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一、张掖市贫困人口基本情况
近年来,张掖市在市委市政府的领导下,大力推进“双联”和精准扶贫、专项扶贫等工作,使贫困发生率下降到了2%以内,在脱贫致富上取得了显著成绩。但由于大部分贫困人口集中在自然条件差,基础设施不完善的落后地区或山区,这就给扶贫工作带来了许多困难。在张掖市贫困人口中大部分又是农民,由于自身经济条件差,进而影响到了农业生产,农业生产没有好的收入又导致他们的经济来源更加薄弱,最终形成了恶性循环。
二、开展“双联”和精准扶贫对当地农业经济发展的重要性
在我国许多贫困地区,大量农户由于资金缺乏而无法开展农业种植和生产。如果地方政府能出台好的政策和措施,给予这些贫困农户一定的帮扶,在使他们脱贫的同时,使他们更有能力开展相关农业生产,带动当地农业经济的整体发展。开展“双联”和精准扶贫就是对这一部分贫困农户的有效帮助,不管是从资金上,知识技术支持上,还是开展相关培训上等,都能有效地帮助贫困农户早日脱贫致富,推动当地农业发展。
三、张掖市“双联”行动和精准扶贫中存在的主要困难
近年来,张掖市通过实施精准扶贫工作,先后实现了甘州、肃南、山丹、民乐、高台五个插花型贫困县整体脱贫。但在整个扶贫工作中仍然存在一些困难和问题,导致扶贫工作不能达到预期效果。
首先,许多贫困地区自然条件恶劣,群众自我发展能力不强,农业收入不稳定,影响了扶贫工作的效果。由于许多贫困农户本身文化知识水平偏低,掌握的实用技术较少,因此,他们无法掌握和使用现代化农业的新知识和技术。再加上这些地方由于基础设施、交通和地理位置的原因,跟外界交流较少,更进一步限制了他们的自我发展能力,这些都加大了扶贫工作的难度。其次,如何有效解决贫困农户资金短缺的问题。由于资金短缺,无法将足够的资金投放到农业上。长期以来,农村普遍存在“银行不敢贷、农民贷不起”的“钱难”问题,严重制约农民增收、农村发展和脱贫致富的步伐。如何在扶贫过程中帮助农户解决资金问题,成为扶贫过程中的重点也是难点。最后,扶贫的效果如何监管,也是考察扶贫工作的重要环节。如果监管力度不够,不但扶贫工作流于形式,而且还会滋生许多腐败贪污现象。如何建立有效的监测机制,强化监管考核也成为扶贫工作中的一个难点。
四、解决贫困农户现状发展农业经济的对策
自从张掖市的“双联”和精准扶贫工作开展以来,加快了贫困地区脱贫的步伐。实施到村到户的个性化帮扶措施,不断推进了双联行动与精准扶贫精准脱贫行动的深度融合。但就在帮扶贫困农户的工作中,仍然存在一些问题,在工作方法和政策上还缺少一些创新,为了更好地帮助贫困农户脱贫,还应该不断提出和设计出更多具有地方性、针对性和创新性的对策。
(一)发展农村金融服务,强化金融支持
我国的商业银行网点和非银行金融机构大多集中在发达地区或是中小城市,在农村或偏远地区设立的营业网点相对较少,考虑到风险因素,这些机构能提供的业务也比较单一,最终导致了农村普遍存在的“银行不敢贷、农民贷不起”的“钱难”问题。当地政府应该出台优惠政策,激励各个金融机构多推出一些能够帮助农户解决资金融通的业务,为他们今后的农业发展提供资金支持,同时也拓展了这些金融机构本身的业务量和客户群体。
(二)利用电子商务拓展农产品销路
由于各个地方农产品标准化程度低、地域性强、季节性强等特点,有时会限制农产品的销售,特别是在一些经济本身就欠发达地区,农产品销售的情况对农民收入至关重要。电子商务就是解决这一问题的有效方法。各地方政府应该将电子商务和农业有效融合的模式介绍给农民,教授他们如何用农业电子商务的概念来发展农业。
(三) 加强对贫困农户现代化农业技能的培训
大部分贫困农户由于本身文化水平程度低,还不会使用现代化农业技术,依旧用一些老方法进行农业生产,大大降低了农业生产的效率和质量。因此,地方在进行“双联”和精准扶贫的时候应该多开展一些培训课程,或是请相关专家给农户讲解和指导,让他们体会到现代化农业的重要性,并逐渐把先进的技术运用到农业生产中。
一、成立工作领导小组
