中小企业发展规划
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中小企业发展规划范文第1篇
一、改变中小企业的经济结构是实现我区“十二五”期间经济结构调整的重要途径
2009全区工业中小企业完成工业增加值3833.86亿元，占全部工业比重的76.8%。从内蒙古第二次经济普查数据（见表1），分析中小企业所分布的行业特征，冶金、食品加工、建材、机械、煤炭、石化、纺织、电力等传统产业和资源型产业，约占全部企业97.7%；高新技术行业相关的企业（电子、医药），占全部企业的比例为2.28%，比例极低。
表1第二次经济普查资料（2008年）
显然，我区“十二五”规划提出的经济结构的战略性调整，仅仅依靠大企业是难以实现的，必须从根本上改变中小企业的经济结构。而且，“十二五”期间要加快发展服务业，在现代物流业、商贸流通业、商务服务业、社区服务业，更适宜中小企业的创业与发展。
因此，在我区提出重点扶持的1000家中小企业的目标中，需要明确重点，突出支持生物制药、电子信息、节能环保等战略性新兴产业的中小企业发展，突出支持现代物流业、商贸流通业、商务服务业、社区服务业中小企业发展。2011年自治区重点支持的100户中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等生产业领域的发展，说明这一工作要落实得好，具有战略意义，而且也是今后努力的方向。
二、扶持中小企业发展是实现“十二五”期间富民强区、促进区域协调发展的重要途径
目前，中小企业提供了80%以上的就业岗位和50%以上的税收收入。增加就业机会需要依靠发展中小企业来实现。提高中小企业经济实力，可以保障80%人群的收入稳步提高及“三险”（养老保险、失业保险、医疗保险）保障。
同时，我区各地经济实力存在一定的差距，在中小企业发展水平上也反映出了这一事实（见表2）。呼、包、鄂三市规模以上中小型工业企业利润占总数的60%。兴安盟、乌兰察布市、乌海市、阿拉善盟创造的利润总额只有9.2%。
表2第二次经济普查资料（2008年）
综合分析，鄂尔多斯市、呼和浩特市、包头市、通辽市、赤峰市中小企业的发展状况可视为“第一世界”，呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、巴彦淖尔市可视为“第二世界”，兴安盟、乌海市、阿拉善盟可视为“第三世界”。
所以，重点扶持落后地区的中小企业，有助于促进区域协调发展。特别是在自治区重点培育的60个产业集群中，重点支持落后地区的产业及产业集群，如呼伦贝尔的油脂加工集群、通辽的玉米生物产业集群、兴安盟的农畜产品加工业集群等。为此，还特别需要在这些地区重点鼓励、引导社会力量创办专业平台和社会中介服务组织，提高中小企业专业水平。
中小企业发展规划范文第2篇
党的十提出要确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。而《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》则明确提出到2020年，珠江三角洲地区要率先基本实现现代化，城乡居民收入水平比2012年翻一番。实现上述目标需要各行各业不懈的努力，特别是中小企业，面对竞争日趋激烈、成本不断上升、利润空间越来越狭小的问题，如何在谋求自身发展的同时，为促进区域经济不断发展、居民收入翻番贡献力量，已经成为一个非常重要的课题。
各种经济现象与经济要素之间有着错综复杂的关系和千丝万缕的联系，而中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，其发展状况必定与整个居民收入的增长有着密切的相关关系。但是这种相关程度到底有多大，目前缺乏定量研究。
一、居民收入与中小企业发展基本情况
由于统计部门并没有针对中小企业的数量或产值进行统计，本文以中小工业企业为样本数据作为分析对象。之所以这样做，是因为历年的年末从业人员统计数据标明，在工业企业从业人员占据所有从业人员总数的近70%，因此选取中小型工业企业作为研究对象对于全市中小企业来说具有代表性。
居民收入与工业企业产值的数据均来自中山市统计局网站，选取时间范围是2008年至2012年。
根据我市工业总产值以及规模以上工业产值，我们计算出中小工业企业产值，其情况如图2 所示：
