处力度。以把好学历关为重点，继续加强护士注册和执业行为管理。加强护理管理队伍建设。
20、强化医院药事管理。组织实施药品管理法律法规和卫生部医院药事管理相关规定，加强药事管理组织体系建设，加强培训教育，落实制度规范，规范采购和使用行为。深化抗菌药物临床应用专项整治行动，二级医院抗菌药物临床应用管理关键指标全面达标。促进基本药物在二级医院的推广应用。切实加强特殊药品管理，毒精麻特殊药品规范使用率100%，县人民医院和县中医院肿瘤科要积极争创省级“癌痛规范化治疗示范病房”。大力推进临床药师制。推进临床合理用药电子化监测。以特殊药品、抗菌药物、基本药物为重点加大医院药事工作监督检查力度。
21、强化医院感染管理。加强院感管理队伍建设，落实院感专职人员管理办法，稳定院感队伍，加强岗位培训、网上学习、考察交流等多种形式的学习培训，举办推进手卫生宣传文化月活动。加强高危科室院感监管，与医疗技术准入工作结合，加强对ICU、新生儿室、血液净化室、手术室、消毒供应室、产房、内镜室、口腔科等重点科室和部门的院感防控监管。加强院感监测工作，深入推进目标性监测，有序组织现患率调查。以医务人员手卫生、各类物品消毒灭菌情况、城乡基层医疗卫生机构落实院感防控措施等情况，加大院感工作监督检查力度。
22、加强血液质量安全管理。加强队伍、技术和制度建设，进一步完善血液质量安全保证体系建设，组织开展专项血液质量安全检查。发挥联席会议制度的作用，大力促进无偿献血，创新无偿献血招募机制，强化五支队伍建设；协调相关部门，设置献血屋1个。积极推进临床互助献血，2013年各级医疗机构互助献血率达到50%以上，成分血使用率99.5%以上。
五、推进卫生科教创新
23、加强科技兴卫工作。积极开展科研立项申报，鼓励临床实用新技术项目的引进、开发和应用，2013年全县推广适宜新技术不少于5项，获市医学新技术引进奖不少于2项，市科技奖不少于2项，县科技奖不少于3项。积极配合做好卫生科普等“三下乡”工作。
24、加强人员业务培训。加强基层卫技人员培训，重点推进镇卫生院（社区卫生服务中心）骨干医生到县医院“务实进修”和全科医师转岗培训，每个镇卫生院（社区卫生服务中心）安排到县医院进修学习不少于2人，每个二级医院安排到上级医院进修不少于3人。完成1名公立医院院长培训、3名全科医师规范化培训、50名以上骨干医务人员的市级培训、30名以上基层医务人员的县级培训和100人以上的县级急救知识技能培训等任务，培训合格率100%。全县培训不少于乡镇卫生人员总数的三分之一，乡村医生每年培训不少于2次。县级医疗机构、镇卫生院（社区卫生服务中心）儿科医师培训不少于15人次，时间不少于10天。
六、统筹推进其他相关工作
25、加强城乡对口支援管理。突出对口支援重点，稳定城乡对口支援关系。细化对口支援任务和目标要求，建立健全工作台账，指导各单位深化、细化、实化对口支援方案，确保对口支援工作的针对性、有效性。落实医务人员提升职称前到基层锻炼等相关制度，确保每个乡镇至少有1名上级医院医生服务。
26、加强“绿色生态医院”创建。按照市政府关于“生态城市”创建目标和任务要求，全县所有一级以上医疗机构污染防治设施健全，污水达标排放，医疗废物依法实行集中处置（包括村卫生室）率达100%，“绿色生态医院”已建成的要巩固创建成果，其余一级医院年内要全部建成“绿色生态医院”。
无偿献血的要求和条件范文第4篇
关键词：科学，发展观， 指引 ，运输行业
Abstract: this paper mainly discusses the LinHao tin, road transport management area in reform and opening up 30 years development. The paper to to a scientific approach to the big picture and promote the healthy development of the transportation industry, satisfy the crowd growing diversity, transportation service demand, makes taking the lead in development, scientific development and harmonious development of transportation industry, for tin city area economy and social development provide a solid transportation security.
