县域产业发展规划

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县域产业发展规划范文第1篇

（一）生产要素规模化

在市场经济的作用下，产业集约化能够有效控制企业成本，农业生产在先进科技的推动下，依托于集约化与规模化生产，能够在很大程度上降低企业的生产成本，增强市场中的竞争力，进而扩大企业再生产的规模，推动企业供销系统的发展，实现企业规模的不断扩大。

（二）生产技术科技化

农业产业化进程在不断加快，科技水平的高低能够对农业产品的科技含量造成直接影响。依托于先进的生产技术，强化产品生产过程中的科技含量，并且依托于科技生产出更受消费者青睐的产品，增强产品的个性化与独特性，辅以更快速、更高效的物流系统，能够大幅提高农业产品的附加值。

（三）经营组织一体化

农业产业化在产品种植与供应方面要以农民为主体，这也是农业产业化“链条效应”的基础和保障。农业产品与工业产品不同，农业产品需要进行深加工，因而经营组织方面所涵盖的内容更广，要努力拓展模式不同的一体化形式。

（四）生产环节专业化

农业产业化发展在生产环节上更趋专业化与精细化，这也是工业生产的表现形式之一。农业产业化由于生产的高度集中，不可避免的会出现工业化的成分，而工业化生产的最大特点就是专业化程度高。因此，专业化生产这一环节成为了农业产业化的重要步骤。

二、贵州省农业产业化发展现状

贵州的农业农村工作要与国家的各项政策措施相结合，以农业、农民、农村都能更上一层楼为目标，在发展一般传统产业的同时，把气候、资源和生物多样性的特点突出出来，把转变经济增长方式，调整产业结构，充分发展适合本省省情的高效农业作为目标和方向，进一步实施“走出去、引进来”战略，充分发展现代农业产业化建设，主要农产品稳步增长，特色优势产业做大做强，农业产业化经营进一步深化，农产品质量得到稳定提升，得到市场的认可。

三、贵州省农业产业化发展中的问题

（一）农业市场机制不健全

目前在贵州农业产业中的出现的各环节之间是相互联结在一起的，生产和销售、供应都是在一起，养殖和种植以及加工也都是一体化特征。农业产业化是由各方共同承担风险、共同分享利益的共同体。但是，从贵州存在实际情况来观察，目前还远未建立起这种有效的联动机制。还有，农户与农户之间的联系也不算紧密，都以自我为主，缺乏联合的力量来维护自身的利益不被侵犯。

（二）农业产业化发展难以形成规模

从贵州省农业发展的状况来看，省内各州各市的农业产业分工基本完全重复，没有区分细化的分工，什么都在尝试去搞，最终都没能形成大的产业。由于农业产业化建设多且分散，使农业发展一直原地踏步的情况，在贵州各地普遍存在。

（三）专项资金使用效益低导致农业发展资金缺乏

一直以来，专项资金对贵州农业的发展都起到了重要的支持作用，特别是支农专项资金。但在如何更科学的管理这笔资金和如何用这笔资金去支持农业产业的发展建设，还存在较多的问题，当前，贵州省参与专项资金管理的单位太多，一度达到十几家，对于支农专项资金的使用、安排及实施，缺乏整体的统筹协调工作。

（四）缺乏龙头企业

龙头企业作为一个地区经济发展的中坚力量，与这一地区的产业加工、物流销售、商贸服务等各个方面都有或多或少的关联。龙头企业对某一地区的发展贡献颇大，一方面能带动农业产业化基地的发展，另一方面能影响农业产业化中的各个环节以及互相之间的配合。

（五）产业链条短

目前，贵州的农业产业化发展很多是以公司和农户以各种形式进行结合，这种生产模式具有自身的缺陷，因为只实现了农产品供求之间的连接，并没有把生产资料的生产和之后的销售、运输等部分很好的连成一体化的发展链条，农业产业链条过短也引发产业化的经济带动和化解风险的能力都十分有限，同时也使农户在参与农业产业化过程中难以达到预期的收益，农户和企业之间的利益矛盾冲突也逐渐加剧，农民的生产积极性也得不到提升。

四、推动贵州农业产业化发展的对策

（一）加强教育培训，提升农业参与者素质和能力

农业产业化的发展水平和竞争力一定程度上取决于其经营管理者和成员的素质，这一点在任何时候都是应该被重视的。首先，重视教育和培训，增加农民受教育和受培训的资金来源渠道；其次，把科研成果的推广应用与农民的教育培训紧密地结合起来；最后，以农业技术推广中心为核心，使得农民能与市场有更多的关联，对市场有更多的了解。

（二）实现农业生产的集约化、规模化发展

把承包责任制落实好，使所有权与承包权、使用权分离，激活经营权；使土地流转规范化，妥善处理荒地；健全政策激励机制，充分调动土地流转过程中各方面的积极性；建立好有关法律法规和政策体制。

（三）积极改善农业金融环境

要解决农业产业化发展中的金融问题，不仅要有对应的制度，更要有完善的农村金融体系。一是要加大资金投入力度，打牢农业产业化发展的基础；二是构建完善的农村金融体系；三是增进农业产业化的资本运营管理。

