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关键词:新时期施工企业纪检监察
一、引言
纪检监察工作就是对于企业实际运行严格监控,防治企业运行中出现与上级政策不相符的问题。纪检监察工作如果能够顺利开展,能够帮助施工企业进行良好的建设,为施工企业提供潜在能动力。十以来,我国反腐倡廉建设步入新常态,对于施工企业纪检监察工作提出了新的要求,施工企业作为我国经济建设的基础性行业,同时也是腐败问题的多发、高发、易发领域,进一步完善施工企业的纪检监察工作,推进反腐倡廉工作,对于保证施工企业健康发展将发挥十分重要作用。
二、正确了解纪检监察工作是施工企业发展中的地位及作用
纪检监察工作主要就是对施工企业运行情况进行监督,发挥监督、执纪、问责职能,保障施工企业经济建设,为推动施工企业健康发展发挥重要作用。施工企业纪检监察工作应该加强对关键管理人员、重点领域、重要环节的监管,认真履行监督责任,敢于担当,善于协调,强化监督执纪问责,落实好党风廉政建设责任和反腐败工作。施工企业应该加强纪检监察工作实际落实度,在实际工作中了解工作人员的想法,抓早抓小,在出现违规行为时应该立即进行处罚。让施工企业全部员工参与到纪检监察工作中,员工积极参加施工企业的管理决策制定,制定出符合人員实际使用的施工企业管理规章制度,积极对管理制度执行情况进行监督,增加管理人员工作的透明度,为员工营造一个风清气正的工作氛围,促进施工企业的建设。
三、施工企业纪检监察工作存在的问题
施工企业经济利益与企业实际发展情况在某种程度上能够反应企业纪检监察工作实际落实情况。现阶段,我国施工企业的纪检监察工作基本情况分析中可以发现,纪检监察工作在企业发展过程中发挥着重要作用,但是仍然存在一些问题,影响施工企业经济利益与发展。
1.工作人员对于纪检监察工作认识不足,素质有待加强。行为直接反馈思想素质,在思想上对于纪检监察工作有者清晰的认识,才能在实际工作中反映出来。纪检监察人员在实际工作中应该明确自身工作责任,知道自身对于企业经济建设及文化环境形成的重要性,为施工企业在实际发展中把握政治脉搏,为施工企业营造良好发展氛围,促进施工企业经济建设。施工企业部分纪检监察人员自身素养水平较差,在实际工作中不能将工作态度端正,自身工作水平有限,造成施工企业纪检监察工作质量无法保证,影响纪检监察工作的顺利开展。工作人员在工作中能力有待加强的过程中,施工企业部分管理人员对于纪检监察工作重视度不够,对于纪检监察人员教育存在不足,约束了纪检监察工作的建设,影响纪检监察人员形成良好的工作态度。
2.纪检监察体系有待完善。科学设计纪检监察工作体系是保证纪检监察工作顺利开展的关键性因素,对于纪检监察工作质量有着直接性影响。部分施工企业对于纪检监察体系制定存在漏洞,无法做到科学分配纪检监察人员工作,造成纪检监察人员无法及时对施工企业人员工作质量进行高效率的检验,影响纪检监察工作实际落实性。施工企业纪检监察工作中并没有系统性的工作审核体系,部分施工企业存在的工作审核体系存在设计不合理问题,这样纪检监察工作在实际落实中主要真正检查到位。施工企业正在不断进行改革与完善,纪检监察工作如果不能够与施工企业变革性一直,最终就会影响施工企业进行经济变革。
3.纪检监察团队有待完善。施工企业部分纪检监察人员专业水平及个人素质有待加强,这样严重影响纪检监察工作的顺利开展。部分施工企业对于纪检监察人员并没有进行过系统性教育,造成纪检监察人员对于自身思想观念及知识水平并不重视,不主动了解社会中先进纪检监察理念,在纪检监察实际工作中专业水平有限。施工企业对于纪检监察人员思想教育的不重视,会严重约束纪检监察人员在实际工作中的质量,影响施工企业进行经济建设。