为抓好开学检查工作,县教体局成立以局党委书记、局长马xx同志为组长,局班子其他成员为副组长(兼任每个检查小组负责人),全体股室长为组员的工作领导小组。领导小组下设办公室,挂靠在局基础教育股,具体负责各项资料的收集、整理、汇总等工作。
二、检查时间:3月8日、3月9日两天
三、检查内容
(一)教育教学工作安排
1.计划制定情况。是否制定或修订好各项工作计划(含讨论稿),包括学校工作计划、处室工作计划、安全工作计划、教师培训计划、教师教学工作计划、班主任工作计划、年级组工作计划、教研组工作计划、精准扶贫工作计划等。
2.教师到位和任教安排情况。应到和实到人数各是多少,未到岗人员的主要原因,有无吃空饷教职工。教师是否做到专业对口、专职任教。
3.学生到校情况。与上学期对比,学生流失情况,流失的主要原因;开展“万师访万家活动”情况;学生回流(指原本在外校就读,本学期回来就读的学生)情况及回流主要原因;上学期已实施依法控辍(法院下发调解书)相关学生是否到校就读,为提高巩固率采取了哪些具体措施。
4.入学教育情况。3月4日开展入学教育活动情况。
5.3月5日按课表正式上课情况。按新课标要求,是否开齐课程开足课时。音乐、体育、美术、心理健康教育、书法教育、国学教育、特色教育、社团活动、小学科学(查看一年级是否已开课)、综合实践活动等课程开设情况。
(二)落实安全管理工作
1.安全检查情况。是否组织人员进行校园内外拉网式的安全排查,消除了哪些安全隐患,是否建立安全台帐。学校还存在哪些重大安全隐患需要进一步得以解决。
2.制度建设情况。是否进一步完善了安全工作制度和各类安全预案。
3.安全保障情况。学校大门、围墙、食堂、寝室、电器设施、运动设施、实验器材、消防器材、施工场地、校车等重点项目(部位)的安全保障是否得到落实;学校聘请保安人员是否正常履职;食品与饮水安全管理情况是否到位。
4.功能室保障情况。各实验室、图书室、多媒体教室、运动场所及其设施设备配置是否符合教学需要,运行维护是否符合国家规范。
5.学生安全教育情况。是否利用开学初对学生集中开展安全教育,是否突出防溺水、交通安全、消防安全、食品安全等安全教育重点,是否定期组织学生开展应急疏散演练。
6.结核病防治情况:是否按规定进行结核病筛查、防治。
(三) 落实收费及惠民政策
1.落实收费文件情况。是否按教育、财政、物价三家联合下发的收费文件收费,是否有违规乱收费现象。
2.收费公开情况。各种规费、代收费和服务性收费是否在学校醒目处(固定公示栏内)进行长时间公示,代收费和服务性收费是否坚持学生或学生家长自愿原则,代收费和服务性收费“家长自愿申请代购(办)单”的回收情况。
3.票据规范情况。是否统一使用财政收费票据或其它正规票据(省市统一使用的相关收据),相关收费票据是否全部交到学生手中。
4.营养餐情况。义务教育学校学生营养餐是否得到较好地落实。
5.经费管理情况。是否按财务管理制度规范学校经费管理。
(四)精准扶贫工作进展
1.资料建档情况。“控辍保学”、“学生资助”和“学校扶贫工作综合管理”等资料是否按要求规范化地收集、整理、归档。
2.困难和问题分析。针对“国定贫困县脱贫”迎国检,还存在那些突出的问题需要解决,学校准备如何去解决。
3.落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策,是否出现学生因家庭经济困难而辍学。
4.下步工作安排。围绕全县教育扶贫“迎国检”工作任务、工作目标、工作要求,学校拟采取那些工作举措。
(五)落实全县教育系统新学年开学工作会议精神
1.学校教学秩序情况。校园环境卫生状况如何,师生精神风貌如何,教学秩序是否良好。
2.教育扶贫政策宣传情况。是否充分应用“互联网+教育”平台,加大教育扶贫政策宣传力度,确保教育扶贫资助政策和义务教育入学政策做到家喻户晓。学校有哪些好的做法。
3.工作规划情况。学校是否组织班子成员和广大教师深入探讨如何推进课堂教学改革,如何推进特色学校创建,如何优化教育教学管理,如何提升教育教学质量,有何好的工作思路和工作举措。
四、其它要求
1.检查方式以实地察看为主,结合查阅资料、听取汇报
和询问师生。
(一)实现“两不愁、三保障”哪一项难度最大,为什么?
