健康扶贫政策

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健康扶贫政策范文第1篇

根据通许县脱贫攻坚存在问题专项治理工作安排部署，坚持“扶贫政策到村到户到人和高效便民，既不提高标准吊高胃口、又不降低标准影响质量”，县医疗保障局和四所楼卫生院针对医疗保障政策及医疗优惠政策落实情况入村入户开展实地走访活动。

7月22日-7月27日，四所楼镇卫生院分4组对全镇7个重点贫困村21个非重点贫困村开展了入户走访活动。走访组到每到一个村、由村医带领进入到本村的每一个贫困户家庭，通过现场查看家庭医生签约，签约团队上墙，慢性病鉴定等医疗政策的落实情况。通过交流等方式了解当地医疗保障及医疗优惠政策开展情况和贫困人口对医保、医疗扶贫政策知晓情况，然后挨家挨户到因病致贫户入户走访，每到一户，均与他们亲切交谈，了解他们的致贫原因，目前健康状况，耐心询问和讲解他们医疗保障局和医院扶贫政策知晓情况和落实到位情况，着重了解贫困人口对医疗保障和卫健系统扶贫政策的知晓率，查看他们住院后是否按规定享受三免两优政策、基本医疗保险、大病保险以及医疗救助三重医疗保障政策待遇；是否参加新型农村合作医疗，参合后是否享受财政参合定额资助，是否落实了一站式即时结算，慢病患者是否办理慢性病证等。

通过几天的走访排查，全镇贫困人口对医疗扶贫政策知晓率达到了100%，使贫困人口切切实实享受到了每一项优惠政策。在以后工作中，加大在政策上再宣传、落实上再排查、服务上再优化，再次为决战脱贫攻坚吹响冲锋号，为全县全面完成脱贫攻坚目标任务打下基础。

健康扶贫政策范文第2篇

一、领导重视与基础工作

加强组织领导，镇成立了由书记、镇长任组长的脱贫攻坚领导小组，制定出台了《随官屯镇脱贫攻坚工作实施方案》，实行科级干部包村，包村干部包贫困户的“双包责任制”，确保帮困不漏户，户户见干部。制定《随官屯镇脱贫攻坚任务分解表》，倒排工期，挂图作战。坚持做到“一村一品、一户一案，一人一岗”，精准制定工作目标、帮扶计划，明确责任措施和完成时限，切实把帮扶工作落到实处，定期汇报工作进度。针对基础工作，严格把关，建立规范、详细的扶贫档案，为贫困人口精准施策、精准帮扶、稳定脱贫打好基础。在驻村工作队的帮助下，每个村做出详细的脱贫规划。在“回头看”的基础上，按照“六个一批”的工作方案，对贫困户分门别类的制定详细的帮扶计划，为今后脱贫质量提升打下良好的基础。

二、车间建设及项目引进

为加快贫困户脱贫步伐，充分利用好贫困户剩余劳动力，拓宽贫困户家门口就业机会，我镇积极采取 “ 政府出资、部门援建、村级所有、引企入住、社会参与 ”的方式，加大扶贫车间建设力度，吸引广大企业入驻，为贫困户提供在家门口就业的机会，力促实现精准脱贫。2019年，对现有22处扶贫车间正常运营的基础上，加快推进“扶贫车间”升级改造建设工作，分类分批打造成为“精品车间”、“致富车间”，以便使小产业形成大品牌的格局。对现有入驻加工项目进行梳理、调整。以现有服装加工产业为基础，着力打造两个服装加工产业带。一个以随西、代垓、三合东、西屯、河东五个服装企业的扶贫车间的北部产业带，再一个就是以王坊、东张、王庄、徐庄扶贫车间形成南部服装产业带。两个产业带和其他扶贫车间正常运行，可吸纳321人实现就业，其中贫困人口51人。另外扶贫车间所产生的的其他经济效益（租赁费）达1541050元，可使164户282人无劳动能力贫困人口收益。

