村级内部管理制度

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村级内部管理制度范文第1篇

面对国内外疫情的威胁和全国各地已经全面实施市场准入制，对动物防疫体制和动物防疫工作提出了新的要求。我们必须根据海原县动物防疫工作中存在的问题，采取有效对策，进一步完善和加强海原县的动物防疫体系建设，适应新形势的要求。

1加强宣传，增强防疫意识

通过电视、广播、张贴标语、散发传单等形式，进一步宣传《动物防疫法》，使家喻户晓，人人皆知，以增强养殖户的防疫意识。

2理顺县级以下动物防疫监督机构管理体制

从海原县实际出发，依据有关法律法规，深化改革，理顺动物防疫监督管理体制。乡镇站争取独立设置，人员要配足。

3进一步完善动物防疫监督管理制度

规章制度是规范工作行为，使每一位动物防疫工作者能认真履行职责，增强责任感、紧迫感和危机感的重要手段。为此，各级动物防疫监督要根据《动物防疫法》有关法律法规，结合各地实际，制定好村级动物疫病防治员、动物检疫员和动物防疫监督员的管理制度，实行规范化管理。同时，制定一整套强化内部管理、严格财务、加强队伍建设等管理制度及各项工作的岗位责任制，对考勤、考绩、检疫监督程序、疫情报告、工作报表、收费管理、公共财产保管使用、岗位责任范围、职权责任范围以及政治、业务技术学习等方面均做出详细规定。

4进一步完善动物免疫标识管理制度

一是抓好动物防疫员的聘用制和做好疫苗、免疫耳标、耳钳的专供。疫苗、免疫耳标、耳钳对聘用的防治员的供应，既可以加强疫苗、免疫标识的管理，又可以提高动物防疫员的收入，使疫苗、免疫标识的管理与对动物防治员的管理形成良性循环。二是严格把好产地检疫和流通环节检疫关。对没有免疫耳标的动物绝不能出具检疫合格证，不准进入流通环节，这是免疫标识制度能否持续实施的关键。三是解决好实施免疫标识制度过程中存在的问题。如收费标准、耳钳、耳标质量等问题。四是严格按照《海原县动物免疫标识管理实施办法》进行监督管理，对非法使用、倒卖、转让、伪造动物免疫耳标的进行查处。

5加大动物防疫监督管理力度

本着“内外监督并重”的工作原则，充分发挥新成立的“动物防疫监督执法大队”的作用。在内部监督管理上，重点查处检疫员有法不依、执法不严、以情代法等问题，主要针对检疫员上岗、检疫操作、证照填写等情况进行监督检查，对损害检疫执法形象予以严肃处理，通报批评，杜绝各类违纪行为的发生，提高执法队伍的水平，使动物防疫检疫执法更加规范；在外部监督管理上，加大对非法经营生物制品、非法使用、倒卖、转让、伪造动物免疫耳标和无证开展防疫的查处力度和加大对运输、屠宰、加工、储藏、运销动物及其产品的监督检查力度，严防未经检疫的和染疫的动物及其产品进入流通领域。

6加强村级动物疫病防疫员的规范化管理

村级内部管理制度范文第2篇

【关键词】村级财务 困境 解决路径

一、优化村级财务管理的意义

村级财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等，财务活动进行的核算、计划、监督与控制。村级财务管理是村级事务管理的核心，加强和规范村级财务管理，健全民主理财制度，加大财务公开力度，对于改善农业生产条件，促进村级经济发展，巩固村级基层政权，保持村级的社会稳定，促进党群、干群关系，强化廉政建设，构建和谐新村级具有重要的现实意义。

二、当前村级财务管理的现状

当前我国农村为了管理好财务，各村民委员会配备了相应的财务人员，建立了一系列制度，起到了一定作用，但是这种财务管理体制随着经济发展愈来愈不适应形势的发展需要，当前所实行的村账乡代管制度，在一定程度上遏制了村干部乱消费村集体资金的现象，但也存在管理不规范、队伍跟不上、收效不乐观、账目有漏洞等诸多问题，亟待解决。