答:最难的应该是实现"两不愁、三保障"中医疗保障难度最大。因为穷人怕生病,特别是大病与慢性病费用高时间长,保障困难。
(二)脱贫难度大的乡村贫困人口占全县贫困人口的比例?
答:脱贫难度大的乡村是绵虒镇,贫困人口占全县贫困人口的比例是30%。
主要措施
(一)2017年以来,县里得到的政策支持比以前有哪些明显变化?有哪些资金支持?比2017年有哪些变化?
答:综合防治大骨节病试点等财政专项扶贫资金实行“项目四到县”,产业扶持周转金、危房改造(藏区新居)、易地扶贫搬迁等相关政策已实施顺利,贫困县涉农资金整合深入推进,为藏区农户专门优惠实施的农户科学储粮项目,受惠群众达到11600户;林业扶贫政策正加大力度持续推进,大部分的贫困户生活条件得到改善。
(二)扶贫资金整合使用情况如何?遇到哪些问题?
答:今年全县财政扶贫资金共年度计划投入6072.48万元,年度计划整合资金3918.88万元,其中今年计划退出16个贫困村,在脱贫攻坚项目整合投入资金1.57亿元。
存在的问题:扶贫资金投入还不能满足需要,贫困县统筹整合资金用于脱贫攻坚的难度仍然很大。
(三)县里驻村工作队帮扶责任有哪些?是如何落实的?
章主任在《搬文》中谈到:江西省是著名革命老区,扶贫开发任务艰巨。全省贫困人口大多居住在深山区、库区、湖区,由于地处偏远,交通不便,人流、物流、信息流不畅,生产落后、生活困难,行路难、上学难、治病难、增收难、娶妻难、住房差等问题十分突出,生存条件比较恶劣,要就地解决这些贫困人口面临的诸多问题,成本极高,难度极大。由于历史、地理等原因,目前仍有38个特困片区县和原中央苏区县、34DO个贫困村、385万贫困人口,特别是还有100多万贫困地区群众居住在生存发展条件较为恶劣的偏远山区、库区、地质灾害区。
章主任指出:自2003年开始采取搬迁移民,异地有土安置扶贫措施来解决这一难题,十年来,先后搬迁贫困人口50多万,取得了较好的成绩,由于此前开展的有土安置移民搬迁,随着形势变化越来越难以推进。为此,积极探索新形势下实施搬迁移民扶贫新途径、新办法,成为摆在我们面前的一项迫切而重要的任务……
《搬文》从新形势下推进搬迁移民扶贫进城镇进园区的重大意义、新形势下做好搬迁移民进城镇进园区条件具备以及应着力把握的五个关键问题等三个大的方面进行了全面阐述。《搬文》指出,大力开展搬迁移民扶贫进城镇进园区工作,是遵循历史发展规律,顺应时展潮流的明智选择,是贯彻落实党的十精神关于推进城乡一体化精神的有效举措,是解决当前社会面临的两大突出矛盾和同步推进“四化”发展的有益探索。有利于大规模快速、高效的减少贫困人口,缩小两极分化;有利于扩大内需,促进经济健康、平稳、持续发展;有利于破解人口城镇化难题,提高城镇化水平;有利于破解工业园区招工难问题,促进工业持续健康发展;有利于推进农业规模生产、产业化经营,加快现代农业发展步伐。
在谈到推动搬迁移民扶贫进城镇进园区的可行性时,《搬文》指出,一是各级财政及农民收入稳步增长,为搬迁移民扶贫进城镇进园区打下了扎实的经济基础;二是涉农部门关联搬迁移民专项资金逐渐增多,为搬迁移民扶贫进城镇进园区的资源整合拓宽了渠道;三是国家出台的政策,为减轻搬迁移民的经济负担提供了支撑;四是县域工业园区的发展壮大,为农民进城镇进园区就业增收创造了条件;五是移民搬迁愿望迫切,为搬迁移民扶贫进城镇进园区打下了坚实基础。在谈到如何加快推进搬迁移民扶贫进城镇进园区,要求各级党委政府高度重视,主要领导要亲自挂帅,各级各方共同努力,精心组织、周密谋划、强力推进,切实做到“政策组合、资金整合、资源聚合、功能综合”。