二、居民收入与中小企业发展之间的相关性分析
根据统计学的相关系数理论，我们分别计算出城镇居民和农村居民与中小企业发展的相关系数：
其中 是城镇居民与中小企业发展的相关系数， 是农村居民与中小企业发展的相关系数。系数标明我市居民收入与中小企业发展具有高度的正相关性，也就是说随着中小企业产值的增长，我市居民的收入也随之增长。因此，研究中小企业的发展与对于促进我市居民的收入增长具有重要意义。
我市（中山市）企业有12万多家，其中95%属于中小企业。近年来，由于受原材料涨价、油价上涨、劳动薪酬提高、人民币升值等因素影响，企业生产、运输、销售、人工等多重成本上升。复杂多变的内外环境，给中小企业发展带来了很多不确定的影响因素。通过分析我市中小企业发展与居民收入之间的相关关系，对探索如何加快中小企业发展，以确保居民收入的不断增长有重要意义。
近年来，各级政府深入贯彻落实中小企业发展的各项政策和措施，着力提高服务效能，切实优化企业发展环境，积极协调解决初创企业在发展过程中遇到的困难和问题，使我市的中小企业发展呈现持续健康、快速发展态势，中小企业总量快速增长，发展主体不断壮大。经济贡献增大，主体地位不断提高。农村转移劳动力和城镇新增就业中，大部分的岗位来自中小企业。中小企业已经成为我市经济增长的主力军，扩大就业的主渠道，财政增收、居民致富的重要源泉，对推动我市经济健康、持续、快速增长，构建和谐社会发挥着日益重要的作用。
参考文献
[1]马亮：《中山市中小劳动密集型企业战略转型研究——以M企业为例》，中国知网，http：//.cn/Article.
[2] 潘小璐：《中山市产业集群的现状与发展对策研究》，《现代商贸工业》，2009年第1期.
[3]中山年鉴编纂委员会：《低碳经济环境下中山市制造业中小企业的发展路径选择》，《中山年鉴·2011》.
[4]中山市经济和信息化局：《中山市扶持中小微企业发展对策研究》，2012年9月.
[5]中山市社科联：《中山市经济社会发展分析与研究报告（2011）》，2012年.
[6]陈旭：《中小企业管理信息系统总体设计研究》，《计算机应用研究 》，1999 年第12期.
[7]攸频、甜菁：《贫困减少与经济增长和收入不平等的关系研究——基于时序数据》，《管理科学》，2009年第4期.
作者简介
黄海贵，中山火炬职业技术学院，男，1963年生，汉族。毕业于长春工业大学企业管理专业，副教授，主要研究方向：市场营销策划。
中小企业发展规划范文第3篇
一、中小企业发展基本情况
（二）工业企业恢复生产步伐加快。全市规模以上工业企业户数达到891户，全面恢复生产的企业有878户，全市规模以上工业企业生产恢复面达到98.5。其中，旌阳区、中江、罗江县和高新区工业企业生产面达到100，广汉市99.5。极重灾区什邡市和绵竹市分别达到96.4和91.8。
二、主要举措
（一）认真贯彻落实《*省人民政府关于加快中小企业发展的决定》和全省加快中小企业发展 三、存在的主要困难和问题
（一）中小企业融资难问题依然突出。一是企业资金需求增加。去年以来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价格大幅波动，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，应收账款增多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是资金来源渠道狭窄。据我局抽样调查，有31.5的企业在四大国有银行获得了贷款，有59.3的企业在市商业银行和信用社获得了贷款。有14.8的企业在银行完全没有贷款，依靠亲朋借款甚至高利贷来维持企业的运转，部分企业民间借贷的月息高达5，公司生存发展极为艰难。三是中小企业贷款结构矛盾突出。银行对中小企业的贷款多为流动资金贷款，中长期贷款紧缺，制约了企业的扩张和后续发展能力。
（二）部份生产要素供应紧张。我市铁路沿线车站接卸能力较差，运输能力严重不足。目前我市所需磷矿石需大量从云南、贵州购入，但贵州、云南入川车皮运输问题仍难以解决。在用地方面，企业成长到一定程度就需要扩张发展，但目前一些地方开发区（工业园区）和工业功能区，所储备的可用土地已经不多，而且实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，中小企业的用地更加难以保证。
