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第三季度,我司在深圳总部新建独立的档案室1处,放置企业证书、财务票据、部分近期投标所需合同及2021年新增项目合同等材料,面积约为5平方米。
公司证件类、获奖证书类、合同类、文件类档案与其他空间共用或放在专用柜内,电子版档案及时汇总于硬盘内,专用档案柜均有上锁,硬盘与档案柜钥匙由综合管理部专人管理。以安全第一、服务中心工作为出发点和落脚点,处理好档案资料借阅范围与保密的关系,加强档案使用中的监督工作,合理设置档案借阅流程。
公司开敞空间配备灭火器、温度计,各部室均有烟感、喷淋等设备。公司大门处设有指纹检测和人脸识别安防设施,有专业的安防单位进行监控,做到安全无死角。
公司按照总院要求,已将“档案库房管理制度、保密管理制度、档案管理员岗位职责”贴于库房卷柜明显处。进出入库房须填写“出入档案库房登记表”,每半月对档案库房进行检查,并填写“档案库房检查记录表”,库房定期打扫卫生。
档案室内有专用卷柜,室内干燥卫生,适宜纸质档案的保存和管理。电子档案的保存有专用的存贮设备,并设有备份硬盘,以保证电子档案的安全。按照提高认识、确保安全的基本原则,深刻汲取近年来国内外重大安全事故教训,将防火、防盗、防水、防爆、防泄作为检查工作的重中之重。
下一季度工作计划
一、强化档案安全管理
1. 压实责任。落实上级要求,将档案安全管理责任纳入档案业务分管领导管理职责,纳入部门工作职责、考核目标。围绕档案实体安全、档案数据安全及基础设施安全,建立档案安全日常检查表、明确具体责任并执行。
2. 确保档案存储安全。定期开展档案安全全面检查,切实落实汛期雨季等特殊时期专项检查要求,重点做好档案库房是否合规、周围环境是否安全,防火防盗防泄密设施措施是否达标工作。
1部分乡镇管理松懈,影响工程成果巩固。随着国家对退耕还林工程实行结构性调整,部分乡镇放松了工程的抚育管护和档案管理,造林管护工作落后,工程质量下降。从年秋季检查验收结果来看,全县10.83万亩退耕地造林成活保存率≥85%面积为25585.3亩,仅占25%7085%之间的面积为72528.87亩,占67%5168%之间的面积为8155.08亩,占8%成活保存率≤50面积为1031.75亩,占1%特别是年度工程,各乡镇不同程度的存在不合格现象,不合格面积达8576.83亩。
2林草争水矛盾突出,林木成活保存困难。林草间作的个别地段,由于工程实施初期间作苜蓿时没有开沟,未能留足通风带,而苜蓿根系发达,导致栽植的树木吸收水分不足,逐渐干枯死亡。
3责任主体不够明确,抚育管护工作落后。村社集中实施、分摊到户的退耕还林,涉及农户较多,抚育管护中责任主体不明确,造成农户之间互相依赖,极大地影响了工程建设质量。
5思想重视程度不够,群众存在侥幸心理。随着退耕还林年限的增加,个别群众放松了对退耕还林的管理,思想上重视不够,行动上疏于管护,个别地块出现质量逐年下降的现象。
5基础资料不够健全,档案管理不够规范。由于对退耕还林档案的建立和管理重视程度不够,部分乡镇档案资料不健全、管理不规范,个别乡镇甚至至今尚未确定专人进行管理。
二、明确整改措施
1逐块核查,摸清底数。各乡镇要在春季造林前,安排专人组成工作小组,深入各实施村社,对退耕还林工程的成活保存、补植补造、档案管理等情况逐地逐块进行详细调查,并对成活保存率在85%以下的全部进行补植补造。
2广泛动员,精心组织。各乡镇要结合集体林权制度改革宣传活动,从3月初开始,采取多种形式对退耕还林补植补造工作的重要性和紧迫性进行广泛宣传,使广大群众了解到巩固退耕还林成果的重大意义及补植补造与政策兑现的利害关系,集中力量开展补植补造工作。
3明确责任,层层把关。各乡镇要结合实际制定补植补造工作方案,与各村社签订退耕还林补植补造责任书,根据摸底结果向退耕农户下发《限期补植补造通知书》乡镇包村干部和林业技术人员要跟班作业,督促指导退耕农户完成补植补造工作。
5健全机制,强化管理。根据国家林业局《退耕还林条例》等有关规定,对连续两年验收不达标、群众补植补造积极性不高的退耕地,视为发生造林质量事故。县政府将根据实际情况进行变更权属、调整任务指标,由积极性高、管护能力强的村社实施。
5严把“两关”确保质量。补植补造工作中,各乡镇要严格按照造林技术规程把好质量关和验收关,结合作业设计和立地条件,科学合理的确定造林树种、造林模式、栽植密度,加强抚育管护。补植补造结束后,各乡镇要认真进行自查自验,经林业部门复查后,对达到合格标准要求的予以确认;不达标的责令限期进行补救,切实提高退耕还林工程建设质量。
