机关事业单位内部管理制度

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇机关事业单位内部管理制度范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

机关事业单位内部管理制度范文第1篇

摘 要 研究院沿袭改制前的财务管理制度在现在的经营管理中存在许多问题，预算管理薄弱且执行困难，资金管理松散，使用效力低下，对多种经营缺乏全盘考虑，分配不当，没有与企业长远发展相配套的科学财务系统，对长期发展不力。本文主要讨论了财务管理中的内部控制制度设计问题，有利于提高事业单位财务管理水平。

关键词 事业单位 财务管理 内部控制 财务改革

一、引言

在市场竞争日趋激烈的情况下，企业发展一般面临二种选择，一是如何适应外部环境的变化，二是如何协调内部资源的有效利用。由于企业对外部环境的适应是建立在内部协调性基础上的，因此，加强企业内部控制是企业管理中最基础性的工作。在内部这方面，前面的分析介绍可以看到，日本模式在这一内容上堪称典范，为我们提供了日常管理中严格加强控制的良好范本。

传统的观念认为企业内部控制就是内部监督，在当今市场经济条件下需要更新这种理念，认识到加强内部控制其作用和意义在于，通过财务监控作为切入点，建立和完善企业的财务监控体系，以企业最终经营成果为内部控制的依据，从内部控制的主体入手，对企业内部控制进行创新和发展，推动企业不断前进。

二、原有内控制度弊端

多年计划经济的影响下，研究院会计基础工作薄弱，财务内部控制制度不全，执行不力等弊病比一般的企业更为严重，内部控制制度较多浮于表面，成为形式。管理层次和机构的膨胀不仅没有增加效率反而导致组织臃肿、流程复杂、信息不畅，大大制约办事效率，人为因数过多对制度执行大有影响，管理不严、信息不准确甚至错误由此而生。久而久之，内控制度更体现不出什么作用，成为一纸空文，加之没有随着经济业务活动的开展不断更新。不少制度完全已经不适应当前发展需要，既不便于管理，还制造了矛盾。建立健全新的内控制度成为财务管理制度中最为迫切的重要内容。

其中，有效的成本控制和财务监督需要特别予以关注。

研究院在改制之后对各业务部门实行经济责任制，签订经济责任合同，定下年度经济目标和管理费上交比例，以完成经济任务作为考核指标，其余各方面不加考核，将较大的自下放到各业务部门。这种管理制度，一方面在几年来起到了提高部门员工的积极性和主动性的作用；另一方面财务管理监督力度也被削弱了。各业务部门各行其是，财务报销审核权力掌握在部门领导手中，为人为操作提供了很大空间，非常不利于监管，院财务部门与业务部门间矛盾重重；统一的成本控制措施无法推行实施，必要的监管制度形同虚设，税务补缴税工作一度引起很大震动，如何加强控制、监管，强化内部控制已经成为必须之举。

三、内控制度设计

在此针对研究院矛盾最大的两个问题进行分析，并提出内控制度设计的重点内容：

（一）成本控制

实行成本控制的目的在于降低成本，这是企业增加盈利的根本途径。无论在什么情况下，降低成本都可以增加利润。即使不完全以盈利为目的的国有企业，如果成本很高，不断亏损，其生存必然受到威胁。同时这也是增强市场竞争力、求得生存得主要保障。外有同业竞争、政府课税和经济环境逆转等不利因素，内有职工改善待遇和发展的压力。企业用以抵御内外压力的武器，主要是降低成本、提高产品质量、创新产品设计，增加收入。提高价格增加收入的方法绝对不是好的选择，无异于饮鸩止渴，而降低成本可避免这类压力。

成本增长超过收入，利润成负数，这样的结果显然不利于发展。控制成本、降低成本是当务之急。严格的成本控制并不是一件令人愉快的事情，但控制总是必需的。以日俱增的车辆使用费、招待费与设备资产的陈旧、多年亟待更新形成反衬。控制浪费成本，加强必要成本支出是当务之急。建立成本控制要从以下方面着手：

a．组织信息系统。这是进行成本控制核算的核心。成本控制系统应由预算、执行控制、分析评价、业绩考核报告几部分组成。预算是控制信息的出发点。业务部门作为成本控制的责任主体，也是组织信息系统的基础，在进行年度财务预算时根据上年费用成本支出对本年成本支出进行估计，财务部门结合实际经营情况和全院发展目标予以审核，再报院管理层进行批准，确定下来的预算支出数即为年度控制目标。

