制造业发展规划
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制造业发展规划范文第1篇
关键词：机械制造和自动化；发展规划；完善
查阅相关资料可知，大部分学校的机械制造与自动化专业的发展规划都很注重师资和硬件设施的建设、特色专业的打造、学生创新能力的培养、知识的融合，以及实践能力的训练与培养，以满足日益增长的市场需求。并通过制定一套创新精神的培养课程体系，以培养面向未来世界，把握环境变化，适应能力强，基础扎实，具备机械设计、机械制造、自动化基础知识，能够从事机械开发、设计、应用与设备运行管理的高级工程技术人才。
然而，很多出来就业的学生，大部分都会面临动手能力差、设计设想难等问题。虽然，在各大高校的发展规划中都会将这些问题作为重点，但是这也暴露了这些发展规划的落实情况。学生认为在实践教学中提到的问题要不就是太皮毛；要不就是太前沿，既没有足够的时间消化知识，也不能缺乏实践演练克服。因此，就会让他们在就业中面临较多的问题。
接下来，笔者就综合这些发展规划谈谈自己的完善措施：
1.建立针对性的教学指导体系
很多专业的学生在毕业后都会面临一种就业的迷茫感，虽然机械设计制造和自动化专业的学生一般都是寻找专业对口的相关工作，会少去很多相关方面的烦恼，但还是会面临一些实际工作中的问题，比如上面提到的实践操作与设计设想的迷茫感，尽管毕业了学生们还是不能自信的肯定自己的能力。
因此，在学生刚进入学校时就要让他们树立一种目标意识，这种目标意识的建立，不仅仅包括大学四年的学生生涯如何度过，还包括一种专业自信的建立。而这种自信的建立是基于对专业的了解，以及对学生本人能力了解的基础之上的。要获得这种了解，则需要学校对学生能力进行专业测评，如通过采用观察-调查与累积记录法、学生-能力评估法等进行分析，来了解学生的各项能力与心理素质等。通过这些科学方式的评定，了解学生，同时再通过现代化的指导手段，以信息化、网络化、远程化的网络系统为载体，广泛搜集供求信息，甚至应用自助式、菜单式、即时化的辅导课程软件、各种测评软件和职位供需资源的共享平台，为学生提供个性化信息服务，让他们充分了解自己的专业，从而更加清晰与明确自己未来的实践目标。从而也能减少学生在实践工作操作中的压力，提高他们的职业自信心。
2.注重知识的梯度设置
理论知识是学生实践应用的重要指导之一，尽管所有规划都注重学生理论知识的培养，但大部分都是通过师资力量的打造等方式，这些方式的确对学生的成长进步有极大的作用，但是吸收理解知识的是学生。
因此，在规划中也要考虑到学生的实际情况。除了掌握工程图学、机械原理、机械设计、理论力学、材料力学、电工电子、机械控制、机械制造技术等等这些专业的课本知识之外，还要多对他们进行课外知识的延伸。但是，很多学校一提到课外知识的延伸就会想到联系世界级顶尖技术等等，或者直接拿各大难题给他们思考，尽管这对学生的思维能力是一种很大的锻炼，却是一个优点脱离学生能力情况的做法。
毕竟大部分学生只是普通人，要想在他们的专业基础上对他们的能力有所提高，只能是按部就班，否则就无异于拔苗助长，不仅消磨了学生的专业积极性，也不利于他们实际能力的掌握。
所以，知识的梯度设计非常重要。除了专业课程重点与教学设计内容的合理结合这一基础教学之外，还要针对每个时期的学习重点进行课外拓展，定期安排课外拓展训练，根据学生以及市场需求，建立合理的教学体系。比如在学习机械设计的相关内容时，要结合每个阶段的任务开拓他们的视野，除了让他们认识到别的优秀的作品，重点是要引导他们学会那种思维与创作方式，建立相关的模拟训练，让学生从模仿中了解作者的思路，而不是一味的知识展示。
只有这样，学生的方法才能不断增多，能力才会不断提高，课堂上才会从“走形式的看”向“听懂学会” “懂听会学”转化。也只有这样，才能大面积提高教学质量，真正提高学生的能力。
3.结合理论加强实践创新训练
机械设计设计制造和自动化是一门将理论应用于实际的课程，是一门由理论指导，但同时又具有很强的操作性的学科。尽管有很多学校都为学生们投资打造了先进的实践教学中心、工程实验室、校园工厂等，但是，这些实验室的开放程度仍然不高，学生实际利用只是在课堂中才有机会接触到，除了面临这种接触少的问题之外，接触时的操作过于简单也是一个很中重要的问题，在这种情况下学生的实践操作能力很难得到锻炼。很多企业在聘用人才的时候都更加倾向于有实际工作经验者，就有这部分的原因。
因此，加强学生的实践动手能力依旧是不变的主题。除了建立先进的教学实践中心与平台、加强与企业合作关系的建立之外，学校应该给专业学生开放部分实验工作室，但同时也要建立相应的鼓励措施，比如有创新性成果的学生给予一定的奖励。此外，学校还应该多多加强与企业之间的联系，一般学校都会与企业制定一定的实践合约，企业给学校提供一定的实践平台，这对于学生与学校来说都是一个很好的机会，除了让学生了解到真正的企业生产流程，锻炼自己的实践动手能力之外，学校还应该鼓励学生在实践操作中做留心观察，通过适当的评奖评优，调动他们的动手实践积极性，同时培养他们敏锐的观察能力。
对于实践操作能力优秀的同学还可以提供更加优秀的平台，比如与其他优秀院校的合作性项目研发等机会，这些都是鼓励学生进行实践性创新活动的重要手段。
结语：虽然，市场对于机械设计制造和自动化专业学生的需求量很大，但是学生的能力还是企业决定录取与否的关键。国内相关方面的教学水平与发达国家还是有一定的差距，但是，只要我们相信自己，为学生创造良好的学习与实践环境，不断巩固与完善机械设计制造和自动化专业发展规划中的内容就一定会创造质的飞跃。
参考文献：
[1] 杨晓东，杨卓娟. 机械设计制造及其自动化专业课程与教学论体系构建[J]. 职业技术教育. 2010（08）
[2] 朱高峰. 创新人才与工程教育改革[J]. 高等工程教育研究. 2007（06）