（三）中小企业自身管理水平不高，核心竞争力不强。中小企业小而全、小而弱的现象比较突出，产品雷同、低水平过度竞争的问题比较严重，缺乏“专、精、特、新”的产业特色。少数企业 （六）加强组织领导，强化督促考核。将中小企业发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，搞好发展预测、重大结构与布局规划。制定地方性经济社会发展规划、重大政策措施。建立健全发展中小企业工作领导机制，统筹研究、协调解决中小企业发展的重要问题，督促、检查、考核各项政策和工作的落实情况。各县（市、区）、市级部门扶持发展中小企业的情况纳入年度目标考核。
三、存在的主要困难和问题
（一）中小企业融资难问题依然突出。一是企业资金需求增加。去年以来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价格大幅波动，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，应收账款增多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是资金来源渠道狭窄。据我局抽样调查，有31.5的企业在四大国有银行获得了贷款，有59.3的企业在市商业银行和信用社获得了贷款。有14.8的企业在银行完全没有贷款，依靠亲朋借款甚至高利贷来维持企业的运转，部分企业民间借贷的月息高达5，公司生存发展极为艰难。三是中小企业贷款结构矛盾突出。银行对中小企业的贷款多为流动资金贷款，中长期贷款紧缺，制约了企业的扩张和后续发展能力。
中小企业发展规划范文第4篇
关键词：中小企业 发展 问题 对策
中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（b）-0244-02
中小企业是中国经济中最活跃和最具有生命力的一部分，正是众多中小企业的崛起让中国充满了创业的激情和脚踏实地的奋斗精神，使中国经济冲力十足。中小企业在促进我国科技进步、增进就业、扩大出口等方面发挥着不可替代的作用，也是人们提升幸福感、享受快乐生活、体现自我价值的重要途径。在我国当前社会主义市场经济日趋完善的社会大背景下，每一个中小企业的兴衰沉浮真实演绎着追求国富民强梦想实现的过程。
1.我国中小企业的发展现状
在总体规模上，呈现出数量多、经济贡献多、吸纳就业多的特点。中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%。中小企业工业总产值，销售收入，实现利税分别占总量的60%、57%和40%；流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上。中小企业大约提供了75%的城镇就业机会。近年来的出口总额中有60%以上是中小企业提供的；在发展方式上，我国中小企业的发展呈现出集约化、集群化、园区化发展步伐加快的特点。围绕优势特色产业发展，我国中小企业经济结构和区域布局优化步伐在逐步加快，中小企业发展趋向集聚，集约化、集群化、园区化开始显现，已发展起一批具有一定规模和较好发展基础的中小企业集群和区域优势特色产业带。；在产业结构上，呈现出第三产业企业数量和比重增长加快的特点。第三产业中小企业数量比重由2008年的73.1%上升到2011年的78.1%。
中小企业作为促进我国经济发展、和社会稳定的基础力量。在确保经济适度增长、缓解就业压力、优化经济结构等方面，均发挥着重要的作用。但由于中小企业存在资本存量水平低，资信程度不高，筹措资金相对困难等缺点，生产规模扩张缓慢，技术创新能力弱，在花色品种、质量、标准文化程度和技术含量方面都难以与大型企业相比，生产规模相对较小。企业发展规模小又使得人均劳动生产率低，相关统计数据表明我国中小企业人均劳动生产力仅为发达国家的1/20至1/10，大部分中小企业还处于低水平。这种高成本的经营状态，难以形成规模效益。整体来看，我国中小企业的发展还有待提高。
2.我国中小企业发展存在的主要问题及其原因分析
2.1我国中小企业发展存在的主要问题
由于中小企业具有规模小、经营风险大、信用能力低等特点，同大型企业相比，在资金、人才、技术等各种生产要素上面均不占优势，在激烈的市场竞争中处于不利地位，发展中面临一些问题亟待解决。
（1）中小企业融资困难