b．执行控制系统。这是财务监督的重要内容。下文将深入研究讨论。

c．分析评价系统，即考核制度。这是控制系统发挥作用的重要因素。考核以业务部门的差别而定。要结合部门收入、净利润，成本支出预算目标等各项指标进行比较、考核。从整个部门到部门主管、员工的业绩考核都以此为依据。这个任务主要由财务部门负责，并做出相应的成本控制报告，形成一个正式的报告制度目的在于使各级部门清楚的知道业绩被衡量、报告和考核的结果，既要显示过去的工作状况，又要提供改进工作的线索，指明方向，同时为各级主管部门纠正下偏差和实施奖惩提供依据。控制报告的需要提供出这些详细信息：完成了多少，应该完成多少，两者之阃的差异和原因，达到预期目标与否，完成得好不好，责任归属在何处都应该予以指出。

d．奖励制度。这是维持控制系统长期有效运行的重要因素。员工的工作努力程度受业绩评价和奖励方法的影响。奖励可分货币奖励和非货币奖励两种形式，惩罚是一种负奖励。

（二）内部监督

加强内部监督就是加强内部控制，这是提高企业管理水平和增强企业竞争力的必然要求。一股说到财务监督总会谈到税务、工商。审计等上级部门的监督，在这里我们要研究的是内部控制中的核心制度，企业内部自身的财务执行监督。这在一定程度而言几乎决定了整个内部控制的成败和企业的存亡。内容涉及企业财务管理各方面：预算、收入、支出、资产、负债、净资产等各方面。加强内部控制、财务监督，致力于消除隐患、防范风险、规范经营、提高效率为宗旨和标志，建立全方位的财务控制体系，多元的财务监控措施和设立顺序递进的多道财务控制防线。使财务监督、内部控制渗透到企业的法人治理结构与组织管理的各个层次、生产业务全过程、各个经营环节，覆盖企业所有的部门、岗位和员工。对于严密有效的财务监督对于确保企业各项业务的健康运行，堵塞漏洞、消除隐患，防止和发现、及时纠正各种欺诈、舞弊犯罪行为，规范会计行为、确保会计信息的准确性、完整性都有着重要作用。

研究院尽管在财务制度上对收支报销都有相关审核程序，但一向人为操作因素过多，有规则不依，监管不严，监督无力，报销环节主要由业务部门自己掌握。财务审批流于形式。唯一的监督途经在这里也形同虚设，完全谈不上事后的监控措施、事前、事中的监控手段、策略；约束手段和激励的安排；财务上资金流量、存量预算指标的设定、会计报告反馈信息的跟踪都没有一个行之有效的严密体系，其监督作用几乎难以实现，很不利于企业的长期发展。

为此，建立健全有规章制度可依的长期监督制度评估内部控制的设计和运行情况很有必要。具体实施建议如下：

一是树立财务内部监督理念，保证财务管理的内部监督力度。具体方法有：a.组织机构协调。严格遵照《会计法》要求，明确企业法人职责，加强财务监督宣传，按照一定的组织程序和规则，将财务监督权层层具体落实至相关部门；b．行政方法。行政命令对推行监管最为有效，通过授权、命令、干预等方式对各业务部门的财务行为进行干预，凡是超过预算的成本费用支出、不符合常规的收支一律报经管理层审批；c.政策方法。通过制定企业统一的财务政策和会计政策，如现金收支、原料采购、技术服务、投融资、折旧和费用摊销、资产处置、收益分配等政策，对各单位、部门的经济行为进行规范、激励与约束。

二是在制度执行中进行严密监督，全方位控制。财务执行机制是财务部门行使财务执行权力的制度安排，涉及到财务部门如何开展财务活动、获取财务利益、控制财务成本等问题。

三是双管齐下，保证监督长期有效实行。两方面的工作必须同时开展：一是财务部门对各单位、业务部门财务行为自我监督机制，即通过强化财务部门、管理层的财务决策、执行权力与其财务责任和利益的对称配置，促使财务部门承担其财务行为的经济后果；二是加强对财务主体的责任耳标控制和财务违规行为的惩罚力度。