三、项目建设及资金整合

产业扶贫在精准扶贫工作中有着不可替代的作用，一些贫困户的主要致贫原因就是没有产业，要想实现贫困户脱贫，产业扶贫是关键，唯有倾注全部精力抓好各种模式的产业扶贫，精准扶贫工作中的难点就会迎刃而解。2017年、2018两年时间，利用2016年中央第二批扶贫资金建设于官屯村冬暖式温室蔬菜大棚项目，2017年度中央提前批财政专项扶贫资金100万元注资随官屯镇泰和纺织有限公司实行入股分红项目，2016年县级财政产业扶贫资金70万元注资随官屯镇顺源纺织有限公司实行入股分红项目，2017年度省级特色产业财政专项扶贫资金（农村电商扶贫资金）30万元建设随西电商培训中心及跨境电商，2018年省级财政专项扶贫资金200万元19处分散式光伏发电项目六处。2019年重点打造了扶贫项目的规范化管理与提升，可使161户306人贫困人口收益，从而使产业项目达到扶贫效益最大化。

四、危房改造与健康扶贫

为确保我镇脱贫攻坚中农村危房改造任务如期完成，大理落实上级精准扶贫“两不愁，三保障”工作要求，服务于县委、县政府的脱贫攻坚战略布局和扶贫开发的整体思路，精准核实存量危房，完善评议公示制度，加强质量安全监管，支持建档立卡贫困户农村危房改造，兜底解决贫困户住房安全问题。深度贯彻落实上级危房改造政策，全面排查贫困户住房安全情况，对贫困户危房及时协助申请危房改造，做到应该尽改，确保不漏一户，使贫困户全部都有安全舒适的居所，2019年全镇现已危房改造14户。做好因病致贫返贫人口摸底调查，力争实现贫困患者“帮扶全覆盖”。积极配合卫生院，依靠建档立卡贫困人口数据及居民健康档案，进行逐村逐户摸底排查，明确帮扶对象，精准到户，精确到人。掌握因病致贫返贫人口信息数据。充分发挥卫生计生系统行业优势，着力推进医疗保障扶贫项目建设，力争使贫困群众“看得起病”。分病种、分批次对患有大病的贫困人口进行集中救治；每年为农村贫困人口开展 1 次健康体检,为农村贫困家庭提供签约服务；对因病致贫因病返贫贫困户, 通过倾斜医保政策、健康扶贫补充保险、意外伤害保险、大病医疗补充险，动员社会力量救助等措施，实行兜底保障 。推进公共卫生扶贫项目建设，力争使贫困群众“不生病、少生病”。为建档立卡贫困人口建立动态管理的电子健康档案和健康卡，协助乡村医生，通过签约提供基本公共卫生服务、疾病诊疗及转诊、康复指导和健康知识宣传等服务，强化重大传染病、慢性病的防治，引导重点人群改变不良生活习惯，提高贫困人口健康素养，从源头破解健康扶贫的难题。