一要确立“以县为基本单位和平台,以县城为龙头,实行县、乡镇、村三级联动”的基本框架,统筹推进县域经济和社会协调发展;二要围绕“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的基本要求,坚持移民整体搬迁、梯度安置、差别化扶持、综合推进;三要施行“移民原有权益不伤害,现有权益可增加,未来权益可预期”的基本政策,切实保障搬迁移民合法权益;四要注重“规划引领、量力而行、因地制宜、稳步推进”的基本方法,促进搬迁移民扶贫进城镇进园区工作有序开展;五要坚持“政府主导、农民主体、市场运作、社会帮扶”的基本原则,实现搬迁移民的新突破。
《搬文》立意高远,把解决贫困问题置于解决三农问题之中通盘考虑,置于国民经济和社会发展全局之中考虑。透彻分析大力开展搬迁移民进城镇进园区的必要性和可行性,数据详实,说理充分,寓事、寓情、寓势、寓理其中,提出了推动搬迁移民扶贫进城镇进园区工作的办法、措施及注意的问题,具有很强的针对性、指导性和可操作性。早在今年初,即着手部署修水、龙南等四县搬迁移民扶贫试点,四月底,在修水县召开了全省搬迁移民扶贫研讨会,江西省委政研室、省农业厅、省住建厅、省民政厅、省中小企业局等部门负责人与会并发言,对此赞赏有加,章主任作了总结性讲话,《搬文》彼时即具雏形,此后历经数月,章主任多次陪同省领导去修水等地调研,各设区市及大部分县(市、区)领导携扶贫和移民部门负责人前往修水考察学习取经,省扶贫和移民办又于七月底借群众路线教育实践活动之机组织全体干部前往调研,召开全办干部关于搬迁移民扶贫神仙会,《搬文》遂正式成型印发,堪称新时期江西省搬迁移民扶贫的重要指南,是推动扶贫和移民工作纵深发展的理论基础。
《搬文》也是水库移民工作的重要指南。江西省先后兴建各类大中型水库290座,有各类水库移民360万人,占江西省农村人口的15.2%。国家核定江西省列入后期扶持范围的大中型水库移民162万人,分布在全省11个设区市的118个县(市、区、经开区、风景区),涉及1207个乡镇、10940个村委会、41207个村组。《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》([2006]17号文件)全面实施七年来,库区和移民安置区基础设施明显改善,移民及相关影响人口居住环境有了很大改观,移民收入稳步提高。但是,部分移民居住偏远分散,生产资料薄弱,生活水平仍然较低。若要快速改善居住环境,提高移民收入,解决行路、上学、就医、住房等多重困难,就需考虑再次搬迁移民进城镇进园区,从根本上解决移民的生存发展问题。水库移民相当一部分对象就是贫困人口,居住村庄不少属于贫困地区,章主任虽未在《搬文》论及,但多次在大小会上强调指出,工作中应当把水库移民看作贫困对象。为此,方法、措施同理。当前,水库移民资金投入逐年增多,江西省是水库移民大省,国家下拨江西省水库资金每年位居全国前列,为再次搬迁移民提供了较多的资金支持。同时,正值国家十四部委对库区和移民安置区大力支持,尤其是国家发改委、财政部和水利部移民开发局特辟资金,解决库区和移民安置区突出困难问题,江西省可借此整合资金,搬迁水库移民进城镇进园区,或进乡镇、中心村,顺应时展大势,为水库移民百姓创造光明美好未来。我们坚信,有江西省委省政府的坚强领导、上级部委的关心支持、省扶贫和移民办党组的精心操作,全省扶贫和移民干部共同努力,沿着《搬文》的思路、办法,一定会创造扶贫和移民工作的新辉煌!