四、加强施工企业在新时期下的纪检监察工作
1.提升纪检监察人员的思想政治觉悟。纪检监察人员在施工企业反腐建设中具有重要地位,直接影响施工企业反腐建设进度。纪检监察人员自身思想政治水平,对于施工企业反腐建设有着重要作用。施工企业如果想要顺利开展反腐建设工作,就需要将纪检监察人员的思政政治觉悟进行提升,让纪检监察人员明白自身工作责任了解纪检监察工作重要性,在实际工作中真正间上级工作要求落实,与施工企业实际建设情况相融合,积极配合相关部门到施工企业内进行纪检监察工作,保证纪检监察人员在实际工作中了解工作内容,促进纪检监察工作的顺利开展。我国近年已经推出了一系列纪检监察工作要求,让企业在实际建设中形成廉政风气。施工企业纪检监察人员应该了解政府要求,在实际工作中认真将政府制定的要求进行落实,对于施工企业内部的党员积极进行教育,让企业内部党员对于党性有更深层次的认识,对于纪检监察工作给与重视,促进施工企业经济建设。
2.完善纪检监察体系。纪检监察体制决定了施工企业纪检监察工作的开展方向,对于纪检监察工作进行考核能够保证纪检监察工作质量。纪检监察工作在实际中就是希望能够为施工企业发现一条新型的管理体制,这条管理体系能够让施工企业在人员上进行科学分配、工作环境严谨掌控、企业产业调理完整、实际运营效率高,保证施工企业权利与经济效益间的平衡,让施工企业在轨道上建设,防止施工企业出现腐败问题。施工企业想要保证纪检监察工作质量,就需要建立能够促进纪检监察工作运行的系统,该系统在建立中应该根据施工企业自身实际建设情况,了解施工企业的未来发展方向,让纪检监察工作与施工企业经济建设相吻合,纪检监察工作真正成为推动施工企业经济建设管理而存在的企业组成。
3.调整纪检监察工作团队。一个工作团队质量决定了该团队工作水平及风气。施工企业应该形成一支优良的纪检监察工作团队,因为纪检监察在实际工作中需要对于不同岗位上的员工进行监督,在实际工作中真正做当不帮助任何一个员工,用公平公正的工作态度对每一名工作人员进行监控,特别是在施工企业内担任重要职位的员工,更是不能出现舞弊情况,这样的纪检监察团队才能够促进施工企业建设。纪检监察团队质量对于施工企业长远性发展具有重要性影响,一支优良的纪检监察团队能够让施工企业形成健康的文化氛围,保证纪检监察工作与施工企业经济建设和社会发展方向相一致,让纪检监察工作开展更加合理。因为人是纪检监察工作的核心,是施工企业经济建设的关键组成,优良的纪检监察团队在实际运行中更加高效,保证完成国家对于施工企业内部建设的要求,落实纪检监察工作责任,积极更新自身思想,促进施工企业经济建设。
五、结语
纪检监察工作能够保证施工企业在社会市场建设中稳定进行,积极发展,在新时期背景下,施工企业的纪检监察工作已经成为反腐任务的主要力量。施工企业应该加强对于纪检监察人员自身素质的教育,形成系统性的纪检监察工作评价体系,把纪检监察工作放在施工企业经济建设的重要位置,保证纪检监察人员在实际工作中进行落实,促进纪检监察工作的顺利开展,提升纪检监察工作的执行力,为施工企业未来建设提供良好基础。
参考文献:
[1]蒋凯.浅谈如何做好新时期农垦企业纪检监察工作[J].东方企业文化,2013,08:84-85.
[2]王理光.做好新时期企业纪检监察工作的几点认识[J].东方企业文化,2013,14:170.
[3]周震,周末.谈新时期下供电企业应如何做好纪检监察工作[J].现代国企研究,2015,20:218.