五、遍访行动与问题整改

遍访常态化、遍访经常化作为脱贫攻坚作风建设年活动的有效抓手，2019年镇领导班子成员率先垂范，村两委干部带头落实，切实做到心里装着困难群众，常到村里走一走，常到贫困户家里坐一坐，常同贫困群众聊一聊，坚持多到村、多入户、多走访，多角度、全方位了解贫困户所思所想，掌握贫困户所需所盼，按照“一户一策、一人一岗”的要求，深入分析致贫原因，细心思考帮扶之策，真心研究稳定脱贫之计，共同制定帮扶方案、找准致富方向，通过送政策、送资金、送技术、送信心，不断激发贫困户的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，让贫困群众真正感受政策之好、重燃希望之光。把真帮扶、真脱贫作为检验帮扶干部帮扶工作成效的有效手段，对照扶贫政策，结合贫困户实际，找准脱贫重点难点，坚持用心、用情、用力帮扶，积极换位思考、相互理解，不断融洽关系、拉近距离，并充分利用自身信息、资源优势，多了解困难群众的期盼，多解决困难群众的问题，多为贫困群众做雪中送炭的工作，满怀真情为困难群众办事，确保致贫对应的帮扶政策发挥实效，能享受的政策一项不漏、一户不少、一人不落，真正实现早日脱贫、稳定脱贫。对于扶贫领域问题整改工作，在遍访贫困户的同时进行针对性的整改。严格按照省委书记刘家义提出的“八个精准”要求和市、县扶贫办指导意见，我镇将贫困户认定标准，一户一户“拿尺子量”，一人一人用“用条件卡”，针对部门大数据对比、清洗、“回头看”对贫困户进行重新认定的数据，将对贫困户性质、致贫原因等进行适当调整。针对致贫原因、帮扶措施，我们将用“绣花”功夫围绕贫困户需求开“药方”下“菜单”。严格按照上级精准扶贫识别和退出要求，仔细调查贫困户家庭详细情况，做到识别不漏一户，退出严格要求。同时贯彻上级指示精神，让贫困户脱贫不脱政策，做好扶贫政策的解释工作，使贫困户识别和退出工作取得贫困户的支持和谅解。

六、政策宣传与金融扶贫

健康扶贫政策范文第3篇

一、排查时间

1月16日至1月22日

二、排查方式

医保、卫健联合组织精干力量成立4个工作排查组，针对健康扶贫、医保扶贫方面存在的问题进行“全覆盖、地毯式”的排查，进乡镇、进村屯，精确到户到人全面查找问题。

三、排查内容

（一）卫生健康局

1、乡（镇）卫生院、村卫生室设备配置是否达标，日常用药是否满足当地群众需要。

2、建档立卡贫困人口家庭医生签约服务覆盖率是否达到100%。

3、建档立卡贫困人口慢病患者是否实现有专人管理、有治疗方案、有正规购药渠道、有病情评估、有随访记录服务，慢病建册率是否达到100%。

4、建档立卡贫困人口是否掌握健康扶贫政策程度，是否清楚看病、买药、报销程序。

5、县、乡定点医疗机构是否落实“先诊疗，后付费”和“一站式”结算政策；乡（镇）卫生院、村卫生室是否设立健康扶贫政策宣传栏；各级医疗机构医护人员是否清晰掌握健康扶贫政策。

（二）医疗保障局

1、乡（镇）卫生院、村卫生室是否开展了医疗保险报销业务。

2、建档立卡贫困人口慢病患者是否实现报销优惠、有转诊通道服务。

3、建档立卡贫困人口掌握医保扶贫政策程度，是否清楚报销程序。

4、建档立卡贫困人口是否全部参加基本医疗保险、大病保险和医疗救助，实现动态“应保尽保”。

5、是否建立“五道防线”，住院报销比例是否达到90%；普通慢病报销比例是否达到80%。

6、全县各定点医疗机构是否实现基本医保、大病保险、医疗救助、大病兜底“一站式服务、一个窗口办理”。

四、工作要求

健康扶贫政策范文第4篇

为进一步巩固脱贫成果，高质量完成2020年脱贫任务，按照我县脱贫摘帽后，“摘帽不摘责任、政策、帮扶、监管”的要求，继续做好剩余贫困人口脱贫退出工作，做好脱贫攻坚与乡村振兴相衔接工作，下足“绣花”功夫，做好各项帮扶工作，现将2020年工作总结如下：

一、田贾村基本情况

田贾村位于庆祖镇政府西北6.5公里处，濮渠路西侧，与张贾村紧邻，非贫困村。全村共有286户，1478人，12个村民小组，1920亩耕地，42名党员。全村低保户27户64人，五保户9户11人，残疾人25户27人。全村以农业为主兼顾外出务工，村内配备了合格的乡村医生，生产生活用电得到了改造，群众全部吃上了自来水，水质达标，户户通电。移动、联通、电信宽带已进驻该村。

