地质灾害防治发展规划
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地质灾害防治发展规划范文第1篇
Abstract: The city of geological disasters is with the city of new geological disaster rapid process of a natural and human factors, this paper mainly introduces the main types of geological disasters in our country city and its harm to the development of the city, and puts forward the preventive countermeasures.
Key words: geological disaster prevention and control technology; control measures;
中图分类号：F416.1
引言：我国幅员辽阔，地质条件差异较大，也是一个地质灾害多发的国家，且灾害类型多样化、地质灾害影响面广、造成损失巨大，而地质灾害与人类活动又是相互影响的，地质灾害影响人们的正常生活、威胁人类的生命安全，人类活动也容易造成地质灾害加剧。随着我国各级政府的加强管理下，我国近年来地质灾害的防治与管理取得了令人可喜的效果。但我国每年仍然会由于地质灾害导致较大规模的人员伤亡、经济损失事故，需要政府部门继续加强地质灾害的管理，探索更加有效的管理体系和防治措施，以保障人民群众的生命财产安全，减少由于地质灾害带来的损失，为国民经济建设保驾护航。所谓地质灾害防治与管理工作主要指的就是我国的不同级别的政府以及相关的管理部门对地质灾害的防治工作实行关注和监督管理职责。
1、地质灾害危险性评估范围的确定
《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》第5.1条规定“地质灾害危险性评估范围，不能局限于建设用地和规划用地面积内，应视建设和规划项目的特点、地质环境条件和地质灾害种类予以确定。”第5.2条“若危险性仅限于用地面积内，则按用地范围进行评估”。第二种情况比较简单，本文仅对第一种情况进行讨论。
1.1崩塌、滑坡地质灾害评估范围的确定 崩塌、滑坡其评估范围应以第一斜坡带为限，首先应查明坡体中所有发育的节理、裂隙、岩层面、断层等构造面的延伸方向，倾向和倾角大小及规模、发育密度等，即构造面的发育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡倾角面或临空面，常形成崩塌体的两侧边界；崩塌、滑坡体底界常由倾向坡外的构造面或软弱带组成，也可由岩、土体自身折断形成。其次调查结构面的相互关系、组合形式、交切特点、贯通情况及它们能否将或已将坡体切割，并与母体(山体)分离。最后，综合分析调查结果，那些相互交切、组合，可能或已经将坡体切割与其母体分离的构造面，就是崩塌体的边界面。其中，靠外侧、贯通(水平或垂直方向上)性较好的结构面所围的崩塌体的危险性最大，即为崩塌、滑坡的第一斜坡带。
1.2 泥石流地质灾害的评估范围确定 泥石流必须以完整的沟道流域面积为评估范围，泥石流的评估范围宜在地形地质图上确定，应为包含泥石流沟谷的第一条完整的山脊为边界，通过实地调查后确定泥石流的形成区、流通区和堆积区三部分，即为完整的沟道流域面积。
1.3 地面塌陷和地面沉降地质灾害评估范围的确定 地面塌陷和地面沉降的评估范围应与初步推测的可能范围一致；地裂缝应与初步推测可能延展、影响范围一致，地面塌陷和地面沉降范围按照煤炭部制定的《建筑物、水体、铁路航主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》，通过概率积分法用一下公式进行推测。
1.4其他确定评估范围的依据 建设工程和规划区位于强震区，工程场地内分布有可能产生明显位错或构造性地裂的全新活动断裂或发震断裂，评估范围应尽可能把邻近地区活动断裂的一些特殊构造部位（不同方向的活动断裂的交汇部位、活动断裂的拐弯段、强烈活动部位、端点及断面上不平滑处等）包括其中。
1.5在已进行地质灾害危险性评估的城市规划区范围内进行工程建设，建设工程处于已划定为危险性大－中等的区段，还应按建设工程项目的重要性与工程特点进行建设工程地质灾害危险性评估。区域性工程项目的评估范围，应根据区域地质环境条件及工程类型确定。重要的线路工程建设项目，评估范围一般应以相对线路两侧扩展500－1000m为限。
1.6建设用地地质灾害危险性评估的范围应是以上各个因子的并集，且为了全面反映评估区地质环境条件、地质灾害类型及特征，在确定评估面积后，对评估区也要进行调查，调查范围应该包含引发地质灾害的各项地质环境要素的范围。
2、地质灾害防治管理体系构建及相关建议
2.1提高市民的防灾意识
地质灾害的防治管理工作核心在于保护人民群众的生命财产安全、减少经济损失，但光靠政府部门管理人员和少数的科学研究工作者是远远不够的，而是需要广大的人民群众积极参与到里面来。只有广大的群众懂得了如何爱护环境，如何识别、预防地质灾害，才能够更加全面地掌握地区的地质灾害发生环境，才能够有针对性地实施相关的预防与治理工作措施。所以需要政府和相关管理部门向人们普及地学知识、宣传地质灾害的危险与防治知识，促使人们有意识地减少破坏地质环境的行为、避免由于人为原因产生地质灾害而危害他人或自身的生命财产安全。
2.2 高质量编制完成地质灾害防治规划
加快地区性的地质灾害防治体系的建设，应在根据相关的地质灾害防治计划以及地区地质灾害分布特点，根据地区经济发展情况，统筹规划地区的地质灾害防治的总体目标与基本原则。各级政府的地质灾害防治规划要逐步完善，实行领导负责制，加强地方地质灾害管理机构对于所辖地的地质灾害的管理，及时发现地质灾害，严肃处理违反地质灾害规划相关条文的有害行为。
2.3完善地质灾害监测预警体系
完善地区的地质灾害预警系统，需要做到以下三个方面：首先是需要加强推广针对地质灾害监控的最新的技术，在拥有了先进的地质灾害监测与控制设备的基础上，可以全面地将地方的地质灾害预警水平提高。充分认识到"3S"技术的先进性、实用性和可靠性，结合该技术搭建地区性的地质灾害信息管理平台，根据对地区的地质灾害进行系统的信息采集、储存、汇总和分析，并及时处理相关的地质灾害状况，可以实时反映地质灾害并予以快速准确地提供援助措施；其次是强化地质灾害的监控，面对具有突发状况的地质灾害，可以充分发挥先进的地质灾害监控体系的优势，加强监控的力度与频度，做到尽可能地避免或减少由地质灾害发生所带来的经济损失和人员伤亡情况；最后还需要加强地质灾害监控技术的政策支持，确保地方上地质灾害监测人员可以获得足够的技术条件和财政支持。
2.4 完善地质灾害应急救援体系建设
需要加快完善针对突发性的地质灾害的应急方案的预先制定工作，组建相关的指挥专家库与救援搜救队伍。根据突发性地质灾害应急处理方案的分工，细化不同预案所需的应急安置工作计划、设置必要的应急避险场所。强化地质灾害监控管理部门的专业力量，积极参加地质灾害高发地区的应急处置演习工作，提供广大群众面对地质灾害时的自救与防治伤害的能力，并提升人民群众配合地质灾害管理部门工作的能力，加强不同管理部门之间的协调管理能力。
2.5 加大地质灾害防治经费投入力度
地质灾害防治是一项功在当代、利在千秋的公益性事业。各级政府要提高对地质灾害防治工作重要性的认识，提高重视，将地质灾害防治项目纳入国民经济和社会发展规划，建立地质灾害防治专项资金并列入财政预算，建立稳定的投入保障机制，确保地质灾害得到及时调查、勘查与治理。努力探索地质灾害防治多渠道、多元化投入新机制，要把地质灾害防治与水利、交通、城市建设和防汛抗旱、扶贫等结合起来，要充分发挥国家、地方、部门、集体、个人的积极性，建立多元化、多渠道的投资机制。加大对威胁零星分散农户小型地质灾害隐患的排危除险力度，通过政府补助，引导受威胁群众主动参与防灾除险。按照"谁治理、谁受益"的原则，开展利用市场机制吸引社会资金参与地质灾害防治政策的研究，支持社会力量加大对地灾防治经费的投入，逐步形成"政府资金扶持、优惠政策支持、社会资本参与"的地质灾害开发性综合防治新机制。