基层工商所是工商系统的“窗口”和“前沿”,工商职能能否落实到位,事关工商管理部门的社会形象和服务经济建设的质量。近年来,全市工商系统各分县局紧密结合基层工商所工作实际,勇于创新、积极探索基层工商所配设纪检监察员的新路子,按照基层推荐、纪委考察、党委决定的工作程序为各基层工商所(队)配设了纪检监察员。广大纪检监察员以纪检监察十一项工作为抓手,细化任务,量化纪检监察员各项工作指标,有效地从源头上预防和遏制了腐败现象的发生,工商__局组织专门力量,对基层工商所纪检监察员履职情况进行了调研,形成了调研报告,并就如何提高纪检监察员履职水平提出了建议。
市局纪委现将__局《提升工商所纪检监察员履职水平的调查分析》一文的有关章节进行转载,望各单位积极学习借鉴,不断促进本单位纪检监察员队伍建设,切实为各项工作的开展提供有效保障,更好的为辖区经济社会和谐发展服务。
一、__局工商所纪检监察员配设情况
近年来,工商__局在各工商所全面推行纪检监察员制度,每个工商所各配设1名纪检监察员,平均年龄42岁,其中由工商所副所长兼任纪检监察员的有5个工商所,占56%;由内勤、法制员兼任纪检监察员的涉及3个工商所,占33%;由监管干部兼任纪检监察员的涉及1个工商所,占11%,拥有大专学历的2人,本科学历的7人,运行3年来,先后有4个工商所调整过纪检监察员。
二、工商所纪检监察员职能作用发挥情况
分局制定了《工商所纪检监察员职责》,明确规定工商所纪检监察员选拔任用程序、开展工作的方法和程序以及义务、权利和待遇,应当履行的六项工作职能。从安排部署、过程督导、绩效考核、跟踪整改等党风廉政建设程序化管理模式,每季度至少组织1次纪检监察员业务能力教育培训活动,每年召开2次纪检监察员工作情况联评会,有力地促进纪检监察员工作开展。20__年分局在全市工商系统率先实现全部工商所创建区级人民群众满意基层单位先进单位目标。其中,省级人民群众满意基层标兵单位2个,市级人民群众满意基层优秀单位3个。
三、工商所纪检监察员履职存在问题
(一)兼职纪检监察员职能发挥受限。纪检监察员多为兼职人员,有些甚至身兼数职,既要负责内务管理,又要负责监管巡查,同时还负责纪检监察员工作,导致日常纪检监察工作只能以学习传达文件文件为主,职能发挥受到限制;(二)纪检监察员专业知识不足。纪检监察员都是“半路出家”,对纪检监察知识相对缺乏。有的同志没有经过培训就走上纪检监察岗位,业务上不能马上适应新的工作要求。有的同志年龄偏大,只求表面工作过得去,不求精细和创新,使得纪检监察工作难以深入推进;(三)纪检监察员监督对象不全面。大多纪检监察员均为工商所副所长或不具有领导职务,由兼职人员或者老同志担任,导致监督的主要对象只能以基层一线监管干部为主,特别是对于工商所长职能履行情况的监督缩手缩脚;(四)监察效果还不够理想。由于工商所人员编制较少、日常工作任务繁重,纪检监察工作难以全面深入开展。对一些较为棘手的问题,个别纪检监察员存在不敢正面应对,能推则推,怕得罪人,怕影响单位声誉的现象。
四、提升工商所纪检监察员履职水平的建议
(一)加强纪检监察员队伍梯队建设。优先选择政治坚定、爱岗敬业、勤政廉政、公道正派的干部作为纪检监察员,对于因年龄即将到任的单位,应提前发掘、培养后备人选,形成良性循环的纪检监察员梯队。对于现任纪检纪检员要加强政治理论、法律法规、方针政策学习,不定期地举办纪检员培训班,采取定期走访、跟友邻单位座谈等方式,使纪检监察员能抓住监察工作切入点,提高工作成效。
(二)完善纪检监察员工作制度。健全纪检监察员的管理制度、监督制度,使纪检监察员依制度办事,监督有章可循,有法可依,使监督行为常态化、细节化。明确纪检监察员工作的考核标准、考核方法,实行量优评分,通报点评,形成过程有监控,责任有追究,外监内控的监督制约机制。
关键词:纪检监察干部素质
Abstract: The discipline inspection and supervision of state-owned enterprises is the important content of the Part building of enterprise and the vital part of modern enterprise management,which further promotes the building of an incorruptible government and the anti-corruption work of enterprise, and ensures the maintenance and appreciation of state-owned assets. Cadres of state-owned enterprise engaged in discipline inspection and supervision should adapt to the new situation to get achievments. The overall quality of individual is the fundamental guarantee, and the overall embodiment of subjective elements such as political thouhgt, morality, business technology and cultural intelligence. Thequalities of discipline inspection and supervision cadres determine the quality and efficiency of the discipline inspection and supervision. As discipline inspection and supervision is different from the general administrative work,its nature and mission requires the cadres who are engaged in this work should have a noble character, extensive knowledge and rich experience.