6健全档案,规范管理。为全面真实地反映退耕还林工程建设及管理情况,为各级检查验收提供详实材料,各乡镇、有关单位要高度重视退耕还林工程建卡立档工作,对各类文件、会议记录、责任合同、自查验收、政策兑现等各个环节的资料认真收集,梳理归类,专柜专存,专人管理。
三、落实工作要求
1加强组织保障,落实工作责任。为了确保退耕还林补植补造工程的顺利完成,县上将把退耕还林工程管理作为今年林业工作重点之一,全面安排部署,并在林业工作会议上对工程建设情况进行全面通报。各乡镇要成立退耕还林补植补造工作领导小组,确定专人具体负责,及时协调解决各种矛盾和问题,保证补植补造和档案管理工作顺利完成。
2提供优质苗木,夯实工作基础。林业部门要按照“因地制宜、适地适树、统一调配、就近供应”原则积极筹备苗木,用于退耕还林工程的苗木都必须具有“两证一签”质量检验合格证、检疫合格证和苗木标签)保证补植补造所需苗木优质、足额供应。
档案局(馆)始建于1983年,为局馆合一的体制,两块牌子一套人马,为政府直属事业单位,共有编制6人。档案馆于1996年建成正式投入使用,馆舍的建筑总面积为1390平方米,其中库房面积750平方米,为上馆下办公室的建筑格局。
企业社会职能向政府移交时共接收企业学校17所,合并了攀煤教育处。据我馆调查统计企业学校现存有年前的档案56892卷,教育局接收了攀煤教育处档案6022卷。以上档案因为档案馆空间不足所以没接收进馆。而且由于历史遗留问题,公证处还有8240卷公证档案未接收进馆。
我馆现有78个全宗,馆藏档案30156卷,由文书档案、会计档案、婚姻档案、照片档案、诉讼档案及其他专门档案构成,分别占总数的26%、18%、18%、6%、31%和1%。
近三年来区政府投入档案事业费及专项经费分别为:14万元、10.2万元、14.5万元;17万元、5.7万元、4.5万元。我馆的现有馆藏和应进馆而未馆档案数量合计达到了101310卷,达到了二类档案馆的标准,根据我馆近10年报表计算出的年均进馆数为2114卷,据工式计算出我馆藏为171072卷,馆舍面积需要4020平方米,因此我馆还需扩建2630平方米,其中库存房面积为715平方米,建设投资估算为703万元。
二、档案工作开展情况
1、对馆藏档案进行了安全保管,建馆之初我馆就配备了具有除湿功能的空调机,对整个档案馆库的温湿度进行调控,并定期开展档案安全检查,年,区政府划拨专项经费建成了档案馆消防报警设施,因此,我馆的档案实现了在恒温恒湿情况下的安全保管。
2、由于我馆不断丰富馆藏种类,及时接收应进馆档案,促进了档案利用的工作的开展,使档案利用人次及卷次逐年递增,档案馆在接待利用过程中从以人为本,方便利用出发,尽量简化手续,在为公民个人落实政策、解决待遇、办理社保手续等方面提供了大量的档案材料,发挥了档案在构建和谐社会中的积极作用。
我馆还开展了不属本馆档案代为查询保管地的工作。针对区划调整时档案划分到不同档案馆的情况,我馆对到本馆查档,但档案不存于我馆的情况代为查询存放地,将查询到的确切存放地告知查档者,使利用者少跑路,不走弯路就能查到所需的档案,为利用者解决了实际困难。
3、开展公开现行文件利用服务工作,是档案部门实践“三个代表”重要思想,拓展档案工作服务功能的的有效途径。我馆现行文件查阅利用中心自建立以来,其功能已逐步发挥出来。在做好规范性文件统计、汇总的基础上,加大宣传发动和上门征集力度,有计划、有重点地分期分批走访了政府办、林业局、劳动和社会保障局、发改委等10余家区级机关单位,动员并指导各部门将已公开的现行文件按规定的格式报送现行文件中心。已接收到政府办、区委办、林业局等单位报送的文件163个,为公众查阅现行文件搭建了基本的服务平台。
年2月政府批准我馆为爱国主义教育基地,为了切实实现爱国主义教育基地的作用,我馆专门建立了展览室,定期举办展览对外开放。
4、我馆于年开始实施档案目录数据库建设工作,现已录入78个全宗,文件级目录173205条,案卷级目录667条,全区开始档案文件全文存储数据库建设,馆藏全文数字化数量为4735页。年,我局完成了“三网”建设,档案信息、工作动态可以直接通过网络传送,开放档案目录上网提供利用。
一、档案基本情况。纪委监委现有档案6个柜,存放案件档案,有独立档案室。档案安全工作自查排查情况(需说明本单位如何开展自查排查,要对通知第二点检查内容的5个情况均要有所体现)