地质灾害防治发展规划范文第2篇
关键词：矿区；水工环地质；经济发展
中图分类号：O741+.2 文献标识码：A 文章编号：
一.前言
改革开放以来，新疆地矿局由高峰进入低谷，然后又由低谷进入高峰，现在如今，新疆地矿事业蒸蒸日上，在基础地质、矿产勘查、地下水勘查、综合研究、矿业开发、国际交流等方面都做了大量的工作，初步查明新疆地层、岩石、构造和矿产的主要特点。重大矿藏的发现，带动了地方产业的发展，提供了相当数量的就业岗位，对地方经济发展起到了举足轻重的作用，同时给自治区提交大中型水源地近百个，为自治区经济和社会发展作出了重要贡献。矿区水工环地质工作是矿产普查、详查和勘探中不可或缺的重要组成部分，水工环地质资料是正确评价矿床开采技术条件不可缺少的。矿区水工环地质工作的程度和精度，都会影响到整个矿区的评价和矿床的合理开发利用及规划，同时还影响到矿床开发利用过程中可能发生的突发性地质灾害或安全事故的处理决策问题。
二.矿区水工环地质内容与应用
水工环地质调查和研究与人类的生存息息相关，尤其是在全球环境变化和推崇社会经济环境可持续发展的大背景下，各国都将其引入更广阔的空间。随着全球经济、资源、环境的变化和发展趋势，各国都调整了地质调查工作的方向和部署，相应地，水工环地质调查研究的内容也发生了较大变化。水工环一体化研究为发展趋势，针对社会经济发展和生态环境保护中不断出现的实际问题，水工环新领域的调查工作越来越多。环境水文地球化学与地方病和人体健康的研究、生物地球化学与土地资源利用规划、农业生态地质研究等。城市水工环地质研究需求增加。城市化是经济发展的结果，城市化水平又是经济发展的标志。城市由于人口高度集中和经济活动的频繁，资源环境问题也非常严峻。伴随着全球城市化进程的不断加快，城市建设和规划中的地质调查评价工作也逐渐成为一项重要任务。其中城市环境污染防治和监测、土地利用规划、工程地质灾害调查和风险评价、垃圾填埋场地质调查等逐渐成为目前水工环地质研究的重要。以耗竭资源与损害生态环境为代价的、掠夺自然的发展道路，危及了人类的生存与发展，促使人类对于自身行为进行反思，终于认识到，人与自然只有协调相处，才能共存共荣。然而水工环地质工作正是为政府、企业全面、协调、可持续发展规划的提出了宝贵建议，促进社会健康、可持续发展。
三. 经济发展对矿区水工环地质需求
经济社会环境的发展，各行业和不同区域对水工环地质工作的需求将呈现持续增长和多层次、多样化的特征。在解决当前经济社会发展面临的重大瓶颈问题方面，保障群众生命财产安全、防治由于人类工程活动和经济技术活动而诱发或产生的的各类环境地质问题、建立资源节约型和环境友好型社会对水工环地质工作的需求将更为迫切。
1．矿山环境建设对水工环地质的需求，新疆属内陆干旱半干旱气候，地貌上为“三山夹两份盆”，“三山”为新疆的水源地，然而新疆的矿山多位于“三山”之中，因此矿山的环境卫生直接影响到下游的生态和城市的用水安全，水工环地质工作就是根据矿山生产方式和布局，提出合理治理方案，使矿山对周围环境的污染降到最低。“三山”之中地形坡降较急，地势险峻，属地质灾害（崩塌、滑坡等）易发区，水工环地质对地质灾害的调查防治，正是解决了矿山的安生产问题，使矿山远离安全隐患，使矿山工作人员的生命财产免遭可预见性地质灾害的损害。
2．矿山生产建设对水工环地质的需求，矿山在开采过程中所要面临的矿坑、矿井围岩工程地质问题以及矿坑突水问题都是必须生产过程必须超前预测的，矿区水工环地质工作就是要为矿山的生产提出合理的施工方案，对于矿山岩体岩性、结构、稳定性进入深入的了解，提出合理的矿井支护方案，既做到节约生产成本，又能安全生产。摸清矿区内的地下系统，为矿坑疏干排水提供最优方案。
3．建设生态区对水工环地质的需求，在理论研究和实际创建中取得了很多重要成果，推进了生态快速发展。在所取得的诸多成果中，多侧重于大环境方面的研究，如防治大气、水体等的污染、推行循环经济理念等，却忽略了自然环境系统中影响人类生存与发展最重要的一个组成部分—地质环境。人类各种活动对地质环境的影响，其能量甚至远远超过各种自然环境的影响。由于忽略水工环工作而开展的各类人类工程活动如城市建设、铁路、公路、矿产资源和水资源开发，使各类地质灾害频繁发生。因此，要实现生态省的目标，必须重视水工环工作的开展，以服务生态建省为目标开展综合性生态环境地质的调查工作,加强城市环境地质调查和农业环境地质调查等工作。
4．在城市建设过程中要重视对区域生态和地质环境的调查评价工作，要加强示范区地质灾害防治，示范区地质环境调查评价与地灾防治，为区域经济发展规划布局提供服务。因此，开展水文地质、工程地质和环境地质工作（如近几年自治区开展的各县市地质灾害防治区划、矿山保护方案等），合理开发和利用水资源、矿产资源、旅游资源、防治人类不合理的工程活动引发的各类地质灾害问题、保护自然生态环境，实现可持续发展。
5．建立资源节约型社会对水工环地质的需求未来，实现工业化的关键时期，经济发展需要更多的资源供给。建立资源节约型社会对水工环地质工作的需求主要包括：一是地下水资源合理开发与利用。包括进一步开展地下水污染调查评价，在地下水风险性评价的基础上，结合国民经济和社会发展总体规划及供水特点，建设和优化完成地下水监测网络，发展低碳能源，开发浅层地温能、地热资源，二氧化碳等温室气体的地质封存工作。
6．构建和谐社会，地质灾害点多面广，突发性强。地质灾害防治工作关系着人民群众生命财产安全，做好地质灾害防治工作，是坚持以人为本、构建和谐社会的重要体现，应加强和完善安徽省地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系建设；完善全省群测群防监测网络建设和省市两级地质灾害监测预警体系建设工作；开展两山地区地质灾害专业监测示范工作，完成应急机构和应急调查队伍建设等工作。
7．加强矿山地质环境保护与治理需求，丰富的矿产资源的开发利用有力地促进和带动经济发展，但长期以来由于在矿产资源开发利用中忽视地质环境的保护，已造成了巨大经济损失，崩滑流、地面塌陷等地质灾害的加剧，威胁着矿区和当地居民的生命财产安全。建立科学、实用的矿山环境地质问题评价指标体系，监督、管理及预警矿山地质环境；加强矿山地质环境动态监测研究，掌握矿山地质环境在矿山地质作用下的变化规律；加强矿产资源勘探、开发及闭坑一体化研究等工作。
四.结语
水工环地质工作的需求日益迫切,应在研究社会经济发展对水工环工作需求的基础上，突出以服务民生为本，矿区水工环地质在目前还处于起步阶段，相信只要充分认识到了做好水工环地质工作的重要性，认真做好水工环地质工作，为提高矿区的经济效益做出新贡献。
参考文献：
[1]潘国林,吴泊人. 安徽省公益性水工环地质工作需求分析[J]. 安徽地质,2012,v.22;No.8201:55-58+62.
地质灾害防治发展规划范文第3篇
文献标识码：A文章编号：16749944（2016）12022604
1引言
中国南阳伏牛山世界地质公园位于中国中央造山系秦岭造山带东部的核心地段。在宝天曼国家地质公园（国土资源部，2001）、南阳恐龙蛋化石群国家级自然保护区（国务院，2002）、宝天曼国家森林公园（林业部，1998）、世界人与自然生物圈保护区（联合国教科文组织，2002）、伏牛山国家地质公园（国土资源部，2002）和南阳独山玉国家矿山公园（国土资源部，2005）的基础上整合而成[1]，属河南省南阳市管辖，主要包括西峡、内乡中北部、南召西部等县市。园区面积为1340.9 km2，地理坐标为：东经110°59′48″～112°36′51″、北纬33°01′44″～33°49′16″。其中，地质旅游及生态旅游区面积683.95 m2，地球科学考察区面积656.98 km2，地质考察线路208.348 km。
该园是一座以有“世界第九大奇迹”之称的恐龙蛋化石群、中央造山系秦岭造山带东部、宝天曼世界生物圈保护区，以秋林飞瀑、龙潭沟、七星潭等为典型代表的潭瀑水体景观，以化石群、峰林、峰丛花岗岩地貌等踪迹景观为核心，以南阳独山玉、内乡县衙、南阳府衙、南阳“四圣”等著名人文旅游景点为补充的综合型世界地质公园[1]。
