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一是高新技术企业队伍日益壮大,呈现集聚发展态势。从地域上看,广州市高新技术企业相对集中地分布在天河区、萝岗区、番禺区和越秀区四个区,约占广州市高新技术企业的74.15%。从技术领域看,主要集中在电子信息技术、生物与新医药技术、高技术服务业、高新技术改造传统产业和新材料技术五个领域,约占广州市高新技术企业的93.13%。
二是高新技术企业技术创新活跃,核心竞争力不断加强。据初步统计,广州市高新技术企业研发费用投入累计超过285.77亿元,研发费用投入比例远远超过广州市企业平均水平,企业掌握核心自主知识产权的能力大幅提高。以2008年认定的453家高新认定企业为例,近三年年均研发投入占销售收入比例达到12.48%,专利授权总量从申报时的5454件(2005至2007年间取得)提高到复审时的6098件(2008至2010年间取得),其中发明专利的授权数量由申报时的612件提高到复审时的903件,实现了企业自主核心知识产权的量、质双提升。
三是高新技术企业科技管理日益规范,科技成果转化成绩斐然。高新技术企业在认定管理办法的指引下,按照技术创新企业的特点和发展规律,结合现代企业管理制度,对研发活动、人才管理、科技成果转化等方面做出了具体规范,积极将企业的技术研发优势转化为市场产品优势。
[关键词] 医药企业 人力资源 风险识别
一、风险及人力资源风险
风险是人类社会的一种客观存在,个人、团体或企业从事任何经济或社会活动都面临着风险,美国人韦氏(Webster)认为:“风险是遭受损失的一种可能性。”
医药企业人力资源相对于其他资源更容易受到来自企业内、外部环境因素的影响,人在参与各种经营活动时,可能导致结果与企业经营目标相偏离,在日常生活中,人自身也可能由于各种意外因素的影响,使得身体和心灵遭受伤害,这都会给企业带来损失。本文对人力资源风险的理解从人力资源自身特点和企业经营环境两方面去把握,认为“企业人力资源风险是由于人自身心理和生理的复杂性和企业内外部经营环境的多变,使得企业人力资源行为与组织预期目标存在偏离的可能性。”
二、人力资源风险的成因
根据上述人力资源风险的定义,我们可以看出人力资源产生的原因可以从两个方面来把握:即人自身心理和生理的复杂性和企业内外部经营环境的多变。这里将企业方面的原因归纳为两个方面,这样就将人力资源风险的成因从社会、公司、个体三个层面来理解。
1.社会层面――目前国内社会信用体系不完善
在国外,社会信用制度已经形成一个完整的体系,即对信息收集、整理、保存、更新等都由专门的政府机构或民间机构承担,任何具有相应资质的个人或机构都可以进行查询。员工在以往的学习或者工作经历中如果曾因其道德水准或职业水准而引发问题,都会被记录下来。如果一个人的信用记录中存在不良记录,那么他在应聘的时候就必然会收到阻力。在国内,由于信用法制不健全、信用市场没有发育成熟等原因,还没有完善的信用体系,这在一定程度上加大了医药企业的人力资源风险。
2.企业组织层面――企业管理制度的缺陷
医药企业管理制度的缺陷是企业人力资源风险产生的一个重要原因。企业人力资源管理风险是随着社会化大生产、劳动分工和企业的产生而出现的。共同的劳动需要协调人和人之间的关系,以及人和事之间的关系,这时企业人力资源管理活动应运而生,相应的风险随之出现。企业制度因素也是企业人力资源风险产生的内部原因之一,企业总体战略和制度的变化,不可避免地要影响企业人力资源战略和制度,如果企业的制度不合理,或者好的制度没有得到很好地执行,都是人力资源风险产生的原因。
3.个人层面――员工职业素养有待提高
首先,人性的复杂性不仅因人而异,而且同一个人在不同的年龄和情境中会有不同的表现,人会随着年龄、知识、地位以及人与人之间关系的变化,出现不同的需要。赫尔伯特・西蒙的有限理性假说认为人们在进行任何有目的行为决策时并不一定能搜寻到所有可能的方案以及详尽的有关方案及后果的信息,这种有限理性也使人们的生产经营活动存在风险。其次,管理者知识和能力有限。企业人力资源管理的对象是极其复杂的人,为了完成以上企业人力资源管理的任务需要具备多方面的知识和能力,但一个人的时间和精力都是有限的,也不可能有具备各种能力的完人。在人力资源管理工作中,肯定有管理者知识和能力不及的地方,从而出现各种漏洞,产生风险。第三,人力资源素质和行为的动态特性。人们可以在从事企业经营活动中学习理论、实践知识,使得人力资源的素质在时间上呈现动态特征,这种动态特征使得一些员工通过一段时间的工作学习适应过程,获得了在工作中偷懒、逃避惩罚的方法。另外,由于人的生理及心理的特点,使得人并不能和机器那样严格按照指令一丝不差的执行动作,人的这种行为动态性便肯定会形成更大的人力资源的风险。
总而言之,医药企业人力资源风险是社会、企业组织和个人三方面原因协同作用的结果,无论是鼓励还是限制,都需要从三个方面同时做文章。
