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在全市民族工作会议暨一市民族团结表彰大会刚刚结束不到半个月,今天请大家来一起商讨如何贯彻全市民族工作会议精神,大家发表了很好的意见,提出了一些新思路、新打算,我非常赞同。下面,我结合学习省委常委、王荣书记在全市民族工作会议上的讲话谈几点体会,供大家参考。
一、全市民族工作会议概况和主要精神
上个月21日,市委、市政府召开全市民族工作暨全市民族团结进步模范表彰大会。会议部署当前和今后一个时期我市民族工作的一次非常重要的会议。市委、市政府对这次会议非常重视,今年3月,市委常委会专题研究了我市民族工作,并同意召开全市民族工作暨全市民族团结进步模范表彰大会。参加会议的有市委、市政府的主要领导,市四套班子的分管领导,各市、区分管书记、分管市、区长,统战部长、民宗局长,市各有关部门、大专院校共200多人参加会议。会议的规模、规格都是历史上没有的。这充分表明了市委、市政府对民族工作的重视和关心。
去年,中央、全省相继召开了民族工作会议,总书记提出了“共同团结进步、共同繁荣发展”的民族工作主题,省委李源潮书记提出了“共享改革发展成果、共建富裕和谐家园”的任务目标,王荣书记提出了“共同致力‘两个率先’,共创*改革成就”和发展之路。从中央到市委,都把做好民族工作放到了重要议事日程.王荣书记在讲话中强调了做好民族工作的重要意义,同时对新时期我市的民族工作提出了明确的要求。他指出,我市少数民族是*实现“两个率先”的重要力量,*各族人民共同当家作主,一道团结奋斗,“两个率先”的宏图伟业才有希望。全市上下都要牢固树立各民族亲密团结、共同进步的发展观,集中各族人民的智慧,凝聚各族人民的力量,使各族人民和谐相处、和衷共济、和谐发展。
王书记指出,要认真做好少数民族扶贫开发工作,不断提高少数民族同胞生活质量。今后一个时期,我市民族工作的重中之重就是要落实科学发展观,大力扶持、积极帮助城乡少数民族群众跟上我市全面小康和基本现代化的步伐。要认真落实少数民族最低生活保障等优惠措施,并积极组织和引导少数民族群众树立市场观念,增强自主创业意识,大力发展私营个体等非公有制经济,使少数民族群众早日迈上富裕之路。同时还要大力发展少数民族文化、体育、教育等各项社会事业,不断丰富和活跃少数民族群众的精神文化生活。他还要求,要加强少数民族流动人口的服务与管理,要营造有利于他们就业、创业、生活的良好环境。要依法保障他们的合法权益,积极主动地为他们排忧解难,帮助解决劳动就业、子女入学、医疗卫生、计划生育、法律援助等方面的困难和问题,在生产经营上要给予适当的政策扶持和优惠照顾,妥善处理外来少数民族人员与当地群众之间的矛盾和纠纷,教育和引导他们通过正确途径表达利益诉求,自觉遵纪守法、服从管理。各地在建设社会主义新农村中,要高度重视处理民族问题,解决民族矛盾。
王书记最后强调,要全力维护民族领域的团结稳定。各地各部门要从实际出发,集中精力解决关系少数民族群众切身利益的问题,为少数民族群众多办实事、好事。要加强民族团结宣传教育工作,充分尊重少数民族风俗习惯和,保障和满足少数民族在节庆、饮食、丧葬等方面的需要。各级干部都要学习民族政策,了解民族风俗,防止因无知引发民族矛盾。解决影响民族团结的问题,要具体问题具体分析,不论矛盾的主体是谁,都要遵纪守法、依法办事。要有针对性地加强对少数民族群众的法制教育,鼓励他们积极参与法治*、平安*、文化*等创建活动。
二、我市民族工作所取得的成绩