该地质公园主要分布于南阳市域的西部及北部的伏牛山。本次评价范围（以下简称评价区）包括内乡中北部、西峡县、南召县西部。受地形地貌、地层岩性、地质构造、工程地质及人类工程活动等因素的影响，评价区共发现地质灾害隐患点472处，其中崩塌123处、滑坡188处、泥石流沟50条[2～4]。尤其是旅游公路两侧的崩塌、滑坡，严重威胁旅游人员及管理人员的生命安全和财产。为此，在调查评价区地质灾害特征基础上，开展地质灾害易发性评价，并对地质灾害提出防治对策，有利于地质公园旅游资源开发利用和保护，保障当地旅游经济可持续发展。
2自然地理与地质环境概况
2.1气象水文
南阳地处北亚热带向暖温带的过渡地区，属于典型的大陆性季风型湿润、半湿润气候。全年平均气温在14.4～15.7 ℃，年平均降雨量为800～1000 m。伏牛山区年平均总云量在5.0～6.0，日照百分率为45 %～50 %，日照时数全年约2000 h，平均风速2 m/s。
评价区发育的主要河流有白河、黄鸭河、鹳河、湍河、淇河等。其中，老灌河境内流程长109.4 km，流域面积2523 km2，径流量2.47×108 m3；淇河流域面积575 km2，境内干流长42.2 km，最大流量1300 m3/s；白河年平均流量11.7～19.8 m3/s。
2.2地形地貌
公园属豫西山地，主峰犄角尖海拔2212.5 m，最低处马山口镇海拔235.3 m，相对高差1977.2 m。伏牛山高峰突兀，山体完整，主脉山脊狭窄高耸，为河南省的屋脊，黄河、淮河和长江三大水系的分水岭。
地貌类型的划分以成因为主，形态与成因相结合的原则。园区内地貌类型划分为3个类型和6个亚类型（表1）。
2.3地层岩性
评价区地处秦岭造山带和华北陆块南缘[5]，地层出露齐全，从太古界至新生界均有分布。太古界为一套变质较深并受不同程度混合岩化的片岩、片麻岩、石英岩、大理岩；下元古界出露的主要岩性为片岩、大理岩、石英岩、磁铁石英岩；中元古界出露的主要岩性为石英片岩、安山岩、砂岩；中―上元古出露的主要岩性为片岩、大理岩；上元古界出露的主要岩性为石英砂岩、页岩、白云岩、片岩、大理岩、凝灰岩、石英角斑岩；震旦系主要岩性为砾岩、白云岩、硅质岩、片岩、千枚岩；古生界寒武系的泥岩、砂岩、白云岩、灰岩、页岩、硅质岩；奥陶系的灰岩、大理岩、砂岩、泥岩；志留系的泥岩、砂岩；泥盆系的砂岩、片岩、灰岩、角闪岩、砾岩、页岩、粘土岩；石炭系的灰岩、白云岩、页岩、泥岩；中生界三叠系的砂岩、泥岩；侏罗系的石英砂岩、泥灰岩；白垩系的泥岩、粉砂岩、泥灰岩、砂砾岩；新生界下第三系的泥灰岩、泥岩、砾砂岩、白云岩、粉砂岩、页岩；下第三系的砂砾岩、泥岩；第四系的粘土、粉质粘土、砂砾石。此外分布大面积花岗岩。
2.4构造
南阳市地处华北地台南缘与秦岭构造带接壤部位，公园地区属于秦岭造山带。园区经历了长期复杂发展演化及多期不同层次变质变性改造，地质构造极其复杂。
园区内主要地质构造有瓦穴子―鸭河口―邢集断裂带、朱阳关―夏馆断裂带、商丹断裂、木家垭断裂。这些断裂带总体走向北西西向，波及宽数公里，均为长期多次活动、性质多变，以韧性剪切为主，叠加有脆性破裂的复合断裂带。断裂通过的地方多形成深切河谷、断裂崖。它们的形成和发展，塑造了园区内地貌，造成断裂带波及地层破碎，为地质灾害的发生提供基础。
2.5地下水类型及补、径、排条件
地下水主要类型有基岩裂隙水、碳酸盐类裂隙岩溶水、碎屑岩类孔隙裂隙水和松散岩类孔隙水。其中基岩裂隙水占园区面积的85 %左右，碳酸盐类裂隙岩溶水分布在西峡西北及东北部，而碎屑岩类孔隙裂隙水主要分布在西峡境内，松散岩类孔隙水分布于内乡北侧，面积很小。地下水位埋藏深度除分布于内乡河流两侧约5 m外，其余均埋藏较大，大于10 m。地下水补给主要来自大气降水，径流强烈，山区多以泉的形式出露，盆地以开采为主。
2.6工程地质岩组
根据岩土体特性，园区内岩土体类型划分为8个工程地质岩组：坚硬块状侵入岩岩组、坚硬块状混合岩、片麻岩变质岩组、较坚硬薄层状石英片岩变质岩组、较坚硬块状细碧岩变质岩组、坚硬厚层状中等岩化大理岩白云岩碳酸盐岩组、半坚硬厚层状砂岩碎屑岩组、层状结构土体。其中力学强度较高的岩组，易形成陡削的山坡临空面，存在崩塌隐患；而山体表面风化物质及沟床堆积物为滑坡、泥石流提供物源。
2.7主要工程经济活动
2.7.1矿业开发
园区内矿产资源较为丰富[6]。经过地质普查勘探有较高储量的有：石墨、红柱石、金红石、黄金、大理石、矽线石、橄榄石、铁、锰、铜、铅、锌、云母、水泥灰岩、花岗岩、黑绿玉、白绿玉、宝玉石等。矿产开采严重破坏周围的地质环境，水土流失、植被破坏，出现滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害，对园区内旅游业有较大影响。
2.7.2交通工程
近年来，评价区内交通工程建设取得快速发展。国道209线、国道311线、国道312线、豫48线、豫51线等构成园区内交通框架。这些交通工程一方面为园区内交通提供了方便，但另一方面，在修建过程中，破坏了岩体原有相对平衡稳定状态，出现边坡失稳，形成了滑坡、崩塌隐患，部分地段还相当严重，威胁公路、车辆、行人及附近居民生命财产安全。
2.7.3旅游业建设
伏牛山世界地质公园主要景观有老界岭、五道幢、龙潭沟、老君洞、蝙蝠洞、荷花洞、恐龙蛋博物馆等。开发旅游的过程中，修建道路、宾馆、索道、滑道等设施，周围地质环境会遭受不同程度的破坏，特别是崩塌、滑坡隐患尤为严重。汛期（6～9月）旅游，危害很大。
2.7.4城乡居民建设
在中、低山丘陵区，因受地形条件制约，建设用地短缺，常靠开挖山体坡脚获取更多建设用地，易导致坡体失稳，产生崩塌、滑坡灾害。
3主要地质灾害类型及发育特征
评价区主要地质灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流，这三类灾害占灾害总数的75 %。崩塌主要分布于中山区、公路两侧、居民区附近、矿山采场等人类工程活动相对强烈地段，以土质崩塌为主。土质崩塌体岩性构成主要为亚粘土、砂砾石层及残坡积碎石土等，坡体结构松散，孔隙、裂隙发育。岩质崩塌构成岩性包括碳酸岩类、变质岩类及碎屑岩类，岩体裂隙、节理发育，风化强烈。主要诱因为大气降雨及人类工程活动。
滑坡主要分布于中低山丘陵区，规模相差悬殊，大者可达70×104 m3，小者仅为0.018×104 m3，平面形态以圈椅形、舌形、矩形为主，剖面形态多为直线及台阶形。滑坡后缘一般形成高陡的下跌坎及弧形裂缝。滑坡体上房屋开裂变形、树木歪斜和滑动前缘有泉水溢出等现象。土休滑体中碎石含量不等，以粉质及砂质粘土为主。岩质滑坡岩性多为碎裂状风化基岩，滑坡体上以张裂缝发育为主，常出现于滑体顶部接近基岩出露部位。滑床多由强弱基岩风化层接触面构成。主要致灾因素为每年6～9月降雨及人类工程活动。
泥石流主要分布于评价区北部中山区，平面形态呈喇叭形、长条形，剖面形态呈阶梯形等。以冲为主，淤积次之，沟口扇形地多数完整性较差。泥石流规模0.5～50×104 m3之间，碎石成分复杂。中低山区山高坡陡，高差悬殊，切割强烈，沟谷两侧坡度多在30°以上，山坡上多为几米厚的坡积物、沟内崩积物及矿渣堆放等，受山区降雨集中影响，沟谷内易形成泥石流。具群发特点。
4地质灾害易发性评价
采用定性划分方法和信息系统空间分析方法相结合，划分评价区地质灾害易发性。
4.1地质灾害易发区主要特征
根据评价区内主要地质灾害类型，结合地质环境条件，给出评价区地质灾害易发区主要特征[7]（表2）。
4.2信息系统空间分析
4.2.1单元风格剖分
单元划分采用1∶100000比例尺地形图作为基础图件。取边长2.0 cm，面积2 km×2 km的正方形网格，将地质公园园区运用栅格数据处理方法，进行网格剖分。共剖分335个单元，总面积1340.9 km2。
4.2.2单元信息提取及数字化
依据地质灾害易发区主要特征（表2），对每个网格单元分别提取滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害易发程度信息，并进行数值化。
在计算机上，将剖分的网格与已数字化的地质灾害图件进行要素叠加，并将灾害划分为：A级――地质灾害高易发区，取值4；B级――地质灾害中易发区，取值3；C级――地质灾害低易发区，取值2；D级――地质灾害不易发区，取值1。
然后，将多种地质灾害进行叠加，当有两种以上地质灾害高易发区重叠时，则取值为5。根据上述标准，对调查所属单元进行地质灾害信息的提取和数字化：①滑坡崩塌灾害信息提取：滑坡崩塌灾害划分为滑坡崩塌高易发区、滑坡崩塌中易发区、滑坡崩塌低易发区、滑坡崩塌非易发区四类。②泥石流灾害信息提取：泥石流灾害划分为泥石流高易发区、泥石流中易发区、泥石流低易发区、泥石流非易发区四类。