三、我国医药行业人力资源的现状及存在问题
医药人力资源大体包括企业中各级管理人员、医药技术研究、开发人才以及医药商品、医药原材料、医药中间体、医疗器械、医药生产设备的供应与销售流通人才。医药行业是一个技术密集型的特殊行业,医药企业的管理、研发、生产、销售人才都属于知识型人才,相对于其他行业来讲,医药企业人力资源具有专业性、动态性、层次性的特征,医药人才具有较强的医药专业知识,有较高的需求层次,有较强的成就动机,更注重自身价值的实现,也具有较强的流动意愿。
我国医药企业的人力资源管理已经为众多的医药企业所关注,但是医药企业的人力资源管理还存在着许多的问题。首先,招聘体制不完善。医药企业过于关注企业的销售额与利润,在择人及用人时,单纯强调客户关系与销售业绩,对人员的基本素质没有过多要求,引进工作处于被动状态,缺少优秀人才支撑企业业务的快速发展;其次,薪酬体系缺少科学性与公平性,考核体系不完善合理。许多医药企业的薪酬体系自建立至今已很多年,是典型的机关工资体系。职位等级差很小,不能够体现激励性与公平性;第三,企业缺乏培训体系及职业发展规划。新员工进入企业后,相关管理部门及有关人员没有对其给予必要的培训与指导,企业人力资源管理中也没有对员工给予相应的职业发展规划,造成员工在企业发展中没有上升空间,没有努力方向,导致医药企业人力管理成本上升;第四,企业文化建设存在误区。许多医药企业的文化建设不到位,不具备特色的企业文化,缺乏对员工的吸引力,导致有所特长的人才流失。医药企业人力资源面临的种种问题直接造成或加大了医药企业的人力资源风险。
四、医药企业人力资源风险因素识别
1.招聘风险
劳动力市场的典型特征就是就业机会与劳动力资源之间的信息分布不对称。在招聘录用活动中,招聘者只能通过对方提供的履历表和面谈、笔试等形式获得应聘人员的部分外部信息,而像专业知识水平、道德水平、敬业水平等均属于带有主观特性的内部信息,在这种情况下,应聘者夸大自己的专业水平及优良品质,自觉或不自觉地隐瞒自身的不足和缺陷之类现象的发生就不足为奇了。尽管招聘者也会与其面谈,但这种短暂的接触除了能了解其口头表达能力外,对其它信息的了解是非常有限的。正是由于招聘者所能收到的信息的不完全性的存在,导致不合格人员流入企业的风险的发生。
2.培训风险
国内许多医药企业都没有对新进员工进行有效培训就安排他们上岗工作了。民营医药企业基本上没有培训机制,而有的国资医药企业即便进行了新员工培训,也对此不太重视,仅把它当作简单的管理步骤,这样做的结果很可能会埋下导致人才流失的风险种子。初入新的工作环境,新员工一下子面对很多不同以往的新鲜事务,如不同的业务流程、不同的客户群、部门间沟通途径不一样等,另外在陌生的环境下新员工容易出现不知所措、失望、沮丧等负面情绪的苗头,久而久之人才流失的风险就提高了。另外,医药企业对外交往中,部分医药营销人员、公关人员缺乏商业保密知识,将商业机密向客户大肆炫耀,造成商业机密泄漏,给企业造成难以挽回的损失。所以如果对于员工的培训不到位,就必然会产生与之相关的一系列管理风险。
3.人才流失风险
员工因故和无故离职,都会给企业造成损失。在人才流动非常自由的今天,企业的职员,在不违反法律的前提下,可以自主地选择自己的职业,这就为企业的关键职员“跳槽”,被竞争对手挖走所带来的风险埋下了隐患。企业关键人员是企业经营管理正常运行的关键所在,而且他们的人力资本具有强外部性,即他们的人力资本同样可以为其他企业服务并为它们创造收益。企业人才流动时,利用商业机密为聘用单位服务;退休职工利用自己掌握的商业机密,兴办个体企业;在职的技术人员从事第二职业,利用掌握的商业机密为外单位进行有偿服务,这些都是人才流动所带来的商业风险。有一点值得注意,越来越多的医药企业发现,企业文化和管理观念与员工个人的价值观念相冲突,从而抑制人才发挥其专长,是造成企业关键职员流失的主要原因之一。因此,企业管理层应努力为员工营造一种适合其发挥自己才能的最佳环境。
4.人身健康风险
当前,全球ICT产业正以前所未有之势迅猛发展,随着信息技术进一步向各大产业的加速渗透,各行业信息服务的智能化、泛在化、融合化趋势不可挡,随之催生了一个新的业态:“智能服务”。
恒锋长期致力于先进技术在建筑智能化特别是医院智能化方面的应用。其优美的外观和开放的技术为医院智能化提供了丰富灵活的解决方案,同时在全国诸多大型项目上取得了成功的应用。开放的总线方案、稳定的产品质量、良好的技术支持是恒锋获得人们认可的原因。