Key words: cadres of discipline inspection and supervision; quality
中图分类号:D035.4 文献标识码:A文章编码:
本文将从以下几方面浅析国企纪检监察干部应具备的素质。
一、当前国有企业纪检监察干部存在的问题
1、素质不全面。当前,违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产、物资采购招投标等经济领域,违纪人员作案手段呈现高智能化、高科技化的趋势,反调查能力不断增强。而国企纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作,知识结构拓展不足,办案手段单一,熟悉和掌握经济、金融、贸易、物流、科技、网络等相关知识的干部较少,因而执纪能力相对较弱。
2、工作方式方法不得力。当前,国企纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有:一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”,从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象,对出问题的干部员工,不是严肃批评、耐心教育,而是简单行事,不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改,常常使对方口服心不服。二是举措上无新意。随着市场经济的深入发展,国企纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的干部满足现状,固步自封,不善于研究新情况,凭过去的习惯、经验开展工作;有的干部缺乏工作主动性,坐等领导指示;有的干部由于业务不精,对遇到的问题如何处理更是束手无策。
3、协作不到位。按照现行管理体制,国企纪检监察部门实行上级纪检监察部门和本单位党委双重领导。但是在实际运作上,本单位党委对纪检监察部门享有绝对支配权,纪检监察部门对下级纪检监察部门的领导仅局限于业务指导层面。由于管理体制没有完全理顺,致使上下级纪检监察干部之间,在工作上特别是在案件查处上,意见不一致、配合不默契、协助不到位的现象时有发生。
4、作风不过硬。一是冲不破“人情网”。大多数国企纪检监察干部都是与违纪人员工作、生活在同一个单位,客观上造成了工作左右掣肘的被动局面。一方面,要按照党纪党规的要求,将反腐工作进行到底;另一方面,又要考虑自身的生存环境和发展空间,后顾之忧难以解除。因此,碍情怯面,顾虑重重,面对各种关系,打不开局面,放不开手脚,不敢大胆工作,致使查案不深入,执纪不到位,极少数干部甚至放松警惕,出现违纪违法问题,造成不良影响。二是顶不住“说情风”。在办案过程中,难免出现某些领导干部或是为违纪人员求情过关,或是对办案人员施加压力的情况,致使一些纪检监察干部放弃原则,屈从让步。三是碰不得“硬对手”。对于某些“特权”违纪人员,部分国企纪检监察干部缺乏斗争精神,或害怕打击报复,或畏于权势,不敢碰硬,为自己留“后路”。
5、思想不稳定。国企纪检监察干部长期工作在经济领域,直面国有企业发展的各种矛盾,与金融、财会、招投标以及诸如原料采购、产品销售等企业发展各环节中的违纪违规人员短兵相接、斗智斗勇,既牺牲了大量的个人时间、个人爱好与家庭生活,又得罪了不少人。致使一部分国企纪检监察干部思想不稳定,难以安心本职工作。
6、纪律不严明。有人认为只要进入了纪检监察部门就是进了“保险箱”。实际上,国企纪检监察干部同样面临着拜金主义、享乐主义等的侵袭和腐蚀,同样存在腐败与反腐败、渗透与反渗透的问题。在现实生活中,国有企业有些纪检监察干部不注意职业形象,甚至有些干部不遵守办案纪律,存在跑风漏气现象。更有些干部经不住金钱美色的诱惑,执纪违纪,身陷牢狱等等,这些都是纪律不严的表现和后果。