三、当前村级财务管理的困境

（1）村级财务内部管理不规范。当前虽然财政收支都实行了村帐乡代管，但内部制度不完善、管理粗放等问题依旧不同程度的存在。一是岗位的设置违反不相容职务相分离的原则，一套或几套账的总账、明细账、现金账由一人统管，缺乏必要的牵制和制约；二是财会人员未能充分发挥其监督功能，导致费用支出手续不规范、会计信息失真等一系列问题；三是重钱轻物、重购置轻管理的现象较为普遍，绝大部分村没有制定财产物资的购置、保管、领用、管理及处置核销制度，或虽然制定了但没有得到较好执行，给集体资产的流失留下了很大隐患。

（2）财务收支矛盾逐渐凸显。地区各村村级经济存在差距大，发展不平衡的特点。有些村地理条件优越，财政收入一直都稳步升涨，也有一些村，受原来历史条件的制约，全凭预算资金过日子。在实际操作中，日常经费支出不能剔减，突发性的预算外支出成上升趋势，群众心中就会存在疑虑。此外，个别村干部作风浮躁，奢靡浪费，也是严重影响村级财力的重要因素，应引起重视。

（3）村级财会队伍老龄化严重。村级财务会计队伍，是村级财务管理的直接参与者和操作者，是管理村级经济的主力军。村级理财小组会计人员不仅仅是资金的纳进和取出，还要具备一定的业务技能、业务水平和道德修养，需要年富力强、精力充沛的人才来勇挑重任，后备力量的培养工作迫在眉睫、势在必行。

（4）村级财政职效主观削弱。财政所对本级政府的所有财政收支都负有核算和监督职能，虽然财政体制不断在创新在变化，但财政核算和监督职能始终是核心所在。可是在实际工作中，村级财务管理依然存在猫腻和黑洞，出现一些反常的现象，财务人员不坚持职业操守，不遵守财务制度等现象不正常的存在，应当高度关注。

（5）项目资金使用效益偏低。通过调查还发现，目前村级财务存在招待费列支、招待费数额逐年攀升、违规发放奖金福利、项目资金投入浪费等问题，这些现象影响了基层干部的形象，也造成了财政资金的浪费。

四、当前村级财务管理困境的解决路径

（1）健全村级财务管理制度，落实规范管理。严格按照财政部、农业部颁发的有关制度、法规，建立村级预算决算制度、村级会计制度、固定资产管理制度、现金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等，使会计人员有章可循，有规可依，从而使村级财务工作规范化。重视和加强会计核算基础工作，各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和会计档案柜等。

（2）公开接受群众监督，实现民主理财。村集体经济组织要严格按照有关文件

求，将村级财务活动情况定期、如实进行公布，接受村民监督。公开的账目要真实，内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。此外，要成立民主理财小组，民主理财小组应当充分履行监督职责，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。

（3）抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础。稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要，特别随着科技的不断发展，实行会计电算化势在必。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，财会人员的任免和调换应由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过。认真组织村级财会人员学习财经法规和政策，坚持原则，爱岗敬业，廉洁奉公，并保障其合法权益，对违反财务规定的财会人员按有关法规进行严肃处理。

（4）规范集体资产管理，充分发挥村级资产效用。首先明晰产权、摸清家底，搞好村级集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台账。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，村级集体资产所有权的取得、变更、销毁按照其总额的大小，分别实行备案和审批制度，并按规定向有关部门登记。防止个别干部高价购建和贱卖村级集体资产的状况发生，防止资产流失，保护集体资产安全和完整。

参考文献：

[1]李视友.村级财务管理模式存在的问题及设想[j].财会研究，2008，（5）.

[2]张鹏兰.当前村级财务管理的思考[j].科技信息（科学教研），2008，（12）.

村级内部管理制度范文第3篇

（一）《会计法》的贯彻仍不彻底

九届人大审议通过的新《会计法》，进一步完善了会计记账规则和会计监督制度，明确了单位负责人对会计工作和会计信息真实性的责任，加大了对会计违法行为的惩治力度，对做好会计工作有极其重要的意义。我市把新《会计法》的宣传培训和贯彻实施放在突出位置上，近几年相继开展了《会计法》知识竞赛、会计知识讲座、会计诚信宣传教育等多种形式的宣传教育活动，同时把《会计法》列为每年会计人员后续教育的必学内容。但尽管如此，仍有相当一部分单位的领导对《会计法》的内容知之甚少，一些新上岗的会计人员对会计账簿设置、会计科目运用等基本知识缺乏熟悉和掌握，没有把《会计法》放在与《税法》、《行政许可法》等同样重要的位置。如：一部分单位负责人不重视会计工作，甚至不了解本单位的财务收支状况，对财务报表不审查、不签字，对外报送报表时会计人员代为盖章；有的单位负责人根本看不懂财务报表，无法担负起本单位会计工作第一责任人的职责；部分企业法人不了解《会计法》赋予财政部门检查监督的职责，对财政部门依法进行的检查存在抵触情绪，甚至阻挠或拒绝接受财政部门的检查监督等。