4.2.3单元地质灾害评价
单元信息叠加结果（G）满足如下公式：
G=G滑∪G崩∪G泥。
式中，G为单元叠加结果，G滑为滑坡灾害数值，G崩为崩塌灾害数值，G泥为泥石流灾害数值。其中G=“A”，即单元属于地质灾害高易发区。再将A分为以下5种情况：A=A1，滑坡崩塌灾害高易发区；A=A2，泥石流灾害高易发区；A=A3，滑坡、崩塌、泥石流灾害高易发区。
G=“B”，即单元属于地质灾害中易发区。再将B分为以下5种情况：B=B1，滑坡崩塌灾害中易发区；B=B2，泥石流灾害中易发区；B=B3，滑坡、崩塌、泥石流灾害中易发区；G=“C”，即单元属于地质灾害低易发区。
根据上述公式按1、2、3、4数值表示，进行单元各类地质灾害信息迭加，采用MAPGIS分析，评价区属地质灾害高易发区。
4.3易发区划分结果评价
根据西峡、内乡、南召等县地质灾害调查，采用MAPGIS分析方法，评价区处于地质灾害高易发区。主要地质灾害为崩塌、滑坡、泥石流。地貌以中山、低山丘陵为主，海拔在600～2000 m，相对高差在1000 m以上。
在中山区，山体多由燕山期花岗岩组成，两侧为古老的变质岩层，局部地方有灰岩出露。大部分山坡上部为直线形，下部为凸形。北部山坡陡峭，坡度多在40°以上，有的超过80°，多是花岗岩风化后侵蚀形成的陡坡，也有断层崖。南部山坡较和缓，坡度25～40°，岭脊形态多呈锯齿状，山峰峻峭尖耸，多呈“V”字形峡谷和深谷。低山丘陵区，山体坡度较大，冲沟发育，很多沟谷狭窄。组成岩性除部分古老变质岩外，花岗岩大面积出露，山体主要由花岗岩构成，山间盆地多为第三纪红色砂砾岩层。在60°以上的山坡、谷坡和道路边坡，汛期和大雪融化后易形成崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。
5地质灾害防治对策
5.1加强地质灾害科普宣传、提高全民防灾减灾意识
防灾减灾是一项减少自然灾害损失与促进经济发展的基本措施，公园管理部门及公园所在县级人民政府应组织有关部门开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识和自救互救能力，特别是旅游区要加强这方面工作。充分依靠和发挥专业人员的作用，走群测群防、群专结合的道路是防治地质灾害最有效的措施。[8]
5.2加强领导，把地质灾害防治纳入国民经济和社会发展计划
各级政府的高度重视是实现地质灾害防治目标的关键。公园管理部门及公园所在县级人民政府应加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施做好地质灾害防治工作。确立地质灾害在保障社会稳定和经济可持续发展中的基础地位，将地质灾害防治列入当地国民经济和社会发展规划。做到在工程建设、科学研究、宣传教育工作中有规划，各项工程经济活动、社会活动应有防治和减轻地质灾害的内容和指标。
5.3建立健全地质灾害监测预警体系，依法从严保护地质环境
地质灾害防治是一项系统工程，关系全局整体利益的大事，要建立从公园管理部门内容及公园所在县级人民政府到乡、村组人的监测监督管理体系，及时签订“防灾明白卡” 和“防灾避险明白卡”，明确监测监督人员的目的任务，提高业务水平。县国土资源主管部门应会同建设、水利、交通、旅游等部门加强对地质灾害险情的动态监测，汛期应加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。建立地质灾害气象预警预报系统，使地质灾害监测工作成为监督管理职能的“眼睛”，将所有工程经济活动纳入监督管理体系之中，切实保证地质环境不受人为的破坏，否则依法进行处罚。
5.4增加勘查和治理资金投入，保障防灾减灾工作的实施
受地质灾害防治资金投入影响，地质灾害防治工作较为被动。因此，增加地质灾害勘查和治理资金投入是实施地质灾害防治工程及防灾减灾的关键。公园管理部门及公园所在县级人民政府在制定年度财政计划中，要有重点、有计划地安排地质灾害防治工程项目资金。积极拓宽融资渠道，加大防灾减灾的资金投入，使这项功在当今、泽被后世的工程有序发展。
5.5坚持综合防治措施，提高防治效果
在地质灾害防治中坚持“预防为主，避让与治理相结合”和“全面规划，突出重点”的原则。采取综合防治措施，才能提高防治效果。对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段，公园管理部门及公园所在县级人民政府应及时划定为危险区，设立警示标志，并采取有效的防治措施。在地质灾害易发区内进行的工程建设应在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估。对于威胁较大的地质灾害，要由专业队伍进行综合研究勘查，科学治理。对于分散的地质灾害要“群测群防”、“及时通报”，保证信息畅通，确保监测、防治工作取得积极主动。
5.6加强队伍建设，提高管理水平
健全的机构和高素质的管理队伍是搞好地质灾害工作的重要保证，也是提高地质灾害防治工作效率的关键。要加强公园管理部门及公园所在县级国土资源行政管理部门职能，有计划地开展人才培养和干部培训、尤其要提高基层干部和管理人员的防灾意识和业务素质，使之适应新时期发展的需要。
地质灾害防治发展规划范文第4篇
——基本建立比较完善的地质环境保护法规体系和行政监督管理体系，推进全省地质环境管理职能到位；
——运用新思路、新理论、新技术、新方法基本查明全省地质环境质量现状和演化规律，有重点地建立适合我省地质环境评价的指标体系；
——完成庆元等40个重点县（市、区）地质灾害调查与区划及防治规划，50个-100个重要地质灾害隐患点得到治理，初步建立起地质灾害监测、预报和预警系统，在突发性地质灾害的勘查、监测、预报、治理、风险性评估等方面取得突破性进展，建立和完善建设项目和建设用地地质灾害危险性评估制度；
——完成沿海平原和重要地区地质环境调查评价，积极做好地下水、热矿水资源的保护和开发利用工作，力争杭嘉湖平原地热资源勘查取得突破；加强地质遗迹保护，建立6处地质遗迹保护区和地质公园；
——完成生产矿山和主要闭坑矿山的生态地质环境调查，加强信息技术工作，建立起全省地质环境信息网络和服务系统，实现地质环境保护管理信息化；
——扩大环境地质工作的服务领域，使环境地质工作为我省可持续发展战略服务，为生产、生活和生态服务。
到2020年的远期目标是：
——在完成前五年目标的基础上，加大工作力度，地质环境恶化状况得到明显改善，地质环境质量全面提高，形成良好的生产、生活环境；
——完善地质环境保护法规体系和行政监督管理体系；
——完成全省县（市、区）地质灾害调查与区划及防治规划，完善地质灾害预测预警和群测群防体系，地质灾害防治取得明显成效；
——矿山环境污染普遍得到治理，水土、矿山等生态环境全面好转；
——建立并完善地质环境，包括地下水动态、地面沉降、突发性地质灾害、水土污染等监测网络，基本实现自动监测和数据传输，提高监测成果的时效性，实行监测成果定期；
——大力加强信息化建设，全面实施数字化工程，建立起现代化、全方位、开放式的为全社会服务的地质环境信息网络，为政府部门快速决策和实施准确而有效的管理提供技术保障；
——地质环境保护工作的服务领域进一步扩大，各项基础资料的提供更加及时、主动，贡献更加突出。
二、地质环境保护区划
（十）区划原则。按照全省不同地区地质环境的特点、保护要求和重点，对全省地质环境保护进行区划，因地制宜，实施不同的保护措施。区划原则如下：
具有类同的地质环境特点；
保持县（市、区）行政区划的完整性；
人类工程活动类型相似；
经济发展水平和环境治理能力接近。
据此，将全省分为以下六个区进行规划。
（十一）各区地质环境保护规划
——浙北平原地面沉降和水土污染防治区。本区地处浙东北部，包括*、*、*、*、*等市17个沿海平原县（市、区），面积约17*6平方公里。区内出露地层主要为第四纪松散堆积物，厚度40—300余米。地形平坦，水网密布，海拔高程一般2—3米。地表水资源总量较丰富，但污染严重；土地肥沃，但耕地质量有待提高。本区地处长江三角洲经济区，经济发达，交通便利，人口密度高，城市化进程快，城镇密集，经济建设规模大、发展迅速，人类工程活动频繁，国土开发强度大，对地质环境的影响强烈。