制造业发展规划范文第2篇
（1中国移动汉阳分公司 湖北 武汉 430050
2武汉大学中国产学研合作问题研究中心 湖北 武汉 430072）
摘 要：高端装备制造业是国民经济的母机产业，具有高技术含量、高附加值和高产业关联度的特征，经济发展“新常态”为高端装备制造业发展提供了良好的机遇。分析了高端装备制造业发展所面临的机遇与威胁，并指出了其未来发展的趋势。
关键词 ：新常态；产业升级；高端装备制造业
中图分类号：F407.47 文献标识码：Adoi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．05．015
*基金项目：湖北省人文社科重点研究基地中南财经政法大学WTO与湖北发展研究中心基金资助；武汉城市圈制造业发展研究中心2014年度招标重点项目“武汉城市圈高端装备制造业发展战略研究”（项目编号）。
收稿日期：2015－01-15
1 转型升级新常态与高端装备制造业发展
从宏观层面来说，我国经济社会发展已经进入“新常态”，其突出表现就是经济增长减速换档，经济发展方式向质量与效率型转变，产业链逐步迈向高端，高水平引进来和走出去现象同步发生，中等收入群体持续扩大并成为稳定内需的中坚力量，中小企业和新业态成为新的经济增长点。
从经济发展理论和实践来看，经济发展“新常态”的实质就是经济发展进入以中高速增长、经济结构不断优化升级、发展动力转向创新驱动的新阶段。在这个新阶段，经济发展的诸多理念、观念、方法、模式等都将发生显著变化。因此，“新常态”下必须着力推进改革、开放和创新三项关键任务，其中，产业结构调整和技术创新升级是重中之重。正如洪银兴提出，我国应以创新驱动发展战略支撑经济发展“新常态”，突出自主创新和产学研协同创新，实施节能减排，实现可持续发展，提升战略性新兴产业发展水平和规模，提高附加值，增强国家的整体竞争力。
作为战略性新兴产业重要领域之一的高端装备制造业，正好顺应了当前国际国内转型升级和“新常态”的宏观环境，其具有产业关联性强、技术水平先进、附加值高、市场前景广的突出特征，符合“新常态”发展态势的要求。从当前我国经济发展和产业结构调整的现状来看，高端装备制造业已被中央和许多地方列入重点发展领域，成为新时期的支柱产业和战略产业。由于其自身的特点和优势与“新常态”发展要求的契合，高端装备制造业必将成为我国当前和今后一段时期内产业结构调整中所倚重发展的领域。
2 转型升级背景下高端装备制造业发展环境分析
从宏观上说，转型升级发展战略和“新常态”发展阶段的要求为高端装备制造业发展提供了良好的环境和难得的历史机遇，以SWOT分析方法，从机会和威胁两个方面具体分析转型升级背景下高端装备制造业发展面临的发展环境。
2．1 高端装备制造业发展面临的机遇
作为国民经济中的特定产业，高端装备制造业的发展壮大离不开宏观政策背景和经济发展战略形势，正是这两者为其提供了当前加速发展的良好机遇。
首先，国民经济发展投资刺激为高端装备制造业发展创造了巨大的市场需求。当前，尽管我国已经在“新常态”的大形势下，投资规模受到一定抑制，但出于对抗国际金融危机造成的出口需求疲软和国内需求不振的考虑，从中央到地方对于继续刺激经济，提升内部需求尤其是投资力度并未减弱，加之新型城镇化战略的深入实施，国内基础设施投资建设项目不断更新和扩大，都给高端装备制造业创造了巨大的市场需求。作为工业化不断深入推进和农业现代化的典型标志，高端装备制造业成为这一轮发展重要的装备提供者和重要参与者。如2012年9月， 国家发改委批复了全国多个城市的轨道交通建设规划，总投资规模预计超过8 000亿元，而2014年12月，发改委再次批复近2 100亿元的地铁建设项目，地铁建设所需要的相关装备，均涉及我国所确定的高端装备制造业重要发展领域——轨道交通装备，此外也直接带动与之相关联的高端装备制造业领域。在巨大和稳定的市场需求拉动下，高端装备制造业的发展前景被广泛看好。
其次，国家自主创新体系和能力建设为高端装备制造业发展提供了不竭发展动力。高端装备制造业的高端，不仅是指自在装备制造业及整个制造业中所处的产业地位之高端，更代表其所包含和应用的技术之高端。在高端装备制造业的发展壮大中，先进的研发和应用技术处于核心地位，只有在最为先进的技术支撑下，才可能产生和发展真正的高端装备制造业。我国正处于加快国家创新体系建设和自主创新能力提升的战略关键阶段，科技创新及其产业化的强度和力度前所未有，科技成果涌现和应用周期日益缩短，为高端装备制造业发展提供了源源不断的动力。如现阶段较为热门的工业机器人技术、3D打印技术、新能源汽车技术的不断突破，为现代机器人、3D打印和新能源企业等高端装备制造业的形成和发展奠定了坚实的技术基础和发展动力源。随着科技创新不断深化和突破，高端装备制造业的发展也将会不断突破和延伸。
再次，国家相关政策调整为高端装备制造业发展提供了良好的外部环境。当前，我国对产业结构调整和转型升级进行了一系列新的战略设计与政策转向，制定和修改了相关领域的发展战略和政策，如国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，工信部制定颁布了《高端装备制造业“十二五”发展规划》，以及涉及高端装备制造业各子领域的政策出台，都为高端装备制造业的发展提升了战略意义，明确了发展方向，并配套了一系列保障措施，如人才、投融资、税收等。此外，国家大力发展航空工业、高铁以及加快太空和海洋资源开发等发展战略的制定，也为高端装备制造业发展营造了良好的氛围，产学研用协同创新、科技教育发展战略纲要的实施，更为其提供了相应保障。可以说，我国高端装备制造业发展在当前获得了前所未有的政策环境。
上述几个方面的机遇，有的是多个产业共同拥有的，有的是高端装备制造业所独有的，都为高端装备制造业发展创造了难得的时代机会，相关地区和部门应认真审视，充分抓住和把握机遇，加快推进高端装备制造业发展。