（四）提升农业产业科技化程度

技术创新是企业创新的关键所在，企业想要在激烈的市场竞争中生存和发展，怎么样开展创新很重要。一方面，应建立农业产业化研发机构，增加科技创新投入；另一方面，增强与高校、科研机构的联系，共同引进国外先进技术来帮助开发农业项目。

县域产业发展规划范文第2篇

关键词：县域旅游；研究内容；研究展望

中图分类号：F592.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-03

一、引言

在我区域旅游产业发展格局中，县域旅游已经成为不可或缺的重要组成部分。与旅游目的地范围更大的市域、省域乃至全国游相比，县域旅游的资源、要素配置等具有突出的相似性，较易塑造鲜明的旅游特色与旅游形象；与旅游目的地范围更小的乡村、景区旅游相比，县域旅游依托的县级行政区划作为一个相对完善的整体，能够极大的满足旅游者度假、休闲、购物、聚会、养生、会议等全方位需求。在我国，县域旅游资源丰富，而且规模适当、功能完备的县域特点决定了县域旅游既能达到一定规模，同时也具有相对独立性和易于操作性[1]。

我国学者对于县域旅游的研究始于20世纪90年代，经过近20多年的研究，内容逐渐丰富，视角逐渐多样。本文重点搜索了中国期刊全文数据库、中国优秀博士论文数据库及中国优秀硕士论文数据库，收集了百余篇研究县域旅游的论文，通过对这些论文的纵向梳理，能够客观认清我国县域旅游研究的现状，深入剖析研究的创新与不足，以期为我国县域旅游实践和研究提供更有价值的理论指导与参考。

二、县域旅游研究主要内容

1.县域旅游经济研究

在新常态下，县域旅游作为我国旅游业发展的重要增长点，因其突出的经济拉动效应已经成为调整优化县域产业结构、促进经济转型升级的“助推器”。因此，如何将县域旅游与地方实况结合起来以真正实现经济的发展，成为了现阶段学界关注的重点。现有研究大多采用实证分析的方法，从县域旅游经济发展中存在的问题着手，进而提出解决对策与建议。如徐文燕针对黑龙江省县域旅游开发中存在的问题，提出了县域旅游经济发展的竞合模式[4]；陈洁等比较分析了焦作云台山景区与其他景区、阐述了焦作各县具有后发优势的景点，为其他县域旅游业的发展提出了自己的建议[5]；杨杰等则提出了发展肇庆市山区县域旅游经济的相关举措[6]；陈建设等以国家重点风景区、4A景区为视角分析了当前我国民族县域旅游经济发展中存在的问题并提出了对策[7]；李雪峰等论述了阿尔山特色县域旅游经济发展取得的成绩及存在的不足并进行了探讨分析[8]。此外，徐飞雄等从县域空间完整与否、地域空间、合作内容等方面探讨了我国县域旅游的经济合作模式[9]；郭鲁芳则通过对杭州地区二县市（淳安县、临安市）旅游经济制度变迁的实证考察，剖析了改革开放后我国县域旅游经济制度的变迁情况，阐述了影响其变迁和创新的因素，并指出了县域旅游经济制度变迁和创新的紧迫性和必要性[10]。

可以看出，现阶段关于县域旅游经济的研究大多是提出问题、解决问题的模式，研究方式较为单一、成果也极为有限。

2.县域旅游产业研究

从理论上讲，县域旅游因历史、文化等因素会呈现出不同的发展阶段，但实际上也不外乎是单一景区、有限的旅游产品链和门票收入的“三一经济阶段”[11]。因此，如何改变单一的县域旅游产业结构、延长旅游产业链以及制定相应发展战略，也是不容忽视的重点。具体说来，主要包括以下几个方面：关于县域旅游产业的定位，徐勤飞根据旅游产业在不同阶段的任务，提出对县域旅游产业进行基准性和前瞻性定位、制定发展目标并选择发展模式[12]。关于县域旅游的产业集聚，林邡分析了影响县域旅游产业集聚的因素并提出了“品牌驱动、政府推动、市场拉动”的“三动”发展策略[13]。关于县域旅游的产业链，赵磊等研究了旅游产业链的延伸与县域旅游地之间相互耦合的内在关系[14]；而林轶等以产业链理论为基础，提出了基于品牌整合的县域旅游产业链模式[15]。关于县域旅游的产业发展，唐代剑以浙江海宁为研究对象提出了刺激旅游价值中枢神经、建设人性化拳头旅游（景点产品）及加大主体形象促销力度等三点建议[16]；吴晨等运用后发优势理论，从后发优势分析和发展对策探讨两个方面构建了休宁县旅游产业发展框架[17]；李纯蛟以西充县为例探讨了县域旅游产业发展与生态环境保护问题[18]；黄勇指出要按照“大旅游”的新思维来调整县域产业结构、产品结构和环境、城建布局，以实现旅游业的可持续发展[19]；王赞新比较分析了武陵源区、凤凰县、永顺县三地旅游产业发展模式，以探讨县域旅游产业发展中政府与市场的结合和政府与市场在资源配置中的相对强弱 [20]。