主要环境地质问题：工业废水、废气、废渣大量排放，生活和其它固体废弃物数量猛增，污水灌溉和大量使用化肥、农药，导致水土污染；超量开采地下水导致采补严重失衡，区域地下水位持续下降，诱发地面沉降，加剧洪涝灾害和耕地渍害，危害城市市政及航道交通设施；*、*、*等岩溶水分布区因地下水开采不当，发生多起岩溶塌陷；某些工程建设施工不当造成局部边坡失稳，诱发滑坡等地质灾害，导致环境质量恶化。
该区地质环境保护重点是控制地面沉降和防治水土污染。科学制定地下水资源开发利用规划，建立和完善区域及城市地下水动态和地面沉降监测网络，建立地下水资源优化管理模型，有效控制地面沉降；加强城市建设对地质环境影响研究，建立*、*等城市地质环境数据库；开展城市固体废弃物地质处置的规划、选址和环境地质研究，加强对垃圾填埋场的地质环境监测；合理使用农药、化肥，控制农业面源污染；加大地质环境综合整治力度，使本区地质环境质量恶化的趋势基本得到控制，城市地质环境质量明显改善。
——浙西北山地矿山生态地质环境治理和地质灾害防治区。本区地处浙西北，包括*、*、*的部分县（市、区），面积约21771平方公里。区内以构造—侵蚀中低山为主，地形地貌受北东向构造制约。沉积碎屑岩及碳酸盐岩广泛分布，矿产资源主要有石煤、石灰岩、建筑材料等。本区水系多，坡地分布面积广，竹木植被发育，森林覆盖率达60%以上，地质环境资源和旅游资源丰富，风景名胜区面积列各区之首，拥有天目山、清凉峰和古田山等国家级自然保护区及*省级自然保护区，长兴和常山国际“金钉子”标准剖面，长兴扬子鳄野生动物自然保护区，“两江一湖”，“浙西大峡谷”等景区（点）。区内经济发展水平不高，山区及乡村相对较慢，但建材业、旅游业发达，采矿十分普遍。人类工程活动主要是采石、开矿、修路、垦植以及旅游景点建设等。
主要环境地质问题：大量的煤、石煤及其他闭坑矿山因历史原因，均没有进行复垦还绿，遗留了较多的矿山环境地质问题，一些老矿山和正在开发的矿山严重破坏地质景观，常引发水土流失、地面塌陷等。据不完全统计，已发生滑坡84处、泥石流8处、崩塌7处、岩溶塌陷15处，危及人民生命和财产安全，经济损失达数亿元。
本区地质环境保护以矿山地质环境调查治理、地质灾害防治和自然保护区建设为主要内容。开展闭坑矿山，尤其是石煤矿山的全面调查，对危及人民生命和财产安全的矿山进行综合治理；正在开采矿山复垦还绿率达40%以上；完成各县（市、区）地质灾害调查与区划，编制县（市、区）地质灾害防治规划，对重大的地质灾害点进行长期监测，对可能发生且危及人生安全的地质灾害体进行治理；提高森林覆盖率和林分质量，综合治理水土流失；加强对区内常山*纪国家地质公园和长兴灰岩金钉子剖面的保护。严格规划管理，保护与开发并重，加强“两江一湖”等旅游资源地质生态环境保护。
——浙西南山地地质灾害防治区。本区地处浙南，包括丽水市全部及*市的永嘉、文成、泰顺共12个县（市、区），面积22880多平方公里。区内以构造侵蚀中低山为主，山高坡陡，地势起伏大，地形地貌变化复杂，是我省平均海拔最高的区域，省内最高峰黄茅尖（海拔1929米）即位于本区，是多条水系的发源地。旅游资源也比较丰富，植被发育，森林覆盖率达70%，我省面积最大的凤阳山—百山祖国家级自然保护区位于区内。区内火山碎屑岩系及花岗岩类等广泛分布，主要矿产有非金属矿叶腊石和萤石，金属矿铜、金、银、钼、铅、锌等。本区经济欠发达，是我省贫困人口最为集中的区域，人口密度小，城镇少而小。人类工程活动主要是道路建设、采矿、垦植等。在建的金丽温高速公路纵贯全区。
主要环境地质问题以突发性地质灾害最为严重，主要是堆积层滑坡，次为泥石流、崩塌。据不完全统计，发生各类地质灾害420处，造成重大人员伤亡和财产损失，潜在地质灾害严重威胁人民生命财产安全；食用菌生产破坏植被、矿山开采引发地质灾害也较严重；治理水土流失的任务相当艰巨，青田、永嘉县水土流失面积均超过500平方公里。区内金温铁路沿线滑坡、崩塌等地质灾害时有发生，成为地质灾害多发区段，给铁路运输留下严重隐患。
本区地质环境保护以地质灾害防治为主，对危及人民生命财产安全的滑坡等地质灾害进行重点治理。完成县（市、区）地质灾害调查与区划及地质灾害防治规划，完善地质灾害群测群防体系，提高防灾抗灾能力，使地质灾害发生率和人员伤亡、灾害损失有明显降低；加强金温铁路及公路沿线地质灾害的调查、研究、监测和治理，保障交通运输安全运行；综合治理水土流失；加强对交通、水利等重大基础设施建设地质环境保护的监管；开展矿山地质环境调查与治理，通过对地质灾害的防治，实现改善地质环境质量的目标。建设地质灾害防治示范县2个，示范点3—5个。科学规划、合理开发矿产、旅游、生物资源，做到资源开发与地质环境保护协调发展。
——浙中丘陵盆地地下水资源保护和地质灾害防治区。本区位于浙中，包括*市的大部及*市、*市、*市的部分县（市、区），面积约23*0平方公里。本区以丘陵盆地为特征，盆地内广布陆相碎屑岩，河谷发育；盆地周围则由火山岩系组成低山区。土地资源相对丰富，土壤以红、黄壤为特色。矿产主要是萤石、硅藻土、硫铁矿及石材等。红层孔隙裂隙水、河谷潜水等地下水资源较为丰富，但河谷潜水易受污染。有多处地质遗迹，旅游资源有开发前景。本区交通比较发达，近年来城镇建设发展较快，形成*、**等区域性中心城市，有杭金衢、金丽温、上三线、甬金、金台等多条在建和即将建设的高速公路贯穿本区。经济活动主要是道路建设、采矿、垦植、城镇建设等。
主要环境地质问题主要表现为矿山开采引发采空区地面塌陷、泥石流；矿坑水的不合理排放，引起水、土污染，造成农田减产、饮水困难。突发性地质灾害时有发生，区内有记录的各类地质灾害共110处，尤其是新昌、嵊县玄武岩台地地区岩层滑坡，严重威胁着人民生命财产安全；上虞—三门高速公路途经嵊州、新昌、天台段，建设中已诱发多起滑坡和崩塌；区内水土流失严重，其面积达4000多平方公里。新昌硅化木、天台盆地内的恐龙蛋和龙骨化石严重流失和被破坏，地质遗迹保护形势严峻。
本区地质环境保护以地下水资源的合理开发利用与保护、地质灾害防治为主要内容。完成全区15个县（市）地质灾害调查与区划，编制地质灾害防治规划；整顿治理矿山地质环境，严格控制矿山废水的排放，控制其他污染源和排放量，使水土及生态环境质量有根本好转；对上三线嵊州—天台段沿线地质灾害进行重点调查与治理，切实做好各类工程建设用地地质灾害危险性评估，把好地质灾害预防关；开展金衢盆地及主要河谷平原以水质保护为重点的地下水资源调查、评价和监测工作；以治山为本，封山育林，提高森林覆盖率和涵养水源能力，控制水土流失；建立天台恐龙蛋及龙骨化石省级地质遗迹保护区。建设地质灾害治理示范点1—2个。
——浙东南沿海丘陵平原地质灾害和水土污染防治区。本区位于浙东沿海，包括*市部分、*市和*市的沿海县（市、区），面积约15570平方公里，该区以海拔500米以下的丘陵和平原相间分布为特征，海岸线蜿蜒曲折，形成象*、*、*等三大港湾。丘陵山区主要为火山岩系，平原区为第四纪松散沉积层。区内旅游资源丰富，有著名的雁荡山等风景名胜区。有明矾石、高岭土、铅锌矿及石材等矿产。本区经济发展水平高，城市化进程快，形成了以*、*为中心的城市网络群，局部地区城镇密度很高甚至连片，区内国土资源开发强度大，各种工程活动频繁，甬台温、金丽温高速公路正在建设，三门核电站、金台高速公路、东海油气上岸等重大工程即将兴建，地质环境承受着巨大压力。
区内各类环境地质问题均有存在，突发性地质灾害时有发生。据不完全统计，已发生滑坡、崩塌、泥石流及边岸侵蚀等70多起。采石等破坏自然景观；丘陵坡地过度开发造成水土流失；沿海平原过量开采地下水，地下水位持续下降，导致*温岭、路桥一带发生地面沉降；城市化进程加快，生态环境日益恶化，水资源供需矛盾突出；大量工业、生活污水和各类垃圾严重污染环境和地表水，导致水土环境质量日趋下降，并对海洋生态环境构成威胁。这些环境地质问题，已成为制约区域社会经济可持续发展的主要因素。
本区地质环境保护重点是地质灾害和水土污染防治。通过地质环境调查与评价，研究地质环境与城市发展的相互关系，使之相互协调。主要措施是：开展平原区农业生态地质环境调查，为农业可持续发展提供基础资料；通过县（市、区）地质灾害调查与区划，重点治理对人民生命和财产有直接威胁的地质灾害隐患点，有效防治地质灾害；开展交通沿线和闭坑矿山的生态环境治理，加强交通、能源、油气管线等重大基础设施建设地质环境保护的监管，认真做好建设用地地质灾害危险性评估；建立并完善地下水动态和地面沉降监测网络，建立温椒黄、温瑞平原地下水资源优化管理模型；综合治理水土流失；建设地质灾害防治示范区（县）1—2个，示范点2—3处。