这几年来,我市的民族工作在各市、区民宗局的努力下,民族工作取得了显著成绩。市委、市政府给予了充分肯定,并且写进了市委第99次会议纪要“会议认为,几年来,我市民族宗教工作积极探索创新思路,不断完善领导体制和工作机制;重视宣传民族政策法规,促进民族团结进步;积极开展社区民族工作,建立少数民族联络联系协调服务机制;开展少数民族扶贫,提高少数民族居民的生活质量;搞好对少数民族地区的对口支援工作,妥善处理民族领域的各类突发事件,维护了我市民族领域的稳定,为建设和谐*作出了努力。”市委常委会上,王荣书记要求,全市各级、各部门要将民族宗教工作列入议事日程,一要领导高度重视,增强大局意识,对民族宗教工作予以支持,定期研究重大问题,制定政策措施,作出工作部署。二要积极引导,创新工作方式、方法,促进民族宗教工作与经济社会的和谐发展。三要加强管理,落实艰党和国家的各项民族宗教政策。王书记提出的这些要求全部写进了会议纪要。
市委、市政府和各级党委、政府的重视,以及民族部门与其他部门的合力,全市民族工作出现了崭新局面。尽管我市是杂散居地区,少数民族人数不是很多,但是由于*的经济发展,外来少数民族人口要达到常住少数民族人口,带来一系列的问题、民族纠纷、宗教生活等等,这几年来,我们探索了少数民族群众低保政策、民族工作进社区、建立外来少数民族人员联络联系协调服务工作制度,都走在了全省前列,每年的民族团结进步宣传活动搞得有声有色,去年国务院表彰我局、这次市政府表彰有关市民宗局及有关干部,这都是对我们工作的肯定。
面对成绩和荣誉,我们肩上的任务更重,民族宗教无小事,我们绝不能掉以轻心,作为民族工作的主管部门,我们承担了这个责任,我们就要把他做好。
三、关于做好我市民族工作的几点意见
为了认真贯彻全市民族工作会议精神,在这里我再强调三点:
第一,要采取多种形式和方法加大宣传教育力度。开展民族团结教育月活动,要坚持与时俱进,不断创新宣传教育形式。要广泛开展群众性的民族团结宣传教育活动,采取多种形式和方法,吸引群众广泛参与,努力提高教育的效果,寓民族团结教育于生动活泼、丰富多彩的活动之中。对过去一些行之有效、群众喜闻乐见的活动形式、工作方法,要继续坚持和发扬。同时,要适应新形势,不断进行探索和创新,努力增强宣传教育的针对性、吸引为和感染力。
今年我们对民族团结教育月活动提前到7月份进行,局里有了一个初步意见,对城区作出了安排。各市、区民宗局要根据《意见》的要求,进行认真的组织,同时可以通过新闻媒体对先进典型,加大宣传力度,让先进典型的事迹深入人心,家喻户晓,形成浓厚的社会舆论氛围。民族团结宣传教育是一项长期的工作,今年我们不仅要集中精力抓好七月份的民族团结教育月活动,而且要推动全年各项工作的深入开展,坚持集中性抓和全年抓相结合,做到以月促年,全面推进民族团结进步事业。
第二,要切实做好全市民族工作。杜国玲副书记在全市民族工作会议结束时讲话指出,各级民族工作部门作为政府主管民族工作的职能部门,深入调研、及时了解民族团结、社会稳定等方方面面的情况,搞好综合协调,改善服务方式,当好党委、政府的参谋助手,扎实开展工作,这是义不容辞的职责和任务。作为民族工作的主管部门,我们要重视民族工作,关心民族工作,而且要经常研究民族工作。要倾听少数民族群众的呼声和要求,急少数民族群众之所急,想少数民族群众之所想,为促进“三个文明”建设,进一步提高我市民族工作的整体水平,全面建设小康社会做出积极的贡献。的
第三,要强化对民族工作监督检查。强化监督检查是促进问题解决和推动工作开展的重要手段和措施。要坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则,落实民族工作部门的监督检查职责,逐步建立民族工作的督办检查机制。各市、区民宗局每年要对本地开展民族工作、落实民族政策等情况至少进行一次自查,弄清哪些工作开展得好,哪些政策落实了,哪些政策还没有落实,总结经验,找出差距,不断改进工作方式方法。要充分发挥职能作用,经常性地开展督办检查工作,一环一环抓检查,一件一件抓落实,特别是对各项民族优惠政策的落实情况,要做到有部署、有检查、有要求、有结果,并以适当的方式将检查督办的情况进行通报,努力推动我市民族工作向纵深发展。
在县人大常委会会议上的民族宗教工作报告
尊敬的县人大常委会主任、副主任、各位委员:
我受县人民政府委托,向县人大常委会汇报全县民族宗教工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、20xx年以来的民族宗教工作回顾
xx是一个多民族大杂居、小聚居县,全县有17个少数民族。截止20xx年底,全县65万人口中,有少数民族人口30.2万,占全县总人口的47.5%。全县有批准开放的宗教场所10个,宗教教职人员3人,信教群众6818人。
20xx年以来,我县紧紧围绕加快少数民族和民族地区经济社会发展中心,牢牢把握各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的主题,认真贯彻落实中央、省、地民族工作会议精神,全面执行党和国家的民族政策,全县上下呈现出民族团结进步、社会和谐稳定、经济持续健康发展的繁荣景象。几年来,我们主要采取了以下工作措施:
(一)加强领导,落实责任,全面推进民族宗教法制建设。一是加强宗教工作的领导。县委、县政府历来高度重视民族宗教工作,始终把民族宗教工作列入重要议事日程,主要领导亲自安排部署民族宗教工作,分管领导亲自参与民族宗教管理,定期不定期地组织开展民族宗教调研,听取民族宗教工作汇报,及时解决民族宗教工作和问题,为民族宗教工作提供了组织保障。二是加强民族宗教法制宣传工作。及时贯彻落实中央、省、地民族工作会议精神,严格按照各级党委、政府《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》、《意见》要求,积极开展民族宗教法律法规、方针政策宣传教育活动,采取为各乡镇党政办、社会事务办、各民族中小学及相关单位订阅《贵州民族报》、《贵州民族宗教》、《中国宗教》等报刊和印发宣传资料、出专栏、开座谈会、举办专题讲座等形式,广泛宣传《中华人民共和国民族区域自治法》、《民族乡行政工作条例》、《宗教事务管理条例》等法律法规,认真组织开展了《民族区域自治法》颁布20周年纪念活动。20xx年,组织14个民族乡乡长参加了全省民族乡长培训班。20xx年,组织专人对民族、宗教工作知识及民族宗教相关法律法规等内容进行整理,编撰了《民族宗教工作知识手册》。通过开展民族宗教法律法规宣传教育,逐步实现了我县民族宗教工作的法制化管理,切实提高了依法行政水平。三是建立健全了宗教工作管理网络。20xx年6月,为切实加强对宗教工作的领导,县委、县政府成立了由分管副书记任组长,县委常委、统战部部长、县民宗局局长为副组长,相关部门负责人为成员的县宗教工作协调领导小组。各乡镇也成立了相应的民族宗教工作领导机构,明确了各村支书为民族宗教工作信息联络员,形成了县、乡、村三级民族宗教工作管理网络。四是进一步加强宗教执法主体建设,加大经费投入。20xx年2月5日,经县委常委会研究决定,将“xx县民宗局”更名为“xx县民族事务委员会”加挂“xx县宗教事务局”牌子,并增加1名事业编制,在原财政预算的专项经费基础上,每年又增加了3万元。20xx年、20xx年,又先后更名为“xx县民族事务局”加挂“xx宗教事务局”牌子,内设三股一室一馆,核定行政编制11人,工勤编制3人,事业编制5人。20xx年,为了推进全县民族宗教工作顺利开展,县人民政府在原60.3万元的民族工作经费基础上,又追加了26万元,保证了民族宗教工作必须的工作经费。
(二)大力加强民族地区基础设施建设,努力改善少数民族基本生产生活条件。一是保障各级民族经费足额到位。5年来,县民宗局及相关部门认真组织开展项目论证申报工作,积极争取省民委、地区民宗局的大力支持,共获上级审批下拨民族经费193.8万元,落实县级民族工作专项经费301.5万元。其中:获批中央少数民族发展资金项目31个,资金130万元;省级少数民族发展资金4万元;省级少数民族建房补助资金12万元;省级民族教育专项补助资金26.6万元;省级民族文化专项补助资金9万元;省级少数民族地区沼气池建设补助资金4万元;省级少数民族地区专项补助资金4万元;地级民族文化专项补助资金3万元;地级民族经费补助资金1.2万元。