二、提高国企纪检监察干部素质的途径
关键词:纪检监察 过程监督 管控并行
中图分类号:C93文献标识码: A
0.引言
供电企业内部纪检监察工作的开展,一般存在的问题有:一是由本供电企业内部设置的管理部门。虽说是在某些工作方面受市委的纪委和上一级供电企业纪检监察部门领导;这种机制直接导致对本企业领导成员无权监督。二是纪检监察人员的配置,纪检监察工作向供电企业的生产、经营业务工作方面渗透,从客观上对纪检监察人员要求,不但要有较高的政治觉悟与素质,还要有具体业务工作流程与管理的经验和能力,只懂管理没有生产经营实际工作经验的人员对具体的生产、经营工作过程,起不到实质性的监督和管控作用。三是对问题的认识认识程度不一致,导致纪检监察领导干部对内部监督工作的重视程度不够,回避、躲避存在的问题,导致对工作监督管理以“宽、软”态度而失之于控制。四是纪检监察开展的过程中,个别人员在思想上存在怕得罪人和领导,影响自己的人际关系,担心问题的暴光会遭到打击报复,影响今后自身进步发展。
鉴于上述种种原因,纪检监察工作开展的有效性与所出现的问题能够给予管控,的确存在很多方面的障碍和问题。针对进行的纪检监察的工作项目,没有做出介入前期的准备工作和安排过程的监督与考核,显然只靠要求是远远不够的。
1.提高纪检监察工作有效性的途径
面对新形势下纪检监察工作的有效开展;首先,在企业内部要树立和提高纪检监察人员对开展纪检监察工作的权威,供电企业干部员工必须正确认识纪检监察工作的重要性和必要性,为纪检监察工作的顺利开展营造一个宽松的环境;其次,遵守与监督各项规章制度的情况,能够做到实时管控,使纪检监察人员能够认识到所肩负工作的职责和纪律。
纪检监察的工作监察权限应公开透明;一方面是有针对性地实施监察工作,所监察的项目、内容监察方与被监察方都清楚明了;另一方面所监察的范围、权限是否按照先前工作的布置和安排,监察的工作流程是否符合监督工作的程序,监察人员是否存在超越权限、越规监察。正常、符合程序的监察工作,能够保持相应监察的独立空间;禁止其他人以各种名义,干扰监察工作的开展。
时刻关注和规范纪检监察人员工作中的言行。针对纪检监察工作的过程,组长与成员要时刻互相提醒,不该对外说的话、不该做的事,要坚决恪守;不能因为私情、不能因为是领导,而把不该说的话和不该做的事,而对外泄密,或为问题做掩盖等违规的事情而发生。在开展正常的监察工作前,工作纪律要提前向工作人员,做好宣贯和防止违规措施的布置。
加强纪检监察业务知识的学习培训,提升干部综合素质。定期组织开展纪检监察的法律法规等业务知识培训,使全体纪检监察人员掌握纪检监察工作的方法、技巧和工作流程;结合监察工作业务的具体特点,引导纪检监察人员遵守、规范职业操守和工作行为,从加强纪检监察人员思想、作风和职业道德的建设和教育入手,增强纪检监察人员的事业心和责任感。
2.提高纪检监察工作效能与效率的对策
纪检监察人员,要全面、深刻认识队伍建设面临的新情况和新问题,深化对内部监督管理工作的重要性、必要性和现实性的细化管理、监督和考核等措施的有效实施;纪检监察人员要树立“监督者首先接受监督”的观念,习惯于在监督下开展工作过程中正常行使监察权力。让领导干部既要加强组织、管理各项工作,又要自觉接受纪检监察的监督,从源头上提高纪检监察工作的效能。
供电企业内部监督管理工作方案要具有针对性。针对开展的监察工作项目,在强化监察工作流程、工作方法、监察要点和工作纪律的同时,其监察工作的监督与考核机制也要同时启动;在工作开展的过程中,调查分析的工作以采取“材料查证、个别约谈、数据测算、民主(意)测评、目标考核数据核检、责任问题的综合性统计与追究”等方式,对被监察工作的全过程情况,,对权限、决策和行为正确性、合理性和规范性依法依规实施监督。