由上观之，现有研究大多从个案研究入手，缺乏对县域旅游产业纵向的深入梳理及横向的比较研究。

3.县域旅游规划研究

目前，缺乏整体规划已成为我国县域旅游发展的常态，稀少的现有规划也存在着业态雷同、目标市场单一、主题索然无味等问题[21]，这对县域旅游的可持续发展是极为不利的。因此，学界研究的重点涵盖县域旅游规划问题。比如，王群等以庐江县为例，以问卷调查的方式探讨了居民旅游感知对县域旅游发展规划的重要作用，构建了县域居民旅游感知因素研究框架 [22]；丁娟等指出小范围的行政界线对旅游规划的制约、客源的市场分析等特有问题，在经济欠发达县域的旅游规划中也是颇为重要的[23]；肖玲阐述了饶平县旅游规划的指导思想、定位、发展思路和目标、发展空间等问题，认为这也是县域旅游规划中必须重点把握的[24]；张述林等深入分析了跨县域旅游WRS结构系统的运行机制以及影响该系统构建的物理、事理、人理等因素，提出了跨县域旅游WRS结构系统的开发建议[25]；杨瑞霞总结了普遍适用的县域旅游规划编制原则，提出了打造核心竞争力、以市场为导向和加强支持系统建设等县域旅游发展规划思路[26]。

可以看出，现有研究基本上涵盖了县域旅游规划的方方面面，包括规划编制原则、规划具体内容等各个角度，具有一定的现实意义和理论价值。

4.县域旅游开发研究

与经济发达的中心城市相比，县域旅游受制于当地区位、资源、资金、政策等因素，呈现出诸如缺乏深度开发、基础设施不完善、产品定位不准确、市场发展缺乏可持续性等问题[27]。针对此现状，学界予以了重点关注。首先是对县域旅游产品的研究。章杰宽采用SWOT分析方法，提出构建洛川县五大旅游产品体系[28]；孙振鲁等构建了与昭平县旅游资源赋存状况相结合的旅游产品开发谱系表[29]；而张林等分析了县域旅游产品设计的四阶段，提出了旅游产品设计的SECI模式[30]。其次是对县域旅游发展评价的研究。李少游等构建了包括资源吸引力、相关支持产业竞争力、管理竞争力、区位条件、市场占有力等因素在内的县域旅游发展竞争力评价指标体系[31]；李瑞等采用因子分析法和系统聚类分析法，构建了民族县域旅游发展的综合评价指标体系[32]；丁美琴提出了实证指标体系，并将其细分为33个具体评价指标[33]。再次是对县域旅游空间结构的研究。罗彤等基于交通线路的变化将炎陵县域内旅游空间结构划分为“一心，两轴，三组团”，而将县域外旅游空间结构抽象为“十字形”[34]；樊贞指出县域旅游空间结构包括点、线、面三要素，相对应的有极核式、点轴式和网络式三种模式[35]；靳瑞景分析了广水市的县域旅游空间组织，提出构建“多核分级―两轴延伸―五翼合作”空间联动发展模式 [36]。最后是对县域旅游文化的研究。李承宗等针对湖南县域旅游文化产业发展存在的问题提出了解决措施[37]；王文娜等则分析了进入成熟期的栾川旅游文化发展走向[38]。此外，县域旅游品牌[39]、市场[40]、竞合[41]也受到了部分学者的关注。

分析前文可以得知，县域旅游开发涉及方方面面、内容是比较丰富的，但相当一部分的研究都停留在静态的定性描述与分析，研究的方法也不够系统全面。

5.县域旅游发展模式研究

不同的县域由于区位、经济、文化的差异而呈现不同的赋存优势和开发价值，进而衍生出不同的旅游发展模式。目前，全国推出栾川模式、焦作现象、宁波经验、婆源之路、泰宁路径等五个典型的县域旅游发展模式。许振晓等以杭州地区三县（市）为例，从旅游经济发展r序、市场化进程、区域旅游的空间布局以及管理体制等方面进行了综合比较，分析了三地旅游发展模式选择的决定因素及其启示[42]。方晓勤利用“钻石体系”评价了各个县域发展旅游的竞争优势，将其发展模式分为四种，并研究了每种模式的背景、发展战略及提升策略[43]。戴婷总结了五种具有代表意义的县域旅游发展模式，并分析比较了它们之间异同[44]。钟睿根据影响县域旅游经济发展模式的主要驱动因子的不同，对其进行了归纳总结，得出了每种模式的特点和适用条件[45]。此外，薛宝琪等提出了实现伏牛山区旅游业可持续发展的四种可选模式，即生态补偿模式、环境教育模式、社区参与模式和县际联动模式[46]；肖光明分析了德庆发展山区旅游的策略和创新途径，指出这些创新模式对我国山区县域旅游发展的若干启示[47]；周霄等研究分析了栾川与常熟的县域旅游发展模式[48]。