2．2 高端装备制造业发展面临的威胁
尽管高端装备制造业发展的外部机遇较好，但也存在一些显性或隐性的威胁或障碍因素，对高端装备制造业的发展起到了阻碍和抑制作用。这些威胁主要包括：
（1）经济发展“新常态”阶段内需不足，增速下降，不利于高端装备制造业稳定持续扩张。经过三十多年的快速增长和建设，我国已进入城镇化平稳推进阶段，经济高速增长阶段已经过去，基础设施建设也已告别大规模扩张阶段，这使得高端装备制造业发展的市场需求遇到瓶颈，无法实现较高的增长速度和成长空间。近年来，一些省市开始出现债务高企、财政风险急剧上升的苗头，已经为过去举债建设、大规模扩张的投资驱动型发展模式敲响了警钟，稳健发展成为地方发展和建设的基调，这在一定程度上抑制了高端装备制造业的市场空间。
（2）关键技术难以突破，受制于人，限制了高端装备制造业快速成长。尽管我国科技发展日新月异，创新能力日益提升，但在相当一部分行业和领域，关键核心技术仍然为国外所掌控，受制于人。这种现象在高端装备制造业领域也比较典型，例如在海洋工程装备制造领域，我国仍然不具备核心技术，受到国外的封锁和压制，因此在该领域仍属于第三阵营。甚至，今年来，国外高端装备制造企业在我国新成立的独资企业有增多的趋势，如德国的企业不断通过内部收购、增资扩股或稀释中方股权等方式，实现其对经营管理权的控制，世界高端装备制造业巨头西门子、博世、马勒等都是这方面的典型代表。
（3）国内不同地区高端装备制造业规划和发展的趋同化，导致产业重复建设和恶性竞争，为产业健康发展埋下了隐患。随着国家战略规划的制定，各地区也都抓紧时机，奋勇争先，纷纷出台自己的高端装备制造业发展规划，确定其发展重点领域和目标。通过对比不同地区的高端装备制造业发展规划，不难发现，许多地区之间存在重点领域趋同、重复规划建设的问题。客观的说，不同地区的资源禀赋和产业基础存在差异，在制定产业发展规划时，应因地制宜，扬长避短，遴选自己具有能力和优势的产业领域，而不应赶时髦、一哄而上。以航空航天装备制造领域为例，全国几乎各大城市都将其作为发展高端装备制造业的重点领域，但根据当前各城市的产业结构和基础，只有少数几个城市具有发展的条件。所以，当前我国高端装备制造业发展的地区趋同化、产业空心化、竞争恶性化问题较为突出，成为整个产业发展的隐患，必须通过中央的调控与地方规划修编，科学合理地确定发展思路，优化发展布局。
总而言之，我国高端装备制造业的发展面临良好的机遇，同时也面临着不容忽视的威胁，可谓机遇与威胁并存，这为我国高端装备制造业的发展提出了更高要求，必须全面正确分析利弊，权衡优势劣势，才能形成高端装备制造业健康快速发展的势头。
3 高端装备制造业发展现状与趋势分析
高端装备制造业在我国的发展已经取得了一定的成绩，形成了一定的产业基础。特别是从2009年国务院出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和工信部颁布《高端装备制造业“十二五”发展规划》以来，我国高端装备制造业获得了前所未有的重视和高速发展，形成了一定的产业规模，发展水平也日趋提升，竞争力逐步增强。
3．1 我国高端装备制造业发展现状
我国高端装备制造业发展达到了较大的产业规模，在2010年就实现约1．6万亿元销售收入，约占装备制造业销售收入的8％左右；已经形成了较为齐全的产业体系和产业链条，尤其在航空航天、轨道交通、海洋工程、卫星导航等重点领域，产业布局初步完成，产业链日趋完善；在各领域均出现了一批实力较强的领军企业，且企业治理水平不断提升，如卫星导航领域的中国卫星、火箭股份等；高端装备制造业国际竞争力显著提高，如工程机械、数控机床等技术含量较高的高端装备制造产品国际竞争力明显增强，出口增长迅速；资本结构趋向多元化，民营高端装备制造企业发展迅猛，产业活力日益释放。
3．2 我国高端装备制造业发展趋势
在国内外环境因素的综合作用下，我国高端装备制造业的发展将呈现出一些显著的特点和趋势：一是结构和区域布局合理化，在国家宏观调控和市场机制双重作用下，高端装备制造业的领域遴选、区域布局都将区域理性化和科学化，更加符合产业发展的特点与要求；二是日趋高端化，受历史因素和现实技术水平的限制，我国当前高端装备制造业跟世界相比其“高端性”仍然不够，在产业机构优化升级和科技创新的推动下，其必将逐步走向高端，成为名符其实的高端装备制造业；三是国际化日益显著，随着全球产业分工体系的完善和我国高端装备制造业自身的进步，其必将融入全球产业体系，成为全球高端装备制造业的重要力量，国际竞争力和话语权也会大幅提升。
在市场机遇和政府的规划引导下，我国高端装备制造业已经进入了一个较为重要和良好的发展阶段，然而也是一个充满风险和困难的阶段，正确识别产业发展环境，寻求科学合理的发展路径和对策措施，方能保证高端装备制造业的健康持续发展。
参考文献
1 工业和信息化部.高端装备制造业“十二五”发展规划，2012（5）
制造业发展规划范文第3篇
关键词：高端装备制造业 战略性新兴产业 策略
中图分类号：F207 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）03-218-03
一、高端装备制造业的发展概述
高端装备制造业是指装备制造业中处于技术高端、价值链高端或产业链核心部位，决定着整个产业链竞争力的战略性新兴产业，是装备制造的高端部分，是各项工业技术、信息技术及各类新兴技术的集成载体，是国家在未来全球竞争中，抢占竞争力高地的重要支撑。
高端装备制造业概念是随着工业发展中核心竞争力的转移而出现的。20世纪末，国家提出装备制造概念，重点发展工业中的支柱性产业。十年后，装备制造业中的高端部分成为竞争力核心，国家又提出高端装备制造业的概念，促进装备制造业的创新和产业升级。