二是对民族边远乡镇干部实行优惠政策。经县委、县政府联席会议研究决定([20xx]13号会议纪要),从20xx年6月起,对xxx等6个边远贫困民族乡镇在职职工每人每月发放30元的公务补助。三是加强民族地区基础设施建设,努力提高少数民族生产生活水平。共改善了31所中、小学的办学条件,切实提高了学生入学率,促进了我县民族教育事业健康发展;修建民族中医院污水处理站1个,实现了医院污水达标排放,保护了生态环境;新建人畜饮水工程22处,铺设管道58326米,解决了少数民族群众饮水难问题,提高了群众的饮水质量;新建公路23条157公里,改善了边远地区少数民族群众交通条件;新建民族文化中心所3所; 资助少数民族特困大学生3个;帮助少数民族困难群众建房61栋,总建筑面积3210平方米,彻底改善了少数民族困难群众居住条件。四是积极探索、创新民族资金使用模式。近年来,县人民政府针对民族经济发展项目资金投入量小的问题,就如何才能用有限资金带动少数民族地区经济又快又好发展,组织相关部门积极探索民族资金使用新模式,收到了一定成效。20xx年,我县以xx乡为试点,采取由地方政府担保,农民在当地银行贷款,县民宗局用民族资金贴息的方式,发展了200亩树状金银花。期间,县民宗局充分发挥协调联系作用,积极组织乡干部、农户代表到种植基地参观学习;聘请专业技术人员对种植户进行实地集中培训;委托公司派代表上门服务,到各家各户田间地头督促指导农户种植,全力提高广大种植户的种植技术,力争达到以小项目、小资金撬动经济发展的目的。目前,该乡金银花基地树苗长势良好。五是大力推动新阶段扶贫开发和新农村建设,拓宽少数民族增收致富门路。面对xx“欠发达、欠开发”的县情,我们始终把新阶段扶贫开发和新农村建设作为一项重要工作来抓,结合“百村千户万人”、“计生三结合”及党建帮扶等定点帮扶工作,积极安排部分县级民族经费,扶持少数民族群众发展种植、养殖和农产品加工项目等,促进少数民族群众增收。几年来,先后在xx镇xx村、xx村、xx民族乡岗岭村、xx民族乡xx村等建立了扶贫联系点,制定了帮扶计划,并投入资金为少数民族群众购买优良种猪、维修公路、发展烤烟、畜牧生产、修建教学楼、建立党员活动室等,切实帮助农户落实增收措施。同时,在凉水井镇息乐溪(华溪)村新农村建设试点,认真开展了铺路、架桥及果苗种植等帮扶工作,千方百计为少数民族群众解决实际困难,促进了少数民族群众的经济发展。
(三)大力推进民族地区文化教育事业发展,全力提高少数民族基本素质。一是大力推进民族教育事业发展。20xx年至20xx年,以“两基”攻坚为重点,进一步加快民族寄宿制教育发展,先后落实少数民族教育专项补助资金26.6万元,帮助少数民族地区改善办学条件,并在县民族中学兴办了1个寄宿制民族高中班,全县“普九”覆盖率达到了100%,青壮年文盲率下降到1.07%,切实推进了我县教育事业的跨越发展。二是大力推进民族文化事业发展,加大民族民间文化遗产保护力度。20xx年以来,我县成功举办了中国xx土家花灯艺术节、xx县“物价杯”土家摆手舞大赛、第九届杜鹃曲艺节暨第二届乌江文学颁奖活动、省土家学研究会四届三次学术研讨会等艺术文化活动;组织参加了“多彩贵州”旅游形象大使、民族姑娘选拔大赛及“多彩贵州”旅游商品两赛一会活动,《xx姑娘大脚板》、《永远的船号》等民族民间舞蹈,进入了“多彩贵州舞蹈大赛”总决赛,并取得了较好的成绩,推动了我县民族文化事业快速发展。我县还加强了非物质文化遗产保护工作。县民宗部门认真开展了古籍古物调查、搜集、研究、整理和编目工作,对思南土家族花灯、服饰、道具及民间艺术传承人分别进行了调查登记,完成了234件土家族、苗族、仡佬族古籍搜集工作。“xx上元沙洲节”及“xx花灯戏”被列入省级非物质文化遗产,特别是“xx花灯戏”还被列入国家级非物质文化遗产,达到了推介xx、宣传xx的目的。