Keywords: science, development, guidance, the transportation industry
中图分类号：C03文献标识码：A 文章编号：
锡林浩特运输管理所是1985年根据锡盟行政公署有关文件精神从锡盟公路运输管理总站分离后组建的。它的前身从五十年代的群运到七十年代的联运，至八十年代公路运输管理站到1996年至今的锡林浩特运输管理所。期间运管人做了大量的工作，对发展锡林浩特地区道路运输业作出了应有的贡献，对今后运政工作的全面开展奠定了基础。
建所初期，全所共有26名职工，交通工具只有2辆两轮摩托，当时开展联合运输，因此叫“联运”。办公地点是盟运管总站留下的陈旧平房，办公条件和装备极其落后，在历次雪灾中承担抗灾物资运输，为当时的运力不足起到了计划、协调、平衡作用。
随着锡市地区的经济发展，通过几代运政人的努力，目前，我们在运输供给能力、安全监管能力、农牧区交通运输发展能力、可持续发展能力及市场监管能力方面有了长足的发展，走在了全盟运政系统的前列。已经发展壮大的锡林浩特运输管理所是锡盟运政系统最大的基层所，现有在岗职工78人，占全盟运政系统总人数的四分之一，40周岁以下的职工全部达到大专以上学历，经济师等专业技术人员49人。所管辖的车辆占全盟总数的三分之一。多年来，在当地政府和上级交通主管部门的正确领导下，在各有关部门和道路运输经营业户大力支持和配合下，与时俱进，开拓创新，团结拼搏，勇于进取。不断加强行政执法制度建设和运政管理行政执法水平的提高，认真贯彻依法行政、依法治运以适应新形势的需要，坚持落实科学的发展观。各项工作都取得了显著成就。同时货运量、货运周转量、客运量、客运周转量、规费征收逐年提高，实现了历史性的突破。为锡市地区经济社会发展提供了良好的道路运输保障及做出了应有的贡献。
一、改革开放初期道路运输行业的发展（1978——1988）
后期，锡盟实行了军管，1978年5月10日锡盟革委会批转《关于颁发锡林郭勒盟公路运输管理暂行规定》，这是制定的第一个运输管理的法规性文件。它主要是为贯彻计划经济为主，市场调节为辅的方针政策，明确了实行统一计划、统一运价、统一调度的“三统”管理办法。运输市场主要是计划经济管理体制。在计划管理时期，运输力一直处于紧张状况，遇有抗灾、救险的特殊运输需要，在地方政府动员组织下，经常求助于邻省有关地区支援。在货物运输计划管理阶段，计划运输首先要求各物质部门先期申报托运计划，建立托运计划制度，经过落实和平衡安排运力，定期完成计划运输任务。货物运输在计划管理时期运力始终处于供不应求紧张状况，民间运输一直是货运补充力量。通过车辆调度，完成计划运输，通过运费结算执行运价政策，通过信息传递吸引外地车辆参加营运，通过引导和各种服务工作，支持运输力的大力发展。客运市场管理是在专业运输企业独家经营的。1986年以前的汽车维修市场管理是根据交通部对汽车维修方面的管理政策，各级交通主管部门代表政府负责机务管理工作。实施单位是交通部门的汽车运输企业和汽车修理企业，管理对象针对车辆。运输管理费的征收标准1983年按国家经济委员会和交通部《关于改进公路运输管理的通知》，征收范围规定，凡从事营业运输的单位和个人，按规定缴纳运输管理费，征收标准统一规定1％，专业运输企业也开征管理费。汽车运价是国家计划价格体系中的重要组成部分，是促进汽车运输业长期持续发展的经济管理手段。在国民经济建设的各个阶段，按照运输价格与运输价值相适应，运价对国计民生影响的大小和汽车运输的不同形式，随时调整、变动运价。汽车执行的是国家价格，管理权限在，由交通厅和物价局调整。党的以来，随着经济体制改革的不断深入，公路客货运输迅猛发展。公路运输在调整、改革中发生了深刻的变化。1986年交通部颁发《公路运输管理暂行条例》，自治区颁发《交通运输管理办法》。运输管理也由抓企业转向抓行业，由微观管理转向宏观管理。