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近段时间以来,随着风干物燥,用火、用电、用气、用油和人流、物流增大,各种节庆活动频繁,森林防火形势十分严峻。今天会议的主要目的就是对当前及春节期间森林防火工作进行再动员、再部署、再安排。刚才,县政府办XXX副主任传达了陈敏尔省长关于切实抓春节期间森防火工作的批示精神;县林业局XXX局长通报了近期森林防火工作情况,请大家抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、深化认识,时刻绷紧森林防火工作的高压弦 县委、县政府历来对森林防火工作高度重视,自全市林业工作会议结束后,并于1月20日召开了林业工作紧急专题会,22日召开了全县林业工作会,传达了全市林业工作会议精神,提前对各项工作进行了安排部署。但是受气温回暖影响,近10天来,全县共发生一般森林火灾18起,过火面积达766.5亩。因此,我们要清醒地意识到当前森林防火工作仍存在不同程度的问题。一是部分乡镇对森林防火工作认识不够,存在侥幸心理和麻痹思想;二是部分乡镇未落实乡与村、村与组、组与户之间的森林防火工作责任,没有做到“山有人管、林有人护、责有人担”;三是受传统耕作习惯的影响,烧土皮灰、烧土坎、烧荒山草坡等农事用火频繁,部分乡镇野外火源管理和排查不到位;四是正月初一、十五和清明节送灯上坟祭祀,燃放鞭炮、绕纸钱等不良祭祀陋习用火现象仍然突出,对当前森林安全、茶园安全、果园安全造成极大威胁,森林防火工作不容忽视。各乡镇各部门要按照“以防为主,防大于救”的森林防火工作方针,狠抓各项防火措施的落实,竭力遏制森林火灾的发生,切实保障森林资源、生态茶叶、生态果药和广大人民群众的生命财产安全。
二、狠抓落实,全力做好2014年森林防火工作 (一)抓好责任落实,提升宣传效应。春节期间,各乡镇主要领导对森林防火工作要亲自安排、亲自部署、亲自检查,严格落实行政首长负责制、实行主要领导亲自抓,负总责,做到“认识到位、组织到位、责任到位、措施到位”。县林业局、麻保局、森林派出所、国有林场、乡镇林业站要组织人员深入各乡镇、重点林区进行巡查,针对发现存在的问题要及时整改,坚决将森林火灾消灭在萌芽状态,确保广大群众度过一个欢乐、祥和的佳节。同时,要在林区主要路口,重要交通路口,悬挂或张贴森林防火宣传标语,制作防火宣传手册,免费向广大群众发放,最大限度普及森林防火知识;要充分利用县电视台、报纸、政府网站、手机报等主要新闻媒体,进行大力宣传,真正做到森林防火家喻户晓,人人皆知。
(二)严控野外火源,做好防范措施。一是乡镇林业站、国有林场要切实落实护林员监管责任,划定森林防火禁火区,严禁一切野外违规用火,并加大巡查守护力度,禁止在林区以及林缘结合部吸烟、上坟烧纸、燃放烟花爆竹以及烧土坎、烧荒积肥等生产性用火;二是对重点部位、重点地段进行严防死守,做到山有人巡逻,路有人把守,坟有人查看,坚决杜绝一切野外用火,尤其是对林区、墓区及景区的巡查监管,坚持依法治火、坚决管住火源,严防森林火灾发生;三是组建县森林防火工作检查组对22个乡镇、两个国有林场开展大检查、大排查,对检查发现的火险隐患,要限期整改,并对木材加工厂的安全生产、违法违规生产、消防安全、加工非法木材等行为进行清理整治。
(三)加强预警监测,做好应急准备。春节期间,各乡镇要切实做好扑救森林大火的队伍组建和物资、器材的准备;县气象局对森林火险形势要及时分析,对高温、大风等极端天气,及时高森林火险警报和采取相应措施,掌握工作主动权;县民兵应急分队要加强训练,严阵以待,保证火灾发生时应急迅速;县武装部、公安局、武警中队、消防大队等部门相互配合,积极参与,发现火情时,及时参与扑救,确保“打早、打小、打了”。