强化对纪检监察人员依法执纪办案活动的监督。针对被监察事项的“检查、举报、、监察纠纪、效能监察”等依法执纪的办案,对重点的人员、部门和线索的“核实、立案、移交(送)、销案”的每个重点环节,推行依法执纪办案回访制度,防止不作为、乱作为、违法违规办案和等问题的发生。强化对纪检监察人员工作作风、思想动态情况的监督;对纪检监察人员的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的为监督的内容,确保其执纪过程中的秉公、文明、依规可控、能控在控。
进一步完善纪检监察内部监督管理机制。发挥纪检监察机关双重领导体制优势,在定方案、定机制、定措施的同时,完善上级对下级的监督制约机制。
探索监察工作派员指导、监督的工作方法,对监察工作中出现的难点、不确定性等问题,有具体的指导意见和过程监督,保证监察工作的效率与效果;在内部定期举行监察工作情况沟通、交流会,保持监察工作的每个环节的信息畅通。完善供电企业内部的内控机制,明确被监察部门和人员的配合责任和权益,使之介入监察工作对容易出问题的环节,着有重点监督和跟踪监督,加强监察部门与被监察部门之间沟通与协调,形成信息互通、加强配合、相互监督与支持的良好氛围。
对监察工作方法与方式积极探索创新,针对强化劳动纪律、设备招投标、工程建设和用户服务等工作,形成制度执行与纪律严明考核的特色鲜明的内部监督、管控机制。纪检监察工作制度落实与工作作风建设情况的明察暗访,做到“抓查访、常督促,抓回访、常提醒”,把倾向性、苗头性问题解决在萌芽状态。
注重纪检监察人员综合素质基础的巩固与提升。纪检监察部门始终把加强素质教育、业务知识培训作为强化内部监督的一项基础性工作;以开展“做企业的忠诚卫士,当好职工的贴心人”主题实践活动和“建设学习型团队”活动为载体,深入开展主题教育活动,着力解决纪检监察人员在党性党风党纪方面存在的问题。通过会议、专题讲座和教育培训等多种形式,教育、引导纪检监察人员不断增强自律意识和自觉接受监督的意识。
3.结束语
不断丰富供电企业内部监督管理的形式与方法。就是要从纪检监察人员认真执行纪检监察、监督制度上来落实,进一步完善和规范工作程序,有效防止执纪不公、以案谋私等现象的发生。要充分依靠党委,拓宽纪检监察的工作途径;充分运用“巡视、执法检查、专项检查、举报、明察暗访”等方式,加强对工程建设、工程物资材料的招投标、用户服务等工作监察过程中与其他部门和用户的协作配合,认真落实党委对纪检监察工作布置、安排和要求,切实增强内部监督实效。
参考文献:
[1]刘辉“对国企监督有效性的思考”《中国监察》2010.6
关键词:管理理念;纪检监察;提升
当前,改革开放持续深入,市场经济快速发展,市场运作虽逐步规范,但尚不完善,同时,随着企业法人治理结构、管理机制体制不断变化,不可避免会涉及到相关人员的利益,引发诸多矛盾,表现在匿名举报、批评类件不断出现;部分干部、关键岗位员工为了自身利益铤而走险,违规违纪现象时有发生,所以,企业的纪检监察工作越来越显得其重要,新时期下如何借鉴现代管理理念和全面质量管理理论,把纪检监察工作与企业的变革发展同步推进,做好企业的“维稳”工作成了我们纪检监察部门亟待解决的问题。
一、新时期企业纪检监察工作的定位
纪检监察工作要围绕科学发展这个第一要务深入开展反腐倡廉工作,要把维护和促进企业的改革发展稳定作为自己的使命,经常性的深入生产经营管理一线开展调研,及时发现和解决阻碍企业发展的消极因素,支持和保护有利于发展的积极因素,创造有利于企业科学发展的良好环境。