我国扶持中小企业发展的金融政策启动相对缓慢，针对中小企业的专门信贷机制尚待建立健全，中小企业融资难的深层次问题没有解决，资金短缺仍然是制约中小企业发展的最大外部阻碍因素。其中造成我国中小企业融资难的原因有以下两点：一是我国中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是我国中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系还不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。
（2）相关政策落实比较困难
近年来，我国相关部门虽然相继出台了鼓励中小企业和非公有制经济发展的若干优惠政策，但受部门利益驱动，优惠政策在个别地方落实没有完全到位。一些政策措施在落实过程中，部门之间缺乏有机的衔接机制，互相推诿，导致政策悬空，无法落实，没有积极地为中小企业发展创造条件、解决问题。
（3）社会化服务体系不健全
我国中小企业的发展离不开社会的全方位服务，包括政府政策引导、资金融通、技术服务、信息支持、人才交流、市场运作、管理指导等。目前虽有为数众多的行业协会组织，但大部分是自上而下建立的，其服务理念和能提供的服务项目远不能满足中小企业的要求，影响了中小企业的健康发展。
（4）企业自身问题解决困难
当前很多的中小企业管理体制比较落后，很多中小企业的管理模式依然没有摆脱家族式的管理。整体规模分散、产权结构不合理、产权不明晰、经营水平低，缺乏科学合理的企业治理结构，整体竞争力不强；经营机制缺乏创新。在经营决策方面，不少企业重产品经营，轻品牌经营；重实物经营，轻资本经营；经营约束机制老套，激励措施随意性较大，同时由于对产品研发投入不足导致企业自身创新能力差。企业管理与技术人才缺乏。全国中小企业业主文化素质偏低，自我提升的内在动力不足，没有长远的企业发展规划和思路，缺乏高科技知识和现代管理能力。同时中小企业经济增长方式仍以粗放型为主，技术创新、管理创新以及市场开拓能力较弱，企业难以迅速做强、做大。
（5）中小企业的发展环境有待进一步优化
一些地区和部门对中小企业发展的战略地位缺乏应有认识，没有把扶持中小企业发展真正作为一项战略任务来抓，中央和地方扶持中小企业的政策没有得到充分落实，中小企业的社会负担较重，全社会扶持中小企业的氛围尚未形成。
2.2我国中小企业发展问题的原因剖析
（1）企业经营管理手段落后
中小企业战略管理意识模糊，只注重生产技术层面的管理，对经营理念，经营战略等缺乏重视，没有长远打算和扩张动力。管理活动范围狭窄，主要面向国内市场，没有机会接触和吸收外国的先进技术。管理人员素质不高，全国大型企业每百名员工中大专以上学历的人员为10.46，小企业仅为2.96人，仅为前者的28%。而且在经营方式上，脱离于现代化的经营理念，使中小企业难以可持续发展。
（2）企业科技创新能力较弱
在过去相当长的一段时间里，由于我国市场很大程度上属于机会主义市场；很多产业处于发展初期，消费者选择机会少；企业之间的竞争力水平和竞争层次低。因此很多企业在没有核心竞争力的情况下仍可以发展，但随着经济的发展，整体科技水平的进步这些中小企业难以避免的遇到了发展的瓶颈。创新能力弱、创新意识差、创新相对困难成了中小企业面临的共性问题。引发这些问题的原因有很多，首先是中小企业的自身经营观念落后，其次是中小企业科技水平和研发能力不足，另外一个重要因素，是国家对中小企业特别是“技术类”和“制造类”企业的支持不完善。巨大的研发费用让中小企业力不从心，缺少政府的研发支持，更是让中小企业的研发之路寸步难行。
（3）中小企业产业结构矛盾突出
由于中小企业是在就业压力和国内市场需求旺盛的条件下发展起来的，又由于我国的整体技术水品相对落后，所以中小企业的发展集中在劳动密集型产业上。近年来《劳动合同法》的实施，劳动成本上升，中小企业低成本优势被削弱，此外原材料价格的上涨，又进一步使得以制造业为主的我省中小企业面临重重打击。在原材料价格上涨，劳动力成本增加，物价上升的经济状况下，我国中小企业结构不均衡的矛盾问题愈加突出。
3.促进中小企业迅速发展的对策
（1）创新融资方式，健全金融服务体系