(四)加强值班调度,保障信息畅通。各乡镇各部门要严格实行森林防火24小时值班、领导带班和“零报告”制度,乡镇主要领导和林业站、林场负责人24小时开机,保障信息畅通,确保在紧急情况下能及时到岗到位。
三、加强领导,确保森林防火措施落实到位 (一)认真履职,做好准备。县森林防火指挥部各成员单位要认真履行好职责,相互之间要密切配合,积极主动参加扑救森林火灾和支持森林防火工作;各乡镇要建立健全森林防火指挥机构,组建扑火队伍,确保森林火灾发生后,在第一时间内赶赴现场,及时有效处置;县森防办要做好森林防火物资准备,做好应急演练,切实提高森林防火工作水平。
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今天在这里召开全乡乡、村两级干部、职工大会,我谈二个方面的工作,一是回顾××年工作;二是部署春节前后的工作。
一、××年工作回顾
过去的一年里,我们立足乡情,紧紧围绕县委工作会议确定的战略目标和工作思路,确立了“农业立乡,三化兴乡,科技强乡,林业富乡”的发展思路,以发展为第一要务,与时俱进,抢抓机遇,趋利避害,务实创新,在乡、村两级广大干部的共同努力下,凝聚各方力量,创新机制,开拓思路,农村经济实现了平稳快速增长,“三农”工作、防灾抗旱、社会事业、精神文明建设等各项工作都取得了新的进展。
一是效益农业有了新的进展。过去的一年,在稳田丰产的基础上,以培植林业经济新的增长点为目标,着力发展示范基地和农产品加工业,推进农业产业化进程,提高农产品附加值,促进农民增收,农业增效。首先是“兴竹富民”工程进一步得到巩固和发展,以××农庄有限公司为龙头的绿竹产业逐渐走上产业化规模化,科技化的道路。××年在溪坪村扩大基地建设亩。其次是茶园改造工程得到逐步实施。在××村建立了高标准无公害茶园亩,××村建立了有机茶基地。第三是在××、××、××等村发展速成生林试点工作进展顺利,亩速生林长势良好,为我乡今后林业发展开辟了新的道路。第四是按时完成了集体林权制度改革,有力维护了林农的利益。第五是全面推进农村税费改革,农民直接受益达万元。
二是基础设施有了新的改善。在今年抗旱工作中,为有效解决部分村庄群众饮水难问题,我们建设了人饮蓄水池个,钻打机井口,取得了抗旱工作阶段性胜利。完成了××至××的乡村道路硬化工程;农田水利建设项目××亩的土地整理项目现已着手实施,明天我们就举行开工典礼了;兴建了政府围墙、大门,并实施了绿化工程,有效改善了办公条件,优化了办公环境。
三是项目经济取得新突破。××农庄有限公司完成投资万元,扩建绿竹基地亩,生产线引进项目在洽谈中;总投资万的下村水电站项目已完成了前期工作;落户于溪边村的××有限公司也已完成了有关手续的办理和厂房的购置;××土地整理项目的着手实施等都为我乡农村经济的发展添注了新的活力和生机。
四是精神文明建设有了新突破。首先是党的建设不断推进和创新。××年,我们在开展“先进性教育活动”中,结合“三农”工作,以农为友,办了不少好事、实事。低保工作得到全面落实;劳动力培训工程逐步实施;村级工作机制得到完善。市、县、乡下派了名挂职干部和科技特派员,为我乡农村经济和各项事业的发展起到了推动和引导作用。其次是计生工作,我们紧紧围绕着“争创优质服务先进乡”的目标,深化“三为主”的各项要求,切实推进两个转变,使得我乡计生工作又上了一个新台阶,在年终的计生量化考评中,名列全县第二名。此外,宣传、统战、综治、普法、武装、事业等各项工作也都能按照上级党委、政府的要求抓好抓实,取得了一定成绩,在年终考评中也都取得了较好的成绩。
同志们,回顾过去一年的工作,有不足、有遗憾,但更多的是我们的工作又取得了新成绩,有了新的成效,得到了新的突破,在此,我代表乡党委、政府向在座的乡、村两级广大干部的辛勤工作,无私付出表示衷心感谢和诚挚的敬意!