(一)围绕企业改革发展和生产经营开展工作。纪检监察作为企业的一个职能部门是企业管理的有机组成部分,在实现企业效益最大化和不断提高企业经营管理水平上履行职责,要把是否给企业创造价值作为纪检工作的出发点和落脚点。
(二)坚持与时俱进。企业的纪检监察工作必须随着企业的变革发展而变化,坚持与时俱进。要坚持服务于企业发展、稳定的大局,把效能监察融入生产经营管理,做到在管理中服务,在服务中监督,通过查处违规违纪等腐败和消极行为,保证公司的重大决策部署得到有效的贯彻落实,保证各项工作在制度规范的框架内高效运行,保护广大干部员工干事创业的积极性,使纪检监察工作与企业管理相互促进、共同提高。
(三)结合新时期下违规违纪案件的发展趋势开拓创新,不断深化工作方式方法。随着企业变革发展的不断深入,管理体制机制推陈出新,转型时期衍生出来的腐败本身也在不断演化,呈现出许多新特点、新动向,各类违规违纪案件越来越具有隐蔽性和主体扩大化的特点,如家庭化、人情化、生活腐化、国际化、智能化等等,所以,对纪检监察办案提出了新的挑战,我们必须积极应对,创新思路,积极探索和改进办案方式和方法,不断总结新经验,做到“道高一尺,魔高一丈”,提高依纪依法突破案件的能力和水平。
二、做好新时期下的企业纪检监察工作
新时期赋予纪检监察工作新的使命,许继集团纪检监察部按照“权力行使到哪里,监督制约到哪里”的原则,借鉴现代管理理念,贯彻“预防为主、惩防结合”的方针,以效能监察为载体,不断加大案件查处力度,畅通渠道,深化厂务公开,全面优化公司发展环境,切实履行党的纪律检查和行政监察的职责,为集团持续、健康发展提供纪律保障。
(一)开展警示教育,积极预防职务犯罪。为将法制教育落到实处,增强广大干部的法律意识,2009年8月6日组织集团中层以上干部参观警示教育基地,进行法制教育,实地参观了许昌市监狱和平顶山市预防职务犯罪警示教育基地――“叶县县衙”。在许昌市监狱,三位服刑人员的现身说法使大家接受了一场生动深刻的警示教育。通过实地参观和典型教育,广大党员干部普遍感触深刻,纷纷表示在工作和生活中不断增强法制观念,提高廉政自律意识,做到“常在河边走,就是不湿靴”。
(二)坚持干部廉政谈话制度和新任干部签定“任职承诺书”制度。为加强干部队伍建设,提升干部领导能力和综合素质,帮助大家尽快适应公司发展要求,2009年5月15、16日,公司举办了集团新任干部《自动自发・卓越经理人心智模式训练营》培训。集团党委常务副书记、副总裁程利民做了学习动员,要求新任干部要正确对待学习,正确对待权力和责任,正确对待名和利,正确对待同事,正确认识工作创新。同时希望新任干部务必保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,既要志存高远、勇挑重担,又要脚踏实地、艰苦奋斗;珍惜机遇、奋力开拓、拼搏进取,创造性地开展工作,不辜负组织的重任和员工的期望。党委工作部对新任干部进行了任前廉政谈话,同时与32位新任干部签订“廉政承诺书”。坚持干部任中诫勉谈话、述职述廉、专题民主生活会等多种有效的监督途径和办法,年内干部诫勉谈话6人次;围绕学习实践科学发展观活动,开展专题民主生活会。各单位领导和专职书记年终职代会上进行了述职述廉。2010年1月20日组织了新任干部任前集体谈话会,对13位新任干部签定“任职承诺书”。
(三)推行廉政风险防范管理,立足源头防范。围绕集团的中心工作,集中力量抓好关键部门、重点岗位、关键环节的防范管理工作,从源头上做好预防,最大限度地降低腐败风险,减少不廉洁行为的发生,完善制度、强化监督,努力营造风清气正的良好环境,提升干部队伍全面履职能力,进一步推进公司惩治和预防腐败体系建设。发挥纪检监察的组织优势,调动各党总支、支部兼职纪检员作用,协调各种监督力量,构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系。2010年开展了廉政风险防范管理和中高层力度履职能力提升工作,制定了《许继集团廉政风险防范管理实施细则》,开辟了《领导力提升之道》电子版学习材料,从多维度立足于源头防范,提升力度干部的综合素质。