四是提高人员素质，提高监管水平。制度和人缺一不可。对会计的要求不仅在于熟悉一般帐务的处理操作，良好的职业道德素质也是必须的。业务素质与职业道德素质二者兼备才能真正在企业内部控制、财务监管中发挥作用，保证制度的有效执行。

参考文献：

机关事业单位内部管理制度范文第2篇

关键词:事业单位;会计信息;监督

随着改革开放的不断深入，我国市场经济体制的不断完善，会计信息的重要性也愈来愈突出。真实、客观的会计信息不仅是机关事业单位进行科学管理的主要依据，同时也是政府宏观经济决策的重要参考。然而受多种因素的影响，会计信息失真现象频频发生，并成为各单位当前亟待解决的重点难题。尤其是在机关事业单位中，如果会计信息质量不能得到有效保证，那么不合法的会计行为的发生频率也会随之增加，不利于社会稳定。因此，机关事业单位必须要给予高度重视并加以解决。

一、会计信息的作用分析

会计信息的含义为:加工处理各种会计数据后获得的能为单位管理提供重要依据的信息。会计信息是对单位过去一切财务信息的反映，包括资金收支情况、分配情况、使用情况等。会计信息的质量不仅影响单位的发展，而且其还会对国家宏观经济政策的制定产生一定影响。高质量的会计信息能够有效改善单位内部管理水平，会计人员搜集整理所有的内部财务活动的信息，加工处理分散的信息，将其整理成系统性的资料，单位高层通过阅读整理的会计资料可及时发现问题，有针对性地制定解决措施，为做出决策提供重要参考，利于完善单位内部经营管理。同时，国家相关部门可利用高质量的会计信息制定宏观调控国民经济的政策，国家财政部门查阅各个机关事业单位上交的会计报表，可及时掌握机关单位的财务状况，通过分析这些会计信息，实现优化配置经济资源、自然资源的目的。

二、机关事业单位会计监督体系存在的缺陷

我国目前正处于社会转型的关键时期，传统计划经济体制逐渐过渡至市场经济体制，社会环境变化莫测，现行的会计监督体系已经不能满足机关事业单位的需求，会计监督工作中出现了信息失真等问题，会计监督职能被大大削弱。(一)财务收入方面的缺陷许多机关事业单位普遍存在收入票据使用不规范的现象:①部分单位在统计营业收入时为了躲避税收，使用财政票据;②部分事业单位存在无据收费、白条收费等不合理情况;③部分事业单位隐瞒收入，未严格按照相关规定将获取的非税收收入缴纳到相关财政专户中，使国家财政收入信息陷入失真的尴尬局面;④部分机关事业单位在核算年度收入时出现收入信息偏差情况，比如少数单位未将利息收入、投资收益、均增收入、固定资产出租收入以及其他单位对本单位的补助等纳入财务账核算内，缺乏详细的收入信息。

(二)财务支出方面的缺陷

(1)预算拨款不规范:部分机关事业单位在进行年中预算时会随意拨款给非预算单位，或改变原有拨付渠道，将下属单位的资金据为己有。(2)入账缺乏合格的原始凭证:部分单位入账时采用过期发票，或将虚假供货发票、白条直接报销入账。(3)违规违纪开支现象频发:部分机关未在年初时未做好预算工作，投资建设过于随意，支出显著超出计划资金，也有单位为了减少自身费用的支出金额，将支出的金额转移到下属单位，甚至出现转移至账外账的情况。

(三)资产方面的缺陷

机关事业单位中固定资产存在的缺陷有:(1)账实不符，即固定资产账面反映与实际情况不相符。(2)固定资产处置不规范，部分机关事业单位未严格按照相关手续处置固定资产，甚至出现低价处置的情况，进而使大量的国家资产流失。(3)部分机关事业单位购入固定资产时，多种费用随意报销，进而出现资产信息失真的情况。此外，机关事业单位在专项资金方面还存在一定缺陷:(1)部分单位设立假项目骗取资金，或者出现截留挪用专项资金的情况。(2)部分单位采用不正当的手段骗取国家专项资金。