田贾村共有建档立卡贫困户11户，41人。2017年脱贫3户18人，2018年脱贫3户10人，2019年脱贫1户5人，2020年脱贫4户8人，全部实现脱贫目标，目前我们村贫困发生率0%。

二、抓党建促扶贫，提升科学化治理水平

今年，我村持续开展抓党建带扶贫行动，充分发挥“一站两组三会”作用，一是利用广播站大力宣传产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、健康扶贫、危房改造等各类扶贫政策，让扶贫政策家喻户晓，提升知晓度，为各项政策的持续落实夯实基础；二是调动村内党员干部融入脱贫攻坚工作的积极性，凡涉及脱贫攻坚工作事项，按照“4+2”工作法，召开党员大会和村民代表会，让村内群众广泛参与，会前宣讲扶贫政策，会中对会议事项进行商议讨论，形成民主决议，决议结果在村内公示栏公示；三是充分调动五老人员和党员的先锋模范作用，以五老扶志组和党员互助组的形式结对帮扶11户建档立卡户，激励先进、鞭策后进，训诫懒汉，激发各户内生动力，增加稳定收入，增强脱贫致富信心。

三、坚守抗疫一线，统筹开展抗疫和脱贫攻坚工作

2020年初，疫情突如其来，我第一时间赶赴村抗疫一线，同村两委连续作战，在岗在位，严控疫情。针对村里防疫物资紧缺的情况，及时协调购买了5000个口罩，并捐款1000元用于购买消毒液等防疫物资，并带动村内43名党员、群众自发捐款20000余元，方便面、面包等生活物资50余件，有力保障了村里疫情防控工作的顺利开展。同时利用广播一天两次向群众宣传防控政策和防疫知识，劝导村民没有急事不要出门，不聚餐、不扎堆，做好卫生防护，陪同村医，每天坚持为疫区返乡隔离人员送预防中药、送口罩、测量体温，询问解决家庭困难，并讲解隔离政策，做好心理疏导。发动党员、公益岗，立卡设防，轮班执勤，对进出村人员做好详细登记，严禁外来人员入村，保障了村民的生命健康安全。

春耕复产期间，及时组织村两委认真学习上级防控精神，对两委人员进行分工，做到一手抓防疫、一手抓生产，防疫、生产两不误。做到村内卡口撤卡不撤人，充分利用村里大广播、路上小喇叭、村里的微信群向群众传达上级关于复工复产的精神，帮助群众联系农耕物资，推送企业招聘信息，鼓励健康人员外出务工，并每天为符合条件的复工返岗人员开具健康证明。疫情期间，先后帮助100余名群众顺利返岗。

四、有序推动脱贫退出，持续强化帮扶力量

田贾村继续发挥好脱贫攻坚责任组作用，2020年初制定了全村脱贫规划，持续做好剩余田付修等4户8人的脱贫及“两类户”动态监测工作，同时对全体成员按照工作进行责任划分，在责任组组长刘笑敬带领下，大家协同合作，落实好各项扶贫政策，办好惠民实事，强力推进精准扶贫，组内成员分工明确，强化了帮扶合力，明确了帮扶责任，提升了工作效率，同时利用周四扶贫日集中学习扶贫政策，和上级关于脱贫工作的整体部署，保证帮扶工作精准，落实政策精准，资金使用精准，为我村圆满完成脱贫工作提供了坚实保障。

五、因户因人施策，持续落实各项惠民政策

（一）村内基础设施和生产设施持续提升

2002年，协同村两委，齐心协力，持续加压奋进，在各级领导的支持和关心下，先后争取到基础设施建设资金，新建桥梁1座、生产道路1000米。

（二）产业扶贫有序推进

因田贾村贫困户组成主要为因病、因残，贫困人口多为老弱病残，自身发展能力有限，针对这个特点，主要从以下两个方面实施产业扶贫：

1、新鼎泰辣椒种植合作社6户：享受到户增收8000元，入股新鼎泰辣椒种植合作社，每年收益800元，

2、2020年，村两委积极协调村民，签订了土地租赁协议，流转土地500余亩，规模化种植辣椒、大蒜，远期规划，在此基础上，打造万亩种植基地，进一步解放村内生产力，促进群众多渠道增收致富。