三是认真抓好民族文化进校园工作。按照省地要求,我县深入开展了xx县民族文化进校园的主要方法、载体及其分布情况调研,出台了切合我县实际的《xx县民族文化进校园五年规划》,制定了xx各民族文化进校园分年度审批制度,完成了《土家传统花灯集》、《乌江土家花灯情》等民族文化的拍摄和制作。20xx年,在xx土家族苗族乡民族中学举办了第一届民族体育运动会,并邀请xxx等县及其它乡镇参加观摩学习。20xx年,在xx民族乡中学举办了以土家花灯、山歌为主要内容的“民族文化进校园”创建活动,全县27个乡镇所在地中学、中心小学前往观摩学习,起到了以点带面的作用。20xx年,在xx中学继续举办了以展示民族民间工艺为主的民族文化进校园活动。目前,我县正着手进行“土家花灯”校本教材改编工作。四是扎实开展民族团结进步活动。多年来,我县积极开展民族团结进步教育活动,及时宣传民族团结先进典型,认真推荐先进集体和个人出席全省、全区民族团结进步表彰会。20xx年12月,在全省第四次民族团结进步表彰会上,县人民政府被省委、省政府授予“民族团结进步先进集体”荣誉称号,xx被授予“民族团结进步先进个人”光荣称号。20xx年10月,在全区民族工作会议暨第四次民族团结进步表彰大会上,我县xx村民委员会、xx乡党委、县人口和计划生育局、县民族宗教事务局等4个先进集体和xx、xxx等5名先进个人分别受到地委、行署表彰。20xx年,我县还及时妥善协调处理了藏胞与xx镇村民的打架事件,有效避免了民族纠纷,促进了民族团结。五是进一步加大少数民族干部培训力度。历年来,县委、县政府高度重视对少数民族干部的培养和使用,及时把少数民族优秀干部选拔到各领导岗位,充分其他们的聪明才智,为实现全县经济社会跨越式发展提供了强有力的人才资源保障。几年来,全县先后推荐到各级党校和民院干训部培训的少数民族干部有120人,参加短期培训的达20xx多人次。在现有的12270名党政机关、事业单位干部中,有少数民族干部6770人,占干部总数的55.2%(其中副县级以上少数民族领导干部28人,副科级以上少数民族干部980人)。在20xx年提拔的675名中青年干部中,少数民族干部达200人。
(四)扎实抓好宗教工作,全力维护社会和谐稳定。一是及时召开宗教工作会议,全面贯彻落实《宗教事务条例》及省、地宗教工作会议精神。20xx年,我县召开了全县宗教工作会议;20xx年4月,召开了全县学习贯彻《宗教事务条例》暨民族宗教工作会议,安排部署了今后一段时间内的民族宗教工作,表彰了民族宗教工作先进,专题学习了《宗教事务条例》。二是围绕“服务xx旅游”的宗旨,积极引导宗教与社会主义相适应,全力打造规范宗教活动场所。xx县xxx寺位于中和山旅游区内,是xx旅游开发的重要组成部分。从20xx年开始,县民宗部门协助华严寺教管小组制定了《xx寺修复改造五年规划》,并主动与城建、国土、民政等部门协调配合,鼓励、督促教管小组积极筹集资金,逐年实施修复。至20xx年10月,共募集资金400多万元,完成建筑面积4000多平方米。20xx年10月19日,xx县xx寺完成了修复工作,并举行了竣工典礼。修复后的华严寺布局精巧,气势恢弘,得到了地区民宗局和社会各界的一致认可,成为思南旅游的一大亮点。三是加强宗教调研工作。20xx年以来,县委统战部、民宗、公安等部门先后四次对宗教工作基本情况、当前宗教工作中存在的问题和困难进行调研,对全县的宗教情况估到了底数清、情况明,并及时采取措施,有针对性地开展宗教管控工作,打进了宗教群众与各民族的团结统一。四是完成了全县宗教活动场所登记工作,实现了规范管理。20xx年8月下旬,县委统战部、县民宗局联合开展了全县宗教活动场所调查登记活动,严格按照宗教场所登记管理办法,履行了相关手续,协助各宗教场所制订了学习、纪律、财务管理、消防安全管理等相关制度,并于20xx年底,举行了xx寺住持聘任仪式,实现了宗教工作的规范化管理。