锡林浩特地区客货运输、汽车维修、装卸搬运、运输服务纳入了行业管理范围，使开停业审批、运输单证发放、运价执行、规费征收、违章处罚等走向规范化管理轨道。改革开放的货运市场多年来由专业运输企业独家经营的局面被打破，长期处于运力紧张的形势很快转变为运力过剩货运市场呈现一片繁荣的景象。随着改革开放政策的深入落实，旅客运输有了长足发展。公路旅客运输循环网络的进一步扩大，形成以锡林浩特及各旗县（市）所在地为中心，沟通盟内旗县（市）各苏木（乡），联接兄弟盟市，辐射到自治区省府、祖国首都和有关省市客运路线，公路旅客运输可谓四通八达。汽车维修除纳入运输行业管理范围，同时出台汽车维修管理配套性的法规文件，从开业技术条件、开业审批、收费结算、单证使用、维修级别划分、质量监督、定额标准、设备管理等都有明确规定。1987年交通厅、财政厅根据交通部、财政部《公路运输管理费征收和使用规定》颁发《实施细则》，统一由车籍所在地运管部门征收。至此锡林浩特地区道路运输业各项工作已基本走向制度化、规范化轨道。已处在转变职能宏观调控、微观放开，管理寓服务之中。为交通运输市场经济服务，为锡林浩特地区经济保驾护航。
二、道路运输行业的发展步入制度化、规范化、法制化轨道（1988——1998）
1993年以前运输市场主要是计划经济管理体制。为保障专业运输公司的生存和发展，每个季度由运管部门召开一次货物运输平衡会议，分配运输任务。当时的大宗货物运输主要是由国营专业运输企业承担。粮食运输一直是在锡市地区货物运输中占有重要地位。因畜牧业是本地区的主体经济，粮食蔬菜均需外运。活畜、畜产品一直是锡市地区出境的主要物质。锡市地域辽阔，矿产资源丰富，主要有煤、石油、铁、铬、锡、钨、莹石（因其品位好，产量大而著称）、天河石、绿柱石、花岗石等，其中以煤炭、石油最为丰富。矿业运输占有重要地位。建筑材料中沙、石、砖、瓦等均为从附近运入，因而属短途运输，主要由小四轮拖拉机来承运。水泥、钢材等均由外地运入，由货运汽车承运。另外阿尔善油田距市区北100公里处，位于阿尔善宝力格苏木境内，探明储量1亿吨。运输任务主要由华北石油管理局二连公司自行解决，少量社会车辆也有参与。客运按市场规律开展经营活动，公路旅客运输可谓四通八达。车型结构由单一的解放客车改善为豪华舒适性的黄海、丹东等车型，还有部分进口车，具备大、中、小和高中、低不同类别的运力，适应人民物质生活水平提高后的新要求，以国有客运企业为主导，国营、集体和个体共同竞争，增开售票窗口，改善服务态度，增加发车班次，调整发车时间，开辟直达旅客运输，引导车头向下。形成统一、开放、竞争、有序、稳步发展的客运市场。
1994年是我国经济体制改革关键性的一年。随着新旧体制的交替和运输市场的变化及货运市场的放宽，它预示着运政职能的转换和拓宽。从锡市地区交通情况看，道路运输是锡盟运输业的主体。搞好道路运输市场的管理，对锡市地区的经济发展有着举足轻重的意义。因此在行业管理工作中，运管部门积极培育和发展运输市场新机制。改变了过去只注重征费而忽视管理，或注重管理而忽视服务的管理体制。探索了运政工作分片管理的路子，加强了源泉管理。同时针对锡市地区车辆分布面广的特点，先后在阿尔善、南煤矿建立了分站，在锡林汽车站建立了客运管理所、初步形成了分片管理格局，出现了五级管理的雏形。实践证明，这样的基层管理体制是必要和可行的，无论在管理还是服务上显示出了可取的社会经济效益，为运政工作向深度和广度发展打下了良好的基础。1996年国家出台了《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》。1998年颁布了《道路运输管理条例》。国家对公路运输行业实行了一系列的经济、技术政策，相应制定和颁布了十几个管理条例、法规和办法。为运输管理在经济、法律和行政手段上提供了依据，创造了条件。实行社会主义市场经济体制以后，运输市场彻底放开。运输管理工作也由抓企业转向抓行业，由微观管理转向宏观调控，引导车主按市场规律开展运营活动，锡市地区已逐渐培育出一个统一、开放、竞争、有序、健康发展的运输市场。至1998年锡市地区有营运车辆1342台。完成货运量211万吨，货运周转量36082.9万吨公里。客运量完成39万人，客运周转量完成5187万人公里。