2010年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将战略新兴产业列为抢占经济和科技制高点的重大战略，高端装备制造业被列为七大战略性新兴产业之一。根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》及《高端装备制造业十二五规划》内容，中国高端装备制造业发展的五大重点领域为：航空装备、海洋工程装备、轨道交通装备、卫星制造装备及应用、智能制造装备。
二、高端装备制造业的产业特点和发展模式研究
（一）高端装备制造业的产业特点
根据中国机械工业联合会专家观点：第一，技术先进，已有相当的技术基础和人才储备；第二，市场空间大，对装备制造业起到支撑作用；第三，对国民经济带动作用大，处于成长期，潜力大；第四，对能源、资源的供给体系提供保障。
根据中工联创国际装备制造研究中心观点：第一，高技术含量。有较强的自主创新能力，集聚了大批研发、技术人才，产品中凝结了较高的技术含量。第二，高资本投入。核心技术研发难度大、工艺复杂，必须支付高额研发费用和设备及材料购置费用。第三，高整合性和带动性。需要政府、企业、金融等多种机构配合，集聚多个行业联合攻关；也会使多个部门、多个行业共同受益，带动能力强。第四，关系国家战略。
（二）高端装备制造业的发展模式研究
1.“需求—创新驱动”模式。是指根据市场需求，立足自主创新，依托其先进的科技水平，进行产品制造的一种模式。目前采用这一模式较多的是以美国为代表的世界一流国家。
2.“快速引进—完全吸收—拓展创新”模式。是指快速地将世界先进技术引入国内，使技术被消化吸收运用，并在此基础上把已引入的技术进行拓展创新的一种产业发展模式。采用这一模式的是以日本为代表的较发达国家。
3.“引进—落后—再引进”模式。是指靠引进国外的先进技术，或仿制国外产品进行产品生产，待该技术无法适应市场需求之时，会再次引进其他先进技术，如此反复循环地维持产业发展的一种模式。这些国家科技原创能力低，主要把引进技术、消化吸收作为获得技术支撑的主要来源，而不考虑自主研发和创新。发展中国家一般都是此种发展模式，中国也是这一模式的最典型国家。
三、广东高端装备制造业发展的重点领域及集聚区情况
（一）广东高端装备制造业发展的重点领域及其存在问题
广东是中国装备制造业大省，装备制造业已成为全省支柱产业，2011年，装备制造业总产值为54560亿元，约占全省规模以上工业总产值的50%。2011年7月，广东省政府了《关于贯彻落实国务院部署加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，指出了高端装备制造产业作为重点发展目标之一。广东在重大技术装备研制、设计和成套能力方面发展迅速，自主创新能力及品牌影响力不断加强，并形成了核电、风电等新能源发电设备、船舶制造与海洋工程装备、航空工业装备、轨道交通装备、汽车产业、智能制造装备等七大高端装备产业体系。
1.核电装备。广东核电产业发展较早，基础雄厚，核电产业链雏形初备。广东核电装备产业主要以广州南沙核电产业基地和江门台山核电产业园为中心聚集发展，初步形成了以东方电气（广州）重型机器有限公司为龙头，核岛主设备及辅助设备配套发展的产业链。
存在问题：缺乏核心技术和国产关键零部件配套；安全问题是阻碍核电产业发展的重要因素。
2.风电装备。广东有丰富的海洋风电资源，具备发展风电产业的基础。广东省大型风力发电装备的研发和生产企业为广东明阳、佛山东兴风盈、广州英格等。风电装备工业年生产总值约为100亿元。
存在问题：风电产业发展不太成熟，经过前十年的爆发期后，出现很多成本、技术、管理等问题，现进入调整期；海上风电技术难度大，施工困难多，缺乏核心技术和国产关键零部件配套。
3.船舶和海洋工程装备。广东重点发展了超大型油船、液化天然气船、液化石油气船、大型滚装船等高技术、高附加值的船舶产品和海洋钻井平台、移动式多功能修井平台、大型工程船、浮式生产储油船等海洋工程装备。珠江口年造船能力达到200万～300万吨。
存在问题：全球经济低迷导致船舶需求减少，许多企业接单困难，出现亏损；主要靠增加投资扩大产能来发展产业，产业竞争力有待提升。
4.航空工业。广东在航空工业领域长期处于空白阶段。直到2009年，中航工业进入珠海后，民用航空工业才开始起步，在旅客登机桥、飞机泊位引导系统、航空货物处理系统方面发展迅速。根据规划，到2015年形成年产244架通用飞机的规模，全省航空产业的产值500亿，初步形成以珠海、广州、深圳为支撑点的黄金三角。
存在问题：相关配套基础薄弱，需长期培育和引导。
5.轨道交通设备。广东轨道交通装备工业依然处于起步阶段，2008年后才开始快速发展。南车集团在广东设置3个生产基地，北车集团与珠海签订协议，准备投资百亿发展轨道交通装备。
存在问题：轨道交通基础薄弱，产业链不完整。
6.汽车工业。汽车工业是广东装备制造业第一大产业，聚集着广汽本田、广汽丰田、东风日产、比亚迪等汽车巨头。2011年汽车产量突破160万辆。预计2015年，广东汽车产量将达450万辆，产值接近1万亿元。
存在问题：核心配套产业链缺失，产值虽大，增加值却不高，急需产业升级；核心制造技术掌握在外企手中，产业发展形成依赖。
7.智能制造装备。广东发展智能制造装备工业主要集中在数控机床领域和机器人领域。广东在数控机床研发、数控系统和伺服及驱动系统的普及、功能部件的生产方面居国内前列。广东的机器人研发正处于起步阶段，立足于数控系统基础，未来发展潜力很大。
存在问题：机床产业和企业实力弱小；机器人研发技术难度高。
（二）广东高端装备制造业集聚区情况及其存在问题
1.高端装备园区扎堆珠三角。广东高端装备制造工业园主要集中在珠三角地区，以广州为中心，深圳佛山为两翼，呈现三足鼎立格局。广州、深圳、佛山、东莞四市的装备制造工业园区占全省的六成以上。