——*群岛及沿海岛屿港湾地质环境整治区。本区位于浙东沿海，包括*本岛、岱山、嵊泗及*玉环和*洞头等海岛县，面积1640多平方公里，面积大于500平方米的岛屿有3061个。由海岛、海湾平原和丘陵山地组成。丘陵山地为火山岩系和花岗岩类，海湾平原地形平坦，地面标高1—3米。人类工程活动主要是城镇建设、港口建设、石料开采等，东海油气开发、*半岛（连岛）工程将对本区经济发展提供新的机遇。
主要环境地质问题为海岸码头粘性土层滑坡及边坡失稳，造成严重的灾害；建筑石料开采破坏海岛自然景观，海岸地貌景观和地质遗迹破坏较严重；海岛可供开发利用的地下水资源匮乏，供水紧张，水资源紧缺已成为海岛社会经济发展的主要制约因素。
本区地质环境保护重点是岛屿港湾地质环境整治及海岛地下水资源的调查评价、管理及保护。研究海岛蓄水、地下水的开发利用途径，进行海岛小型地下水库建设的可行性研究和选址，在地下水库建设方面有新的突破；加快水利设施建设，增加供蓄水能力；遏制采石破坏自然景观；做好港口码头、民用设施建设用地地质灾害危险性评估；建立岱山县长途岛海滩岩省级地质遗迹保护区。
四、地质环境保护重点工程
（十二）根据我省社会经济发展和提前基本实现现代化的要求，针对地质环境保护存在的问题，为实现规划的近期目标，20*年前安排以下地质环境保护重点工程。
——城市地质环境保护综合调查评价工程。完成全省县级以上城镇为重点的1:50万环境地质遥感综合调查评价，为城市建设规划和城市地质环境保护及监管提供科学依据；编制完成*、*、*等重点地区环境地质图系，综合评价地质环境质量；完成*、*、*、*等四个区域性中心城市1:5万环境地质综合调查评价，共10—12个图幅，面积约4440—5330平方公里。提交城市地质环境保护规划和城市化进程中急需的基础地质、水文地质、工程地质、环境地质、地质灾害防治、国土开发和整治等基础资料；
为配合“杭、宁、温”城市发展的需要，要进一步加强地质环境监督管理工作，重点是搞好地质环境调查与评价。主要包括：地下水资源潜力评价与供水途径、地质灾害调查、地下空间开发利用、城市人类工程活动对地质环境的影响、水土污染状况、固体废弃物对环境的影响与地质处置及地质环境保护对策等。
配合*湾大桥、三门核电站、东海油气上岸等重大基础设施建设，开展以环境地质调查为主的综合调查评价及地质环境保护监管。
——地下水资源调查、评价、监测与保护工程。开展全省地下水资源评价和地下水环境质量评价，编制*省地下水资源与地下水环境图；开展金衢盆地及主要河谷地区以水质保护为重点的地下水资源调查、评价和监测工作；在山前河谷及其他缺水地区，利用地下含水层的广阔空间，开展建造地下水库的调查研究，实现地表水和地下水联合利用，调蓄水资源；在有条件的地区实施地下水人工回灌，促使采补平衡；继续探索和开辟新的地下水水源地，在海域、海岛、滨海地区寻找地下水，以满足城市及缺水地区发展的需要；改革用水结构，实行分质供水，优质优用，使有限而清洁的地下水资源主要用于生活饮用。
加强动态监测，合理开发利用及保护地下水资源，调整优化以城市为中心、沿海平原及金衢盆地为重点的地下水动态监测网络，20*年区域网控制面积达到1*平方公里；扩大城市网涵盖面，基本控制地下水主要开采县（市、区）约40个，并逐步扩大重点河谷潜水区及金衢盆地红层孔隙裂隙水的监测，建立各类地下水动态监测点约1000个，其中国家级点达到50—60个，省级点180个。加快地下水动态监测信息网建设，提高监测成果的时效性和服务水平，实行监测成果公告制度，实现地下水资源的动态管理，有效保护地下水环境。
——沿海平原地面沉降监测与防治工程。完善*市、*市城市地面沉降监测网，加密所属重要县（市、区）的监测；完善杭嘉湖平原、宁奉平原的区域监测网，2003年实现GPS监测；新建温黄、温瑞平原区域地面沉降GPS监测网；区域监测网的控制总面积达到6000平方公里；在*市建设一组地面沉降监测标；20*年前地面沉降均实现GPS监测。
研究地面沉降与地下水开采、水位动态与地质结构的相互关系及其演化规律，结合海平面变化，深入分析地面沉降对城市建设、国土整治、经济发展的危害。建立城市和区域地面沉降评价标准和指标体系，提出地面沉降防治和地下水资源合理开发利用的切实有效对策，有效控制地面沉降。
在建立区域地质、地理和地球物理数据库基础上，应用3S技术建立沿海平原地区地面沉降预测预警系统，同时开发地面沉降灾害对经济建设和社会发展的综合风险评估模型和仿真模拟系统，为政府制定城市和区域可持续发展规划提供科学依据。
——突发性地质灾害调查、预测预警与防治工程。在认真总结试点县（市、区）地质灾害调查与区划工作经验的基础上，全面部署并完成我省40个地质灾害多发县（市、区）的地质灾害调查与区划工作，进而编制县（市、区）地质灾害的防治规划，在突发性地质灾害的监测、勘查、风险性评估、治理等方面取得突破性进展，提高地质灾害监测预报和防治水平。每年治理具潜在危害的重大地质灾害点10—20处。重点建立地质灾害群测群防点100—200个。
初步建立以GIS为基础，综合地质、地形地貌、气象等因素的滑坡灾害预报预警和灾害应急管理系统。初步实现地质灾害易发区重点灾害点的临灾预报，对灾情发展态势进行快速评价，为防灾减灾提供有效的决策依据。
开展城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区进行工程建设的建设用地地质灾害危险性评估，有效预防地质灾害。
——矿山地质环境保护工程。完成生产矿山和主要闭坑矿山的生态地质环境调查评价，提出治理对策和方案，并逐步进行治理，完成20—30处矿山的治理工作，使矿山地质环境污染及地质环境恶化的状况基本得到控制，主要交通干线、江河流域自然景观得到全面恢复；加强正在开发矿山的地质环境管理，矿山废渣合理堆放、废水全部达标排放；在“十五”期间关闭的矿山、坑口地质环境复垦、还绿率达到40%以上；新建矿山实行地质环境保护与矿山设计同步进行，有效防治地质灾害，确保矿山地质环境得到修复治理。
建立并坚决实施矿山地质环境影响评价、水土保持、土地复垦、露天台阶开采、环境治理达标、自然生态环境治理备用金、冶炼技术标准等项制度。严格禁止土法采选冶金矿、钼矿、硫铁矿及土法炼矾，控制石煤开采，严格禁止在风景区、自然保护区及交通干线、江河可视范围内的采矿、采石、采砂活动。
——地热和天然矿泉水资源勘查、开发利用与保护工程。积极进行杭嘉湖平原地热资源勘查的综合研究和前期论证工作，在此基础上有重点、有目标地开展勘查工作，力争在20*年取得突破；研究杭嘉湖平原等地低温热矿水的综合利用；对已开发利用的泰顺承天温泉、宁海南溪温泉、武义塔山地热，完善并实施综合利用规划，充分发挥资源效益，加快开发利用步伐；加强开发利用中的科学研究、监测和环境保护；在条件成熟时进行地热资源重新勘查评价，扩大地下热水开采量，以满足进一步开发的需要。
加强大型和特殊类型及城市、风景区附近矿泉水水源地的勘查评价和开发，加大矿泉水资源勘查和开发利用的监管力度。协助和配合有关部门进行矿泉水行业结构调整，形成具有市场竞争力、能适应不同层次消费者需要的系列化产品，提高资源效益、经济效益和社会效益。
——农业地质环境调查评价工程。全面调查农业地质环境背景，深入分析研究人类经济活动对农业地质环境的负面影响及加强保护的对策措施。安排浙北平原、浙中盆地和浙东南沿海约3.5万平方公里以服务农业为目的的农业地质环境调查评价，为政府部门农业区划、合理开发农业资源、防治农业地质灾害、扶持生态型农业产业化、耕地资源适应性评价、推进农业和农村经济结构调整提供基础资料和宏观决策的基本依据；选择重点区段及城市附近，初步建立包括浅层地下水环境和土壤环境质量的监测网络及其数据库。
——地质遗迹保护区和地质公园建设工程。开展地质遗迹保护区的调查评价和科学研究，加快地质遗迹保护区的建设，使具有重要典型意义的地质遗迹得到有效保护。20*年前建成6处地质遗迹保护区或地质公园，分别是：将长兴县二叠系长兴灰岩国际标准剖面和*、*—*系国际标准界线剖面升格为国家级保护区；建设天台白垩纪恐龙蛋及龙骨化石产地、岱山县长涂全新世海滩岩省级地质遗迹保护区和临海桃渚中生代火山地质公园及常山*纪地质公园。