近几年来,信息技术的发展日新月异,其对医院管理的影响也日益突显,医院信息化建设已经是医院向现代化管理迈进的必由之路,是医院在激烈的市场竞争中立于不败之地的强有力的保证!早在1999年251医院院长就已经提出医院信息化建设可以提升医院工作效率,提高医院经济效益;如今医院管理者和建设者都意识到了信息化建设在医院建筑中的重要作用即信息化可以提高医院管理效益,经济效益和社会效益。福建恒锋电子有限公司自创建以来就紧紧抓住市场需求一直致力于医院信息技术服务,公司创立于1995年,经过17年的创业,发展成为注册资金3050万元、年产值3亿元的国家级高新技术企业,公司主营:建筑智能化工程、数据中心机房、计算机信息系统。恒锋电子是全国20多家持有“一级计算机信息系统集成资质、甲级智能建筑系统专项设计资质、一级建筑智能化专业承包资质、”的“3甲”企业之一。是中国建筑智能化协会委员单位,中国机房设计与技术协会理事单位,福建省建筑智能化协会副会长单位,福建省软件骨干企业。多年来建立起了一套完善的现代企业管理制度,通过了ISO9001质量管理、ISO14001环境管理、GB/T28001职业健康安全管理体系认证,是国内优秀的的信息技术服务提供商。公司从1997年就从事医院信息化技术服务提供,有近15年医疗信息化的行业积淀和丰富的经验,承接了国内数十家医院信息化、智能化、数据中心和信息系统集成项目,为医院客户提供前期设计咨询、项目实施、维保等全过程技术服务。是国内优秀的医院智能化、信息化信息技术服务商。提供的技术服务包括以下子系统:
1、医院专有系统,包括:医院计算机网络系统及无线网、医疗视频监控、手术室示教、婴儿防盗、预约挂号、医疗信息、病房呼叫对讲、ICU三方可视探视、排队叫号及候诊等系统、
2、建筑设备管理系统,包括对空调、给排水、电气、电梯、医气等设备的自动化节能管理。
3、信息设施系统,包括:综合布线、多媒体会议及远程会诊、背景音乐及紧急广播、有线电视等系统
4、数据中心机房
恒锋电子总部设于福州,在北京设有北方运营中心、在重庆设有西部运营中心,并在成都、广州、温州、郑州、西安等全国各地设有分公司,在全国建立服务网络,根植本土,向客户提供快捷、专业、精益求精的信息技术服务。
多年来恒锋电子积极参与国家建筑智能化设计、验收、检测标准的制定和技术推广工作。公司成立至今,承接数百项工程,其中数十项为重点大型总包工程,并有5个项目获得鲁班奖、7个项目获省优工程、2个项目获建设部科技示范工程,荣获2011年度中国建筑业协会智能建筑分会颁发“完成工程额前50名企业”;荣获2011中国计算机用户协会颁发“中国机房工程企业30强”;
面对竞争愈来愈激烈的智能市场,我国民族企业都跃跃欲试。因此,认清自己的优势,发挥产品差异化优势,才是企业立足于激烈竞争市场中的长久之计。
一、总体要求
通过对重点问题、重点产品、重点单位、重点区域的集中整治,建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条,建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条,建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系,建立覆盖全社会的产品质量监管网络,切实把我省产品质量和食品安全提高到一个新的水平。
二、工作重点
重点问题,是指初级农产品农药、兽药残留超标,种植养殖过程中非法使用农药、兽药、饲料添加剂,食品生产加工过程中使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用添加剂、无证生产,涉及人身健康和安全的消费品、重要工业产品不按强制性标准组织生产,以及制售假冒伪劣产品等产品质量安全突出问题。重点产品,是指蔬菜、畜禽产品、水产品等农产品,饮料、酒类、乳制品、肉制品等食品,药品、涉及人身健康和安全的产品,以及进出口商品。
重点单位,是指蔬菜生产基地,规模畜禽、水产品养殖场,肉联厂、屠宰场,饲料加工厂,食品生产加工企业和小企业小作坊,农副产品批发市场、集贸市场(商场)、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆,以及药品生产经营企业等。
重点地区,是指农村和城乡结合部,同类产品生产比较集中的区域,无照证生产经营问题突出的区域,以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。
三、主要任务和目标
(一)农产品质量安全整治。(农业部门牵头)
1、深入开展对种植养殖农业投入品生产、使用过程的治理,严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的和假冒伪劣农药、兽药、鱼药和饲料添加剂等农业投入品的违法行为。
2、强化质量监测,大力加强对种植养殖业产品农药残留和“瘦肉精”、“氯霉素”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”等禁用、限用药物残留的监测。