（三）金融扶贫“四方协议”。由镇政府、村、濮耐公司和农村信用社签订四方协议，2020年带动贫困户4户，每户分红1500元，该项资金全部已一卡通的形式直接发放到户。

（四）持续开展好脱贫攻坚各项自查整改活动

2020年，按照县委县政府总体部署，以我县2020年度查弱项、补短板、五查五确保及上级反馈问题对标自查等活动为契机，我村持续开展入户排查、对标整改，完成了各项问题清零：1、完成了田会玲、田双元等中原农险及扶贫公益岗17人工资的按时足额发放；2、全部完成田梓萌等9名建档立卡学生的教育补贴发放；3、落实全部6名建档立卡残疾人的残疾补贴发放；4、为脱贫监测户田成亮等及时申请办理A类低保，增加收入；5、为全部11户建档立卡户免费参保了人身意外险，新农合优惠保费30元/人，政府代缴大病补充保险70元/人，同时落实好贫困人员医疗救助政策，2020年以来救助田秋太户（363元）、田更录户（358元）、田志科户（87元）、田付栓户（413元）、田会玲户（1960元）、田付修户（13元）、田石海户（348元）、田双元户（646元）；医疗报销外救助共计4188元。

六、完善公益岗考核管理机制，持续提升村容户貌

田贾村目前有中原农险及扶贫公益岗17人，2020年以来，持续完善公益岗日常考核管理机制，开展签到上岗、定期安排卫生考核评比。现所有公益岗人员，均分包至街道、胡同、坑塘，开展卫生村内保洁及本户卫生保洁工作，每周五，由村两委安排专人负责卫生检查，对表现好的提出表扬，家中挂红旗，发放动力超市券，年底增加绩效工资，对表现差的提出整改要求，并限期整改到位，拒不整改的挂黄旗、扣发工资和绩效，直至撤销公益岗。经过持续努力，我村村容村貌、户容户貌得到进一步提升，使全村群众都有一个干净整洁的生活环境，同时也让贫困户树立了劳而有获的思想观念！

七、下一步帮扶计划

1、严格按照“四不摘”工作要求，持续巩固脱贫攻坚工作成果。每周四开展入户走访，着力宣传、落实好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等政策，发现问题及时解决，服务群众，办好惠民实事。

2、重点关注“两类户”的动态调整及政策落实工作，按照网格化工作分工，每月20日前，根据各网格长入户走访排查的新情况、新问题，研究确定“两类户”动态调整名单，对于新纳入“两类户”管理的人员，精准落实产业、金融及综合保障帮扶政策，进一步巩固脱贫成效，为下步乡村振兴工作夯实基础。

3、持续优化种植结构调整，在现有辣椒、大蒜千亩种植基地的基础上，持续推进土地流转工作，做大做强产业项目，实现群众就地务工，切实增加稳定收入。

4、鼓励有条件的困难群众持续发展庭院种植、养殖，在增收致富的同时做好各户卫生保洁工作，养成良好的卫生习惯，提升生活质量。

5、持续推动村内基础设施及便民服务设施建设。2021年计划申请新建党群便民服务中心一座、文化广场增设健身器材2套、新打机井23眼、新建村内胡同排水设施1.2万米等工作。

8、持续开展脱贫攻坚问题自查及对标自查整改，促进扶贫工作规范、有序开展，确保不发生返贫、致贫问题。

健康扶贫政策范文第5篇

一、脱贫攻坚基本概况

鲖城镇位于临泉县西部，距离县城26公里，国土面积97.69平方公里，人口12.9万（2014年农业人口12.03万人），辖22个中心村（社区），157个自然村。全镇共有4个贫困村18个非贫困村（4个贫困村分别是李王楼、耿庄、大夏、杨营）。2019年度我镇地区生产总值11.5亿元，地方财政收入4165万元，城镇居民人均可支配收入17410元，农村居民人均可支配收入12644元。