三、提升机关事业单位会计信息监督效力的三点建议

(一)完善单位内部控制制度

第一，机关事业单位应该合理设置内部机构、岗位，明确不同岗位的权责权限等，将不相容的职务分离开来，不同部门、岗位做到权责分明，各部门机构互相监督，形成相互制约的关系。第二，机关事业单位应该在内部同时设置三种岗位:会计、出纳、审核，并赋予其不同的职能，保证会计信息监督工作有条不紊的进行。第三，健全单位内部职能后，管理人员应该结合单位经营状况及发展需求，制定出相关的会计管理制度，比如，各部门间协同制约机制、会计人员岗位职责、会计工作处理步骤等。第四，制定内部监督制度及复核制度，确保能及时发现会计工作各环节出现的问题并及时解决。第五，制定会计考核标准，进一步规范会计核算，同时还需健全会计处理程序，比如完善会计核算方法、会计凭证审核方法等。通过严密控制会计处理程度，提高会计信息的完整性、真实性。

(二)健全相关法律法规

第一，相关部门应该加快立法进程，明确会计监督体系在机关事业单位中的重要地位，尽快出台实施《会计法》的细则，使会计监督工作实现“有法可依，有章可循”。同时，政府部门应该强化《税法》、《经济法》、《投资法》等相关配套法律法规的实施，建设系统化会计法律法规体系。第二，积极开展机关事业单位会计法律理论研究，机关事业单位应针对当前会计工作普遍存在的法律问题，结合自身实际，因地制宜，正确处理单位违法问题，并运用法律鉴定，在实践中探索，不断总结会计法律理论，周而复始发展。第三，加强对事业单位会计法律的实证研究，根据现有的会计诉讼案例探讨其背后隐含的法律问题，寻找其产生根源及对策。第四，政府部门应该制定统一标准的会计监督制度，打破传统会计事后监督的模式，创建一套规范的事前预测、会计控制、总结评估的监督体系，全面满足机关单位多元化经营的需求。

(三)加强外部监督力度

目前，我国审计工作、监督工作都在一定程度上受到人力资源的限制。在实际会计监督工作中可对事业单位进行规模划分，根据机关事业单位的层次进行监督管理:(1)大型单位可派遣财务总监进行会计监督;(2)中小型单位可实施会计委派制度。且各机关事业单位应该展开事前、事中、事后监督工作，由国家财政部门对机关单位预算、内部制度等进行审核，达到事前监督的目的。机关事业单位上级部门应该加强对下属部门的监督，严惩违法违规行为。国家财政部及地方监督机构共同监督机关事业单位，定期对机关事业单位会计信息、预算执行情况等进行检查，并及时进行公告，这对提高会计信息监督水平具有积极作用。

四、小结

总而言之，会计信息在机关事业单位中的作用举足轻重，其能帮助管理者准确掌握单位财务状况，明确财务活动开展的具体效果，能为管理者规划、决策等提供重要依据。然而，当前会计信息失真已经成为威胁我国事业单位会计监督体系稳定性的重要问题，在一定程度上限制了机关事业单位的发展。因此，机关事业单位应该给予会计监督工作应有的重视，分析单位内部会计监督体系存在的问题，采取多种手段不断完善会计监管制度，提高会计信息的质量，促进单位健康可持续发展。

作者:邢咏梅 单位:烟台市规划执法支队

参考文献:

［1］罗军章．新时期事业单位内部会计监督途径探讨［J］．柴达木开发研究，2012(04)

［2］周双．完善事业单位会计监督机制的对策探讨［J］．科技创新与应用，2014(06)

机关事业单位内部管理制度范文第3篇

律，执法意识和依法管理水平不断提高，较好地树立了劳动人事工作者的形象。现将我局执法情况总结如下。

一、整理行政执法依据，建立行政执法责任制

按照区法制办的工作要求，我局认真整理全区行政执法的内容、依据，形成书面材料报送到区法制办。同时，对局行政执法内容按照科室和中心工作职责及时进行职责分解，

确定了各科室和中心的行政执法责任，制定了行政执法工作考核办法，以文件的形式进行了公布。成立了行政执法责任工作领导小组，不定期地对全局行政执法工作进行督促检查

，并及时按要求报送行政执法相关文字材料，在全局建立了事事有人管、层层抓落实的工作局面。

二、认真开展依法行政，行政执法符合法律规定

局综合科、劳动管理科、人事管理科和社会保险中心、人才人力中心两个二级机构都是行政执法的责任部门，各科室依法行政，做到了执法主体、执法内容符合法律规定，各类执

法文书清楚、案卷整洁归档。

1、加强队伍建设，提高执法人员业务素质

加强培训，持证上岗。我局所有的行政执法人员均要求参加省、市、区各级举办的行政执法培训，经过正规培训合格，取得《行政执法证》和相关证件后，方可持证上岗。

建立行政执法业务学习制度。我们组织全体行政执法人员学习了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律法规和《劳动法》、《公务员法》、