三、以科学发展观促进道路运输行业的健康发展（1998至今）
随着锡市地区经济的发展，运政工作条件逐渐得到了改善。2004年所机关迁入了新建办公楼，以宣传栏为载体加强所机关文化建设。制作、更新了15块机关文化宣传栏。在运政服务厅更新了公开承诺内容、办事流程、收费项目标准、文明服务用语以及便民服务设备；在机关门厅公示更新了道路运政执法法律、法规、规章依据，“交通文明执法忌语”、“交通行政执法禁令”，政务礼仪示范；在各楼层走廊、会议室醒目的位置制作悬挂了富有工作目标、努力学习、励志修身等方面的机关文化宣传栏。通过加强文明办公场所建设营造机关文化建设的良好氛围，起到潜移默化的教育效果，进一步增强了团队力量的凝聚功能、工作目标的导向功能、个人行为的自律功能、组织培养的激励功能、机关形象的塑造功能。更新了稽查用车，内部设有8个职能股室。运政管理职能范围进一步扩大。运政管理工作不断得到了加强。根据经济社会发展的要求和交通运输业发展的新形势。锡林浩特运输管理所担负着锡市辖区内道路运输货运市场、客运市场、机动车维修、驾驶员培训及相关业务的行政许可、监督检查、行政处罚依据《中华人民共和国道路运输条例》授权的职能进行行业管理和稽查监管工作以及规范道路运输市场维护公平竞争打击非法经营等项运政执法工作任务。这个所是在做好以道路运输管理为中心工作，是在道路运输行业管理、运输结构调整、市场培育、基础设施建设、队伍建设、科技信息运用全面发展的基础上以服务人民奉献社会为宗旨，向社会展示运政执法人员良好的精神风貌和执法形象的。
近两年职工累计向社会捐助，扶困助学4万多元。多年来积极组织无偿献血活动，体现了运管人的爱心，体现了“无偿献血，血浓情更浓”的社会责任感。
在行业管理上不断改变管理方式，提高管理效能。从传统管理方式向现代化管理转变。紧紧围绕“以人为本，全心全意为人民服务”这个中心努力完善工作作风，以建立公平竞争、规范有序的道路运输市场为目标，为道路运输市场的健康发展提供良好的服务和有力的保障。面对新的市场环境树立全新的管理理念，明确运政机构的职能和职责及其在经济发展中所处的地位和作用。
道路运输业行政许可已全部进入盟行政审批服务中心，实行阳光作业，政务公开。截至目前，锡林浩特市在册道路客运经营业户17户;道路货运经营业户1347户；机动车维修业户369户；机动车驾驶员培训机构10户；道路运输相关业务经营业户2户。
道路运输各项指标完成率逐年上台阶。均达到改革开放初期的40倍以上。
1、以调整优化运输结构为主线，坚持落实科学发展观，依靠科技进步和服务质量的提升调整运输结构、规范市场秩序提高运输效率。用足用好国家在西部大开发中各项优惠政策。加大运输行业招商引资力度，以满足人民群众生产生活要求、以满足锡市地区经济社会发展提供安全、畅通、有序的道路运输市场环境。进一步贯彻实施《中华人民共和国道路运输条例》和《道路运输条例》，保障旅客、货主以及道路运输经营者的合法权益。
在经营结构调整方面，因地制宜地采取有效措施，鼓励旅客运输企业加大开线织网力度，以豪华、舒适、快捷、高档为主，以大力发展快速客运、品牌运输为重点，提升旅客运输通达深度和延伸度，形成连接城乡间客运站，干支线相连，长短途结合，分工合理，辐射毗邻省市和地区四通八达的客运网络。同时，发挥锡盟旅游资源优势，开辟旅游客运班线，积极发展草原特色旅游客运。
整合交通物流业。按照“政府加强引导，规范行业管理，适应市场需求”，推进全盟工业化进程的原则，深入到锡林浩特地区从事煤炭外运、重点工程项目单位和大型运输企业，集中宣传盟行署印发的《加快道路运输物流发展的指导意见》，以加快发展交通物流服务业为重点，引导社会小型的、松散的运输业户通过兼并、联合、合资等多种形式走集约化、专业化、规模化经营，积极培育运输龙头企业向现代物流运输企业转型，推动全盟经济又快又好发展。