——地质环境保护信息网络工程。加快地质环境保护信息网络建设，基本建成覆盖全省，集地下水动态监测、地面沉降监测、地质灾害监测、水土污染监测以及地下水资源、地质灾害调查评价等于一体的，由部、省、市三级网络组成的地质环境保护信息网络；初步实现对地质环境监测信息采集、存储、传输、处理及成果等全过程的有效管理与监控，实现地质环境动态变化与环境地质问题的预测预报预警，达到地质环境保护管理网络化、信息化，全面提高处理突发事件的能力和地质环境保护水平。
加大地质环境保护信息工程建设的投资，建立健全管理机构，配套硬件设施，积极推广信息技术在地质环境监测和保护中的运用，推动信息化建设进程。重点建设*、*、*和*、*、*等城市地质环境信息管理子系统，包括数据库系统、专家系统、动态分析系统和预测评价系统等。利用信息系统进行地质环境恶化趋势的预测预报，逐步建立早期预警制度。
——固体废弃物地质处置工程。开展杭、甬、温等城市固体废弃物处置现状调查和地质处置场址选址规划，并对场址选址开展可行性调查论证。调查研究的相关问题包括：垃圾填埋的地质环境效应；填埋场环境影响评价内容、方法、标准及指标体系；填埋场专项调查内容、方法及手段；渗滤液在场地水、土系统中渗透、迁移、扩散规律；场址适宜性及科学优选的原则；场址勘查方法和提供满足场址设计、施工和安全运营的资料及参数；以及服务期满和正在运营填埋场的动态监测与评价等，为政府有关部门实施固体废弃物地质处置提供决策依据。
——地质环境对人体健康影响的调查评价工程。开展水致疾病及改水的调查评价，研究天然水环境引起的地方病及水污染导致的疾病；从环境水文地质和水文地球化学条件研究评价水土质量对人体健康的影响；水、土及空间环境天然有害物质（如氡、砷、铅、铀等）、物理污染对人体健康影响的调查评价；垃圾堆场、废物处置场及集中污染源地带土壤和地下水污染调查及其对人体健康的风险评价；开展用水文地球化学工程技术及原位微生物污染治理防治地方病和流行病的研究；水土岩宏量元素、微量元素的地球化学特征（背景）与人体健康关系的研究；优化生存环境、最佳生活区与疗养地的研究与开发等。
——地质环境保护示范工程。建设庆元、永嘉、淳安县等县级地质灾害防治规划示范县（市、区）3—5个；建设上三线高速公路新昌段上岩乡及天台段、甬金公路嵊州段、金温铁路丽水—青田段等重点地质环境治理示范线5—10条；永嘉县瓯北镇屿塘山、淳安县威坪镇道鹰山、安吉县天荒坪等地质灾害治理示范点5—8处；新昌县回山镇下山村、庆元县左溪镇竹坪村、东阳市千祥镇五度山滑坡等群专结合示范点5—10处；*市、*市地面沉降监测示范区；龙游县溪口黄铁矿矿山地质环境保护示范点；常山县黄泥塘达瑞威尔“金钉子”界线层型和长兴县二叠系长兴灰岩国际标准剖面等地质遗迹保护示范区。通过以上面、线和点的示范工程建设，为全面整治地质环境提供经验，并借此推动全省地质环境保护工作的开展。
省、市、县（市、区）各级政府及其国土资源主管部门，要切实加强对规划确定的地质环境保护示范工程的指导和管理，全面推广示范工程的经验，带动整个地质环境保护和治理工作的健康发展。
对列入示范工程的项目，各地各部门在政策和资金安排上要优先给予支持。地质灾害治理示范项目建设要严格执行基本建设程序，按规划立项、勘查设计、施工、监理和监测，并切实抓好组织管理和具体实施，确保工程质量。已建成的示范工程，要加强运行过程中的维护和管理，使之真正起到示范作用。
五、主要保障措施
（十三）加强法制建设，依法保护地质环境。认真贯彻执行《矿产资源法》、《环境保护法》、《水土保持法》、《水土污染防治法》、《土地管理法》、《水法》和《全国地质灾害防治管理办法》等与地质环境保护相关的法律法规。在国家法律法规指导下，尽快研究制定《*省地质环境管理条例》、《*省地质遗迹保护管理实施办法》、《*省饮用天然矿泉水勘查、鉴定、监督管理规定》和《*省地热资源管理规定》等一系列地方性法规、规章和行政性文件，逐步完善地质环境保护法规体系。
做好市场经济条件下的地质环境保护工作，必须始终以法律为依据，依法办事。加大执法和依法保护的力度，全面推进依法行政、严格依法监管。各级地方政府和地矿行政主管部门要依法加强对本地区地质环境管理和执法监督的力度。
（十四）健全管理机构，完善监督管理体系。健全省、市、县（市、区）地质环境保护管理机构和行政监督管理体系，将地质环境保护和地质灾害防治监督管理职能延伸到县（市、区）和重点乡镇，地质环境保护实行各级政府、部门行政首长负责制。要逐步形成和完善适应社会主义市场经济体制的地质环境保护管理体制和责任制度，推进防治地质灾害和保护地质遗迹等保护地质环境管理职能的全面到位。认真做好省、市、县（市、区）三级地质环境保护规划的编制、实施和管理。对违规造成地质环境恶化的，通过依法监督，及时纠正，并促使其承担治理和恢复责任及费用。通过政策、法规和规划，理顺关系，明确各部门管理的职责，形成监测评价、监督、资源开发与地质环境保护相协调的综合管理体系。提高国土资源主管部门在与地质环境保护相关的国土整治、地下水资源开发、环境保护等规划制定、项目审批的参与度，履行监测、监督责任。
加强地质环境影响评价、建设用地地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理等单位的资质认定和管理。勘查评价、施工等单位进行以上工作都必须持有相应的资质证书。逐步建立并实行地质环境保护评估师、注册工程师制度。
（十五）改革地质环境保护投入机制，多渠道保证资金投入。按照建立社会主义市场经济体制的要求，实行公益性、商业性地质环境调查评价、地质环境影响评价和危险性评估工作分体运行。国家重点做好公益性、基础性地质环境保护的调查评价，同时通过引导、鼓励，多渠道投资，开展适应市场需要的商业性地质环境调查评价和地质环境资源的开发利用工作，以及高新技术、重大项目的研究与开发。
省、市、县各级政府要将地质环境保护资金列入财政预算，设立专项资金，建立稳定的投入保障机制。“十五”期间各项重点工程估算所需资金1.675亿元。国家重点建设项目，要将地质环境保护的经费纳入工程预算。根据“谁诱发，谁治理”、“谁受益，谁投入”、“谁开发，谁保护”的原则，界定保护、治理责任和费用。
积极争取国家、企事业单位、社会团体资助和个人捐赠等形式，筹集资金，建立专项基金，用于地质环境保护。
严格执行“矿山自然生态环境治理备用金制度”，做好环境治理备用金的管理，确保矿山环境的治理和恢复。
（十六）加强协调配合，做好全方位合作。鼓励开展多种形式的横向联合、研讨交流、合作攻关，探讨运用新技术、新方法，形成一个共同保护地质环境的良好氛围。加强与江苏、上海合作开展长江三角洲环境地质调查评价，并争取与国外科研部门合作。各地计委、国土资源、城建、水利、环保、农林、交通、气象、卫生等部门要横向联合，协同实施地质环境保护、地质灾害防治规划、地质遗迹保护区建设等；加强跨部门、跨学科、跨地区地下水资源保护、水土污染调查评价与监测治理等工作的合作。
（十七）实施科技创新战略。地质环境保护是涉及多学科、多领域的科技工作，要确立科技创新在地质环境保护中的核心地位，将科学技术研究贯穿于地质环境保护的全过程。广泛引进新思路，应用和发展新理论、新技术、新方法，探索并建立地质环境各类调查评价指标体系，全面提高地质环境保护各个层面的科技含量和水平，使地质环境保护有突破性进展。加强计算机、3S技术、地球物理探测技术、地球化学技术等，在水工环地质调查评价、地质灾害调查与防治、污染治理等领域的应用。加强产学研结合，形成互补型科技支撑与创新体系。加强地质环境保护的科学研究，并将其纳入科技发展计划，在地质环境保护经费中，应确定一定比例的资金用于地质环境保护的科学研究和技术推广。全面建立省、市、县（市、区）三级地质环境保护数据库，及其应用、操作、管理和预测预报系统，形成完整的、服务社会的信息网络。
地质灾害防治发展规划范文第5篇
曾凤是湖南省冷水江市锡矿山陶塘街道的居民。被誉为“世界锑都”的冷水江市锡矿山锑的储量、开采量和冶炼技术均居世界前列，但由于近一个多世纪的锑矿开采，造成该地2.5平方公里范围内分布着大面积地下采空区，其中最高采空场深达地下30多米，矿下顶板距地表最薄处仅20厘米。曾凤所在的宝大兴地区是锡矿山最严重的采空区之一。
对于娄底而言，这并非个例。地处湘中腹地的娄底，属典型的山地丘陵地带，降水充沛，地质环境条件复杂，是全省地质灾害易发区和高发区之一。除了自然因素外，娄底是湖南煤炭能源主要产地，域内资源丰富，矿山林立，以“百年老矿”锡矿山为代表的诸多矿山在长期开采过程中对地质环境的破坏也成为了一个老大难的问题，面积广阔的开采区内，为数众多的老百姓的生产生活都受到了极大的影响。