《社会保险条例》、《劳动就业服务企业管理规定》等大量业务法律法规，并组织进行业务竞赛。

2、廉洁行政，建设行政执法形象工程

始终把廉洁行政、公正办案摆到重要的议事日程。在行政执法工作中，要求每一位干部都要注重自身的形象，结合我局的工作实际，制定了四条规定。一是凡受理的案件每个行政

执法人员都不能去与当事人单独会面；二是需要外出调查取证的，必须2人以上；三是在行政执法过程中，不准在当事人单位吃饭；四是强化服务意识，使用文明用语。各执法人员

坚持上述规定，未发生一起违规现象，受到了企业和事业单位好评，树立了劳动人事行政执法的良好形象。

3、确保实效，建设行政执法质量工程

坚持做到以事实为依据，以法律政策为准绳，不搞联想推理，不搞主观臆断。在工作中，我们对已查明的事实，在作出行政决定前，将行政决定的基本意见告之当事人，充分听取

当事人的申辩意见，并对当事人提出的意见经详细研究后，向其作出耐心的政策解释和说服工作。

在人员进入方面，坚持“凡进必考”制度，把好了机关事业单位工作人员的“进口”关，并规范了机关事业单位临时用工管理。在公务员考核工作中，严格控制优岗比例。在各类

人事考试工作中，严格管理、规范程序、加强监督，杜绝了违纪违法现象。在工资管理方面，按规定及时调整工资，增加离退休费。继续完善区人事领导小组和奖金、津补贴领导

小组工作制度，实现了依法管理。

用好管好社保和就资基金。严格“收支两条线”的管理模式，征收基金与区财政相互监督，杜绝基金挪用、挤占等违法现象。每月按照足额发放企业、机关事业单位离退休费，社

会化发放率100％。严格审批，做好招用区失地劳动力奖励和失地劳动力参加学历学习补贴工作。

三、加强制度建设，强化行政执法外部监督

机关事业单位内部管理制度范文第4篇

一、健全组织，加强领导

为适应形势发展和工作需要，今年我局及时调整了社会治安综合治理领导小组成员，加强了领导，充实了力量。由局党组书记、局长*任组长，副局长*、县人才办副主任杜红松、县仲裁办副主任吕世军任副组长，各股室中心负责人为成员。并确定*为局综治及维稳工作负责人，吕世军为局综治及维稳工作联系人。领导小组召开了专门会议，进行了专题研究，把综合治理工作列入全年人事人才工作要点，纳入了重要议事日程，并做到了季度分析研究，半年总结检查。

二、明确任务，落实职责

（一）明确任务

一是根据《*县社会治安综合治理委员会成员单位的职责任务》，按照县委、县政府《维护稳定、社会治安综合治理工作目标》，我局印发了《社会治安综合治理和法制建设工作的通知》，明确了全年综治工作的指导思想、工作要求和目标任务。二是会同县委组织部、县综治办把综合治理工作纳入了干部考核内容，与职务任免、政治名誉、级别升降挂钩；三是要求各股、室、中心做好了国家公务员、专业技术人员的管理与教育培训，完善了机关事业单位工资福利制度，加强了对社会各类人才的统一管理，并提供了优质服务；四是及时调整健全了人事争议仲裁机构，规范程序，加强了对单位用人的监督检查，切实维护了职工和用人单位双方的合法权益。

（二）落实责任

一是重新明确了领导小组及其成员职责，实行局长负责制，局长亲自抓，分管领导具体抓，单位、个人实行目标管理责任制；二是层层签订了社会治安综合治理目标责任书，将领导责任、具体目标、奖惩措施层层落实到各股、室、中心和个人，把综合治理工作纳入单位目标考核、职工政绩考核以及全县人事系统“争先创优”活动范围，并与津补贴、评优评先挂钩，实行一票否决，逗硬奖惩。三是进一步规范了执法程序，加强了内部执法监督检查。由于机构健全，人员落实，措施到位，防范有力，全局未出现违法违纪的人和事。