2、服务社会主义新农村建设。服务社会主义新农村建设一直是道路运输业的重要工业。作为以道路运输管理为中心工作的同时积极落实国家建设社会主义新农村、新牧区的政策。本着鼓励车头向下的原则，经过不懈努力，使锡市地区九个苏木乡通车率达到100％，34个嘎查（农牧分场）通车率提升到100％。实现了客运物流“村村通。”以苏木乡汽车客运站建设和农村牧区公路建设为契机，进一步完善农村牧区旅客运输网络体系，切实方便广大农牧民的出行需要。
3.为建设锡林浩特现代物流设施网络，培育现代物流信息体系，建立了GPS监控平台，实现了适时监控苏木乡客运班车运行动态。继续狠抓安全生产监督管理工作，把“安全第一”的工作理念贯穿于各项业务工作的始终。推广应用全球定位系统（GPS），运输企业和管理部门可通过GPS时时监控运输车辆的运行状况。
4、开展交通运输节能减排工作，积极引导物流运输企业从调整运力、运量组织结构，提高节能减排的科研水平和应用能力等方面入手，落实交通运输行业的节能减排工作任务；以节电、节油为重点，推广办公绿色照明，尽量采用自然光照明，降低办公设备待机能耗，从用电、用水、用油和办公耗材等各方面方面厉行节约，积极做好本单位办公节能减排工作。推动交通物流业发展。
5.通过创建学习型机关来提高全体干部职工的整体素质。使职工参差不齐的文化、执法水平得到了提高。全所职工行政执法全员培训，达到了持证上岗、持证执法。进一步整章建制完善了运政人员工作准则、岗位考核和奖惩办法等一系列规章制度。做到了以制度约束人、以制度管理人。领导班子的执政能力和执政水平进一步提高。领导班子建设，党风廉政建设得到了发展。2011年对股室环节干部和职工实行了岗位轮换，运政执法队伍的整体素质得到了明显提高。运政执法纪律更加严明。
6、党政协调配合，运政管理工作日益得到加强，行业文明建设硕果累累，开创了三个文明协调发展的新局面。1992年命名为盟级文明单位后通过了三届复查验收。2003被内蒙运管局授予《区级规范化运管所》；2004年被锡盟盟委行署授予《公路建设先进集体》；2005、2007连续两届被人民政府授予《人民满意行政执法单位》荣誉称号。2008年3月被锡盟盟委、行署授予“盟级文明单位标兵”；2011年被人民政府授予“区级文明单位”。连续多年被锡盟运管处授予锡盟运政系统完成责任目标实绩突出单位。各窗口股室为业户文明优质的服务受到业户的好评并送来了锦旗。
无偿献血的要求和条件范文第5篇
一、供水企业精神文明创建工作必须坚持教育为先
教育是搞好精神文明建设的前提，只有抓好教育才能解决认识问题，只有抓好教育，才能切实抓好精神文明建设。文明教育主要要抓好以下三点：
第一，爱国主义、集体主义教育。供水企业应以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱国、爱人民、爱科学、爱社会主义为基本要求。要广泛开展“世界水日”、“中国水周”“供水服务进万家”、“岗位学雷锋、行业树新风”为主题的宣传活动，教育帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观，积极地引导职工奋发向上，帮助职工自觉抵制各种错误思潮和社会腐败生活方式的侵蚀，增强拒腐防变能力。通过教育，使企业广大职工热爱祖国、热爱企业、热爱集体。
第二，社会公德、职业道德、家庭美德教育。一是要加强文明礼仪宣传教育、客服礼仪知识培训，进一步提高职工文明素质，广泛开展“供水企业优秀员工”和“供水企业文明职工”评选活动，形成讲文明、懂礼仪、重诚信、团结友善、热情好客、亲和融洽的良好风尚。二是要充分利用、发挥工会、共青团等群团组织的作用，举办各种丰富多彩、寓教于乐的活动，广泛宣传公民基本道德规范，使企业广大职工自觉遵守社会公德规范、职业道德准则和家庭美德的具体要求。三是要设立供水企业“道德讲堂”，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为载体，要求广大干部职工踊跃参与其中，通过活动，引导他们在社会做一个好公民，在企业做一个好职工，在家庭做一个好成员。
