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作者简介:广东省研究生教育发展战略研究课题组。课题主持人:卢晓中。课题组成
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[2]谢维和等.学位与研究生教育:战略与规划[M].教育科学出版社,2011.30.
[3]广东省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年) [EB/OL]..2011-07-25.
欢迎各位来到北京,出席“一带一路”国际合作高峰论坛“政策沟通”平行主题会议。政策沟通是开展各方面务实合作的基础,也是共建“一带一路”的重要保障。三年多来,在包括中国在内的各方共同努力下,共建“一带一路”取得了一系列实实在在的合作成果。我们相信,通过此次会议能够进一步凝聚共识、形成合力,共同推进“一带一路”建设取得新成效,造福沿线各国人民。
进入21世纪,世界政治经济格局发生了一系列变化。特别是2008年以来,受国际金融危机影响,全球经济增长乏力,不少国家陷入经济低迷与疲软的困境。与此同时,贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等反全球化思潮有所抬头。面对经济全球化带来的机遇和挑战,更需要我们携起手来共同应对。通过加强国与国之间的政策沟通与对接,以合作应对挑战,是解决当前世界和区域经济面临问题的正确选择。
共建“一带一路”倡议正是解决这一系列问题的中国方案,体现了汲取历史经验、面向未来发展的中国智慧。目前,共建“一带一路”倡议已经得到了世界上100多个国家和国际组织的响应,我们先后与沿线国家及国际组织签署了50余份政府间共建“一带一路”合作协议。中国将继续同国际社会一道,秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的“丝路精神”,猿止采獭⒐步ā⒐蚕淼脑则,以政策沟通为基础和保障,进一步促进各国设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。
经过三年多来与各国共同推进“一带一路”建设的实践,我们体会到,做好国与国之间的政策沟通,需要重点加强四个层面的对接。
第一个层面是发展战略的对接。发展战略是关乎一国未来的重大抉择和顶层设计,具有全局性、长远性和引领性。发展战略对接是国与国之间最高层次的政策沟通与协调,有利于增进政治互信和合作共识,从宏观上寻求合作最大公约数,找准共同行动的方向,实现共同发展。贸易自由化、经济全球化应成为战略对接的共识基础,我们要共同维护以多边为主的自由贸易体系,维护来之不易的开放型世界经济。公平带来效率、体现正义,要坚持公平竞争的基本原则,减少国际经贸和投资活动中的歧视,推动国际经济治理体系朝着更加公平、公正、合理的方向发展。
第二个层面是发展规划的对接。发展规划是对发展战略的细化和量化。中国古代典籍《礼记・中庸》中说道:“凡事预则立,不预则废。”现代市场经济高度复杂,政府在实施宏观调控、创造制度环境、提供公共服务等领域发挥着越来越重要的作用。科学、清晰的发展规划,不仅不会干扰市场,反而会减少市场的试错成本、稳定企业预期、提高运行效率。中国正在建设更加完善的社会主义市场经济体制,我们更加重视规划在引领经济社会发展中的重要作用。国与国之间对接发展规划,就是在达成共识的基础上,将发展战略确定的愿景,明确为具体的时间表和路线图,同时发挥各国的比较优势,以更低的成本、更高的效率,分步骤地实现发展目标。
第三个层面是机制与平台的对接。机制与平台是实施规划的重要载体,是共建“一带一路”倡议框架下的双边和多边合作规划能否顺利落实的关键环节。各国国情不同,制度各异,形成和推动实施发展战略与规划的机制也不同。机制与平台对接,旨在将各国有关执行机构有效衔接起来,构建顺畅的交流、沟通、磋商渠道和机制,并更有效地对接有关资源,及时解决规划实施和项目执行中面临的问题和困难。中方愿与各国积极探讨建立适当的平台对接方式,实现战略、规划的有效对接。
第四个层面是具体项目的对接。项目是实施战略与规划的最基本的单元和载体。千里之行,积于跬步。“一带一路”倡议最终需要通过基础设施、经贸、投资、金融、人文等各领域一个个项目的实施来落实。项目对接是最微观层面的对接。共建“一带一路”倡议坚持市场运作,项目对接要遵循市场规律,以企业为主体。同时,各国也要发挥政府的重要作用,为企业进行项目合作营造良好环境、提供必要帮助。
各位来宾,各位朋友!