三、加强教育，广泛宣传

加强干部、职工的法纪教育，增强职工的法制观念，是预防各种违法违纪行为的发生，减少社会治安问题的有效措施，为此，我局切实加强了以道德、法律为主要内容的政治思想教育和专业法律法规培训为主的教育工作：一是抓好了局干部职工的教育，做到了学习资料、学习经费、学习时间、学习内容和学习效果的考核五落实；二是通过工作会议等形式，注重在日常业务工作中抓好了机关、事业单位政工人事干部的培训教育；三是抓好了学习法律、法规的考试工作，制定了20*年全县公务员培训方案，下发了《关于做好全县〈行政机关公务员处分条例〉培训考试工作的通知》，积极筹备了全县公务员培训工作。

广泛深入地进行法律宣传，增强广大干部职工守法、护法的自觉性。在今年3月的社会治安综合治理集中宣传月活动中，通过悬挂宣传标语、制作灯箱、组织职工收（看）听法制节目、召开座谈会等多种形式广泛宣传，做到了电视有影、电台有声、报刊有文，得到了县综治委的肯定。

四、建章立制，依法行政

我局结合人事工作实际，对照有关法律法规，建章立制，加大行政执法力度，预防了事故苗头，减少了社会治安问题。

（一）建章立制

健全了局机关内部管理制度；加强人事局党风廉政建设责任制和人事局部门执法责任制建设；充实完善了内部管理的各种机制，大力推行人事机构编制工作政务公开，着力完善机关干部职工绩效考核机制，实行阳光下作业，把行政事务纳入了依法决策、依法管理的有序轨道。

（二）依法行政

第一，做好事业单位制度改革，加强机构编制管理。一是事业单位岗位设置管理和职称制度改革有效开展，事业单位专业技术职务岗位设置及结构比例管理和各类专业技术人员任职前公示制全面实施，建立起公正、透明的职称评审新机制。二是事业单位工资收入分配制度日趋完善，对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准，会同组织、财政等相关部门做好事业单位津补贴规范工作，确保了全县机关事业单位津补贴按标准足额及时地发放。三是机关事业单位公开考调人员工作做到宣传发动广泛，社会知晓度高、组织领导有力，工作有效开展；程序严谨有序，社会公信力高。上半年，全县各机关单位公开考调人员11人。四是事业单位聘用制改革工作进一步深化，逐步完善续聘、解聘、辞聘等聘后管理制度，指导新设立事业单位科学、合理设置事业单位岗位，规范了事业单位人员岗位聘任制。上半年，共评聘专业技术职称196人，其中：高级专业技术职称39人，中级专业技术职称28人，初级专业技术职称129人。五是机构编制管理工作严密有序，及时进行了2007年度事业单位法人年检、登记管理工作；着力推行了机构编制实名制管理，继续实行人员编制管理卡、增人增资卡等制度，并按规定进行了上墙公示，接受社会监督；办理完结各部门上报的调编、更名、增设内设机等编办日常事务，为构建和谐、平安*奠定了基础。

第二，做好安置及维稳工作。一是继续做好部分企业干部安置及解困维稳工作。通过把解决实际问题与做好思想政治工作相结合，认真落实了“五包”责任制。按政策规定，上半年落实了全县企业干部的生活困难补助、救助、医疗保险、再就业、节日慰问和个案解决特殊困难等优惠政策的兑现工作。每月发给补助、救助费30000元，累计发放补助、救助和慰问金达540000元，建立起解困维稳工作的长效机制。二是稳妥做好来信来访和维护社会稳定工作。认真办理党代表、人大代表和政协委员的建议案、提案和议案2件；积极做好人民群众来信来访，办理书记“百姓网上通”群众件2件；办理“县长民情信箱”件3件；办理其它来信来访15件，做到了“件件有着落、事事有回音”，切实维护了*社会稳定。

第三，大力开展作风效能建设及保先创优活动。从4月8日起至5月底，我局采取有效措施，积极开展了以认真学习提高、认真查摆问题、认真剖析整改和建立长效机制为中心的作风效能建设及保先创优活动，圆满地完成了作风效能建设暨保先创优活动的各项工作，机关干部职工服务态度进一步改善，工作效率进一步提高，廉洁勤政意识进一步增强，坚持随到随办、急事急办、特事特办，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制，局干部职工的廉洁性、纪律性、自觉性明显增强，人民群众的满意度和认可度大大提高。