一是要加强对企业内部融资方式创新。民营中小企业走出资金困境的根本出路在于生产出有市场的产品，为此强化企业内部管理，把有限的资金用活用好，用出效益，这样才既有内源资金的支撑，又有外源资金的支持；二是要拓展中小企业融资渠道。创新和完善银行的经营机制，建立中小企业信贷部门，疏通中小企业贷款的准入瓶颈，探索灵活的抵押担保方式。也可以寻找其他的方法融资，如债券融资、股权融资、基金融资、融资性票据等进行融资；三是设立专门为中小企业融资服务的银行。根据民营中小企业的特点，发展适合中小企业的小金融机构。对现有的非国有金融机构存在的违规经营等方面的问题，应当逐步规范，加强监督，促进其发展。同时，允许企业进入金融部门，创建民营银行；四是要建立中小企业信用担保体系。信用保证是解决中小企业贷款担保抵押难的有效方式，在许多国家，都建立了基金，通常由政府给以财务支持，有些是由政府参与出资办的，在一定程度上缓解了中小企业间接融资难的问题。
（2）加快推进中小企业服务体系建设
近些年，尽管各级政府在加强中小企业服务体系建设方面做了大量工作，为中小企业发展提供服务。但是，服务体系不健全、服务功能不完善等问题依然存在。为此，各级政府必须进一步加大中小企业服务体系建设力度。积极培育各级中小企业综合服务机构，发挥工商联以及行业协会（商会）和综合服务机构的作用。建立和完善财政补助机制，支持服务机构开展信息、培训、技术、创业、质量检验、企业管理等服务。通过引导社会投资、财政资金支持等多种方式，重点支持和建设一批产品研发、检验检测、技术推广等公共服务平台。支持中小企业创业基地建设，改善中小企业创业和发展环境。进一步完善中小企业信息服务网络，为中小企业发展提供政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等信息服务。继续深化行政审批制度改革，规范审批事项，简化审批程序，提高审批效率。
（3）大力营造有利于中小企业发展的良好环境
各级政府要把中小企业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，在继续实施“大企业大集团战略”的同时，积极实施“中小企业发展战略”。设立中小企业发展基金，进一步加大财政资金对中小企业发展的支持力度。认真落实扶持中小企业发展的政策措施，及时清理不利于中小企业发展的规章制度。完善政府采购支持中小企业的有关制度，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。进一步规范行政事业性收费项目和政府性基金项目执收行为，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为。严格执行税收征管法律法规，严禁违规向中小企业提前征税或者摊派税款，进一步减轻中小企业社会负担。进一步加大指导协调力度，及时帮助中小企业解决生产经营过程中存在的困难和问题。大力支持民贸县申报工作，促进民族地区经济和社会发展。逐步建立中小企业统计监测制度，健全企业风险防范和预警机制。加强监督检查，充分发挥新闻舆论和社会监督的作用，保护中小企业及其职工的合法权益。
（4）提高中小企业自主创新能力，科学管理，努力打造创新型企业
应加大对中小企业技术创新的支持，其着眼点应更多地放到有利于降低中小企业创业与创新的风险上来，重点支持处于初创期的中小企业，支持开展初期的技术创新。进一步制定增强中小企业自主创新能力的政策措施，鼓励中小企业以委托开发等多种形式，与大学、科技院所开展技术合作，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的中小企业技术创新体系。鼓励中小企业增加研发投入，大力推进技术创新、产品创新、品牌创新。
企业未来的市场竞争主要是人才的竞争，中小企业必须做到能吸引留住人才，才能生存和发展。企业必须按照内外并重的思路，大力引进优秀人才，建立完善的人力资源管理制度，建立现代企业法人治理结构。引导企业由家族式的经营管理向现代企业管理转变，打破家族人员一统企业的格局。进一步加大产品研发投入，引进高新技术和现代化管理体制，使企业逐渐向创新型企业转变。
中小企业发展规划范文第5篇
关键词：京西中小企业；地位作用；存在问题；发展对策
中图分类号：D922.2文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）02-0125-02