据娄底市国土资源局副局长罗果勇介绍：近年来，娄底市按照“防治结合”的思路，构建地灾群测群防体系，扎实推进地质灾害治理，确保了人民群众生命财产安全，部分长期受地质灾害威胁的群众终于圆了安居乐业的梦。2012年，娄底市共发生地质灾害276处，其中滑坡235处，崩塌19处，岩溶塌陷13处，泥石流8处，地面沉降1处，并有2人因灾受伤，有100间房屋受损，造成直接济损失约2473万元。2012年共成功预报地质灾害5起，避免人员伤亡59人次，避免直接经济损失111万元。
【预警】敬老院的危情转移
2012年6月8日，维山乡国土所所长罗炳南在茶园村进行地质灾害隐患点的巡查过程中，发现杨里山山脚有多处新的混浊泉水涌出，且动物有反常现象。
罗炳南意识到可能是地质灾害临灾预兆。他立即通知村支书谭新乾及群测群防员吴有彪、吴新华对杨里山地段的周围群众进行预警，通知群众做好撤离准备。与此同时，罗炳南与陈中东对周围山体进行仔细排查。所员陈中东在排查过程中发现茶园敬老院与一栋民房屋后山坡上15米地方有一处后缘长为40米、宽约30米的隐患体，其上缘开裂有两道弧形拉张裂缝，且裂缝在不断增多、加宽。山顶水渠渗水严重，发灾可能性极大，罗炳南鉴此险情，迅速将情况上报新化县国土资源局及维山乡政府。
接到罗炳南的险情报告后，新化县国土资源局要求国土资源所工作人员与村委立即组织撤离处于隐患体威胁下的敬老院13位老人和寄读在内的28名师生。接到命令后，罗炳南与村支书谭新乾立刻按县国土资源局局长与维山乡乡长的决定快速转移了相关群众，并在危险区周边设立警示牌和警戒线，派专人对该滑坡体进行蹲点监测。
同日9时许，滑坡发生，滑坡体堆积物约6000方，造成一村民房屋被淤埋和敬老院2栋住房受损，直接经济损失达80万元。由于转移及时，措施得力，避免了群死群伤事故的发生，保障了村民的生命安全，使地质灾害对村民的财产损失降到了最低。
这并非个例，据娄底市国土资源局地质环境科科长陈佳云介绍，2012年娄底市群测群防管理工作得到进一步加强，强降雨期间，娄底市国土资源局与市气象局积极会商，共同通过网络、传真、短信等方式向全市各级国土资源部门及群测群防人员地质灾害气象预警预报224次，并成功避让了新化县维山乡杨里山中型滑坡、涟源市枫坪镇白石崩塌等5起地质灾害，避免59人伤亡、111万元的财产损失。
【老矿】塌陷区居民迁新居
被誉为“世界锑都”的冷水江市锡矿山锑的储量、开采量和冶炼技术均居世界前列，但由于近一个多世纪的锑矿开采，造成该地2.5平方公里范围内分布着大面积地下采空区，其中最高采空场深达地下30多米，矿下顶板距地表最薄处仅20厘米。曾凤所在的宝大兴地区是锡矿山最严重的采空区之一。
锡矿山地区地质环境的恶化，成为各级政府、国土资源部门的“一块心病”。湖南省国土资源厅从2005年开始立项对该地区进行地质环境治理。2009年3月，冷水江市被列为全国第二批资源枯竭型城市。后经国土资源部、财政部等部委批准，该市2010年起分3年实施国家资源枯竭型城市矿山地质环境治理项目。
国家启动对资源型城市采空沉陷区综合治理后，冷水江市成为全省第一个开展采空沉陷区治理的试点城市。2008年，在湖南省委省政府、娄底市委市政府的支持下，冷水江成立了锡矿山宝大兴塌陷区搬迁避让办。2009年，冷水江市委、市政府挤出资金800万元，争取上级国土部门500万元的专项资金支持，率先启动搬迁工作。俩塘安置小区115亩征地补偿与“三通一平”工作全部完成。首批125户的搬迁安置工作已全部完成，第二批180户的安置房建设已进入扫尾阶段。
冷水江市市长何志光说，宝大兴塌陷区搬迁避让安置事关人民群众生命财产安全，各相关部门要把搬迁避让工作作为一项重要民生工程来抓，切实加强组织领导；进一步突出重点，加大工作力度，力争在2014年基本完成俩塘安置小区建设；要落实各项优惠政策，强化部门支持配合，加大工农矛盾调处力度，为项目建设营造一个良好的环境；要进一步完善配套设施，规范物业管理，努力将安置小区打造成为宝大兴地区治理的样板工程。
【滑坡】会跑的房子不再跑
万寿山的村民终于不再担心自家的房子会跑路了。
60岁的王伟青盖了三次房子，现如今终于住上了新房。他30岁左右去沿海打工，40岁用积攒的钱在村里盖了房屋，成家立业。然而，几年之后发现房屋开裂直至无法住人。王伟青以为是房屋质量出了问题，举家外出打工。几年后在原址又盖了一栋新的房屋。住进去没多久，发现房屋又开裂了。
同样，当地村民发现自家的房屋会移动，移动的同时导致房屋开裂，严重的会垮掉。居民们说，万寿山上的房子会走路。后来才知道是由于山体滑坡所造成的。2010年涟源市国土资源局先后投入了省级和市级资金总计100余万元，由湖南省工程勘察院、湖南省地勘局418队等专业单位进行治理监控。目前。涟源市伏口镇万寿山大型滑坡治理已下达第二期项目任务书，投入资金366万元，预计今年5月前可以完成。
据娄底市国土资源局地质环境科科长陈佳云介绍，第二期资金将用于万寿山39户的的搬迁避让，目前已经完成了安置小区的选址。
王伟青正在构思新家的蓝图。这一次，他终于可以安居了，不用再担心自家的房子会跑路了。
【蜕变】一个村庄的重生
2010年7月25日，这个注定要永远铭刻在双峰县虎塘村村民心里的日子。
突如其来的地陷吞噬了虎塘村的池塘、水井和稻田。房屋裂开大缝甚至坍塌，公路巨大的水泥板翘了起来，四下里突然张开了黑黢黢的大洞。双峰县杏子铺镇国土资源所副所长刘永泉回忆，村里到处是“地质沉陷危险，禁止人员进入（通行）”的牌子，半数以上土地和房屋被警戒线围了起来。因为有可能发生新的冒顶垮塌，所以居住在危险区域的村民必须向安全地带搬迁。
灾害发生后的三个月，杏子铺镇虎塘土地综合整治项目全面启动。该项目共涉及该镇虎塘村、聚珍村、龙返村、长和村4个行政村。项目建设总规模为232.54公顷，其中，综合整治面积223.89公顷，项目获得湖南省土地开发整理专项资金999.95万元，工程施工费为895.92万元。
两年多以后的虎塘村，阴霾散尽，天空如洗。新农村建设在这片热土上如火如荼地展开，近800亩土地经平整，新修田间机耕道4.8公里，新修并砼化排灌渠12公里，新建水井2口，安装大水塔1个，安装自来水至每家每户，完成了公路、电力、通讯设施、农业生产基础设施的修复。重建后的虎塘村布局更为科学，完全与农业产业结构调整转型接上了轨。田畴之间，有序地竖立着现代照明灭虫设施，供水、排水系统得到了完善，道路和水塘正在进行硬化。
葱茏再一次爬满田野和山坡，大片的嫩黄色小花被风吹动，像涌动着明亮的浪花。村民还是原来的村民，但村庄已不再是原来的村庄，它变了，由内而外，变得焕然一新。
看着眼前的这一切，虎塘村村支书陈建新自己也感慨：虎塘村从一片废墟里重新站起来了！
记者手记
县级地质灾害防治困境
记者 邹礼卿
汛期前，记者采访了娄底、湘西、益阳等多个县市区的地质灾害防治情况，近年来，各地加大投入，地灾防治有了很大起色，但县级国土资源部门地质灾害防治仍面临诸多困境。
其一，基础工作比较薄弱。大部分地区属地质灾害高、中易发区。虽然多县都完成了全县地质灾害调查与区划工作，但本县行政辖区内交通干线、铁路、大中型水利枢纽、中小学校等基础设施所在地未开展专项地质灾害基础调查。对全县地质灾害类型、分布现状、形成规律、发展趋势、危害程度、潜在经济损失等情况未形成系统、实用性强的基础资料，亟待进一步调查。
其二，防治资金严重不足。在多县已查明的地质灾害隐患中，得到有效工程治理和搬迁避让的不足5%，大量灾害（隐患）点未得到有效防治，仍然威胁着人民生命和财产安全。主要原因是地灾防治资金投入机制尚未建立，投资主体不确定，资金来源渠道未落实，防治经费严重不足。地质灾害防治仍处于被动状态，主动和有预见性的防灾减灾工作仍处于较低水平。
其三，地质灾害监测体系尚不完善，信息系统建设尚未开展。主要表现在县级地质灾害防治工作尚未纳入国民经济和社会发展规划之中，以县级为基础的地质灾害监测机构尚未建立，亟待加强。地质灾害监测工作无专项资金来源，缺乏专业技术人员；群测群防基础工作开展难度大，防灾减灾应急处置能力较弱，信息系统建设工作尚未开展；预测预警工作刚刚起步，尚处于经验探索阶段。常规检测工作难以落实和确定基于GIS的地质灾害信息系统尚未建设，不能提供动态查询，难以实现信息资源共享和提供快速决策服务。