3、加强对农产品批发市场和销售企业的管理,依法查处重点地区和重点市场销售不符合法定要求以及未设或委托检测机构检验进场的农产品的行为,严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的行为。
4、开展农产品产地环境执法检查,严厉查处向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质的行为。
5、强化农产品标识标签监督检查,依法查处违规包装、标识和冒用农产品质量标志的行为。
到今年底,全市主要农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围;农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)使用违禁农药和饲料添加剂问题基本解决;蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降;杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药。
(二)生产加工食品质量安全整治。(质量技术监督部门牵头)
1、坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业,打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为。
2、严格市场准入,严格无证查处;加强对获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为的查处。
3、加强对小作坊的监管,全面推行食品质量安全承诺书制度,实施基本质量安全卫生条件改造、限制销售区域等监管措施。
4、开展区域整治,全面摸排、动态掌握食品生产加工小企业集中区域和重点隐患区域;集中整治、消除突出的区域性食品安全隐患。
5、严格区域监管责任制,全面使用食品(产品)安全电子监管系统,建立企业监管档案;加大巡查、检查等日常监管工作力度;强化生产企业使用添加物质备案和回收食品登记销毁制度。
6、强化监督抽查、专项抽查和强制检验,严格抽查后处理;突出重点,开展风险监测。
到今年底,食品生产加工企业100%取得食品生产许可证;小作坊100%签订食品质量安全承诺书;所有有营业执照或者有卫生许可证的企业100%建立电子监管档案;彻底解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡接合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工问题。
(三)流通领域食品质量安全整治。(工商行政管理部门牵头)
1、严格食品经营主体市场准入,建立健全食品经营主体经济户口管理制度。
2、大力引导、监督食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、标识标签、购销台帐、质量承诺、协议准入、不合格食品退市等自律制度。
3、推进食品交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业的审查入场、销售者的经营资格审查等制度。
4、落实区域监管责任,实行“村所挂钩”,强化基层工商所日常监管,加大对农村食品市场、城乡结合部食品市场的监管力度。
5、严厉查处食品批发市场、集贸市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为,严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为;重点整治售假问题严重的市场。
6、推广运用“诚信通”重要商品电子监管备案查询系统,建立现代化的产品安全电子监管网络。
7、加强质量监测和快速检测,加大农村食品质量监测和快速检测力度。
到今年底,县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度;彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题;乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台帐制度。
(四)餐饮消费和保健食品质量安全整治。(卫生部门牵头)
1、全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度,进一步规范卫生许可和监督工作,加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮及小型餐馆的食品卫生监管。
2、严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度,严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。