可以看出，基于不同视角提出的各种县域旅游发展模式基本上大同小异，都是我国当前县域旅游的演进方向以及未来发展趋势的反映。

三、结论与展望

任何研究都不是一蹴而就的，在县域旅游研究领域同样如此。通过对我国县域旅游研究现状的分析可以得知，理论研究在取得可喜进展的同时，对实践的现实指导也更具可行性和可操作性。但从长远考虑，县域旅游研究还是有一些提升之处的：在研究视角上，还需要与经济学、社会学等学科相结合，以更好地把握县域旅游发展中存在的复杂问题及隐性问题； 在研究方法上，亟需引入社会调查法、定量分析法等方法，以客观准确评估县域旅游对经济的拉动作用，制定科学合理的县域旅游发展评价体系；在研究内容上，除了拓展完善现有内容外，还应重点关注县域旅游的动力机制、社会效益、旅游营销、旅游市场等问题，以把握县域旅游发展的内在机制、加深对县域旅游的理论积累。

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[26]杨瑞霞.我国县域旅游发展规划的实证研究――以河南省淇县旅游发展规划为例[J].商业研究，2006（9）：178-181.

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[29]孙振鲁，杨令.县域旅游产品谱系构建与开发设计研究――以广西贺州昭平县为例[J].湖北三峡职业技术学院学报，2010，7（2）：1-5.

[30]张林，李文兵.县域旅游产品设计的SECI模式研究――以甘肃省瓜州县为例[J].淮海工学院学报（社会科学版），2008，6（2）：69-72.

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[36]靳瑞景.县域旅游开发的空间分析一一以广水市为例[D].武汉：华中师范大学，2011.

[37]李承宗，蓝甲云.对发展湖南县域旅游文化产业的思考[J].财经理论与实践，2003，24（124）：70-72.

[38]王文娜，吴郭泉.文化潜移背景下县域旅游发展动态分析――以洛阳栾川为例[J].乐山师范学院学报，2008，23（6）：51-54.

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[40]陈金华，周灵飞.县域旅游市场调查与开发策略――以平和县为例[J].福建地理，2001，16（3）：38-41.

[41]程道品，王丽娜.基于生态位理论的桂林县域旅游竞争态势研究[J].成都理工大学学报（社会科学版），2010，18（3）：48-51.

[42]许振晓，王国新.县域旅游发展模式的比较与剖析一一对杭州三县（市）的实证研究[J].人文地理，2005（6）：68-72.

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[45]钟睿.县域旅游经济发展动因与模式研究[D].北京：北京交通大学，2010.

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县域产业发展规划范文第3篇

关键词县域经济创新

县域经济是国民经济的重要组成部分，县域经济的崛起将对中国经济实现又好又快发展的目标起到积极的推动作用。本文拟对如何发展县域经济作一初步探讨。

一、制定科学的县域经济发展规划

县域经济发展规划是发展县域经济的基本指导思想和总抓手，没有科学的发展规划作为指导，容易造成发展过程中的随意性和盲目性，甚至会适得其反。因此，制定科学可行的县域经济规划对促进县域经济的持续健康发展至关重要。（一）要符合国家产业政策。当前，要以科学发展观统领经济发展全局，转变传统发展观念，在产业设计、产业布局、产业发展前景上符合科学发展观的要求。统筹规划本地区产业结构、产业分工，使地区产业布局更趋科学合理，以更好地把握规律，抢占先机。制定发展规划要着力做好定位——宏观的和微观的区位分析与选择、定性——发展内容和主题的分析与选择、定量——发展规模的分析与选择三个方面的工作。（二）要切合地区实际。中国地大物博，不同地区间在资源、区位、发展速度等方面差异较大，因此，制定县域经济发展规划要以科学、理性的眼光和思维充分考虑地区实际，在发展进度、发展规模、产业项目上务求实事求是，不搞形而上学和假大空。要根据区域内资源禀赋特征,建立合理的产业体系。（三）要坚定不移的实施。有了规划就要坚定不移的执行，如果不执行或执行不到位，规划就失去了意义和价值。在落实规划过程中，要力戒随意性和短期行为，不因一时一事的影响随意改变发展规划而追求短期效应。当然，规划是依据当时的情况而制定的，随着发展环境、发展条件的变化，其局限性也会显现出来，这就需要在实施中不断修正和完善，务求切合实际，紧跟时展步伐。

二、高质量、高信誉度、高市场占有率、高经济效益的集中表现，也是一个地区乃至一个国家经济、科技、文化等综合发展水平的重要标志，代表着先进的生产力。因此，县域经济发展应切实做好名牌战略工作，树立名牌意识，强化名牌观念，积极探索实施名牌战略的新路子。（一）强化创名牌意识。充分利用报刊、电视、广播等传统媒体宣传名牌，积极运用现代信息技术，建立推介名牌、保护名牌、争创名牌的宣传网站，在扩大宣传的同时，引导现有知名、著名和驰名商标及产品，参加各种博览会、展销会活动，引导企业运用现代营销，强化广告和形象策划，塑造企业形象，打好名牌战略，叫响地方品牌。