(四)制定《许继集团招标采购监督管理办法》,强化招标监督。采购环节中的关键点之一是招标,包括物资采购、固定资产购置、无形资产及服务采购、废旧物资、废旧设备处理、建筑工程、工程装饰、基础建设招标、礼品采购采购等。纪检监察按照"事前介入、事中控制、事后把关"的原则,全程参与了集团公司及下属单位有关的采购招标活动,加大对重大采购项目的监督力度,使采购、招标活动按照规定的程序公开、公平、公正进行,全年参与各类招标117次,提出检察建议55项/次,同时,按照"决采分离、三权制衡"的原则,制定《许继集团招标采购监督管理办法》,把采购监督工作流程化、规范化、制度化。
(五)做好纪检监察工作。纪检监察工作往往与当事人切身利益息息相关,这就要求我们在处理问题要公正,要言之有理,言之有据。在受理件后,深入调查了解情况,广泛听取群众意见,加大监察力度,在调查的基础上得出可靠结论,做到群众件每件有落实,件件有回音,切实保障举报人的民利。对经查证不实的件,及时予以澄清,保护被举报人。所以,做好纪检监察工作,对促进企业惩治防范体系建设和维护企业和谐稳定提供了良好的环境,2009年共受理各类件35件/次。
(六)开展整顿规范工作,围绕管理做监督。整顿规范工作是集团2009年的重点工作之一,是公司流程梳理打基础、管理再上新台阶的重要举措。纪检监察部作为此项工作的组织实施部门,经过战略规划部、业绩管理部、审计法务部、财务部、市场管理部等十个责任共同努力下,克服重重困难,在规范管理、建章立制,降低成本、提升效益等各个方面都取得了较好的成绩,制定实施的规范性管理制度达20多项,规范了子公司董事会监事会管理、中高层业绩管理;规范了销售行为和合同签订;规范了合同章管理和商标商号管理;规范了投标保证金、应收应付账款管理等,为集团公司的良性发展奠定了基础。同时,在全体干部员工中形成了一种规范的、自动自发的习惯和观念。
三、新时期下企业纪检监察工作的思考
(一)做好纪检监察工作要正确处理“三个关系”:一是惩治腐败与促进发展的关系。坚持促进发展必须惩治腐败,净化发展环境,惩治腐败要围绕促进发展来进行,惩治腐败要有利于企业的健康快速发展。二是治标治本的关系。既要坚决惩治腐败,又要有效预防腐败,构建具有企业特色、适应企业发展的惩治和预防腐败体系。三是强化纪检监察反腐败职能与各职能管理部门齐抓共管的关系。既要建设公正廉洁、业务精干的纪检监察干部队伍,又要注重发挥各有关部门反腐倡廉的积极性。
(二)企业纪检监察工作要与时俱进,观念要转变,方法要创新。纪检监察工作要适应新形势,以创新的思路谋全局,以创新的工作出成果,与时俱进。一是必须牢记使命和责任,针对企业的发展和变化,不断创造新工作方法,做到在落实中求创新,在创新中求发展。二是围绕企业的中心工作,服从和服务于生产经营,把纪检监察工作渗透到企业的生产经营管理之中,营造一个干事创业的良好工作氛围。三是要切实做到服务生产经营全心全意,惩治腐败坚定不移,为企业发展创造良好的内部环境。
(三)纪检监察工作要围绕企业的中心任务展开,参与生产经营的各个环节。就是要主动深入生产经营,接触实际,贴近市场,改变以往单纯办案的工作方法。一是积极主动地围绕企业生产经营开展效能监察,把降低成本工作作为效能监察的重点内容。二是积极参与企业变革,在参与中了解,在参与中监督,积极建言献策,切实把党风廉政建设渗透到企业生产经营管理的各个环节。三是把事后查处变为事前、事中监督,发现不符合规定的及时指出,及时纠正,制定措施,堵塞漏洞,保证企业各项改革措施的顺利进行。