“一带一路”不是一家的独奏,而是各国的合唱。中方期待有更多国家加入共建“一带一路”倡议之中,共享发展机遇,共同应对风险与挑战。我们欣喜地看到,三年多来,沿线国家不仅是政策沟通的践行者,也是共赢发展的受益者。中方期待同各国一道,以发展战略对接为引领,以发展规划对接为蓝图,以机制与平台对接为支撑,以具体项目对接为抓手,不断夯实政策沟通的政治基础,拓宽政策沟通的领域和渠道,巩固共建“一带一路”已取得的成果,共同开创共建“一带一路”的崭新局面。
目标就是方向,有了前进的方向就有了奋斗目标。因此,一方面要本着实事求是、适当超前的原则,重新建立职业发展规划,制定出未来三年的发展目标,然后将三年发展目标逐年、逐月进行分解,让自己对职业成长有一个清晰的目标,随着目标的攀升与实现,努力实现因能择岗、因长择业,因绩提升,促进综合素质的不断提升;另一方面要把目标植根脑中、牢记心中、常念口中,从而使自己目标明确,不断鞭策自己,并力争做到三月一回顾、半年一小结、一年一总结,确保目标不流于形式,促进各项目标顺利进行。
二,始终牢记安全教育。
我们的行业作为一种特种行业,安全始终是我们发展的头等大事,没有安全就没有发展,要想推动发展首先得推动安全发展。因此,作为一名负责安全的专职人员,要思想上高度重视安全工作,严格按照企业安全发展的要求,尊章守纪,强化决不违章蛮干、向三违隐患宣战,认真圆满完成生产任务;要积极通过 “安全知识考试”、警示案例教育以及班前会等一系列卓有成效的教育活动来宣传教育强化安全生产意识,促进自己由“要我安全”到“我要安全”的自觉转变。
三,强化岗位技能学习。
昨天,我们发改委全体同志认真听取了市委孙书记的工作报告,大家感触很深,启发很大,一致表示要以本次会议为动力,进一步在创新机制,优化服务上狠下功夫,解放思想谋跨越,凝心聚力促发展。具体要做到四大创新:
一、要创新合作联动机制,科学制订发展规划
科学发展、和谐发展,是当今经济建设的主旋律,是桥港时代、沿江沿海开发所赋予我们的历史使命。我们要建立健全“发改委牵头,部门配合和部门负责,发改委参与”等规划编制整体联动机制,拓展思维,与时俱进,立足当前,谋划长远,统筹考虑好城乡经济社会发展等各类规划,进一步完善沿江沿海及大桥大港的区域规划。要以国务院最新通过的《江苏沿海地区发展规划》为契机,集中精力做好沿海板块产业发展规划,集中布局好临港产业,形成功能清晰的沿海产业,要大力推进先进制造业和生产业发展规划,加强海域滩涂资源的开发利用。要积极参与全市旅游业发展总体规划编制工作,要抓紧启动国民经济和社会发展第十二个五年规划的编制工作,以科学规划来推动科学发展。
二、要创新产业壮大机制,认真落实产业规划
“扩内需、保增长、调结构、重民生”是当前经济工作的首要任务,今年国家、省和南通市陆续出台了重点产业调整和振兴规划,我们发改委按照市委、市政府的要求,牵头组织编制了《*市关于培育和壮大产业集群加快推进工业优化升级的实施意见》、《*市产业调整和振兴规划纲要》。下一步,我们发改委将迅速贯彻落实好“一个意见、规划”,将意见和规划中的各项任务逐一分解,明确责任,凝心聚力发展好电子信息、船舶与重大装备、电力能源、临港产业等四大新兴产业和医药与精细化工、电动工具、精密机械、纺织等四大支柱产业。以全新的产业调整结构,加快产业升级,以良好的发展态势和强有力的发展后劲应对当前的一切阻碍发展的不利因素,促进全市经济又好又快发展。与此同时,我们要进一步加大与国家和省相关部门的沟通联系,争取更多的项目进入国家和省的计划盘子,争取更多的资金扶持。要进一步加大已获中央扶持资金项目建设的推进力度,力争早日见效。
三、要创新工作推进机制,全面激发内在动力