五、加强防范，健全机制

充分利用调解机构，加强疏导调解，指导单位、乡镇建立健全人事争议调解制度，对人事纠纷在“防”字上狠下功夫，发现纠纷做好“三不原则”，即受理不过时，调解不过夜，处理不过度，特别是在处理集体上访时作好疏导工作，避免矛盾激化。

机关事业单位内部管理制度范文第5篇

一、2009年上半年工作回顾

(一)就业和再就业工作取得突破性进展

1、2009年市人民政府下达城镇新增就业任务400人，通过小额担保贷款促进就业方式，新增就业600人，完成市人民政府下达任务的150%;完成持《再就业优惠证》就业254人，完成任务250人的100%。完成就业困难人员就业200人，完成任务200人的100%;我县期末从业人员12092人，实有失业登记人数549人，城镇登记失业率控制在4.34%以内;完成小额担保贷款6235万元，完成市局下达任务600万元的1039%，通过对失业人员的全面清查和登记，我局按照相关政策的规定，认真做好自己的工作，对困难家庭认真帮扶;我县无零就业家庭。

2、新增劳动密集型企业贷款796万元，完成市局下达任务250万元的318%。

3、2009年共筹集再就业资金20.02万元，其中：县级财政拨入20万元，历年结余0.02万元，用于小额贷款担保资金20万元。

4、劳动力转移就业1122人，完成任务3000人的37%;成功创业40人，完成任务81人的48%;开发公益性岗位46个，完成任务100个的46%。

(二)劳动仲裁和劳动用工管理有序进行

1、至6月20日止，审核发放《劳动用工登记证》151户，使用劳动者3752人，其中：城镇1749人，农民工2003人;签订劳动合同3563人，签订率为94.9%。

2、处理劳动6件，已解决2件，不符合政策答复本人4件。受理劳动争议5件，已结案3件(调解2件，开庭裁决1件)，正在处理2件。严格执行首问责任制，热情接待来信来访，做到有问必答，有信必复。

3、劳动用工网上登记率76%，完成市局下达任务80%的95%。

4、按时公布我县职工平均工资，下发企业工资指导线，及时审批不定时工时制。

(三)狠抓劳动执法监察工作确保劳动关系和谐稳定

1、对我县企业作了全面检查，补签劳动合同779人，巡视监察面达45%。

2、共接到拖欠工资及工伤后福利待遇举报、投诉10件，立案调查6件，撤消案件4件;为农民工追讨工资及福利待遇13万元,处罚款1.9万元，投诉案件结案率达100%。

3、开展执法年审271户，涉及劳动者8700人，发出限期改正指令书4份，追缴各项社会保险费45户36万元;执法年审覆盖率达100%。

(四)大力开展法律法规宣传活动

大力开展《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》的宣传，发放《劳动合同法》、《就业促进法》合订本1000余本、《劳动合同法》挂图140张，宣传材料2000余份。

(五)社会保险扩面征缴进展顺利

1、社会保险扩面

(1)基本养老保险参保总人数5599人，完成任务5623人的99%，其中：完成在职职工参保4550人，完成任务4554人的99%。

(2)失业保险参保总人数5784人，完成任务5698人的102%，其中：事业单位参保3841人，完成任务3836人的101%;完成企业参保1943人，完成任务1862人的104%。

(3)城镇职工基本医疗保险参保总人数9485人，完成任务数10451人的91%;城镇居民基本医疗保险参保总人数7830人，完成任务9474人的83%，其中：农民工参加城职工基本医疗保险参保15人，完成任务20人的75%。

(4)工伤保险参保总人数8826人，完成任务数9923人的89%，其中：完成机关事业单位参保总人数5192人，完成任务5290人的98%，完成企业参保人数3634人，完成任务4633人的78%，完成农民工参加工伤保险1403人，完成任务2039人的69%。

(5)生育保险参保完成7133人，完成任务数7422人的96%，其中：机关事业单位参保人数为5192人，完成任务5290人的98%，企业参保人数1941人，完成任务2132人的91%。

2、社会保险费当期征缴

(1)基本养老保险费征缴517万元，完成全年任务1351万元的38%。

(2)失业保险费征缴81.6万元，完成全年任务180万元的45%，其中：完成机关事业单位失业保险费45.58万元，完成全年任务137万元的33%;完成企业单位失业保险费36万元，完成全年任务43万元的84%。