成绩,代表的是过去,对××年的工作,我们要做到早部署、早落实,我们一要保持良好的工作精神状态,二是要保持良好的发展势头,要继续发扬“艰苦创业”的精神,脚踏实地,不怕困难,一心一意谋发展。××年的工作重点要在××年的基础上,继续着眼于农民增收、财政增长和社会事业发展上。
二、部署当前工作
一年一度的春节即将到来,为确保明年一季度我乡各项工作实现开门红,下面我就当前的各项工作做个部署,大家要做到放假不放松,工作挂心中。版权所有,全国公务员共同的天地!
⒈计划生育工作。我乡外出人员较多,春节期间,特别是这段时间陆续有大批外出人员回乡,各村、各工作片要紧绷计生这根弦,抓好常规结扎、上环、查孕对象的落实。首先,要借春节来临这个机会,抓紧落实第一季度的“双查双补”等常规性工作;其次,要做好长期在外的计生对象。特别是两女扎对象的排查工作。及时落实节育有措施;第三是关注长期在外务工的青年男女,计生工作不能留有死角,有的在外结婚带回来的,我们要给予十二分的关注,看看是否办证了,没有办的,要督促及时办理,对于要生育的,我们要了解是否符合生育条例,是否落实了节育措施。以确保明年第一季度计生工作抓紧不放松。
⒉森林防火。各村、各工作片、各相关单位要严格按照《森林防火责任状》要求,落实森林防火工作。在这里,我强调三点意见:一是认识到位。在座的各位乡村两级领导、干部、护林员要充分认识到当前森林防火工作的紧迫性、严重性和重要性。要树立大局观念,强化防火意识;二是措施要有力。各村要全面落实森林防火工作各项措施,春节期间各村要配合护林员加强巡山力度要做到广宣传、强力量、抓整改、除隐患,确保我乡森林防火工作上新台阶。三是责任要落实。各村、各工作片和相关单位要按年初既定方案,明确森林防火责任,要严格落实森林防火工作的奖惩措施。每个人、每个领导、工作片和各村都要明确自己工作的职责所在,不能有丝毫放松、怠慢。
⒊安全生产工作。“安全生产责任重于泰山”,我们要为广大人民群众过上一个祥和、幸福、快乐的春节创造环境氛围。各单位、各部门要全面落实元月日全县安全生产可视电话会议精神,发扬艰苦奋斗的精神,协调配合,通力合作,共同抓好道路交通、企业、矿山生产、食品卫生、烟花爆竹、燃煤气等各项安全生产工作。特别是交通道路安全工作,要下大力度加强排查监督力度,严禁无证驾驶、人货混载、超载超速行驶等。要求各部门、单位在节前要对安全生产的重点部位、薄弱环节进行重点排查,加强整改力度,确保人民群众生命财产安全。
⒋安定稳定工作。各村要充分发挥村治保会和调委会的作用,加大不稳定因素的排查力度,要做到早发现,早了解,早落实,把不稳定隐患消除在萌芽之中,做到小事不出村、大事不出乡,共同创造良好的社会环境,保持社会的安定稳定。
⒌禁种铲毒工作。我们要吸取××年这方面工作的教训,总结经验。春节期间,又是种植罂粟的时机,要有强烈的责任心,按照《责任状》要求全面发动、广泛宣传,开展全民“禁毒”活动,把不法分子的非份之想扼杀在“摇篮”之中,确保禁种铲毒工作取得阶段性胜利。
⒍访贫问苦工作。春节将至,各工作片、各村要关注计生困难户、孤寡老人、特困户、五保户等到各类弱势群体的生活,要尽心尽力让这些过上一个幸福、祥和的春节。
⒎春节值班工作。各村、各单位要妥善安排好本单位的春节值班工作。要求各村、各部门把值班安排于月日前上报乡党委办。
此外,还有春耕备耕工作,常言说“一年之计在于春”,各村、各部门对明年的工作要有打算、有计划、有安排。
同志们,××年已经过去了,新的一年即将到来,在临春节假期间,我向同志们提两点要求:
⒈严禁干部在春节期间参与赌博和等一些非法活动,要遵纪守法;
⒉在春节期间要倡导俭约的生活新风尚,不要大操大办,暴饮暴食,要劳逸结合。
最后,在这里向大家,并通过你们向你们的家人拜个早年,祝同志们:
一、行动目标