面对日趋激烈的竞争，在资金、技术、管理、人才、政策等方面处于相对劣势的京西中小企业群，不仅没有萎缩，反而表现出了顽强的生命力，因其对经济和社会发展的巨大贡献越来越受到各级政府的重视，在京西煤炭产业转型和农村剩余劳动力大量转移时期，中小企业在京西经济和社会发展中发挥了巨大作用。充分认识这一作用，正确对待京西中小企业在发展中存在的问题，采取加快调整产业结构，转变经济增长方式，推进社会服务体系建设，改善中小企业发展环境等对策，对京西中小企业发展营造良好的经营环境，促进京西中小企业持续健康快速发展有重要作用。
一、京西中小企业的基本现状和作用
京西地区中小企业数量占企业总数的81%，就业人数占52%，其中资源企业、建材企业和第三产业占有较高的比例。京西地区中小企业的作用归纳起来有：一是在振兴区域经济，缓解区域经济发展不平衡方面发挥了重要作用，是京西地区经济健康、快速发展的重要力量；二是中小企业满足了人民多种多样的需求，扩大了内需，增加了购买力，搞活了城乡市场，加快了生产力的发展；三是中小企业的发展使产权分散化、社会化、普遍化，出现了大量创业者，增加了社会资本，提高了人的素质，开发了劳动者的积极性和创造性；四是中小企业的发展解决了众多工作岗位，缓解了社会的压力，为社会的稳定做出了贡献。
二、制约京西中小企业发展的主要因素
制约京西中小企业发展的主要因素有：一是资源和环境要素制约。京西地区除煤炭资源外，能源、土地、水等自然资源相对短缺，资源成本和环境成本较高，中小企业高能耗、高物耗和对环境的高损耗指标将对其发展起到长期的制约作用。二是生产资料要素制约，市场上石油、铁矿石、有色金属、木材等基础产品和原材料价格不断攀升，大大挤压了中小企业盈利空间。三是资金制约。因多层次资本市场不够健全，绝大多数中小企业担保规模偏小和担保方式单一等因素制约难以直接融资，资金短缺问题依然突出。四是劳动力要素制约。随着中小企业的不断发展，中小企业在用人问题上会经常出现结构性人才短缺，尤其是职业经理人、研发人才、外贸人才和技术工人等明显缺乏，制约了中小企业的快速发展。五是核心竞争力不强制约。大多数中小企业资金、人才短缺，技术、管理水平不高，优质品牌产品较少，整体素质偏低，制约了中小企业创新能力、抗风险能力和可持续发展能力。六是制度环境要素制约。按照《中小企业促进法》要求，还缺乏完善的全面促进中小企业发展的政策法规体系，主要表现：在市场准入方面，有关中小企业发展规定及条款有，但是在具体执行中不够顺畅；在守法诚信方面，守信激励和失信惩戒机制尚未建立，信用产品的市场化应用尚未很好地解决，中小企业信用环境尚待改善。
三、京西中小企业发展的主要对策
加快中小企业的发展，要从中小企业的实际发展水平出发，认真分析资源、产业、产品、区位、市场、经济基础等诸方面的优势，科学合理地确定发展思路。今后五年，是京西矿区产业转型加速发展期，中小企业必须紧紧抓住这一发展机遇，充分利用现有发展优势，挖掘潜力，突出重点，积极促进中小企业的提升与发展。
（一）统筹规划、扩大规模、增加中小企业效益
中小企业的发展应放到全面建设小康社会进程中统筹考虑，把扶持和促进中小企业发展的政策措施放到统筹区域发展中统筹部署，把中小企业的培育与成长计划放到京西区域经济发展规划中统筹安排，积极引导中小企业制订实施中长期发展战略，避免发展的盲目性和短期性。
没有规模，就没有高效益；没有规模优势，就没有竞争力。在市场经济的竞争中鼓励引导中小企业走资产集聚、品牌集聚发展之路，通过资本运营、品牌合作、协作配套等多种形式，推动中小企业联合，兼并、重组，以社会化大生产、专业化大协作的“多赢”方式，促进中小企业快速扩张，带动企业在整体实力上有较大提高和飞跃。通过资产的优化组合，尽快完成从封闭向开放的现代企业股权结构转型，从传统家族管理向现代企业管理转型，切实提升企业核心竞争力、企业综合效益和社会影响力，实现企业的可持续发展。
（二）加快调整产业结构，转变中小企业经济增长方式
加快调整产业结构，转变中小企业经济增长方式的主要任务是：
推进中小企业向精益化发展。引导中小企业改变目前粗放型的生产、经营和管理方式，坚持持续改进，追求精益求精，提高产品的档次和品质，走内涵型发展道路。
推进中小企业向高端化发展。鼓励和支持有条件的中小企业创办企业技术中心，引导中小企业着力提高自主创新能力，从设计、选材、加工、组装、销售全过程入手，严把质量关。坚持高起点、高档次、高标准和高科技含量。研制开发新技术、新产品、新工艺、新设备，拓展中高端市场，不断提高产品的核心竞争力和附加值，走高端化市场发展之路。