五是坚决制止非法宗教活动,切实加大抵御渗透、打击工作力度。20xx年7月,对大坝场村民在xx乡石家寨村桥头公路边非法修建寺庙事件进行了严肃处理。20xx年7月,认真组织对xx镇xx村、xx村在xx电站进场公路边山洞里搭建木棚、供奉神像、举行朝拜活动进行了调查处理,并依法进行了取缔。20xx年8月,经县人民政府批准,县民宗局和县天主教爱国会共同举办了为期4天的天主教爱国爱教培训班,进一步激发了信教群众的爱国热情,提高了信教群众自觉抵制的能力。此外,民宗局等部门每年都要开展以天主教、基督教为重点的宗教活动场所检查走访活动,充分利用宗教三级信息网络,准确掌握各宗教活动点情况及外来人员情况,定期开展爱国主义宣传教育,使天主教、基督教活动点的反、防渗透意识得到了普遍增强。
二、存在问题
在充分肯定过去五年我县民族宗教工作成绩的同时,我们应清醒的看到,我县的民族宗教工作与地委、行署和上级主管部门的要求以及加快民族地区经济社会发展的要求还有较大差距,工作中还存在较多薄弱环节。主要表现在以下几方面:
一是我县是全省宗教工作重点县之一,境内宗教教别多(五大宗教我县就有4个),涉及面广,宗教形势复杂,管理难度大。
二是加快少数民族和民族乡发展的扶持工作力度有待加强。我县是国家级扶贫开发重点县,全县贫困人口有65.2%集中在民族乡。且全县14个民族乡、131个行政村中,有97个村未解决人畜饮水问题,7个民族乡未通油路,24个行政村未通公路,107个行政村未进行农网改造,扶贫工作任务还相当艰巨。
三是民族文化工作有待进一步加强。我县一些优秀的民族文化濒临失传,必须认真处理好保护和开发、继承和创新的关系,进一步加大经费投入,加大民族文化保护和开发力度。
三、下步工作重点
今年,我县民族宗教工作要重点做好以下几项:
一是筹备召开全县第二届民族团结进步表彰大会,对近几年来全县各行各业涌现出来的民族团结进步先进集体和个人进行表彰,对当前及今后一段时期的民族宗教工作进行周密地安排和部署。
二是要从解决行路难、饮水难、上学难、看病难和增收难的“五难”入手,切实关注少数民族的民生问题,出台《县委、县人民政府关于进一步加强民族工作,加快少数民族和民族乡经济社会发展的意见》,加大少数民族地区经济社会发展扶持力度,加快少数民族地区生态文明建设,着力促进少数民族和民族地区经济社会发展,促进民族团结和社会和谐稳定,推进全县各民族共同繁荣发展。
三是积极组队参加全区首届民族传统体育运动会,努力提高全民族体育素质,力争取以好的成绩,回报思南人民。
四是加大少数民族项目争取力度,加大民族宗教特别是民族乡镇的经费投入,夯实基层基础,切实解决少数民族生产生活困难,促进少数民族乡镇与全县经济社会协调发展。
为贯彻落实全县教育工作会议精神,加快实施“五城同创”战略,强力推进“十个六”工程,现将县职教中心建设有关工作汇报如下:
前 期 工 作
自县委、县政府决定组建职教中心以来,我们前期主要做了以下工作:
一、组建专班。项目牵头领导周主席多次组织县职教中心筹建协调工作,明确了牵头单位教育、局人社局和相关人员的职责,强调了纪律要求。设立了筹建办公室,挂靠教育局。教育局抽调4人组成工作专班,由我总负责并由局党组成员理工中专党委书记陈先平、教育督导室副主任黄新柳两位同志牵头,项目办、理工中专协助。
二、外出考察。为充分发挥我县职教中心建设的后发优势,筹建办公室收集了黄梅、麻城、红安、罗田、崇阳、岳西等7个县市的职教资源整合和职教中心建设经验;陈部长、伍县长、周主席等四大家领导带领教育局、人社局实地考察了麻城,我们还考察咨询了黄梅、岳西等地职教中心建设,外地经验对我们很有启示。
三、实地考察。县伍县长周主席等领导和工作专班多次到开发区、叶坊村实地考察规划选址情况,并向县领导提出建议,为职教中心建设做好前期准备。
四、调研摸底。我们通过多次到县理工中专、劳动就业培训中心、财政局、人社局、发改局等单位调研摸底,基本摸清了全县可整合职教资源。