以科学发展观为指导,深入贯彻执行国务院《森林防火条例》和《省森林消防条例》,依靠人民群众,抓督查、强责任,抓基础、强管理,抓队伍、强能力,抓宣传、强素质,以“森林消防,保护生态”为主题,广泛深入地宣传森林的作用和保护森林的意义,营造浓厚的森林消防氛围,增强广大干部群众的生态意识和责任意识,以火源管理为重点,强化各阶段的防范措施,建立健全森林火灾预防和扑救体系,全面开展春季森林消防行动,提升森林火灾科学防控水平,严防森林火灾事故发生。
二、形势分析
据综合分析,今年春季我区森林消防工作将面临以下问题:一是气候形势不利,平均气温将比常年同期偏高;二是火源管理不利,特别是春节、元宵节期间返乡人员剧增,上坟祭祖现象增多,加之清明节等重点时段,燃放烟花爆竹管理难度增加;三是林下可燃物载量越积越厚,森林火灾隐患增大,同时,给森林火灾扑救工作也增加了难度;四是山林都处于市郊,林区人为活动频繁,山区群众的农事用火习惯和上坟烧纸钱等陋习根深蒂固,生态文明教育有待进一步加强;五是部分地方领导对森林消防工作的重要性、长期性、艰巨性认识不足,思想麻痹,工作松懈,措施不实;六是镇街道的森林消防队伍建设亟待加强。
三、行动重点
1、明确重点部位。风景名胜区、森林公园、国省道两侧及各地重点生态公益林是森林消防的重点区域。森林火灾多发的镇街道,由市森林消防办公室根据《市森林消防重点整治乡镇(街道)管理实施办法》的有关规定,确定为森林重点火险区综合治理单位。
2、把握重点时期。春节、元宵节、清明节、“五一”节假日以及国家、省、市重要会议期间,高森林火险天气持续三天以上的关键时段,3月的春耕生产农忙季节等,是春季森林消防的重点时期。
3、抓住重点环节。严格落实行政首长负责制,抓好指挥员队伍、森林消防队伍、护林员队伍的建设和培训,夯实基层基础设施建设,强化森林消防宣传教育,加强野外火源管理,做到严密防范、严格管理。
4、管住重点人群。对痴、呆、傻等智障人员、林区农作人员、中小学生、旅游人员等森林消防重点人群,要强化宣传教育,落实监管责任。
四、行动要求
各地要充分认识当前森林消防形势的严峻性,把思想和行动统一到部署要求上来,结合本地实际,制定详细的行动方案,动员社会各界和群众积极参与到行动中来,以防为主,一旦发生火情,要迅速安全有效地组织扑灭,确保行动取得实效。具体要求:
一月份各地要根据区森林消防指挥部《关于做好春节元宵期间森林消防工作的通知》精神,周密安排,积极采取应对措施,组织人员深入林区,检查落实预防和扑救措施,发现问题,及时解决,特别是春节期间要组织动员森林消防队伍时刻处于临战状态,加强上坟祭祖烧纸钱、燃放烟花爆竹的管理,确保节日的平安。
二月份各地要继续做好春节期间的森林消防和林区维稳工作,特别是元宵节,个别地方有上坟习俗的地方,要拿出具体方案,重点抓好坟山管理工作,区森林消防指挥部将组织督查组赴重点地区督查各项防范措施的落实。
三月份为全区森林消防宣传月活动。期间,各地要把两个《条例》和森林消防知识作为重点宣传,突出“3.19”省森林消防宣传日主题活动,组织新闻媒体开展“森林消防,保护生态”系列报道。组织开展一次森林火灾隐患大排查,重点检查林区周边森林防火环境综合治理情况,扎实管好农事和林业等生产性用火,适时森林火险警报,根据不同的火险等级进入相应的工作状态。下旬,根据市政府下发的《关于做好清明期间森林消防工作的通告》,林区野外禁火期,对清明期间的森林消防工作进行全面部署。
1、年12月14日下午,太平上村发生火灾,过火面积达到30亩;
2、年12月21日,马鞍山居委会发生火警,过火面积2亩;
3、年12月21日下午,竹子岭村高速公路边发生火灾,过火面积30亩。
4、年12月21日下午和2009年1月14日,山塘村各发生火警一次,合计过火面积5亩。
5、年12月21日下午,水北村发生火灾(西牛星村烧过来的),过火面积60亩;年12月23日中午,水北村人民医院后面发生火警,过火面积2亩。