二、档案安全工作自查排查情况。已建立健全档案安全工作制度,制定完善的案件档案移交、借阅、存放制度;已配备完善的档案装具、档案消防设施设备、档案安防设施、电器水暖维护、无档案室出租、出借、改作他用等情况;已建立档案登记台账、按时进行档案统计信息报送、妥善做好档案保管和档案利用、无档案鉴定情况;无电子文件归档和电子档案管理、档案管理软件未应用、档案数字化开未展;汛期档案安全。
三、下步工作打算。龙沙区纪委监委将严格按照档案安全工作制度开展档案工作,定期进行档案自检自查工作,坚持按照相关制度管理档案。同时完善档案设施设备建设,进一步保证档案的安全,在日常工作中做到对档案定时的整理、分类、归纳,做到档案规范化管理。
一、我县农业和农村档案工作的现状
**县全县辖5镇3乡81个村委会486个村民小组,农业人口占总人口的90%以上。近年来,在县委、县人民政府的领导下,档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相互配合,全县农业和农村档案工作成效显着:全县各乡镇机关档案室管理全部达到四星级以上等级标准;各乡镇涉农站所及村委会建档率达100%,其中已有5个社区和5个村委会档案室建设达到三星级等级标准;农村第二轮土地延包档案、土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档,部分已接收进馆。
二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题
在充分肯定成绩的同时,我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求,全县农业和农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足,还不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在:
(一)档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织,既有齐全的职能部门,还有村委会(社区)、站(所)等单位,但是乡镇作为一个立档单位,其在县档案馆中只有一个全宗,乡镇档案室作为综合档案室,必须集中管理乡镇各类档案。而事实上,乡镇各类档案无法做到综合管理,而只是保管乡镇党委、人大、政府、群团的文件材料,所辖站(所)等单位的档案都是分散在各站(所)管理,由各单位自行整理立卷保管,因而难以实现档案集中统一管理,使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌,阻碍了乡镇档案作用的发挥。
(二)农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位,但多数村委会干部对档案工作知之甚少。受“就档案抓档案”、“重藏轻用”的传统思维影响,基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管工作,而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来,缺乏主动服务的意识;档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性,导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性,档案工作在他们心目中地位不重要,有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面,还显得内容单一、服务不力。
(二)发展不平衡。乡镇与乡镇之间,站所与站所之间,村与村之间明显存在差异;乡镇档案工作明显好于村级档案工作。
(三)档案人员变动频繁、业务不熟练。目前,各乡镇档案人员均为兼职,档案人员由于兼职过多,不能专心从事档案工作。加之变动频繁,档案人员专业理论和专业技能难以得到提高,造成档案业务不熟,难以独立完成立卷归档工作任务,更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作,敬业精神不强,不能全身心地投身农业档案工作。
(四)设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房的限制,没有专门的库房,综合档案室成为了杂物间;部分乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备;少数乡镇档案室档案装具老化、数量不够,对档案安全保管极为不利。村民委员会档案保管条件更差,还存在无房无柜无设备现象,档案资料分散在个人抽屉里。