五、申报项目。教育局负责的县职教中心教学楼建设项目申报“国家中职基础能力建设(二期)工程项目”(1000万元)已顺利通过立项。
建 设 思 路
一、指导思想
为进一步深化我县职业教育改革,优化职教资源配置,促进英山职业教育事业健康发展,更好地为县域经济和社会发展提供职业技能人才支撑,根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要,根据省政府《关于大力发展职业教育的决定》,省教育厅、省发改委《关于实施“319工程”整合中等职业教育资源的通知》,《英山县中长期教育改革与发展规划纲要》,县委、县政府于____年3月决定整合职教资源组建职教中心,并将县职教中心建设列入全县“五城同创”“十个六”工程项目之一等有关精神,从根本上解决我县职教发展短板问题,以教育部《中等职业学校设置标准》为蓝本,立足县情,科学规划,遵循“现代、实用、够用”的原则,分步完成建设任务。
二、建设规划
㈠学校定位
职教中心按国家示范定位。力争在两年时间内把它建设成为设计科学、布局合理、设施一流、功能齐全的融全日制中职学历教育、成人学历教育、教师继续教育、各类职业培训于一体的综合性职教中心。
㈡学校选址
职教中心按照县“五城同创”统一规划,在位于城西工业新城的文化产业城内(叶坊村)选址新建。选址应遵循“三个有利于”原则,即有利于“五城”的招商引资和项目的带动辐射效应;有利于校企合作、技术推广及应用、工学结合和产学研结合;有利于方便广大师生学习和 生活。
㈢办学规模
1、全日制中职在校生:进一步调整高中阶段学校布局后,按普教职教招生比大体相当的要求,职教中心中职在校生规模约3600人,68个教学班;
2、成人学历教育在籍学员约1000人;
3、整合职教资源后每年完成各类职业培训约10000人次。
㈣规划建设规模
为满足上述办学规模要求,按照教育部《中等职业学校设置标准》(生均用地面积不少于33平方米,校舍建筑面积不少20平方米),不考虑成人学历教育和各类职业培训,县职教中心建设规模应为:校园占地面积180亩(其中可预留小学、幼儿园用地30亩),校舍建筑总面积约7.2万㎡。
1、具体建设项目
①教 学 楼:2栋×4000㎡=8000㎡(教室35间×2=70间);
②培 训 楼:1栋4000㎡(教室35间);
③实 训 楼:3栋×4000㎡=120__㎡(含机械数控中心、计算机中心、电子中心等);
④艺 术 楼:1栋3000㎡;
⑤综 合 楼:1栋4000㎡(含行政办公、学术报告、图书阅览等);
⑥学生公寓:6栋×3000㎡=18000㎡;
⑦学员培训住宿楼:1栋4000㎡;
⑧食 堂:1栋7200㎡(含学生餐厅、教师餐厅、客餐厅、操作间);
⑨生活辅助用房:1栋3000㎡(含超市、洗衣房、医务室、理发室等);
⑩教师周转房:3栋×3000㎡=9000㎡;
11体育设施:400m环形塑胶跑道田径场、足球场1个, 篮球场10个,排球场6个,羽毛球场10个。
12基础设施建设:主要是“三通一平”,含场地平整、围墙、校门、道路硬化、水电系统、管网系统、绿化美化、景点建设等。
2、布局规划
以上建设项目,实行分区建设,按教学区(教学楼、艺术楼、职业培训楼)、实训区、行政综合区、生活区(生活1区---学生宿舍,2区---食堂、超市、服务中心,3区---教师宿舍)、运动区、中心广场与集中绿化等六区合理布局,依山就势,科学规划。
3、建设要求
所有建筑设施应符合国家关于学校建筑设施抗震、消防等要求和满足现代化教学需求,所有教室可进行多媒体教学,校园大门、宿舍门、食堂、商店、服务中心等实现一卡通,覆盖整个校园的监控、音响系统、有线电视系统等。
4、规划建设投资概算
资金测算总额约为1.94亿元(不含土地补偿和拆迁费用):
(1)工程前期费用测算:约3000万元。
①现有规划校园选址面积177.46亩,其地貌特征为两山夹一田垄,最大高差约30米,校园平整工程量大,平整费用概算超过2200万元;