第三，企业文化教育。企业文化要根植于职工群众之中，开展企业文化教育，就是要通过不同形式反复宣传贯彻，使企业文化真正深入人心，把企业所有干部职工行为标准统一到企业文化的体系之中，成为企业职工的共同准则，共同追求。供水企业既有社会公益事业的性质，同时又是一个企业，供水企业的企业文化既要强化以服务为宗旨，同时也要注意关心关怀职工的利益，要强化以人为本的思想，强化尊重人、理解人、关心人的理念，把解决思想问题和解决工作中的实际问题结合起来，使精神文明真正步入以人为本的新境界。
二、供水企业精神文明创建工作必须坚持服务为本
供水企业工作的核心是将符合国家饮用水标准的“自来水”送到千家万户，其最终目的就是确保安全、正常、优质供水，确保人们生活之需。因此，企业的精神文明建设就要坚持服务为本，要坚持全心全意为人民服务的宗旨。
第一，要明确安全、正常、优质供水是认真贯彻落实科学发展观的重要体现。做好供水服务工作，直接关系着广大用户的基本权益和基本生活之需。作为供水人，心中必须时时装着用户，想用户之所想、急用户之所急，把代表最广大人民群众根本利益的要求自觉体现到为用户办实事的工作中去，使广大用户深感供水人确保了安全、正常、优质供水。
第二，要组织开展供水服务进万家活动，成立“供水企业职工志愿服务队”，利用各种节日，组织志愿者进入市区各主要街道和社区进行现场解答市民关于供水节水等方面疑难问题，发放《用户手册》、宣传单以及宣传袋，上门帮助解决表内漏水、更换阀门等用水实际难题，经常性开展与用户零距离的服务。
第三，要加快推行“一户一表”改造措施，主动消除用户在水费征缴中的矛盾，倡导一种“水是商品，用水缴费”的经济意识，保证水费的回收率，达到“用水是权利，缴费是义务”的目的，推动供水事业的发展。
第四，要不断完善服务平台。一是做好一站式公开办事，设立一个窗口对外服务，并实行首问责任制；二是强化水费缴费短信提醒服务和短信催缴业务以及手机支付水费平台，配置“智能排队管理系统”、“服务评价器”、设置“服务监督台”、“服务引导员”，进一步优化服务环境。三是对用户不厌其烦地热情接待，认真解释所指出的问题，以理服人，以情感人，做到“一脸笑容相迎、一张凳子请座、一杯清茶解渴、一声再见相送”；四是设立抢修专用电话，对外广告，设立一支专职维修队伍，做到24小时随呼随到；五是设立客户服务热线，实行24小时办公，为用户提供查询、咨询、报修报漏、投诉、举报等业务，做到即时解答、记录备案、有据可查；六是聘请企业供水服务社会监督员，对企业的服务、政风行风工作进行社会监督，并不定期召开会议交流探讨；七是兑现服务承诺，在保证安全、正常、优质供水的前提下，实现限时服务制。
三、供水企业精神文明创建工作必须坚持载体为主
企业的精神文明建设，除了日常指导以及融入企业各项工作外，还要把无形化为有行，用实实在在的载体活动把精神文明创建落到实处。企业精神文明创建的载体活动，包括长期性活动和岗位劳动竞赛、文明标兵评比、文明服务示范单位（部门）评选等，包括阶段性活动和企业文化节、企业运动会、企业文艺汇演、技术状元比赛等。这些活动展示了企业精神、文化创建的追求，提升企业精神，文化品位，激发广大职工的荣誉感、自豪感，提高了对企业的认同程度。同时要不断创新载体活动。
第一，开展争优创先活动。以“心系用户创先进，优质供水当标兵”为题，通过设立“党员先锋岗”、“党员品牌工程”、“党员责任区”，有效推动“创先争优”深入开展。要坚持把评先评优作为精神文明建设的一项重要任务来抓，注重运用先进典型影响和带动职工群众。要大力宣传先进人物的感人事迹和高尚品质，大力宣传各基层先进单位的好经验、好做法，使广大员工学有榜样，赶有目标，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