(3)城镇职工基本医疗保险费征缴826万元，完成全年任务1590万元的52%。

(4)征收机关事业单位工伤保险费1万元，完成全年任务35万元的3%;征收企业工伤保险费17万元，完成全年任务77万元的22%。

(5)征收机关事业单位生育保险费2万元，完成全年任务26万元的8%;征收企业生育保险费8万元，完成全年任务31万元的26%。

3、社会保险费清欠工作

清欠基本养老保险费203万元，完成全年任务383万元的52%;清欠失业保险费23.67万元，完成全年任务37.3万元的63%，其中：清欠事业单位失业保险费8.45万元，完成全年任务2.6万元的325%;清欠企业单位失业保险费15.22万元，完成全年任务34.7万元的44%;清欠企业工伤保险费1.2万元，完成任务15.6万元的8%;清欠企业生育保险费1万元，完成全年任务7.9万元的13%。

(六)其他劳动保障工作有序推进

1、完成城镇失业人员培训152人，完成任务200人的76%;完成自主创业培训270人，完成任务270人的100%。

2、秋季技校招生正在启动。

3、行政复议、行政诉讼案件的维持率100%。

4、劳动保障工作人员业务培训合格率100%，完成市局下达任务100%。

5、社会保险稽核125户，稽核覆盖率40%，完成市局下

达任务40%的100%。

6、对持《再就业优惠证》人员的年检率90%，完成市局下达任务90%的100%。

7、积极做好劳动保障宣传、信息报送工作，报送信息19条，已采用9条，完成市局下达任务50条的38%。

8、完成五险缴费基数统一核定321户，完成市局下达任

务的100%。

9、办理正常退休手续13人，办理提前退休手续7人，调查企业工伤认定30起30人，调查机关事业单位工伤认定11起，认定6起;定点零售药店年检9户，定点医疗机构年检14户;劳动能力鉴定9人。

10、妥善处理集体上访工作，认真做好新形势下劳动保障工作，处理各类案件31起，其中：上级交办、转办的件5件，办结5件;接待来访1231余人次，有力地促进了和谐劳动关系。

(七)完善管理制度，服务人民群众

××劳动保障部门狠抓内部管理，确保政令畅通，始终坚决贯彻执行中央、省、市、县各级政府和上级劳动保障部门的文件精神和要求，全面抓好和落实劳动保障各项法律法规和政策的实施，不折不扣的执行各项规定。认真实施就业和再就业政策，加快完善社会保障体系建设，加大劳动保障监察执法力度，不断促进劳动关系的和谐稳定和各项劳动保障工作的开展，按照市人民政府与县人民政府、市劳动保障局与县劳动局签订的目标责任书要求，突出重点，统筹兼顾，完善管理，扎实工作，劳动保障各项目标任务取得了明显的成效。

(八)狠抓党风廉政建设工作

××县劳动局十分重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作作为劳动保障工作的头等大事来抓。年初专门召开班子会，制订计划，明确责任，调整充实领导小组，主要领导负总责，经常听取汇报，定期分析研究，不断督促检查，形成上下合一，齐抓共管的局面，切实做到领导、机构、人员三到位。为确保党风廉政建设目标任务落到实处，××县劳动局与局党支部、经办机构和各股室签订了党风廉政责任书，真正做到一级抓一级。结合行业特点，严格按照社会保险基金管理的有关规定，管理运营各项社会保险基金，遵守财务制度，实行收支两条线，配合财政、税务等部门履行好监管职责，加强基金的内部监管，充分发挥审计的监督作用，接受审计、银行等部门的监督，积极配合上级开展好对基金的专项检查，按规定收缴、存储、支付各项社会保险基金，确保各项社会保险基金保值增值和安全运行。

(九)存在的问题和困难

1、社会保险工作还有待进一步加强。从完成各项考核目标任务情况来看，有的工作任务起步早进度慢，个别目标任务还未启动。

2、返乡农民工工作是一个庞大的系统工作，与各单位、各部门协调配合上要进一步加强。

3、社会保险、惠农正策、劳动保障等政策和法规宣传力度还需进一步加大。

(十)取得的经验

1、劳动保障工作必须在县委、政府的领导、关心、重视

和支持下，与各有关部门的密切配合，才能圆满完成各项目标任务。