截止到2020年5月,全镇共有建档立卡贫困户4862户12457人。2014-2019年累计减贫4683户11992人（包含5户15人的返贫户）。其中2014-2016年脱贫1906户5713人，2017年脱贫815户1924人，出列李王楼、耿庄村，2018年脱贫1170户2507人，出列大夏、杨营村，2019年脱贫792户1848人（包含3户11人返贫户）。

2014年建档立卡时共有贫困人口4621户10846人，贫困发生率9.02%，现有未脱贫贫困户184户480人（包含未脱贫返贫户2户4人），贫困发生率降至0.40%。剩余未脱贫户中，因病致贫77户，占比41.84%；因残致贫78户，占比42.39%；缺劳力致贫15户，占比8.15%；因学致贫6户，占比3.26%；自身发展动力不足致贫6户，占比3.26%；因灾致贫2户，占比1.08%。

二、脱贫攻坚工作开展情况

（一）产业扶贫

落实的产业扶贫的政策

1.自种自养。2018年以来共落实自种自养补贴4161户（其中2018申报特色种植业补贴项目4批次1124户；2019年申报自种自养补贴项目2批次3037户）。

2.能繁母羊（猪、牛）。2015-2019年申报能繁母羊3228户12946只（其中2015年申报能繁母羊420户1422只；2016年申报能繁母羊637户2002只；2017年申报能繁母羊1749户7724只；2018年申报能繁母羊422户1798只；2019年度申报能繁母羊项目62户218只）。

3.光伏扶贫。全镇到户光伏扶贫收益户共1186户（其中户用光伏电站收益户103户；虚拟光伏受益户1083户）。村级光伏电站1座。

4.产业扶贫带动。2016-2018年全镇累计正在实施“一村一品”项目28个，25家企业，涉及19个村（社区），总计资金1322万元，带动2629户贫困户实现增收。

根据鲖城镇贫困人口结构和乡镇的优势，重点扶持能繁母羊和自种自养政策。鲖城人口众多，但是年轻劳力外出务工较多，留守老人和儿童居多，加上农本思想的影响，贫困户多选择小户种植经济作物和蔬菜；再加上鲖城本地回民较多，牛羊肉需求量大，小户散养母羊较多，能繁母羊和自种自养作为重点扶持项目，易推广。根据产业的种类和贫困人口的实际情况，产业扶贫采用贫困户自主申请，乡镇完善程序和进行监督审核，由县级直接拨款到户，乡镇配合县级审核与审计。涉及到企业的，由镇村负责联系接洽，为贫困户提供便利。 由于技术和观念的限制，产业扶贫带动项目，产业品种较少，规模不大，为贫困户增收有限。产业扶贫帮助贫困户稳定增加收入，可持续性较强。自种自养和能繁母羊政策只要符合补贴条件及家庭劳力条件允许，每年都可以稳定增收。产业带动可确保3-5年稳定增收，光伏收益可稳定增收25年左右。

（二）就业扶贫

1.我镇实施的主要就业扶贫政策有开发各类扶贫公益岗位、落实技能培训、鼓励经营实体吸纳贫困户就业等就业政策。

2.扶贫对象技能培训和职业教育开展情况及其效果。贫困户在16-60周岁有劳动能力和就业创业愿望的贫困户家庭劳动力每人每年可免费参加一次技能脱贫培训。2017-2019年我镇共开展贫困户技能培训396人（其中2017年开展贫困户技能培训110人；2018年开展贫困户技能培训234人；2019年我镇我镇共开展贫困户技能培训52人），大大提高了种植、养殖和外出务工的能力。