②“三通”(水电路)、地下管网及规划设计费用约计800万元。
(2)主体工程项目建设投资:约1.44亿元。
因校园平整后,大部分校园属填基软基础,按抗震设防要求,全部应使用桩基,单位造价增大,每平方米至少增加400元以上,达到20__元/m2。建设项目总面积7.2万m2,需要资金约1.44亿元。
(3)配套工程项目建设投资:约20__万元。
含校门、围墙、运动场、道路硬化、绿化美化、景点建设等项目建设内容。
三、分步建设建议
1、另选校址。选择平整工程量小、地基硬的地方作校园,以压缩前期工程费用,主要是平整费用,可节约1500万元。当然现址建成后位置更优越。
2、分步建设。
(1)一期工程完成5.2万㎡的建设任务,具体建设项目为:
①教 学 楼:2栋×4000㎡=8000㎡(教室35间×2=70间);
②培 训 楼:1栋4000㎡(教室35间);
③实 训 楼:2栋×4000㎡=8000㎡(含机械数控中心、计算机中心、电子中心等);
④综 合 楼:1栋4000㎡(含行政办公、学术报告、图书阅览等);
⑤学生公寓:4栋×3000㎡=120__㎡;
⑥食 堂:1栋7200㎡(含学生餐厅、教师餐厅、客餐厅、操作间);
⑦生活辅助用房:1栋3000㎡(含超市、洗衣房、医务室、理发室等);
⑧教师周转房:2栋×3000㎡=6000㎡;
⑨体育设施:400m环形塑胶跑道田径场、足球场1个, 篮球场10个,排球场6个,羽毛球场10个。
⑩基础设施建设:主要是“三通一平”,含场地平整、围墙、校门、道路硬化、水电系统、管网系统、绿化美化、景点建设等。
(2)二期工程拟建2万㎡,具体拟建项目为:
① 实训楼1栋:4000㎡;
② 艺术楼1栋:3000㎡;
③ 学生宿舍楼2栋:6000㎡(3000㎡×2);
④ 学员培训住宿楼1栋:4000㎡;
⑤ 教师周转房1栋:3000㎡。
(3)一期工程建设资金测算(1.2亿元):
①压减建设面积共20__0 ㎡,减少投资20__0 ㎡×20__元/m2=4000万元;
②选址变化减少单方造价投资400元/㎡,可节约投资520__㎡×400元/m2=2080万元;
③重新选址节约校园前期平整费用1500万元。
合计压缩、节约投资约7500万元,一期工程主体总投资概算约1.2亿元。
四、现有资源及引资建议
(一)现有资源
1、项目资金
省发改委(国家中职基础能力建设二期工程项目)1000万元;
2、专项经费
返还中职经费600万元;
3、资产置换
建议温泉小学整体迁至现理工中专并附设城北幼儿园。将现在的温泉小学(实际可使用面积8亩)进行置换,大约可置换1500万元。
4、教师周转房项目
教师周转房可利用公租房政策,套建100套,项目资金450万元。
5、其他部门培训资源
扶贫办:雨露计划培训补贴136万元/年(2013年);
农业局:农村劳动力培训补贴44万元/年(2013年47万,2104年40万);
就业局:职 业培训补贴308万元/年;创业培训补贴102万元/年(2013年);
民政局:复员军人再就业培训补贴7万元/年(2013年)。
以上各部门各类培训补贴约600万元/年,实为不可用资金。
上述1-4项共可筹集到资金约3500万元,尚有8500万元资金缺口,拟通过招商引资解决。
(二)、招商引资建议
方案1:民办公助。吸引商家投资办校,商家负责出资建设和建成后的学校管理,政府按照《民办教育促进法》、国家职教政策和我县职教资源现有管理模式履新相应义务予以支持。
方案2:分期付款。由开发商垫资完成全部主体工程建设,建成交付使用后,按照合同分期付款,每年还款1700万元,5年还清。
方案3:以土地换建设(BT模式)。县政府另外划拨土地给开发商,由开发商垫资完成全部工程建设。
几 点 请 示
1、县委、县政府成立县职教中心筹建工作领导小组,并成立职教中心建设指挥部,确定指挥长。制订建设方案,全面领导职教中心建设。