一、构筑组合式社会定点模式
中央和省扶贫工作会议召开,我市高度重视、高位推进扶贫开发工作,将扶贫开发重点村做为村建工作和新农村建设的主战场,举全市之力打好新一轮扶贫开发攻坚战,积极引导社会各界力量参与到扶贫攻坚工作中来,推行了党政主要领导抓“总”、市委常委包“县”、市级领导抓“乡”、单位扶“村”的、党员干部结“对”组合式定点扶贫模式,全方位帮扶困难群众脱贫致富。
1、市委常委按照联系县市区的分工,每年度分片区召开定点扶贫工作调度会。市委、市政府主要领导分别在都昌县、修水县召开了扶贫开发工作推进会。从全市的角度,从宏观着眼、微观入手分析当前我市扶贫开发工作所面临的问题,并就下步如何推进扶贫开发工作做了具体的安排和部署。
2、市级领导抓乡镇统筹指导扶贫开发工作。到所联系的乡镇看望慰问贫困群众,了解所联系乡镇的基本情况,帮助解决项目建设资金,采取召开党员大会,致富能手及返乡创业人员座谈会,发放“我为家乡献一策”调查问卷等多种形式,广泛征求群众的意见建议,制定具体的帮扶实施方案。
3、单位定点扶“村”。各帮扶单位以“党旗引领致富路、携手共建新农村”为主题,带着党和政府、社会各界对贫困地区的关心,深入扶贫开发重点村,各尽所能,各尽其力,真帮实扶,为贫困人口解决了许多最现实最直接的困难和问题。帮助村两委班子提升“议事、决事、办事”的能力建设,帮助理清产业发展思路,改善基础设施条件,脱贫致富,每年都深系乡镇,帮扶村开展调研规划,实施帮扶项目,这样,与群众的联系就多了,加深了党员干部对贫困群众生产生活的了解,干群关系自然就密切了,深受广大群众欢迎,极大促进了农村的稳定与进步。事实证明,为推进小康社会的全面展开,不同的行业、不同的部门,针对贫困村的实际,依托自身的资源,找准切入点,帮助定点帮扶村解难事、办实事,我市已经取得了较好的社会和经济效益。
4、积极倡导机关党员干部、按照“党旗引领致富路,携手共建新农村”活动要求,安排了1.25万党员干部结对帮扶贫困户活动。尊重农户意愿,找准增收项目,因地制宜地帮助贫困户选好扶持项目,提高帮扶效果,以送政策、送资金、送服务等活动为载体,采取党员领导干部带科室或党支部(小组),开展结对帮扶扶贫活动。同时,把低收入农户和致贫原因进行深入细致地调研分析,摸清底数,每年安排“结对帮扶资金”600元以上,并要求当年建成一个效益好的项目,积极开展培训工作,使贫困户掌握1-2门以上实用技术,提升创业、就业能力。至此,受扶贫困户的学龄子女入学率也高达100%。
二、“用心、用情、用力”办实事、解难事
各定点扶贫单位,无论是党政机关和企事业单位,把开展定点扶贫工作作为改善民生的重中之重,倾注真情帮扶,无论是承担经济发展职能还是社会管理职能的部门,无论单位人多人少,都能做到“用心、用情、用力”为贫困群众解难事、办实事、做好事。