3.扶贫对象外出就业支持情况及存在的问题。对外出就业的贫困户提供就业信息和就业岗位，帮助介绍就业，提供交通便利和补贴以及在年末接返乡人员回家等活动。通过鼓励贫困户外出就业，增加了贫困户的收入。

主要面临的问题是以劳动输出为主，有劳力的外出，造成留守老人和小孩增多。

4.扶贫对象本地就业支持情况及存在的问题。一是鼓励经营实体吸纳贫困户就业。2017年以来帮助各类经营实体吸纳贫困户就业310人（其中2017年129人，2018年56人，2019年125人）。二是开发扶贫公益岗位。2017年以来共开发各类就业扶贫岗位2023个（其中①2017年度我镇开发公益辅岗位96个、护林员岗位35个、文物看管员岗位11个；②2018年度我镇开发扶贫公益岗位642个、扶贫互助岗214个、扶贫公益性岗位22个、扶贫公益性辅助岗位98个、文物看管员岗位12个、护林员岗位35个；③2019年度我镇开发扶贫公益岗位820个、扶贫公益性岗位19个、文物看管员岗位11个、生态护林员岗位8个）。

存在的问题是本地符合条件的经营实体企业不多，吸纳贫困户就业的数量有限，就业扶贫以开发扶贫公益岗位为主。

（三）健康扶贫

2016年以来实施的健康扶贫政策。一是做到2016年以来的贫困户代缴新农合和“351”和“180”贫困户医疗报补政策全覆盖（2017年为3439户7655人贫困对象代缴新农合；2018年为3626户8312人贫困对象代缴新农合；2019年为3606户8404人贫困对象代缴新农合）。二是落实家庭医生签约服务应签尽签。对有需求的2016年以来的贫困对象落实家庭医生签约服务，2019年度家庭医生签约6401人。三是贫困户住院看病免交押金以及“一站式”结账服务，方便了贫困户就医。

健康扶贫主要方式及其开展情况。一是落实家庭医生签约服务，应签尽签，村卫生室医生定期检查身体。二是因病致贫的贫困户，优先选择卫生系统的工作人员进行帮扶，提供医疗咨询和卫生宣传。三是对符合慢性病办理条件的，免费为其代办慢性病证，减少医疗开支。四是对2016年以来的贫困户由国家代缴新农合。五是宣传“351”报补政策、“180”补充医保政策和贫困户看病免交押金及出院一站式结账服务。六是宣传非贫困人口“1678”“2789”再补偿政策，减少贫困人口和非贫困人口报补差距。通过健康扶贫，贫困户的医疗得到了保证，医疗开支大大减少，身体健康的到了改善，人居环境有了较大的改善。

通过产业就业政策，使贫困户增加了收入，结合健康、教育等扶贫政策，使得贫困户生活条件有了改善，同时减少了支出。

（四）教育扶贫

1.义务教育阶段教育资助。从2016年秋季以来，全镇共落实义务教育阶段教育资助5644人次（其中2016年秋季落实义务教育阶段教育资助559人；2017年春季落实义务教育阶段教育资助617人；2017年秋季落实义务教育阶段教育资助597人；2018年春季落实义务教育阶段教育资助810人；2018年秋季落实义务教育阶段教育资助845人；2019年春季落实义务教育阶段教育资助901人；2019年秋季落实义务教育阶段教育资助1315人）。

2.雨露计划。2016年秋季以来，全镇共落实大中专生雨露计划资助1871人次（其中2016年秋季落实雨露计划122人；2017年春季落实雨露计划225人；2017年秋季落实雨露计划282人；2018年春季落实雨露计划288人；2018年秋季落实雨露计划304人；2019年春季落实雨露计划297人；2019年秋季落实雨露计划353人）。

通过教育扶贫政策，减少了贫困学生的教育大额支出，解决了因学致贫贫困户的致贫原因，确保群众没有因贫失学、辍学，通过扶智与扶志结合，斩断贫困对象的“穷根”，阻断贫困代际传播。