3、开展农村卫生监督试点工作,建立乡镇卫生监督检查员、行政村卫生监督信息员制度。
4、严厉打击制售假冒伪劣保健食品行为,严肃查处虚假广告宣传、虚假标识、伪造和盗用批准文号等违法行为。
到今年底,彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营的问题;食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度;杜绝使用病死或死因不明的畜、禽等及其制品行为;杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。
(五)药品质量安全整治。(食品药品监管部门牵头)
1、全面开展药品批准文号清查和再注册工作,淘汰不具备生产条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种。
2、开展注射剂品种生产工艺核查,逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员。
3、加强普通药品监管和特殊药品监控信息系统建设。
4、严格药品经营企业准入管理,加强《药品经营质量管理规范》(GSP)认证后监督检查,禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台,严厉打击挂靠经营、走票以及用食品、保健食品、保健药品冒充药品和医疗器械等违法违规行为。
5、大力整治虚假违法药品广告,坚决查处以消费者、患者、公众人物、专家名义作证明等违法广告,建立违法广告的公告、市场退出、信用监管以及责任追究等制度。
6、全面推进医疗器械注册资料核查,强化医疗器械生产监督检查和质量监督抽验。
到今年底,完成药品注册现场核查专项工作;建成特殊药品监控信息网络;基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题;禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。
(六)猪肉质量安全整治。(商务部门牵头)
1、加大生猪定点屠宰监管力度,实行屠宰加工企业分级管理,加强监督检查和日常巡查;打击私屠滥宰行为,坚决取缔私宰黑窝点。
2、强化检疫监管,加强产地检疫和屠宰检疫,推行肉品品质强制检验制度,对病死猪坚决做到不宰杀、不食用、不出售、不转运,必须进行无害化处理。
3、推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设,未按规定佩戴标识的生猪不许调运,没有检疫(验)证明的猪肉不准销售。
4、加强对猪肉市场和生产加工企业的监管,坚决取缔违规经营的场点,严肃查处生产、加工、销售和集团消费单位购买病死猪肉、注水猪肉等违法行为,严防病死、注水、未经检疫(验)或检疫(验)不合格猪肉进入加工和流通环节。
5、加强农家店试点工作质量管理,建立优胜劣汰机制,健全企业管理制度,完善监督机制,加强质量考评。
到今年底,县城以上城市进点屠宰率达到100%,乡镇进点屠宰率达到95%;县城以上城市的市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
(七)涉及人身健康和安全的产品质量安全整治。(质量技术监督部门牵头)
1、对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、扣件、人造板、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康和安全的产品进行重点整治。
2、严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为,依法查处未取得生产许可证或未经3C认证进行生产销售和在经营活动中使用无证产品的违法行为,查处获证企业生产不合格产品的违法行为。
3、加强对企业生产条件是否符合发证要求、生产所使用的原辅材料是否符合相关规定以及是否存在制假售假违法行为的监督检查,严格监督检查后处理。
4、加大对重点产品的质量监督抽查力度,扩大覆盖面,增加抽查频次。
到今年底,10类产品生产企业100%建立质量档案;所有获得工业产品生产许可证的企业100%建立质量档案;无证生产行为基本解决;监督抽查合格率明显提高。
四、工作措施和要求
(一)加强组织领导。本次专项整治,由市政府产品质量和食品安全领导小组(以下简称领导小组)统一领导,领导小组办公室(设在市质量技术监督局)具体负责组织实施。各县、区人民政府要成立相应机构,加强对本地区专项整治工作的领导,主要负责人亲自过问,分管领导靠前指挥。各地要认真分析研究本地区产品质量和食品安全状况,确定整治重点,明确工作目标,制定整治方案。各有关部门也要制订本部门、本行业的工作方案。要将专项整治的任务和责任逐级落实到县(区)、乡镇,落实到机关、企业和店铺。要加大投入,为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障。