6、年12月23日和2009年1月12日,同益村各发生一次火警,合计过火面积8亩。
7、年12月24日下午,上七里村发生火警,过火面积4亩。
上述火灾(警)发生的主要原因是:
①群众防火意识淡薄。村对安全用火的宣传不到位(冬至上坟、烧火土);
②野外火源管理措施不到位。
③村干部责任不到位,护林员管护责任不落实;
④火情报告不及时。
针对以上存在的问题,为进一步贯彻落实省、市、县森林防火有关规定和会议精神,确保我镇春节期间不发森林火灾,镇政府要求各村(居):
一、必须吸取上述火灾(警)的教训,坚决克服麻痹松懈的思想,有效控制森林火灾的发生,确保森林资源和人民生命财产的安全。强化值班,严格火灾报告制度。各村(居)要坚持24小时值班,保持通讯畅通。一旦发现火情,都要在第一时间上报镇政府,不得迟报、漏报、瞒报火情,确保火情得到及时处置。
二、要切实采取有力措施,强化野外火源管理,加强防范,从源头上消除各种森林火灾隐患。组织包组村干部及包片护林员对森林防火重点区和火灾敏感地段加强设防,查找火灾隐患,查找薄弱环节,发现问题要限时整改。高火险地段,要加强对进山人员的管理,严格把守进山路口等要害部位,同时加大巡查密度,严禁在林内燃放鞭炮、野炊等活动,坚决消除火灾隐患。
三、要认真做好扑火准备工作,严阵以待,时刻处于高度戒备状态。要强化巡山、巡田措施,一旦发现火情要迅速出击,快速扑灭。
一、检查时间
此次检查时间从1月22日起至2月10日止。
二、检查的组织领导及检查方式
区政府成立由区长任组长,为加强对春节期间安全生产大检查的组织领导。区政府有关领导任副组长,区安委会成员单位负责人为成员的年春节期间安全生产大检查工作领导小组。领导小组下设办公室在区安监局,由同志任办公室主任,具体负责此次大检查的组织协调、监督指导、资料收集、通报信息等工作。
以及公安、国土、质监、消防、交警等部门按照职责分工,本次检查以各镇街、园区(风景区)为单位组织开展。区发改委、经委、商委、教委、建委、交委、旅游局、文广新局、水利农机局、中小企业局。对本系统、本行业企业组织开展检查督查。同时,由区政府主要领导、分管领导带队、行业主管部门牵头,组成16个检查组(附件1对全区的安全生产工作进行检查督查。区政府检查组负责对各镇街、园区(风景区)及重点企业、单位的安全生产情况进行全面检查,对牵头责任部门及重点镇、街道、园区(风景区)工作落实情况进行重点督查。
三、检点
对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹和民爆物品、公众聚集场所的消防安全、道路交通安全、水上安全、食品药品安全、学校安全、旅游安全、特种设备、森林防火、医疗卫生、动物防疫、地质灾害点、存在事故隐患的生产经营单位和公共设施等重点领域、重点单位进行全面检查。
四、检查内容
一)贯彻落实1月15日全国安全生产电视电话会议精神、1月5日全市安全生产会议精神、1月9日全区安全生产电视电话会议精神有关情况;
二)年春节期间的值班安排情况;
三)突发事件应急救援预案制定情况;
四)隐患排查治理和重大危险源监控措施落实情况;
五)防范措施制定落实情况。重点行业、重点领域、重点生产经营单位安全生产管理情况。
五、检查要求
一)加强领导。各地各部门要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性,提高认识。以对人民群众生命财产安全极端负责的态度,认真安排部署好春节期间的安全生产大检查。要成立相应的工作机构和检查小组,切实加强领导,落实责任,针对事故易发的薄弱环节和关键部位,找准切入点,认真组织、落实好安全生产大检查活动。凡因检查不到位、隐患不整改、责任不落实,酿成重特大事故的将严肃追究有关单位领导和相关责任人的责任。