2.大园区定位清晰，小园区混乱发展。广东省在全局上对全省装备制造业进行了总体布局规划，每个主要区域都有主导产业，使其能差异化发展，相关代表大型园区都有明确定位，并且严格按照规划发展，逐渐形成特色产业链，是广东省高端装备制造业的主力；更多的中小型园区缺乏实力和明确定位，即使有定位也无法按照规划发展，逐渐发展成为“大杂烩”性质的园区。
3.存在重复建设和同质化现象。广东数百个工业园中，除了少数定位清晰、特色鲜明的园区，其他大部分园区都是相同或相似的产业集群，重复建设现象也很明显。大多数工业区是当地政府为了提升本地GDP，通过大量投入生产要素建立起来，创新能力较弱。只有少数园区是随产业发展需要自然集聚而成，并逐渐成为广东省高端装备园区的主力。
四、高端装备制造业发展形势分析
（一）高端装备制造业调整期将持续3-5年
高端装备制造业的发展与宏观经济形势紧密相连，目前全球的高端装备制造业正处于调整阶段，将会维持3-5年的调整期，但长期来看，高端装备制造业在未来10-15年会迎来强劲增长。
（二）全球及中国大型装备企业布局基本完成
当前装备制造业产业布局已基本稳定，一些大型装备企业的战略布局和资源优化配置格局已初步形成，但仍不乏个别大型企业还有新的扩张需求。
（三）高端装备制造业大额投资更趋谨慎
受政策调整和市场变化影响，2011年以来高端装备制造业增速明显回落。许多企业减缓对外扩张，大额投资更加谨慎。大部分企业正进行内部优化，加快自主创新，调整产品结构、提升产品质量，增强开拓市场，提高自身市场竞争力。
（四）高端核心技术转移可能性小
高端装备制造业的核心技术一般都在本土进行，很难转移到国外。以日本为例，即使日本大地震后，日本中低端产品制造逐步向中国转移，然而大部分核心技术仍保留在日本本土。
五、广东发展高端装备制造业的策略建议
（一）瞄准世界前沿技术，明确产业发展思路
依托现有装备制造业基础，广东应瞄准世界前沿技术，培育龙头企业，努力在高端装备技术产业关键领域取得突破。大力发展航空装备、海洋工程装备、轨道交通装备、智能制造装备等产业群，形成横向、纵向关联和融合发展的优势，打造国际领先的高端制造产业集群。逐步形成跨行业、跨部门的科研、生产、服务体系，重点加快快速成型技术等的应用和产业化，大力发展快速成型技术服务中心，充分利用网络技术实现技术互补、资源共享和远程服务，实现科研、生产和服务的分工与合作，构建高端装备技术产业链条体系。
（二）制定高端装备制造业各行业的发展规划
当前，除汽车产业外，广东的高端装备制造业产业基础仍较为薄弱，各行业发展方向既缺乏明确指引，也没有具体的发展规划；各行业在技术发展方向、产品特点等方面也有较大差别。在产业发展的关键转型期，广东亟需完整的发展规划引导高端装备制造业各行业发展，应针对各个不同行业制定不同的发展规划，从而实现各领域的同步发展。
（三）推动高端装备制造业与高技术服务业相融合
高技术服务业是发展高端装备制造业的重要配套产业。广东应加快发展产品研发设计服务、现代物流配送、信息系统服务等，积极推进高端装备制造业与高技术服务业融合发展，促进高端装备制造业由生产型制造业向服务型制造业转型升级。吸收发达国家的先进经验、技术和管理方式，支持高端装备制造业企业进行产业链延伸，积极开展为用户提供前、后端的服务和全面解决方案等业务，提高产品的附加值增长空间，提升企业核心竞争力。
（四）培育优势产业，努力打造广东装备制造地区品牌
广东发展高端装备制造业应抛弃大而全的思想，放弃弱势产业，集中培育具有优势的产业，努力打造广东高端装备制造业的地区品牌。对于广东高端装备制造业优势产业或未来可能领先的产业，制定专项振兴规划，通过政策、资金、技术、招商等全方位支持，快速做强产业。同时，加大对广东高端装备制造业的宣传力度，如通过举办大型装备论坛、组织大型装备制造业展览、在世界著名装备制造集聚区举行推介会等向全球进行推介。
（五）建立公共技术研发服务平台，增强企业的创新能力
广东中小型企业较多，但其自主研发能力较弱，完全依靠自身的能力难以实现技术创新。因而，政府应统筹安排，有计划、有步骤地建立高端装备制造业公共技术研发服务平台，建设国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心、国家认定企业技术中心等，加快新产品、新技术和新工艺的开发，为高端装备制造企业提供生产技术水平和核心竞争力提供不竭的动力，不断增强企业创新能力。
（六）推动产业和园区转型升级，提升产业整体竞争力
目前，传统装备制造业在珠三角地区已形成一定规模。广东应统筹规划传统装备制造业和未来产业发展，全盘考虑产业布局，引导低端产业有序转移，改造提升优势传统产业，促进产业向高端化发展，提升产业整体竞争力。一是促进传统装备制造业转型升级。积极采用智慧技术和现代管理手段改造提升优势传统产业向高端装备制造业转移，加大研发投入，强化工艺设计，提高技术装备水平，推动产业链条向高附加值的两端延伸。二是改造提升现有产业园区。将不符合产业规划、效益低、能耗高、产业附加值较低的产业，通过“三旧改造”、“退二进三”、“双转移”等方式，推动产业有序转移，淘汰落后产业和落后生产能力，为高端装备制造业发展腾出空间。
（七）合理规划工业用地，优化产业布局
当前，土地资源日益稀缺，优化产业布局和提高土地使用效率尤为重要。为此，广东应对客户需求进行归纳分析，根据实际需求合理分配土地；对于入园企业进行严格审核和考评，提高对入园企业的规模和技术水平要求；并通过开辟区块集中安置、建设标准厂房等形式，整合分散的企业，引导中小企业向同产业区域集聚；也可以通过采取耕地异地置换等方式，提高土地的投资强度和建筑容积率，从而提高土地的利用率。
（八）为发展高端装备制造业创造良好的营商环境