创新体制机制,能决定一个部门的创造力和竞争力。工作中,我们发改委将在“创新体制机制,优化发展环境”的总要求下,以全新的工作思路全面激发内在工作动力,进一步完善和严格落实市重特大项目挂钩制度、现场办公制度、重点项目推进市长会办等各项制度,进一步建立健全激励工业企业做大做强的工作机制,努力做到“一个确保、两个加大、三个提高”。一个确保:就是紧抓全市年初计划干实劲,确保完成和超额完成年初确定的各项目标任务。两个加大:加大重点项目的推进力度,加大扶优扶强的工作力度。全面落实“222”培大扶强工程,通过三年的努力,新培育亿元企业200家以上,10亿元企业20家以上,百亿元企业2家以上。三个提高:一是提高经济运行质量。加强对全市工业经济运行的监测分析,强化节能减排,推进科技创新,促进产业升级;二是提高项目建设成效。优化规划引导、优化项目准入、优化绩效管理,加速优质资源向优势产业、优秀企业、优质项目集中;三是提高自主创新能力,加快建立部门之间统筹配置科技资源的协调机制,全力推动产学研合作,开发引领产业发展的重大战略产品,提高核心竞争力。
四、要创新高效服务机制,着力优化发展环境
其实现目标是:城市公共交通的资源配置朝着更方便、更舒适、更准点、更快捷的方向发展,中高档公共汽车占营运车辆总数三分之二以上,无人售票、IC卡、电子月票全面推广,通过计算机联网,实现城市公共交通运行和管理的现代化,定点设置的*市规划区内的场站成为衔接*市内外的枢纽和中转站,公共交通营运前后方实行独立核算、运修脱钩。以现代企业制度、崭新的管理模式、理念和经营机制为基准点,力争用3-5年时间,把*公交办成一个既充分体现政府意志,又能适应市场经济的需求,经济效益不断提高,生产规模不断扩大,"全国一流、西南第一",市民满意,政府放心的综合性城市公共交通业。
根据市委九届五次常委会(扩大)会议精神,城市公共交通定位,拟分三个层次:
(1)*市市区内公共交通;
(2)*市市区周边辐射的卫星城市公共交通;
(3)*市规划区内七区十二县以及*市向外辐射的公共交通。
1.20*年至2010年发展目标
--营运车辆在2000年基础上2010年翻一番,达4000辆;
--载客总量8亿人次;
--30%的市民在出行方式中利用城市公共交通;
--*周边卫星城市公共交通全面开通;
--市内公交以大容量公共汽车为主体,卫星城市、十二县公交以中型和大型客车为主体。
--培养和造就一大批高素质、高学历、懂管理、精业务的管理层队伍,在各级管理层的人员配备中形成梯形结构。
2.本届班子任期目标及*年发展规划
--改制后的*公交集团公司,形成一个台柱,五大支柱,即:以营运主业为主,依托主业同时建立出租、广告信息、商贸货运、汽车维修、房地产五大支柱产业。
--3-5年实现创"全国一流、西南第一"公交的目标;
--营运收入,每年增长5%-10%;
--载客总量:每年增加2000万人次;
--营运车辆:每年净增200辆,*年15标台/万人;
--在政府有关配套设施改善后,如:快速通道建成、公交专用道开行,逐步实施城市公交提速工程;
--全部营运车辆实行双燃料,空调车占车辆总数四分之一;
--人车比例:*年达4.5:1;
--职工收入:每年增长6%-8%;
--基本实现村村通公路,*市周边卫星城市公共交通逐步开通。
--营运场站建设:2001-*年,随着五路一桥工程的建成,规划建设12个大型公交场站,其中:公交自建2-3个,政府兴建9-10个。
--加大高科技含量对城市公交的投入。
①实现企业管理电脑化和内部控制化管理;
②全面推广和应用IC卡,实行无人售票;
③车辆调度现代化,对GPS车辆卫星定位监控制系统进行试验。主要干道和线路实行电子显示的乘客候车设施;
④城市主要干道,*年力争建成三至五条城市快速通道。
--市内公交车型总体目标:低地板、全承载、宽通道、软座椅、大功率后置发动机,大型化、轻量化以及在小区发展小型化、轻型化、中高档次的车辆。
--后方设施建设
①对保修体制和保修制度实行全面改革。
②三年内实现营运生产的运修脱钩,前后方实行独立核算。