（二）提高名牌科技含量。科学技术作为第一生产力，是实施名牌战略的先导。政府要意识在先，引导企业加强技术改造，跟踪行业技术发展前沿，指导企业引进、消化、吸收国内外先进技术，进行自主开发与技术创新。帮助有条件的企业建立产品及服务项目的研发中心，开展技术攻关，创出一批拥有自主知识产权的科技产品。利用技术协作网络，增强企业之间、企业与高校和科研所之间的协作，提高企业的技术开发能力。名牌的成长是一个动态过程，企业要不断加大科技投入，开发新产品，提高产品科技含量，做到生产一代、储备一代、试制一代、构思一代，适应市场潮流，引领市场潮流。（三）扩大名牌经营规模。名牌具有强大扩张的内在动力，名牌发展与规模经营紧紧相依，相辅相成。地方政府要引导和鼓励企业扩大经营规模，以名牌产品为龙头，以优势企业为核心，通过联合、兼并、控股、收购等形式，聚集具有竞争优势的大企业、大集团的力量，以提高名牌产品市场占有率。充分利用名牌企业的带动辐射作用，带动一大批中小企业配套生产，形成社会化分工、专业化生产的经营格局和名牌产品产业链，扩大名牌产品生产规模。

县域产业发展规划范文第4篇

指导思想与工作思路

指导思想：坚持以科学发展观为指导，以加快县域旅游经济发展为中心，紧紧围绕中央“保增长、扩内需、调结构、惠民生”工作部署，全面落实《省环京津休闲旅游产业带发展规划》，多措并举，合力攻坚，为实现县域经济的跨越式发展构筑新的支撑点,为建设宜居、宜业、宜游新做出新的更大贡献。

工作思路：把县作为一个整体，按国内一流“休闲旅游目的地”的目标进行打造。即：以南部滨海休闲旅游为龙头，以北部长城山水生态休闲旅游为补充，以“重点项目、重点活动、重点工作”为抓手，完善旅游基础设施，强化休闲旅游功能，提升休闲旅游形象，精心打造一批高端休闲项目，策划一系列主题宣传活动，扎实做好各项重点工作。

总体目标与工作要求

总体目标：立足于旅游业的可持续发展，致力于环京津休闲旅游产业带建设，调整旅游产业结构，加速旅游产业的优化与升级，建成一个休闲旅游功能区（南戴河休闲旅游功能区），两个休闲旅游产业带（南部滨海休闲旅游产业带、北部长城山水休闲旅游产业带），并通过“一区两带”产业集群建设，逐步把建设成国内一流，京、津、冀、辽居民休闲度假的首选目地的，建设“中国旅游强县”。

工作要求

一是强化旅游业在第三产业中的支柱地位。在以观光为主导的旅游产业基础上，着力发展休闲旅游产业，扩大休闲旅游产业规模，促进休闲旅游产业素质的提升，将旅游业建设成引领第三产业高速发展的支柱产业。

二是致力于休闲旅游发展环境的改善。全县各级各部门要统一思想、提高认识，明确抓休闲旅游产业就是抓新的经济增长点，形成重视休闲旅游产业发展的共识，为休闲旅游产业建设创造良好的环境。

三是要继续完善休闲旅游产业体系。按照建设休闲旅游目的地的要求，进一步强化旅游产品的提升改造与上档升级，完善旅游基础设施配套，增加休闲服务功能，进一步完善休闲旅游产业体系。

四是采取有效措施，逐步消除发展瓶颈。通过鼓励扶持旅行社的发展，整合旅游宣传促销方式，理顺旅游行政管理体制，严格执行旅游规划，畅通融资渠道等措施，解决休闲旅游功能和设施不完善、休闲旅游目的地形象不鲜明、旅游产业布局、产品结构及产品设计不合理、旅游规划落实不到位等瓶颈问题。

五是把握发展机遇，促进休闲旅游产业的大发展。环京休闲旅游产业带的形成，将促进省内休闲旅游资源和客源市场的整合，有利于休闲旅游资源的集约型利用和经营，将产生强大的市场影响力和产业带动力，将为县旅游发展带来大好机遇。全县旅游行业要找准切入点，自觉融入环京津大旅游圈，与周边市县联合营销，形成区域联动旅游市场营销格局。全县各级各部门要把握机遇，形成合力，加快休闲旅游产业发展，使休闲旅游产业成为带动县域经济发展加速发展、赶追发展的引擎。

重点项目与工作任务

（一）建设一批休闲旅游龙头骨干项目

未来几年，要充分利用旅游资源优势，依托海滨、温泉、长城、森林等特色资源，围绕县域休闲旅游“一区两带”产业集群建设，谋划建设一批高端时尚的休闲旅游产品，以点带面，使其成为引领县域休闲旅游产业发展方向的骨干与龙头。

围绕南戴河滨海休闲旅游功能区和南部滨海休闲旅游产业带建设，着力建设、谋划以下5个重点项目:

一是南戴河旅游度假区旅游环境综合整治工程。2012年—2013年，投资3150万元，完成岸线浴场整治、荷花湖公园改造、区内光明路林园路人行道硬化、旅游购物市场、沿街建筑立面整治、街道绿化和亮化提升等环境整治工程项目；加快推进南戴河水厂、垃圾中转站、天然气入户等基础设施建设工程项目。项目实施单位：南戴河旅游度假区管委。