（二）会计人员任用存在不合规情况

《会计法》第五章对会计机构设置和会计人员任用作了明确规定。《总会计师条例》对总会计师的设置和职能作了规定。但在实际工作中，有的单位任用的会计机构负责人不符合任职条件、资格；一些单位任用不具备会计从业资格的人员从事会计工作；个别单位虽然设置了总会计师，但不是“班子成员”，不能参加企业经营决策；还有的单位任用单位负责人的亲属担任会计机构负责人或主办会计，违反了会计任用的回避原则等。

（三）会计信息质量不高，假账仍然存在

经过近几年的检查，我市假账现象得到初步遏制，但仍有少数单位为了个人和小集体的私利，提供虚假信息，做假账，甚至私设小金库。如：有的单位违反预算外资金“收支两条线”规定，预算外收入未上缴财政专户，检查的几家单位合计应缴未缴金额高达2 341万元；有的单位收取的培训费、医疗收入等采取不开票据收现金的方式，收取的现金不进银行存储进入“小金库”；有的单位出售废旧固定资产的变价收入，直接坐支等。

（四）单位内部控制制度不健全

我市部分单位内部控制制度不健全或执行不利，有的单位还是上世纪八十年代时制定的内控制度，早已不适用；个别单位甚至未建立内部控制制度。由于内控不严，单位财务管理涣散，支出浪废现象严重，固定资产丢失或闲置，会计在单位内部管理中的作用得不到有效发挥。

（五）会计基础工作薄弱

部分单位对会计基础工作重视不够，放松了对会计基础工作的管理，造成了会计基础工作不同程度的削弱。如：会计凭证填制不规范，手续不齐全；会计账簿设置不合理，总账、明细账未分开；会计科目使用错误，传递错误的会计信息；一些历史挂账久拖不办，不作任何账务处理；会计档案保管不善，未按规定程序销毁会计报表、凭证和账簿；会计人员变动不办理交接手续等。

（六）少数会计人员缺乏敬业精神

少数会计人员缺乏爱岗敬业精神，工作热情不高，致使会计工作出现了一些不正常的现象。如：不及时编制记账凭证，往往月末搞突击；明细账不按时登记，跨月甚至跨季补登；银行存款日记账不及时登记，无法及时与银行核对，导致账银不符；往来账不按明细登记，造成债权、债务不清等。

（七）社会中介机构执业不规范

目前，我市社会中介机构在行业管理、职业道德建设等方面还存在一些漏洞。如：一些会计师事务所、评估事务所为了自己的经济利益，违背公正、公平原则，按委托人的意见出具不真实、不准确的评估、审计报告；有的社会中介机构对被审计单位的违纪问题视而不见，出具了无保留意见的审计报告；甚至个别中介机构人员为被委托单位造假出谋划策，不仅不能起到社会监督作用，反而为虚假会计信息深入社会打开了方便之门。

二、加强我市会计工作的对策

会计工作是财政经济工作的重要组成部分。会计工作的好坏，直接影响国民经济运行质量和财政改革目标实现。改革会计人员的管理制度，强化会计的行政监督是解决目前会计基础工作薄弱的关键。为此，应着力加强以下几方面工作：

（一）继续加强《会计法》的宣传贯彻实施力度

要把宣传贯彻《会计法》作为一项长期工作，坚持不懈地抓好；要通过各种形式的宣传、学习，使《会计法》深入人心。要结合会计诚信教育、会计人员职业道德教育，进一步提升会计人员素质，要大力开展针对单位负责人和会计高级人才的教育培训工作，同时把评选表彰全市先进会计工作集体和先进个人的工作经常化、制度化，以激发广大会计工作者受岗敬业、无私奉献、诚实守信、遵守职业道德的热情。