第二，推进廉政文化建设。一是以保证职务行为的廉洁性为目的，总结、吸取其他行业廉政建设的经验、教训，结合本企业的岗位设置及职责，查找落实各岗位可能涉及的廉政风险点及防控措施，对查找出的廉政风险点，从风险的危害程度、形成原因以及岗位职权大小来确定风险等级，通过查找廉政风险点的活动，最终实现风清气正的工作作风和“令行禁止、民主决策”的廉洁环境，保护整体队伍健康发展，建成具有供水企业特色的惩防体系。二是持续开展警示教育活动，深入开展反腐倡廉和治理商业贿赂的宣传教育，大力倡导廉洁价值理念，强化道德教化功能，弘扬具有本企业特色的廉洁文化，不断总结实践经验，为加强廉政文化建设注入新的活力。
第三，创新职工文体活动。把思想政治教育与有益身心健康的活动充分结合起来，经常性地开展读书交流、演讲比赛、体育竞技、文艺演出等丰富多彩的文体活动，丰富员工的精神文化生活，增强企业的凝聚力，促进国有企业劳动关系的和谐稳定，让每个员工心系企业兴衰，融入企业发展，实现健康文明，朝着企业发展轨道和实现人生的自我价值而积极向前迈进。
第四，积极参与社会公益活动。自觉履行社会责任，开展无偿献血、志愿者服务、金秋助学活动，坚持与社区开展扶贫济困送温暖活动。在国家重大灾害事件中，踊跃捐款捐物，支援灾区民众。通过社会公益活动，使社会的弱势群体得到关爱和救助，体现国有企业应尽的社会责任和公共形象。
四、供水企业精神文明创建工作必须坚持职工为重
职工是企业的第一资源，是现代企业生存与发展的主体。供水企业在搞好社会服务的同时，要把发展和维护职工利益作为工作的主要目标；把关心和服务职工作为工作的主要职责；把职工的呼声和意见作为指导工作的主要信号；把职工的评价作为检验工作的主要标准。要积极创造条件关心职工的工作和成长，只有不断提高职工群众的素质素养，全心全意地依靠职工群众办企业，真正树立职工的主体地位，才能把企业精神文明建设落到实处。
第一，要努力提高职工的思想政治素质。供水事业具有社会性、群众性、服务性的特征，要求企业职工必须具备良好的思想政治素质。提高思想政治素质，就是要抓学习和思想政治教育；要认真学习党的路线、方针、政策，加强科学发展观的教育，引导职工“树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观”。
第二，要努力提高职工的专业技能素质。供水事业要发展就是要建立一支知识过硬、业务精良、思想政治素质高的供水人队伍。特别在人才问题上，既要选择思想政治素质好、专业知识强的优秀员工，又要注重学历和实际工作能力相结合起来；既要引进来，又要走出去；既要注重经常性考试，又要结合时事政治、专业理论学习的考试；既要抓平常的专业知识培训，又要注重结合企业生产安全知识的学习。要有计划地安排员工到外地、先进地区的同行或非同行业单位参观考察学习，将先进的工作经验引进来，为谋求发展奠定基础。还要建立健全奖励机制，激发学习热情，不断提高供水人的专业知识、业务水平、服务技能，为供水事业的发展提供有效保证。
第三，要努力把精神文明建设融汇到内部科学管理的各个方面，把精神文明建设与企业内部管理相结合。要加快建立现代企业管理制度，实现正常供水制度化、安全供水经常化、优质供水规范化、管理服务社会化，把涉及广大用户切身利益、影响广大用户生活秩序以及社会公德、职业道德的内容一起融进有关规范性文件、各项管理制度中去，做到精神文明建设制度化。同时，在各种管理制度中，特别是人事管理、财务管理、业务管理等实行“厂务公开”、“民主管理”，有机地体现和结合精神文明建设的内容、要求。把社会主义的思想观念、道德标准应用于管理制度之中，渗透到职工的工作、学习和生活之中。要通过建立健全各种规章制度，规范职工的行为，将精神文明建设与行为规范相结合，将廉洁自律、爱岗敬业、服务热情有机地统一，结合到实际工作中去，通过管理人、教育人，使精神文明建设由虚到实、由软到硬。