广东应加快健全交通运输体系和信息基础设施建设，确保能源、资源的供给，不断增强基础设施的承载能力和运行效率；加快转变政府职能，由管理型转向服务型，将促进高端装备制造业发展的工作重点放在宏观调控、规划引导及服务扶持上，并推行电子政务、电子商务等信息化项目，提高政府行政效率；充分发挥中介作用，利用行业协会、科研机构、中介机构等公共服务平台，开展技术研究创新等工作，支撑高端装备制造业创新发展。
参考文献：
1.赵阳华.培育高端装备制造产业的对策研究[J].中国经贸导刊，2011（13）
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制造业发展规划范文第4篇
【关键词】“十三五”规划；传统制造业；人才造血机制
在“十三五”新形式新要求下，传统制造业面临的挑战和难度可想而知，更有专家预测未来3年传统制造业将有一半左右会面临倒闭。解决这一问题，需要从产业发展战略调整、资源全面高效配置、营销模式转型升级、人才高精尖培养等多方面入手，但是，能长久解决行业发展的瓶颈，打造核心竞争力，形成良性行业生态循环却要依靠人才的培养，人才培养模式是传统制造业造血机制的根本，解决了人才培养制度的核心问题，才能给传统制造业的逆转不良局势带来希望，从根本上改变传统制造业转型难的问题。
一、传统制造业人才培养模式的问题
目前，我国传统制造业队伍依然庞大，工资待遇较好，很大程度上解决了很多人的就业问题，但从业人员技术短缺，学历不足，培训一两个月甚至几天时间即可熟练上岗，研发人员薄弱，顶尖创新人才不足，传统制造业还处于效仿阶段，缺少对中高级技工的培养，人力资源费用支出较高，却没有更高层次的效益产出，低效重复性的工作被片段化地安排在低工作水平的员工身上，周而复始，行业发展逐渐失去了生存的足够活力。
人才结构的设计也存在诸多不合理之处，工艺型创新人才岗位过少，而基础重复性岗位过多，学科专业不对口，缺少综合管理或生产运营能力，盲目用员工数量来扩充产量，导致后续人员培养难度大，岗位职业精神程度低，服务理念缺乏，岗位角色的转换成本过高，距离实现创新型、经营管理型技工人才培养标准还有许多需要克服的困难。
二、“十三五”发展规划对传统制造业人才培养模式的影响
在“十三五”发展规划的指导下，传统制造行业无法再坚持采用固有人才培养模式来维持有效运转，全面推进制造强国战略，将智能化、综合化、国际化渗透到整个行业当中，颠覆了制造业的固有模式和方法，形成智能制造的新局面，带来新的机遇和挑战；另一方面，国外高端制造业回流到发达国家，“再工业化”战略规划开始显现，中端产业已经向印度、越南等中低收入国家迁移，我国传统制造业的优势已不再明显，珠三角、长三角等地区出现的倒闭风潮，真是这一趋势带来的连锁反应。尽快实现产业转型，改变人力资源结构，拓展人才培养领域，为我国制造业产业转型升级、创新发展做好充分的人力资源准备才是发展的长久之计。
三、对传统制造业人才造血机制重构的建议
1.以“互联网+工艺”发展模式为造血基准
中国传统制造业在“十三五”规划指导下成为了中国经济改革的聚焦，要突破发展的瓶颈，必须面对降低用工成本、提高人均产能、提升人才储备水平的问题，而“互联网+工艺”的行业趋势，将成为完善传统制造业人才造血机制的基准。
目前，我国的制造模式是将制造工艺分解成片段，原本一个复杂工艺被拆解成甚至上百个步骤交由不同批次的员工进行分步组合，这样每位员工掌握的技能都是单一的、碎片化的，能掌握完整工艺流程的员工太少，能对工艺进行深化、完善、创新的人员更是少之又少。因此在“互联网+”的趋势下，缺少核心工艺，缺少掌握及完善核心工艺的人才是行业转型的短板，打造“互联网+工艺”发展模式，提升人才对工艺的精进程度，不盲目追求数量和进度，着眼于员工对于工艺的传承与创新才是人才造血的根本。
2.以高校定点人才培养为重要造血手段
人才的培养是行业持续有效发展的核心要素，一味引进人才很难形成行业稳固的根基，只有拓展人才培B模式，与高校共建生产性实训基地，建立开放式教育平台才能解决人才缺乏的根本问题，完善校企合作机制，形成学校订单式培养，开展企业与高校的深度合作，参与高校课程研发，从人才教育的起点进行基础完善。
按“十三五”规划要求，建设智能制造人才培养基地、科研院所研发实验基地及企业研发培训基地，充分利用工业园、科技园，探索协同育人新模式，打造多主体参与的创新教育生态系统。同时重视职业教育对岗位员工培养的重要作用，通过以工作过程为导向、以职业能力为目标的教学模式，有针对性培养制造业技术技能人才，满足制造业工艺的技术储备，这样的双向协作才能使智能制造创造中端附加值成为可能，高校定点人才培养将成为传统制造业最重要的造血手段之一。
3.以营销综合能力培养为造血机制重要补充
人工成本持续增加，提高人均效能成为传统制造业的核心命题，随新兴技术的运用、机器设备逐渐在代替单一的劳动力，减少剩余的低效能工人成为了制造业节省成本，维持生计的方式，但是引发的后续矛盾和问题不断，所以制造业企业都在面对裁员难、不裁更难的局面。裁员的深层次原因在于员工职业能力的单一化，技术工人无法顺利胜任其他岗位，企业无法承担转岗成本。与人才培养同样重要的是企业营销策略与水平的提升，行业造血机制的重要补充则是营销综合能力的培养，从高校定向培养到企业员工自身能力提升培训再到引入新的人才，都应着重与研发和营销能力，扩充销售人员的队伍规模与素质，强化基础岗位的应用性，才能确保行业造血机制的长效运行。
重塑我国制造业新竞争优势的出路在于科技和产业创新，而能带给行业生机的是自体的源源不断的造血能力，打造这一机制的关键在于人才的培养，“十三五”形势下，对于人才培养的新模式的思考和突破将成为重中之重。
参考文献：
[1]刘菊香，胡瑞文.我国制造业人力资源现状及未来十年需求预测[J].高等工程教育研究.2013（04）.