1、各党政机关、企事业单位既是社会扶贫的组织者,更是参与者。为将扶贫工作置于新阶段的国家扶贫大战略大变革的背景中加以谋划,也为切实做好定点扶贫工作,形成专业扶贫和惠农强农政策的覆盖面,我市在扶贫工作中不断完善定点扶贫方式,创新帮扶机制,拓宽帮扶领域,按照帮扶到村、惠及到户的要求,从资金、物资、技术、人才、信息等方面帮助支持贫困地区和贫困群众,尤其是在帮扶到村上下大力气。省市未做安排定点单位的贫困村,各有关县(市区)组织力量帮扶实施覆盖,保证每个贫困村都有一个单位帮扶,真正把定点帮扶工作进一步落到实处。市委组织部积极帮助双井村引入项目资金,用于扶贫点基础设施及农田水利建设,现已到位85万元,同时帮助该村向国家有关部门申报“国家级生态文化村”、“全面生态村”、“全省特色景观名村”等荣誉。市人口计生委充分利本部门优势,多方协调,为贫困村争得了“幸福工程·救助贫困母亲行动”国家级的项目资金20万元已经全部到位。市人大办公厅为困村移民100余人,争取移民资金40万;为村部建设及修路筹措资金26万元。第一人民医院、市五医院发挥部门优势,组织专家深入农村,开展免费看病就诊。农业局开展为贫困学生送学习用品,帮助村里成立农村合作社,产业化项目搞得红红火火。
2、积极发挥驻市军队和武警部队的作用。
按照《中国农村扶贫开发钢要(2010-2020)年》的要求和国务院扶贫开发领导小组与总政治部联合下发的《关于进一步加强部队参与扶贫开发工作的意见》的文件精神,2011-2014期间,市扶贫开发领导小组和九江市军分区政治部,选派了26个驻九江部队(军分区机关、人武部)在重点贫困村开展定点帮扶。他们“视联系的乡村为家乡,视帮扶的贫困户为父母”,主要领导和扶贫工作组纷纷下到所联系的贫困村,走访慰问,把党和军队对人民群众的关心关怀带到贫困地区,具体表现在:
一是发挥部队人员来自五湖四海的优势,贫困村传递信息,推广先进农业技术,培养乡土人才。鼓励和支持群众依托当地资源,发展种植业、养殖业和农产品加工业,开发旅游资源,拓宽致富渠道。
二是部队训练基地、装备修理等单位,利用部队教育资源优势,采取军地联合培训、代培代训、接收进修等形式,帮助贫困地区搞好劳动力培训,提高就业致富能力。动员和组织部队继续开展助学兴教活动,开展手拉手“圆梦助学”行动,资助贫困学生入学和完成学业。同时,军地密切配合,共同宣传党的扶贫开发政策,引导贫困群众解放思想、更新观念、勤劳致富。对农村“老烈属、老复员军人、老伤残军人”中的贫困户,要给予重点帮助。
三是九江军分区领导带领机关扶贫工作组同志,前往武宁县清江乡塘里村,与乡村同志进行座谈,并就村两委班子建设、产业发展、基础设施等方面,共同研究制订出帮扶计划,首期安排了14.8万元用于发展生产。91337部队的帮扶点在修水县溪口乡罗家窝村,任务领受后,部队领导立即带领扶贫工作组的同志到点上了解基本情况,制订帮扶计划,并送上1万元帮扶资金用于修桥。庐山区人武部领导多次深入所帮扶村庐山区威家镇星德村开展调研,拿出3万元资金支持村里道路拓宽。
3、动员和引导社会各界参与扶贫。
扶贫开发是一项庞大的社会系统工程。为建立社会各界力量、多种措施有机结合,互为支撑的“大扶贫工作”新格局,各级政府积极搭建平台,协调各方,建立行之有效的一系列机制。并不断完善组织动员机制,丰富政策导向机制,为社会力量,各类市场主体参与社会扶贫提供更多的优惠和便利,营造社会主义扶贫济困、帮穷扶弱的社会舆论氛围,形成携手共进、共同致富的良好工作局面。九江市广泛动员各方力量关心、支持扶贫开发,最大限度地调动了城乡各类扶贫资源,具体有:
积极推动非公有制经济、社团及慈善组织参与社会扶贫,进一步加强与各级工商联、光彩会及境内慈善团体的合作,探索建立扶贫合作联席机制。按照义利兼顾、多方共赢的原则,通过各项扶贫优惠政策,引导更多非公有制企业到贫困地区创业发展投资兴业。同时,充分利用电视、报刊等媒体加以宣传报道好扶贫济困的典型事例,以达到褒扬先进,鞭策后进的目的。建立网络服务平台,为非公有制经济参与扶贫牵线搭桥,并监管民营企业投入的扶贫资金和项目实施。社会扶贫潜力无限,关键是要运用舆论宣传、政策引导、典型带动等措施和办法,把大家的积极性调动起来、运用起来。各群团组织和民间社会团体结合自身优势,坚持不懈地开展形式多样的扶贫济困活动,引导和鼓励各类专业技术人才和青年志愿者到贫困地区服务,支持和帮助城市工商企业尤其是民营企业到贫困地区发展、创业。市文联通过义演、义卖、义展筹集资金帮助贫困村解决实际困难。九江福建商会,主动接受定点扶贫任务,成立了以会长为组长的商会定点扶贫工作领导小组,号召企业老板积极参与,帮助贫困村争取资金49万元。团市委举行2012希望工程“圆梦行动”捐助大会。现场为311名贫困大学生发放助学金106万元,每名学生2000元,并向30所学校各捐赠价值1.5万元的“雏鹰爱心书柜”。
三、定目标、定效果实行绩效管理
今年,九江市委市政府将社会定点扶贫工作纳入年终对单位的目标管理考评,市扶贫开发领导小组还专门下发了《目标考评方案和考评评分细则》。实行绩效管理既可以激发各个单位用心、用情地为贫困村办实事、解难事,弘扬帮扶单位的政治荣誉和社会影响,又可以检验扶贫系统的干部作风和提升工作能力。绩效管理非常重要的一个环节是绩效沟通。通过及时、有效的绩效沟通,发现问题、提出问题、寻找解决办法,能够为扶贫开发重点村建设创造更大的价值。绩效评价的结果是量化的、显性的,绩效评价的结果直接与单位和个人年度扶贫先进挂钩。
1、制定考评方案。按照定点帮扶有关文件的精神设置量化、定性指标,是否在规定时间内完成工作任务,是否按有关规定填写台帐和报送资料和信息作为制定考核方案的原则,市扶贫开发领导小组考评方案从组织领导、为民办实事,指导实施贫困村实施整村推进等三个大项设置了17个量化的小点。
2、为了方便各参与社会定点扶贫单位,更好的进人角色开展工作,制作了《扶贫工作手册》、设置了扶贫工作的公共信箱,将有关文件收录,用格式化的表格规范了每个工作环节,不定期的将有关信息上传到到公共信箱,供定点单位参阅,指导各定点扶贫参与单位开展工作。
3、成立考评小组。市扶贫开发领导小组是考核的领导机构,负责审议、颁布考核办法、审议考核结果。市扶贫和移民办、市委组织部村建办是考核的执行机构。采取定点单位自评,再由各县(市区)扶贫开发领导小组初评,最终组织复查。结合各单位自评和各县(市区)初评排位情况,特别是对各单位自评与县(市区)反映的情况出入较大的,市扶贫和移民办会同有关部门组成核查组,深入定点扶贫村通过检查台账、听取汇报、群众意见、民主评议、个别访谈等方式进行,搞好复查。