(二)形成整治合力。各监管部门要在当地政府的统一领导下,逐项制定具体的实施方案,加强协同配合,形成上下联动、部门联动、地区联动的综合整治局面和合力。要依法全面履行监管职责,堵塞监管漏洞。要开展联合整治,集中时间、集中力量,对本区域内假冒伪劣严重的重点地区,联合开展地毯式的打击查处。对跨地区的制假售假案件,要及时报上级部门组织协查。要完善行政执法和刑事司法衔接机制,对涉嫌构成犯罪的案件,要及时移交司法部门处理;对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子,要依法严惩。
(三)发挥引导作用。各监管部门要督促生产经营者自觉履行质量安全第一责任人的责任,自觉按照法定条件和要求从事生产经营活动,使用符合规定的原料、辅料、添加剂、农业投入品,建立并执行进货检查验收制度,严格履行不安全产品召回义务和责任。要鼓励引导企业采用国际标准或国外先进标准,制订具有竞争力、高于国家现行标准的企业标准;重视和加强自主品牌建设,建立信用自律和风险防范制度,诚信守法经营。
(四)严格责任追究。要按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求,严格责任追究。对产品安全事故频发、区域性制假问题长期不能解决,或因此发生恶性质量安全事件的地区,要依纪依法追究主要负责人的责任;对在专项整治中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的地方、部门负责人和有关责任人,要严肃查处。
(五)加大宣传力度。要充分发挥新闻媒体的作用,大力宣传国务院和省政府有关加强产品质量和食品安全监管工作的重要精神,宣传专项整治的工作措施、先进经验和工作成效;大力宣传优质产品、优良品牌和优秀企业,公开曝光制售假冒伪劣产品的违法行为。要加大对法律法规和有关知识的普及力度,继续开展食品安全“三进”(进农村、进社区、进学校)宣传以及“质量月”等主题宣传活动。要公布投诉举报电话,动员全社会力量参与。专项整治期间,领导小组办公室每月要组织召开一次新闻会,权威信息,通报工作进展。
(六)强化督查指导。专项整治期间,领导小组将根据工作需要,组织有关部门组成督查组,对重点地区、重点案件进行督查指导,对大案要案进行挂牌督办。对工作开展好的地区进行表扬,对工作开展较差的地区予以通报批评。
[关键词] 旅游企业;会计核算与管理;存在问题;解决对策
[中图分类号] F230 [文献标识码] B
随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高,有效的推动了我国旅游行业的发展,并在我国第三产业中所起的作用越来越重要。新形势下,要想更好的适应社会发展需求,应对激烈的市场竞争,就需要做好旅游企业会计核算与管理工作,对其中存在的问题进行系统的分析,并制定相应的解决对策,以更好的推动我国旅游企业的发展。
一、旅游企业发展现状
旅游企业属于综合性较强的行业,其不仅可以满足消费者的多方面需求,而且还能加快与第一、二、三产业的结合,有效地推动了我国国民经济的发展。旅游企业的发展与我国宏观政治和经济有着密切的联系,对国民经济的发展起到了积极的推动作用。而我国的旅游企业从1998年就开始显露头角,而且各个时期的发展主体不同,其各个时间段的发展状况如下图所示。
从2004年到2014年,是我国旅游行业快速发展的黄金十年。在这段时间内我国的国内旅游人数从最初的7.44亿人次增加到了36.11亿人次,而且旅游收入也不断提升,从最初的3,716亿元增长加到了3万亿元。通过对2015年前三季度进行统计和分析发现,我国的旅游人数达到了30.26亿人次,同比上升10.9%;而且通过旅游获得的收入达到了3.6万亿元,同比上升16.1%。这说明我国的旅游行业正呈现出逐年增长的趋势,而且每年的增速比较平稳。
伴随着我国旅游产业的不断发展,衍生出来了一大批旅游企业,而且在快速的发展壮大。国务院于2009年出台并颁发了《关于加快发展旅游业的意见》,提出加快推动我国旅游企业的发展,并将其纳入到战略性支柱产业的范畴,加快旅游业与其他产业的结合,即加快旅游业与第一产业的结合,注重对乡村旅游的发展;加快旅游业与第二产业的结合,注重对旅游装备制造业的发展;加快旅游业与第三产业的结合,注重金融、交通、医疗、体育、文化、商务等产业的结合。只有这样才能更好的推动我国旅游企业的发展。
我国旅游行业的发展现状图
二、旅游企业加强财务会计工作的必要性
(一)提升旅游企业内部财务管理效率