（二）完善制度，强化约束机制

一是根据《会计法》、《注册会计师证》、《会计从业资格管理办法》、《总会计师条例》等有关规定，进一步完善会计规则和会计监督制度，要加紧制定我市行政事业单位会计人员任用的有关规定，规范会计机构设置和会计人员任用，逐步改革会计人员管理制度，有条件的单位应积极推行会计制和会计委派制度，要强化会计监督制度，把会计信息质量检查与《会计法》执行情况检查结合起来，加大违法违规的处罚力度。二是完善单位内部控制制度。会计信息失真的原因主要在单位内部，规范单位会计行为，离不开内部控制制度。要大力宣传建立内部控制制度的重要性，使建立内部会计控制制度成为单位的自觉行为，要通过检查、指导、交谈等多种手段，促使各单位建立健全行之有效的内部控制制度。三是建立会计人员管理信息系统。以信息管理系统为平台，对全市会计人员信息进行系统综合管理，将会计人员的资格任用、职务晋升、工作调动、业务学习、奖惩情况等纳入统一考核，有利于会计人才的合理流动，鼓励支持会计人员加入到全民创业的队伍中去。

（三）夯实基础，强化会计基础工作

一是严格按照财政部印发的《会计基础工作规范》，组织开展我市会计基础规范升级达标工作，使账、证、表的业务处理及会计档案管理的每一个环节都达到规范化的要求；建立健全会计人员的岗位责任制、会计核算流程和内部管理指标体系，使之分工科学、管理有据、职责分明。二是结合财政部新出台的《村级集体经济组织会计制度》，加大对村集体经济组织的会计人员和民主理财小组成员培训的力度，提高农村财会人员职业道德水平和会计业务水平，规范农村集体财务收支审批程序，完善村级财务制度建设，推进村级财务公开和民主理财。有条件的村集体可逐步实行会计委派制和会计制，提高村级财务管理水平，为新农村建设提供良好的政务环境，切实推进新农村建设。三是加强会计电算化和会计网络建设。要在我市大力普及会计电算化，有条件的企业、部门、行政事业单位应积极运用会计电算化软件做账，采用符合国家统一规定的财务核算软件，使会计信息的收集、加工处理和生成有统一保障，克服手工操作所出现的失误，避免人为因素造成的会计信息失真，提高会计工作效率和规范操作水平。四是加强调研指导，推动我市记账行业健康发展。目前我市的会计记账行业刚刚起步，规模小、水平低，要在调研的基础上，逐步规范和提高记账的“准入”条件。规范记账机构和人员的执业行为，要建立定期检查和年检制度，对未通过检查或年检的记账机构，撤销并收回《记账许可证书》，禁止其从事记账业务。

（四）加强会计队伍建设，打造会计领军人物

一是要严把会计从业资格准入关口。实行“凡进必考”。这是提高会计队伍素质的基础。二是严格会计从业人员的任用机制，要制定切实可行的办法，明确会计人员任用、晋升的条件，杜绝会计人员任用中的各种不正常现象，防止不具备资格的人员和有严重违纪行为的人员进入会计队伍。三是加强会计人员后续培训工作。要按照《会计法》的要求，采取灵活多样的形式，有组织、有计划、有目的地开展会计人员职业培训工作。在培训内容上，既要培训会计专业知识，又要培训与会计工作相关的法律、法规和其他专业知识。通过各种培训，造就一支思想过硬、业务精湛、爱岗敬业、诚实守信的会计队伍。四是要强化单位负责人和会计人员的责任。《会计法》规定，单位负责人是本单位会计工作的第一责任人。财政税务、审计等部门要将各单位会计信息及时通报单位的主管部门、组织人事部门，把单位会计信息质量和《会计法》执行情况与单位负责人的考核、管理结合起来，促使单位负责人真正担负起会计工作第一责任人的职责。同时，要加强对会计人员的法制和职业道德教育，对不坚持原则，不按《会计法》进行会计核算，编报虚假会计信息的会计人员要依法追究责任。

（五）强化注册会计师行业的监管，规范社会监督行为

村级内部管理制度范文第4篇

2020年以来，我站在镇党委政府的正确领导下，上级业务部门的大力支持下，紧紧围绕党委政府的工作思路，把农村基层水利建设和日常管理有机结合起来，积极适应新形势，新任务的要求，强化内部管理，提高服务水平，努力完成党委政府和上级业务部门交办的各项工作任务。