二是南戴河国际娱乐中心提升改造项目。2012年，投资4470万元建会务中心、海上嘉年华、槐花湖大剧院提升完善、《海誓·南戴河》风情剧表演、输电双回路改造、星级厕所、景区污水处理设施、景观提升、绿化美化等工程项目。项目实施单位：南戴河旅游发展集团公司。

三是林海逸舍·房车俱乐部项目。2012年开工，2013年建成。项目实施单位：海陆旅游开发有限公司。责任部门：渤海林场。

四是旅游购物休闲广场项目。由北京盛杰凯达旅游管理集团投资建设，2012年建成开业。责任部门：旅游局。

五是仙螺岛二期开发项目。2013年前完成规划设计并启动招商引资。项目责任单位：南戴河旅游发展集团公司。

围绕北部长城山水生态休闲旅游产业带建设，抓好以下七个重点项目：

一是金舍·如意山水温泉小镇项目。2012年，争取完成项目规划设计及项目审批。2013年，争取启动项目建设。项目实施单位：德大房地产开发有限公司。责任部门：杜庄镇政府。

二是背牛顶佛教文化景区项目。2012年，争取完成项目规划设计及项目审批。2013年，启动项目建设。项目实施单位：悟缘通旅游开发有限公司。责任部门：县渤海林场。

三是隆盛旅游度假观光园建设项目。争取于2012年底完成全部在建项目，2013年正式开业。项目实施单位：骊城隆盛旅游开发有限公司。协调责任部门：坟坨管理区管委。

四是傍水涯古战场景区在建项目，争取于2012年暑期前建成开业。项目实施单位：天易龙行广告公司。责任部门：石门寨政府、文体局。

五是温泉旅游度假山庄一期项目。2012年正式启动开发，一期投资500万元，完成山庄步游路等基础设施建设。项目实施单位：利彬房地产有限公司。协调责任部门：水务局、杜庄镇政府。

六是县城休闲文化体育中心项目。项目责任部门：县文体局。

七是板厂峪长城旅游景区、象山景区二期工程项目。项目实施单位：板厂峪景区、象山景区。

（二）策划一系列重大的旅游形象宣传活动

未来几年，要强化县域休闲旅游整体形象宣传，宣传、广电、旅游及各旅游企业要相互配合，加强合作，通过整合营销的模式，聚资聚力，一体化宣传，一体化促销，营造市场亮点，放大旅游形象。一是继续办好南戴河荷花艺术节、板厂峪梨花节、天马山“三月三”庙会等节庆活动。二是充分利用主流媒体，适时开展重大的形象宣传活动。三是积极参加国内各种类型的旅游宣传促销活动。

（三）扎实推进各项重点工作

一是全面加强要素产业及旅游基础设施建设工作，创建一流旅游服务环境。利用2—3年的时间，对县域内旅游基础设施及要素产业进行提升完善。

旅游住宿：对现有旅游住宿设施进行提升改造，同时积极谋划建设高档度假及商务接待酒店。南戴河旅游度假区管委负责督导南戴河区域内饭店、旅游宾馆、休疗养院设施功能的提升改造。旅游局负责指导北部乡村旅游接待户落实接待标准。

旅游餐饮：依托资源优势，发展特色旅游餐饮业。南戴河旅游度假区至少要建成两个高档次的海鲜广场；天马山、天马湖一带借助天马湖鱼鲜宴优势，精细制作，原汁原味，争取打造天马湖特色鱼鲜宴品牌。

旅游交通：交通局要把景区连接线纳入村村通工程，加快对通往隆盛旅游观光园、天马山等景区连接线的规划设计与勘测。争取2013年前，所有景区连接线实现道路畅通。同时，加强与市交通运输部门的协调，争取重点旅游景区全部开通客运专线。

旅游厕所：用2—3年时间，完成旅游厕所提升改造工程。南戴河旅游度假区及其景区厕所要达到三星以上标准；北部重点旅游景区厕所达到二星级以上标准；其它景区和乡村旅游点全部达到水冲要求，消灭旱厕。责任部门：分别是南戴河旅游度假区管委、各景区、各乡村旅游创建村。

旅游标识：用2—3年时间，全部完成旅游标识牌的改造与更新。2013年暑期前，南戴河旅游度假区及其景区完成中英俄三种文字对照国际标准化的旅游标识牌建设；北部重点景区及景区通道完善中英两种文字对照标识牌建设；乡村旅游点因地制宜，合理设置标识牌。责任部门：分别是南戴河旅游度假区管委、各景区、各乡村旅游创建村。

旅游咨询及信息服务系统：在2011年前，重点景区至少要建一座规模相当的游客中心；南戴河旅游度假区建设一座功能齐全的大型旅游咨询服务中心；2013年前完成旅游信息网建设。责任部门：各景区、南戴河旅游度假区管委、旅游局。