推进中小企业向集约化发展。坚持科学发展观，把资源要素的瓶颈制约化为动力，变危机为转机，按照建设循环经济要求，引导企业走资源节约发展之路，提高资源的利用效率，推行清洁生产、环保型生产和循环型生产，走可持续发展之路。
推进中小企业向信息化发展。积极支持中小企业将信息技术应用于设计、生产、经营、管理等各方面，不断推进设计、制造过程信息化，提高生产效率；不断推进产品信息化，改善和提高产品性能质量与附加值；不断推进管理信息化，提升企业管理效率和水平；不断推进企业商务电子化，建立高效快捷的现代商务模式，提高企业的营销水平和综合效益。
推进中小企业向品牌化发展。引导中小企业克服品牌管理与经营的功利性、盲目性和短视性，重质量、创品牌，从无牌到有牌，从贴牌到创牌，从地方品牌到全国品牌，形成区域品牌、行业品牌和群体品牌三者互动的格局。
（三）加强创业辅导，增强中小企业创业活力
中小企业总体数量每年保持一定的净增长率是区域经济可持续发展的源头和后劲所在。要积极组织开展对小企业创业辅导，提高小企业创业的成功率。在京西范围内利用矿区闲置旧厂房，实施中小企业创业基地建设，形成一批不断孵化出中小企业的创业培育基地。联合组织高校、研究机构、社会中介服务机构一些专家教授和企业家，为小企业创业者提供企业诊断、管理咨询、创业培训创业辅导服务。
（四）强化融资担保体系建设，助推中小企业快速发展
资金短缺是困扰中小企业发展主要问题之一。发展壮大规模需要资金，新产品开发投产需要资金，更新机器设备需要资金，购买新材料、引进新工艺需要资金，因此必须打通中小企业发展受资本市场限制和信用体制不健全的瓶颈，修筑中小企业融资通道。
加强京西区域中小企业与银行的深度合作，建立健全中小企业担保体系，在京西区域范围内推行担保机构的信用评级制度，通过客观准确地评定信用担保机构的信用等级，形成信用担保机构优胜劣汰的竞争机制。
金融机构要改善对中小企业的金融服务，积极放大对中小企业的信贷规模。特别是要加大对市场发展前景好，产品科技含量和附加值高，经济效益好的中小企业的信贷支持力度，为中小企业的发展提供资本支持。
（五）加强企业员工培训，开发中小企业人力资源
加强对中小企业经营管理者的培训，不断提高经营管理者的素质和能力。加强对中小企业员工的技能培训、职业道德教育和文化素质培训。逐步建立中小企业培训网络体系，充分利用现有高校、培训机构的作用，大力开展京西煤炭中小企业员工在岗及转岗技能培训。推动中小企业建立终身学习制度，加大投入，开发人力资源。应用信息化传播方式开展培训，运用信息网络载体，大力推行远程教学和社会化教育。并加快出台的持中小企业员工在岗及转岗技能培训的各项优惠政策，如对京西煤炭中小企业开展职工培训给予适当的补助或奖励等。为京西煤炭中小企业转型升级做大做强创造有利条件。
（六）推进社会服务体系建设，改善中小企业发展环境
完善的社会化服务体系是促进中小企业健康成长的有力保障。充分利用社会中介服务机构，整合社会中介服务资源，发挥各类中介组织在经济活动中的作用。
政府部门对中小企业应确立感情零距离、办事零障碍、发展零干扰的服务模式，加快转变政府职能，建设效率政府。加快行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为，增加透明度和公开性，健全监督制约机制，完善高效行政审批体系。禁止和整治个别部门对中小企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助的不正之风。市、区相关部门应积极创造条件，有计划、有步骤地制订和完善有关政策，逐步构建起符合京西实际的中小企业政策扶持体系。
推进京西区县和行业中小企业网站建设，建立资源共享、统一协调的信息服务网络体系，完善网络的政策、信息交流、项目征集、融资服务、市场拓展等功能，通过不断完善服务能力，促进中小企业发展。
综上所述，中小企业对一个地区的经济发展起着至关重要的作用，因此我们应该正确解决京西中小企业在发展中存在的问题，进一步完善发展中小企业的政策法规体系，大力培育京西中小企业社会化服务体系，深化企业改革，全面提高经营管理水平，加强对京西中小企业生产经营状况的监测与分析，确保京西中小企业的持续发展，确保京西区域经济稳定快速增长。
参考文献
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