一、防汛工作

为认真贯彻落实好“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，切实抓好今年的防汛工作。3月初，我站就认真做好汛前各项准备工作。具体是：（1）及时协助党委政府调整充实防汛抗旱领导小组成员；（2）编制2020年度汛方案及应急预案；（3）对防汛物资进行差缺补漏；（4）成立抢险应急分队；（5）汛期实行24小时值班制度，并实行零报告制度；（6）与各村（居）委会签订了防汛安全责任书；（7）认真开展汛前和汛期安全大检查工作。

二、农饮工作

为进一步巩固脱贫攻坚成果，在上级部门的指导下，我站完成了全镇建档立卡贫困户的饮水安全评价工作，对4处集中供水工程、13处分散供水样本进行了送检，并取得了相应合格检测报告。

在镇村两级的积极争取下，我镇xxx集中供水工程于第二批基础设施扶贫项目立项，受益人口xx人，设计供水规模200m3/d。该工程项目已竣工并通过验收。

在县水利局及镇党委政府的大力支持下，对水厂厂区进行翻新、设备购置、制度上墙等等，完成了标准化建设工作，考核评价二级。

三、河长制工作

我镇50平方公里以上的河流3条，所经区域七个村、一个居。目前已根据实际情况对每条河流设立镇级河长和村级河长,保证了每条河流都有人巡查和管理,发现问题及时得到解决，今年我镇设立河道保洁员公益性岗位19个，保证了河流垃圾及时清理，河流清澈干净。同时按照上级要求，制定巡河制度,要求镇级河长每个月必须巡查河流不少于1次,村级河长每周必须巡查河流不少于1次,并做好巡河记录，今年以来，镇级河长巡河共计30次，村级河长巡河共计298次。设立河长公示牌。在河边显眼处放置河长公示牌,标明县级河长、镇级河长和村级河长,写明河长职责,公示河长联系电话,自觉接受社会备界人士监督。我镇结合美丽乡村建设工作联合开展河道清洁,努力做到河水清澈，环境美丽。

四、下一步工作计划

1. 积极争取xx自来水厂项目顺利立项实施，以解决公路沿线各村及圩镇用水困难，进一步提高用水保证率及用户满意度。

村级内部管理制度范文第5篇

一、人员配备

**镇财政所现有工作人员*名，其中所长一名，会计一名，出纳一名，村财管理员一名，所有人员均已按文件要求时限到岗，目前各项业务正常开展。

二、办公场所及办公用品配备

**镇财政所现有办公场所*间共计约**平方米。其中办公室兼档案室两间**平米，宿舍*间*平米，村财专用档案室*间**平米。办公电脑*部，针式打印机*台，一体机*台，办公桌椅*套，档案柜*组。

三、档案资料及财务账务移交

按照县财政局统一安排，**镇政府及村级账务财务资料已于2021年1月21日在县财政局和**镇人民政府的现场监督下完成交接，资料齐全，程序规范。

四、规章制度建立

根据上级主管部门安排，结合本镇实际，**镇财政所先后制定了一系列内部管理制度。包括财务管理办法、财政所工作职能、岗位设置及各岗位工作职责、财政所考勤制度、工作守则、业务审批流程与规范等，并严格按照各项制度的规定落实日常管理。

五、日常业务开展

村财方面，严格按照规定审核、审批村级报账资料与程序，各类审批合格报账资料均已支付完成；按时发放村级现任干部及卸任干部工资，截止目前，干部工资已发放至2021年3月。

镇财方面，日常业务正常开展，各类支出严格按照财政所财务管理办法规定的权限和程序进行审批，及时为干部办理工资发放、公积金、医保、统筹等代扣代缴工作，及时合规审批支付各类工程项目款及日常开支等，目前各项工作正常开展，稳步推进。

六、存在问题

鉴于财务工作体系庞大、内容复杂，从入门到精通需要较长时间，且财政所所有干部均为新任干部，业务不精，工作上放不开手脚，导致各项业务工作开展缓慢，部分支出兑付不及时，影响了后续工作的开展。

七、今后的工作打算。

一是加强学习，除了理论学习之外，更重要是加强本职业务学习，积极主动的向老同志请教学习，向工作开展较好的其他财政所学习，弥补自身不足，努力提升业务能力，尽快适应岗位要求，推动财政所各项工作高质量发展。