二是加快推进旅游标准化建设，全面提升县域休闲服务水平。积极启动南戴河旅游度假区旅游小镇创建工作。2012年6月完成申报，争取年内创建成功；推进景区A级管理与创建工作。已形成规模的旅游景区要加快景区的升级与改造，争取用2-3年的时间，全部纳入A级管理序列。新开发建设的景区严格按照A级景区标准开发建设。加快南戴河国际娱乐中心5A景区创建工作进度，争取在年内通过验收；加快推进旅游宾馆争星创星工作。争取在3-5年内县域内星级宾馆数量上升2-3倍。责任部门：南戴河旅游度假区管委、旅游局

三是推进乡村旅游点创建工作，加快乡村休闲旅游发展。结合新农村建设，加大乡村旅游基础设施的提升与改造力度，2012年重点抓好董家口乡村旅游示范村和北未庄、英武山、樊各南等12个乡村旅游点的创建。到2013年，乡村旅游创建村数量不少于17个，乡村旅游示范户不不少于101个。责任部门：各创建村所在乡镇政府、旅游局

责任落实与措施保障

休闲旅游产业建设是一项系统工程，涉及旅游、文化、建设等多个部门，涵盖服务、管理、建设等多个工作层面，各单位、各部门必须积极作为，扎实开展好各项工作。

一是加强领导，形成合力兴旅的工作机制。成立由县主要领导任组长，相关职能部门主要负责人为成员的旅游产业发展领导小组。领导小组定期召开专题会议，分析旅游发展形势，统一调度，协调解决在项目建设等重点工作中存在的各种问题，加快推动重大项目、重点工作的顺利实施。相关部门各负其责，密切配合，围绕县域休闲旅游产业发展目标，制定支持产业发展的工作措施和优惠政策。

二是全面落实休闲旅游产业发展规划，确保产业发展按照规划有效实施。《县休闲旅游发展规划纲要》编制完成并已颁布实施，各部门各单位旅游产业建设中必须要严格执行规划。县旅游行政管理部门要根据相关的法规和规划要求，对涉旅项目进行前置把关。

县域产业发展规划范文第5篇

关键词：资源型；县域经济；迁西县；对策建议

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-02

一、迁西县资源型经济概况

1.矿产资源

迁西县，地处唐山市北部地区，河北省东北部，燕山山脉南麓，明长城横穿县城北部。迁西县处京、津、唐、承等四个城市的中心，区位优势明显。迁西县在改革开放以后，尤其是进入新世纪后，加大改革开放力度，调整经济结构和投资重点，经过多年建设和发展，全县经济水平和社会发展水平都有较大提高，综合实力不断增强，保障了人们物质和文化生活水平的稳步提高。

迁西县矿产资源主要有金、铁、锰、铜、石英等多个品种。尤其是金矿和铁矿在县域内分布广泛，其中金矿以岩金为主，全县建成采金矿山7处，选金企业5家（不含金厂峪金矿），近年来始终保持为全国万两黄金县；全县已建成各类铁矿采石场171处，年消耗储量约400万吨；铁矿选厂202座，形成处理原矿石530万吨、年产铁精粉200多万吨的生产能力，铁矿采选业及其相关后续产业已成为本县的支柱产业之一。

2.旅游资源

迁西县的旅游资源十分丰富，不仅有西寨古文化遗址、三屯镇戚继光驻地-蓟镇总兵府等多个文化遗址，还有景忠山、青山关等4A级景区，人文景观和天然景观融为一体，景色优美，旅游开发潜力巨大。所拥有的旅游资源每年吸引大量游客，在促进旅游业建设和增收的同时还能够带动其他附属产业的发展，如农家乐、垂钓等特色农业的兴起也为旅游业添砖加瓦，增加了农民的收入和全县税收。

3.林果资源

迁西林果资源久负盛名。全县有林地面积126.8万亩，森林覆盖率57.28%，先后被评为“全国绿化模范县”、“全国绿化先进县”、“全国造林绿化百佳县”、“全国经济林建设先县”，是国家级生态示范区。迁西县板栗栽培源远流长，素有“中国板栗之乡”的美称，此外，安梨、鸭梨、山楂等水果也是迁西农户主要的收入来源。

二、迁西县资源型经济发展面临的困境

1.产业结构单一，资源依赖程度较高

铁矿、金矿资源的开采及利用是迁西县县域经济发展的重要经济基础，全县主导产业为铁选与钢铁企业，以及与之相关的低端加工行业。钢铁业是全县占有比例最大的产业，全县的黑色金属采选和冶炼压延加工业增加值占全部工业增加值的85%以上，经济呈畸形发展。经济对矿产资源的依赖严重阻碍了其他产业发展；此外，由于受到产业发展、资金状况等因素的影响，吸引人才、高新技术能力较弱，产业创新和可持续发展能力水平较低，产业转型升级难度较大。

2.产业创新力不足，产品技术含量较低

在迁西县经济结构中，矿产资源型产业作为主导产业，在经济发展中只注重资源的开发，忽略了经济体制和产业结构的优化，在产业发展过程中，并没有引起对技术、人才和创新理念的重视，缺乏创新生产力，并没有在经济发展过程中形成以创新为驱动，协调发展的机制，导致经济技术实力较差。而且产业产出产品大多以原材料输出及初级加工为主，缺乏科技含量较高的产品，企业产品附加值受到技术创新限制较为明显。