首先,通过对旅游企业的自身发展状况进行分析,选择与之对应的会计核算管理模式,并将旅游企业不同部门之间的会计核算管理工作统一进行管理和控制,从根本上提高旅游企业内部财务管理的管控能力。其次,优化会计核算信息管理系统,做好汇总信息的会计核算工作,这样不仅可以减少各部门上报财务数据的负担,而且还能有效提高内部财务核算及管理效率。
(二)完善旅游企业管理制度
会计核算与管理是各行各业管理过程中不可或缺的组成部分,通过对旅游企业进行会计核算与管理工作,可以促使旅游企业会计核算工作的科学化、合理化和规范化,确保会计核算信息的真实性,同时还能够完善旅游企业管理制度,为企业的发展奠定良好的基础。
(三)符合旅游企业全面预算管理的基本要求
做好旅游企业会计核算与管理工作,可以提高旅游企业对各个部门的管理和控制能力,加强对各个环节资金的使用和管理,为企业的发展决策和投资提供一定的参考。通过加强旅游企业会计核算与管理工作,还能够实现对不同部门的资金使用、资金管理、经营管理成本等进行有效的监督与管理,符合旅游企业全面预算管理的要求。
三、旅游企业会计核算与管理存在的问题
(一)会计核算管理的理念比较落后
虽然我国市场经济得到了快速的发展,但是其相关规范和标准还不够成熟,已有的会计核算准则还有待完善,从而导致我国旅游企业会计核算与管理理念比较落后,无法更好的适应时代的发展需求。大部分旅游企业所实施的会计核算与管理理念仍然采用会计凭证、会计账簿及财务数据的记录与管理,无法将会计核算与管理更好的纳入到旅游企业的整体管理之中,无法为旅游企业的未来发展提供参考。
(二)旅游企业会计核算体系不健全
旅游企业所行使的会计核算与管理工作最好与企业的基本情况和发展需求相匹配,但是大部分旅游企业会计核算体系不健全,导致各个核算环节和内容比较繁琐,不仅需要对每个团的利润进行充分的考虑,从而避免利润流失,而且还需要对每条线路所取得收益进行考虑。既要考虑营业部收客利润,又要考虑核算操作部门的收益,并确保旅游企业不出现重复计算的现象。但是目前我国大部分旅游企业会计核算体系还不够完善,从而在一定程度上影响了旅游企业会计核算与管理工作的开展。此外,由于旅游企业申请的门槛比较低,管理部门对各旅游企业缺乏有效的管理,审计部门和监督部门的工作基本上流于形式,从而导致旅游企业会计核算与管理体系不够健全,影响了企业的未来发展。
(三)日常会计核算操作不规范
近年来,虽然我国旅游企业得到了快速的发展,但是部分旅游企业未按照要求进行账目的设立,而且常常采用独立会计核算与管理。还有一些企业虽然设置了账目,但是相关内容非常混乱,还存在多账目及两套账目的现象,从而导致会计信息失真。旅游企业日常会计核算缺乏规范性,从而导致会计核算与管理过程存在一系列的问题,如人为操作利润、没有按照规则待摊预提费用、使用倒轧账的办法进行记账等,甚至为了获得更多的收入,隐瞒现金消费,随意增开发票,还有一些会计核算人员进行核算时未严格按照规范和标准进行操作,审核较为随意,从而大大降低了旅游企业会计核算与管理的整体水平。
(四)会计档案整理和保管制度不完善
部分旅游企业规模比较小,企业人员比较少,财务内部管理工作不到位,有些会计核算与管理人员相关知识比较欠缺,管理意识淡薄,未按照要求进行会计档案的管理,未妥善保管会计账簿、会计凭证、会计报表等档案资料。还有一部分旅游企业日常对会计档案疏于管理,未按月进行装订,当税务部门来进行检查时,才会对其进行整理装订。一些旅游企业由于受限于办公条件,从而导致会计档案缺乏专门的地方进行存储,未委派专门人员进行管理,而是随意堆放,这样造成会计账簿、会计凭证、会计报表等出现严重的丢失、破坏等问题,导致会计核算工作无法顺利开展。
(五)会计从业人员的综合素质不高
旅游企业会计从业人员缺乏与会计核算相关的理论知识和专业技能,综合素质比较低,导致他们每天只能进行一些简单的资金出纳和会计记账工作,当遇到一些比较复杂的会计核算时,就不知道如何下手,导致旅游企业会计核算与管理工作无法顺利开展。此外,部分旅游企业会计核算人员缺乏较高的职业道德理念,经常会出现做假账等违规行为,从而导致会计核算与管理工作受到影响。
四、提高旅游企业会计核算与管理的措施
(一)转变会计核算理念,引进先进会计核算模式
旅游企业要想获得发展,并提高会计核算与管理工作的质量,就需要转变企业会计核算理念,根据企业发展需求来引进先进的会计核算模式。随着我国会计准则的不断改进和完善,旅游企业会计核算与管理工作也得到了较为完善的改进,并以权责发生制和历史成本原则为主导,为旅游企业发展提供了相应的会计核算模式,有效的推动了旅游企业的发展。
(二)完善旅游企业会计核算体系