制造业发展规划范文第5篇
[关键词]生产业；集聚发展；产业转型
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2009)03-0143-03
[作者简介]高 健，浙江万里学院商学院副教授，硕士生导师，研究方向为产业经济。(浙江宁波315100)
一、生产业的概念及界定
关于生产业的定义目前还没有统一的表述。1966年，美国经济学家H.C.reenfield研究服务业及其分类时，最早提出生产业的概念，认为生产业是市场化的中间投入服务，即为生产、商务活动而非直接向个体消费者提供的服务。1984年，美国学者Noyelle研究提出生产是一种经济中的中间投入，不能直接用于消费，只能用于生产其他产品或服务。2005年，中山大学的钟韵、阎小培提出，生产业体现为中间投入，是信息、知识和技术密集的产业，不直接参与生产或者物质转化，但其中间功能提高了生产过程中不同阶段的产出价值和运行效率。
综合多种学者的观点，可以认为，生产业是直接或间接为生产活动提供各种中间服务的行业，以人力资本和知识资本作为主要投入品，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用，是产业互动和融合的关键环节。与其他服务业相比，生产业具有四个核心特征：一是中间性，即以企业为客户对象，不直接面对最终消费者；二是增值性，即通过服务产品的提供，提高其他产业的产品价值或运行效率；三是知识性，即知识和技术密集度较高，是高新技术的主要使用者和推动者，创新能力较强；四是关联性，即与制造业和农业关系密切，是产业分工深化的结果。
不同国家和地区对生产业行业范围有不同的界定标准，香港贸易发展局认为生产业主要包括四大行业，分别是专业服务、信息和中介服务、金融保险服务和贸易相关服务。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007])中提出大力发展面向生产的服务业，包括现代物流、信息服务、金融服务、科技服务、商务服务、商贸流通6个方面。
二、浙江发展生产业面临的主要问题
1 生产有效需求受到抑制。浙江的企业大多集中在劳动密集型传统产业中，不少行业和企业仍处于单纯的加工阶段，技术创新能力较弱、科技含量低，导致浙江省科技服务业、商务服务业等生产业市场需求不足，难以拉动其发展。政府采购的范围主要局限于硬件设施、咨询、软件设计等许多国际上通行的政府服务外包业务，基本都是通过事业单位或下属机构完成。垄断行业服务外包意识缺乏。区域经济发展还不完善，没有形成合理的产业分工体系。另外，浙江邻近上海的地理位置还造成了本地生产需求的外流。
2 生产业供给水平偏低。生产业是浙江产业结构中的一条短腿，与经济发展实际需求差距较大。有的生产业行政垄断，缺乏竞争导致创新不足；有的生产业或缺人才，或经营思想不端正，服务质量不能令人满意；有的生产业压价、回扣等不正当竞争问题比较突出，等等。总体来看，生产业难以满足经济发展尤其是制造业发展需要。据对浙江产业集群内制造企业的问卷调查，企业对生产的满意程度不高，即便是满意程度位列第一和第二位的金融和物流服务，选择满意的比例也分别只有18.2％和15.2％。
3 技术水平不高。生产业的科技创新能力总体不强，小企业居多，多数企业提供的只是知识和技术服务链上的低端服务产品，远未形成集先进知识和技术的主要推动者、使用者和传播者于一身的良好运行机制。研究开发投入明显不足，不仅低于发达国家(40％)，也低于国内先进省市，制度和政策环境普遍重视制造业领域的研发投入，生产业的研发投入尚未成为政策关注的重点，截然不同于发达国家制造业研发投入下降而生产业研发投入上升的发展趋势。
4 缺乏必要的政策扶持。不少地方对生产业的认识尚不到位，“重工业、轻三产”的思维惯性仍然存在。税收政策不合理，所得税优惠主要面向应用高新技术的工业企业，对高科技服务企业缺少鼓励措施；营业税计税方法对服务业存在重复征税，导致分工越细，税负越重，阻碍了服务外包的发展。财政扶持也是向工业倾斜，服务业发展引导资金杯水车薪。此外，服务业用地、用电等价格比工业高出较多。如服务业用电适用商业电价，平均每度比工业高0.2元左右。
5 交叉管理和行业垄断比较严重。交叉管理和缺位管理并存。一些行业存在交叉管理现象。如会计师事务所有财政、审计、税务、证监等多个主管部门，有时企业感到无所适从。一些行业如会展业，又缺乏明确的主管部门，企业发展难以得到引导和支持。市场准入障碍也未真正消除，金融、通信等行业虽然鼓励非公资本进入，但准入前置条件过高，存在“玻璃门”现象。有的中介行业主管部门人为设置准入门槛，有些行业存在自相矛盾的资质认定，造成事实上的行政垄断。
6 存在土地、人才和资金等要素制约。浙江土地资源紧缺，加上生产业用地大都属于商业用地，取得项目用地格外困难，且用地价格也相对较高。专业人才短缺，特别是领军型、管理型、复合型高级人才极为缺乏。比如，软件行业一般工程师过剩，而架构工程师稀缺。融资难问题比较突出，生产企业以无形服务为主，缺少可供抵押的固定资产，较难获得银行贷款，而且中小企业信用担保机构主要面向工业企业，生产企业受益较少。
三、加快浙江发展生产业的机遇
1 国际生产，服务业的加速转移，为浙江生产业提供了“借力”发展的机遇。根据制造业借助引进外资实现腾飞的经验，发达国家和港澳台地区生产业的加速转移，无疑为浙江生产业的加速发展提供了难得的机遇。通过引进国外(地区)先进的生产业，不但可以增强浙江生产业的实力，而且有助于推进国内生产业企业技术和管理水平的提高。关键在于如何抓住并利用好这一机遇，选好方向和重点，率先在部分行业领域实现突破，促进浙江生产业的跨越式发展。
2 先进制造业的加速发展，为浙江生产业提供了较强的需求基础。产业的发展离不开一定的市场需求，没有需求的产业不可能实现较快发展。2003年以来，浙江先进制造业基地建设取得了重大进展，但同时面临产业升级和增长方式转变的巨大压力。特别是当前面临全球经济危机，浙