3.资源环境压力大，协调发展能力弱

长期以来，冶炼产业未形成集聚及集群发展，小矿山及选厂较多，高污染和产能过剩导致县域节能减排及环境保护压力较大。由于矿产资源的有限性，县内资源型产业由于对资源过度依赖，产业发展风险越来越大，区域内经济、社会及生态环境之间脆弱性明显；高耗能、高污染的企业未及时淘汰和升级，接续产业发展相对滞后，资源开发与经济发展、生态建设未实现协调发展，矛盾较为突出。

三、资源型县域加快经济转型的驱动因素

1.加快经济转型是维护社会稳定的迫切要求

资源型县域经济主要以资源开采及初级加工为主，随着产业转型升级的推进，落后产业和低附加值产业逐步被淘汰，劳动力失业对县域内就业造成极大压力，由于产业结构单一，其他产业发展不均衡、岗位有限，社会不稳定性因素增加。加快经济转型能够推动产业高级化和合理化发展，能够解决大量就业问题，保障人们的收入和生活水平稳步增长；促进经济社会的协调发展，能够逐步减小贫富差距，服务业等第三产业的兴起能够极大推动劳动力就业和居民收入水平，因此，资源型县域经济转型是保障社会稳定的重要途径。

2.转变城市发展模式是促进区域协调发展必经之路

资源型城市是所在区域的经济增长极，是区域交通、信息、文化教育、技术中心，对于带动整个区域城乡经济与社会发展起着十分重要的作用。加快转变资源型城市发展模式能够延长城市的生命周期，是促进区域协调发展的必然选择，不但能够推动产业的布局优化，形成有生命力的产业集群，还能够让城市依托资源但逐步摆脱对资源的依赖，也是进行新型城镇化建设和统筹城乡发展的需求。以人为本的原则和保障社会公平的目标，城市发展活力的展现，实现产业协调、生态平衡和可持续发展是区域协调发展的重要路径之一。

3.转变产业发展模式是建设低碳经济重要手段

推动低碳经济发展，大力发展循环经济，研发利用新型能源，转变产业发展模式也是新型产业发展要求，逐步减少对化石能源的使用，建立节约集约利用资源的观念，是营造高效生产环境，舒适生活环境的重要手段。“十三五”是实现从高碳到低碳转型的关键时期，经济发展既要金山银山，也要绿水青山，正如指出，“要像爱护眼睛一样，爱护生态环境；要像对待生命一样，对待生态环境”。“十三五”时期是中国经济转型升级、调结构、转方式的关键时期，资源型县域经济必须摒弃传统的发展观念，减产能、去库存，促进经济提质增效。

四、政策与建议

1.提高资源利用效率，科学合理布局产业

坚持走新型工业化道路，在政策上应更加侧重保护环境，出台相关政策措施，加大对破坏环境者的惩戒力度，提高环境违法成本。从资源节约和集约入手，树立企业节约观念，从节能、节水等方面做起，减少资源消耗，提高资源综合利用率，利用已有产业优势来发展绿色产业；从产业布局来看，需要科学编制产业发展规划，充分考虑区位优势，培育用地集约、产业集聚的园区，吸引更多的产业来县进行投资和发展。

2.大力发展循环经济，实现县域协调发展

以资源节约型和环境友好型社会建设作为目标，促进县域经济、社会和生态环境协调发展，不能以污染为代价来换取经济发展。大力发展循环经济能够破解资源依赖和环境污染，实现产业绿色发展和低碳发展；循环经济是建立在环保和有效利用资源的基础上，将对环境的影响降到最低，最好产业发展规划，统筹全县生产资源，引进技术、人才推动循环产业链的形成，实现县域经济协调发展。

3.推动产业转型升级，促进企业可持续发展

产业是经济发展的支柱，产业的发展在于产业合理化、集聚化和高级化程度，应寻找多种动力推进产业转型。一方面大力培育优势接续产业，投资基础设置建设，营造良好的产业承接条件，吸引高新技术产业转移；另一方面大力发展原有资源类产业，强化产品的深加工能力，并注重产业的技术转型，逐步改变企业发展模式，通过产业承接及转移等方式推动产业从劳动集约型向技术、知识密集型企业发展，引进高新技术产业，逐步优化县域内产业布局。

4.重视服务业发展，保障产业的均衡发展

迁西县旅游文化资源丰富，全县第三产业产值较低，服务业和农、林、牧、渔业都有较大的发展和投资空间。推动以景区旅游业为主导的服务业，从公园建设、购物体验及游乐等多方面进行开发，利用多样开发模式吸引京津冀地区的游客和购物人流；并可将生态农业、现代产业园与旅游参观相结构，发挥工业旅游的优势，实现区域产业结构的多元化、均衡发展；还可以利用交通便捷的优势，推动农业现代化、网络化的发展，将农业观光、科技农业和网络化农业作为旅游资源和创收的来源，不仅能改善生态环境和投资环境，也可以较大幅度提高人们的收入和生活水平。

参考文献：

[1]高建民.河北省矿产资源型县域经济发展的特征与转型路径[J].河北大学学报：哲学社会科学版，2011，36（6）：106-111.