（五）生态扶贫

2019年共开发生态护林员岗位8个，每户增加6000元。由于地理条件的限制，全镇共提供8个生态护林员，每人每年增加6000元。

通过开发生态护林员的岗位，积极参与生态文明建设，既帮助了有能力，有意愿的贫困户实现就近岗位安置，增加了贫困户的家庭收入,又起到了保护森林资源的目的。

（六）住房安全保障

我镇2014-2019年度落实危房改造1400户（其中2014年改造80户；2015年改造106户；2016年改造143户；2017年改造600户；2018年改造348户；2019年落实危房改造123户）。

通过危房改造和危房修缮，目前鲖城镇已经不存在C类、D类危房，结合乡镇和村帮助农户修缮房屋，住房均不存在安全隐患，也不存在因危改负债的问题。目前主要的问题是由于受住户砖瓦结构的影响，部分农户的房屋有轻微的漏雨和开裂，需要定期维护。

（七）社会保障兜底脱贫

对符合低保标准的，应保尽保，严格按照低保户申报程序，通过评议、公示、审批等流程帮助生活困难的家庭申报底保。目前，我镇共有低保贫困户2116户4007人，特困供养户112户179人。提标后，A类低保每人每月462元、B类每人每月354元、C类每人每月200元。

低保除了和五保不能同时享受之外，其他产业就业政策均可享受。一般情况下，低保均为三无人员，对特别困难的贫困户，条件可以适当放宽，有劳动能力的低保户，家庭确实困难的，可以为其提供公益岗和自种自养政策。对丧失劳动能力扶贫对象，有子女的，劝说其子女赡养。另外，社会救助及企业捐款政策会相应倾斜。

（八）贫困村基础设施和基本公共服务

1.贫困村道略、安全饮水、动力电、互联网等基础设施明显改善，每个自然村均通硬化道路，实现“村村通”，巷道基本修缮完成，水、电、路、灯、桥、涵等基础设施和公共服务设施有明显改观。其中耿庄、杨营、李王楼、大夏均达到美丽乡村的标准。

2.贫困村义务教育、医疗服务、文化服务等基本公共服务改善情况。每村均建设有农民文化小广场，文化室和农家书屋正常使用，村级卫生室正常运营，本村有小学或者幼儿园，村庄环境卫生干净整洁。

3.4个贫困村按照“一低两有两改善”的出列标准，即贫困发生率低于2％，有特色产业，有村集体经济收入且稳定达到5万元以上，基础设施和基本公共服务设施明显改善，均已达到出列标准。

三、后续帮扶和巩固提高脱贫成效开展情况

一是贫困户均安排帮扶人进行帮扶，有镇村和帮扶人所在单位共同管理。二是对脱贫户实施脱贫监测，对有返贫风险的加大帮扶力度，如果确实因为特殊原因符合返贫条件，做返贫处理。出列村定期监测，对照出列村各项指标逐一排查。三是制定贫困户一户一方案，一人一措施，落实到户政策。四是重点关注边缘户和特殊困难群体，对2019年度人均收入低于5000元的贫困户（包含已脱贫和未脱贫户）和边缘户住户制定“一户一案”，落实相关政策，切实巩固脱贫成效，确保完成年度脱贫任务，同时防范产生新的贫困。五是梳理各村在脱贫攻坚工作中存在的短板，制定“一村一策”，及时弥补不足，巩固村出列成效。六是按照脱贫不脱监管，摘帽不摘责任，脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶的要求持续做好脱贫后的巩固提升工作，确保脱得掉，稳得住。

主要困难和风险：实时关注已脱贫户因家庭出现重大变故而具有返贫风险的，需及时跟进落实帮扶措施。

四、经验教训

扶贫工作应以“解决贫困户的两不愁三保障一安全、增加贫困户收入”为重点，下一步工作要持续关注贫困户的“两不愁三保障”存在的问题，落实贫困户增收政策，为剩余未脱贫户2020年度全部脱贫打下坚实基础。