江经济发展面，临极大的挑战，越来越多的制造业企业认识到：单纯依靠自身力量已无法支撑企业的持续高速发展，必须转入外购(外包)与自主创新相结合的发展新阶段，充分发挥产业外和企业外的力量，加快培育和提升自己的核心竞争能力。这就对生产业的发展提出了新的要求。特别是对占浙江制造业企业大多数的中小企业而言，由于自身无力提供某些生产，因而对外购服务的需求尤其迫切。
3 新的产业政策的加速形成，为浙江生产业提供了强劲的发展动力。从国家层面看，早在2002年国务院办公厅就转发了《国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》，提出了加快服务业发展的12个方面37条政策措施。随后，国务院又召开全国服务业工作电视电话会议，作出了重点发展信息、科技、金融、会计、咨询、法律服务等生产业的战略部署。十六届五中全会关于“十一五”规划的建议再次把生产业放在发展服务业的突出位置，意味着有利于生产业发展的政策措施正在加速形成。从省级层面看，2005年8月份召开的浙江服务业工作会议以及提交大会讨论的“十一五”服务业发展规划，明确了此后五年浙江生产业的发展目标、重点及保障措施。从市县层面看，杭州、宁波等市县均已出台了加快服务业发展的产业政策。所有这些都为浙江生产业的加速发展提供了新的动力。
四、加快浙江生产业发展的对策
1 实现生产业与制造业互动发展。制造业是生产业发展的基础和支撑，为生产业发展创造需求空间；生产业是制造业提高专业化水平的关键，有利于降低中间服务成本，提升产品和企业竞争力。浙江应立足于发挥现有产业优势，及时更新发展理念，积极主动地适应产业结构调整的新变化，努力形成生产业与现代制造业联动发展的新格局。
首先，以制造业需求为导向加快生产业发展。浙江制造业产业基础较好，形成了一大批制造业产业集群。生产业应以服务于省内制造业特别是产业集群为立足点，针对产业集群内中小企业多、共性需求大的特点，为其提供社会化、专业化的生产，主要包括金融服务、物流服务、信息服务、科技服务、培训服务、会展服务、商务服务和公共服务等方面。培育更多的生产供给主体，提升其服务质量和水平，为制造业转型升级提供强有力的支持。
其次，推进制造企业服务外包。制造业企业服务外部化趋势越来越明显。据预测，包括人力资源、采购和营销功能等在内的全球生产业市场已超过1万亿美元。浙江企业服务外包程度还不高，应积极鼓励引导企业改变“大而全”、“小而全”的组织观念，将非核心竞争业务外包，走专业化发展道路，要加强政策研究，调整相关税收政策，为推进制造业企业服务外包创造条件。建立信息共享等基础平台，健全社会信用、中介服务等体系，搭建各种形式的交流平台，实现社会化服务与制造环节的“无缝式对接”。
2 大力推进生产业的集聚式发展。根据国民经济和社会发展规划、土地利用规划以及服务业发展规划，加快编制生产业发展规划和各重点领域发展专项规划，明确生产业的发展目标、重点产业和布局导向，发挥规划对生产业发展的引导作用。通过合理规划布局，推进生产业集聚发展。土地利用规划、城市规划要充分考虑生产业发展的用地需求，合理安排发展空间以及布置先进合理的交通通信网络。加快培育若干特色鲜明的生产业集聚区，研究制定《浙江省服务业集聚区认定办法》，做好服务业集聚区申报、推荐和认定工作。加大对生产业集聚区的政策支持力度，服务业发展引导资金向集聚区倾斜，重点支持集聚区的规划编制、公共平台建设和重点项目补助，同等条件下对集聚区内的项目优先安排建设用地。强化集聚区对周边生产企业的吸引整合，通过产业集群规模效应以及政府相关引导政策，推动具有共同区位指向、产业关联度强的服务业企业向集聚区集中，切实做到布局集中、用地集约、产业集聚。
3 强化对生产业发展的财税等政策的支持。认真清理、修订不利于生产业发展的政策措施，建立与工业同等的财税、金融、电价、土地等政策扶持体系。对重点产业、集聚区建设以及制造业服务外包分离等关键领域，进一步研究制定相关促进政策。财政方面，服务业发展引导资金侧重向生产领域倾斜，主要用于生产业重点项目的贴息或补助。税收方面，用足用好各项税收优惠政策，在国家税法框架内对鼓励发展的生产行业、制造企业分离生产业等，探索实施房产税、土地使用税、水利建设基金、教育附加等地方税的优惠倾斜。用地方面，在符合土地利用总体规划和城镇建设规划的前提下，对生产业项目建设用地优先安排。融资方面，引导和鼓励金融机构在控制风险的前提下，加快开发适应生产业需要的金融产品，鼓励创业风险投资机构和信用担保机构对发展前景看好的中小型甚至微型生产企业开展业务。
4 消除制约生产业发展的体制。合理引导民间资本和外资参与我省生产业发展，加大服务业对内和对外开放力度，利用多种渠道和手段吸引产业要素投向现代服务部门。对于有利于制造业升级、解决就业、符合条件的企业可以通过税收优惠、放宽审贷条件、项目融资、设立产业投资基金的方式，充分调动民间资本进入生产业。建立公开透明、高效规范的市场监管体制，加强对产业发展的总体规划和统筹管理，全面清理涉及服务业的行政事业性收费。
5 完善发展生产业的社会环境。服务业由于其产品无形性的特点，具有很强的经验品特征。因此，生产业的发展对运行环境的要求，远比制造业高。为了改善发展生产业的社会环境，要积极推进社会信用体系建设，弘扬诚实守信的社会信用文化，督促生产业乃至制造业企业提高诚信水平；要在加强社会信用意识宣传教育的同时，积极发展社会信用中介服务业，建立健全社会信用评价评级体系；要加强社会信用监管和立法执法体系建设，加大对失信行为的处罚力度，强化对违约处罚的规范化和制度化建设；还要通过健全知识产权管理和保护制度、创业投资制度等措施，健全鼓励自主创新、弘扬创新创业的社会文化环境。
6 加快服务业内部创新的步伐。行业内部创新的步伐直接决定了产业规模的扩张和绩效的提升。具体来看，可以从组织创新、体制创新及技术创新三个方面加快生产业内部创新进程。
首先，实施组织创新。实施组织创新是应对当前经济危机，转变浙江经济增长增长方式，加快生产业结构调整的必然要求。实施组织创新的关键有三条；一是突出重点，实施“专业全球化”战略，即浙江的生产企业必须进行市场细分，找准目标客户市场定位，防止盲目多元化，缺乏核心竞争力。二是加强资源整合，组建服务业企业集团，做大服务市场规模。三是品牌战略的跟进，以创建名牌为抓手，集中发展名牌服务企业群，通过品牌的建立扩展高端业务。