旅游企业要根据企业发展现状和发展需求来设置相应的机构,并对已有的会计核算体系进行补充和完善。例如旅游企业最好对自身进行全方位的分析,并以企业国内游业务、出境游业务、省内游业务、入境游业务等作为单位考核的主要标准,设置与之对应的国内游部、出境游部、省内游部、入境游部等部门。此外,也可以从旅游企业各大业务板块的角度来对企业会计核算体系进行细分,例如可以把国内游部细分为华东线、西北线、北京线、云南线、线等。这样就要求旅游企业先对大的方向进行考虑,然后在根据实际情况对其进行细分,从而对我国旅游企业的会计核算与管理体系进行了完善。例如旅游企业在进行会计核算与管理时,要对各部门包团、单项、散客等进行分类核算,具体做法要求旅游企业中财务部门可以分设应收核算会计和成本管理会计;成本会计核算部门可以根据企业业务板块细分为国内游成本会计、出境游成本会计、入境游成本会计等,从而实现了对旅游企业会计核算体系的补充与完善。
(三)规范日常会计核算工作
旅游企业财务部门要对各个环节的款项结算和现金旅游款项进行严格的审查,而且将“现收现付”项目纳入到成本收入费用中,这样可以实现对企业财务、资金流状况及经营实况进行有效的反映。同时,旅游企业还需要加强日常“退款”项目的核查力度,严禁将“退款”项目的资金继续归入成本费用中,而且还需要按照客户出具的收款凭证,将其归纳到该款项所在的收入之中,只有这样才能够对旅游企业的经营状况进行真实的反映。旅游企业在进行会计核算与管理过程中,还需要重视对发票的管理,在发票开具阶段,要将各项要素抬头、详细内容、金额、开票期、开票人等详细内容填写完整。在进行会计核算与管理过程中,旅游企业还需要明确主要会计科目(如预收账款、预付账款、应收账款、应付账款及其他应收款等),并做好财务处理程序的理清工作,最后还需要对期末销售成本和收入进行确认之后才能够进行会计核算与管理工作。旅游企业的会计部门还需要对相关款项的结算过程给予严格的审核,加强退款的核算管理,只有这样才能够对旅游企业的经济状况和财务状况进行真实的反映,推动旅游企业的发展。
(四)提高会计档案的保管意识
旅游企业会计档案是企业经济往来的唯一凭证,而会计档案管理是进行旅游企业会计核算与管理的主要组成部分,但是部分旅游企业经常会对该部分忽视,从而对企业的财务管理水平和质量产生了较大的影响。这就要求旅游企业从根本上采取措施来提高会计档案的保管意识,一般需要从以下几个方面着手:一是加强会计档案管理,规范会计档案立卷标准;二是规范会计核算档案销毁管理和期限管理规范;三是做好会计档案保管人员的岗位培训工作,提高会计档案管理人员的保管意识,提高会计档案管理质量。
(五)提高会计从业人员的综合素质
旅游市场的竞争越来越激烈,而且市场环境瞬息万变,很容易受到外界环境的影响,而会计从业人员是进行旅游企业会计核算的关键,因此需要采取措施来不断提高会计从业人员的专业水平和综合素质。具体措施为:(1)完善会计从业人员定期交流和定期考核制度,做好会计从业人员的培训与教育工作,将专业知识、职业道德、思想文化、专业技能等引入到日常的培训之中,使财务人员具备税务、会计、审计等各个方面的知识,从而不断提高会计核算与管理人员的专业水平。(2)借助现代化管理模式,来进行旅游企业会计核算与管理工作,不断拓宽旅游企业的生存范围,提高会计核算人员的整体水平,提高企业的市场竞争力。(3)加强旅游企业会计核算与管理人员对会计制度、相关政策法规和国际会计准则的学习,可以定期派遣会计人员出国学习,或者参与后续教育班学习,从而更好的提高会计核算人员的综合素质。(4)构建会计核算与管理的交流平台,推进会计核算人员的交流与沟通,使他们能够及时了解和掌握会计核算与管理的先进知识和技术,更好的丰富自己的专业素质。
(六)多措并举,促进旅游会计核算的创新
随着我国旅游企业发展规模的不断壮大,其在国民经济中的地位占据了决定性的作用,此时就需要多措并举,加强旅游企业的会计核算创新工作,这样不仅可以更好的服务于旅游企业的发展,而且还能提高旅游企业的市场竞争力。旅游会计核算创新的主要目的就是为了更好的推动企业的发展,这样就要求企业加强会计创新实践。例如,目前我国生态旅游发展比较快速,从而提升了旅游企业对生态环境的依赖度,并对旅游企业的发展产生了较大的影响。此时就要求旅游企业对环境成本、资产、负债及收益等进行全面的分析,改革和完善旅游企业财务信息的记录、管理和保存工作,为会计核算与管理人员的工作提供了保障。在对旅游企业会计核算与管理进行创新的过程中,还要充分借鉴国外的成功经验,并根据自身的发展需求来推进会计核算的创新,增强会计核算工作的可操作性。
五、结束语
近些年来,旅游企业在我国得到了快速的发展,但是为了更好的应对激烈的市场竞争压力,各大企业需要做好自身的会计核算与管理工作,加强企业内部监督与管理,强化会计法律法规的监管工作,完善旅游企业会计核算体系,促进旅游会计核算的创新,从而确保旅游企业会计核算与管理的效率和质量,推动旅游企业的健康发展。
[参 考 文 献]
[1]潘卫东.新经济形势下旅游企业财务会计现状分析及对策探讨[J].新经济,2014,6(23):29-30