(五)归档整理和管理还不够科学。突出的表现在,一是收集不够齐全;二是整理不规范;三是重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案。
(六)现代化管理水平普遍较低
5镇3乡虽然全部按要求统一安装了“南天档案计算机管理信息系统”,但目前还处于文书档案目录的录入阶段,部分档案人员对“南天”软件的操作还够熟练。多数乡镇现代化管理档案的工作仅仅是处于起步阶段,距原文数据库的建立还任重道远。村委会一级现代化管理档案工作几乎所有为零。此外,服务手段还不够健全,档案检索方法还比较原始。
(七)撤并乡镇档案迟迟未接收进馆。撤并乡镇档案的移交和接收制约因素较多,至今尚未接收进县档案馆,难以确保齐全、完整和不发生安全事故。
三、加强我县农业和农村档案工作的对策
针对以上我县农业农村档案工作存在的问题,为推动档案工作切实有效地为社会主义新农村建设服务,按照省委农办、省档案局、省民政厅、省农业厅关于印发《加强社会主义新农村建设档案工作的意见》的通知精神,各级档案部门、县属各有关部门、各乡镇要从思想上高度重视,正确认识农业农村档案工作应有的地位和作用,增强做好档案工作的责任感,认真落实科学发展观,结合实际,扎扎实实地做好农业和农村档案工作。
(一)完善机制,统筹规划全县农业和农村档案工作。县档案行政部门要把做好为“三农”服务方面的档案工作当成档案工作中的重中之重,认真履行筹划、组织、管理、监督农业和农村档案工作的职责,依法加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法,做到因地制宜、分类指导、宏观指导与具体指导相结合。要针对我县档案工作中存在的问题,制定《加强**县农业和农村档案工作的意见》,要制定和出台《**县村级档案工作业务建设规范》,《**县村级文件材料归档范围和保管期限表》。
(二)加强协作,促进农业农村档案工作不断发展。档案部门、县属各有关部门、各乡镇要按照《中华人民共和国档案法》和新修订的《云南省档案条例》的有关规定,把农业和农村档案工作纳入建设社会主义新农村的整体规划和计划中,与新农村建设同步发展。一是要进一步加强对农业农村档案工作的领导,把农业农村档案工作提到重要议事日程,做到在研究部署农业和农村工作的同时,强调切实做好农业农村档案工作;二是在下达有关农业和农村工作的规划、计划和任务时,强调将工作中产生的文件材料收集归档;三是在检查新农村建设工作时,同步检查新农村建设文件材料的归档情况;四是要及时解决档案工作中的实际问题,不断加大投入,改善档案工作条件,为档案事业的发展提供良好的工作环境。
(三)健全机制,强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要内容,是农业农村档案工作的重中之重。各乡镇要切实做好以下几项工作:一是要把档案工作列入本乡镇国民经济和社会发展规划,列入有关部门的工作目标,与其它工作同布置、同检查;二是主要领导要经常过问、了解本乡镇档案工作情况,分管领导要落实责任,积极协调理顺关系,从人力、财力、物力上对档案工作给予支持;三是要创造条件,为乡镇档案室建设、村委会(社区)档案室建设解决好经费、库房、设施设备等各种实际问题;四是要保持专(兼)职档案人员的相对稳定,保证他们有足够的精力和时间,履行乡镇档案的行政管理职能,做好对乡镇机关、基层站所、村委会(社区)档案的监督和指导工作。五是要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。以服务为宗旨,依托乡镇综合档案室积极开展档案咨询、利用等服务,为农民查阅利用档案提供方便,为农业农村工作提供优质服务。
(四)整体推进,全面完成村级建档升星级工作。村委会(社区)建档工作是新农村建设档案工作的直接责任主体,也是农业和农村档案工作的难点和重点。一是各村委会(社区)文书要担负起兼职档案人员的工作职责,具体负责本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作;二是各村委会(社区)要积极筹措档案工作必须的经费,有条件的要设立档案室,条件好的要建成档案、图书、资料、科技信息合一的综合档案室,条件有限的至少要有一组档案箱柜,确保档案的安全保管。三是要以档案管理升星级工作进一步促进村级档案的规范管理。已完成升星级验收的要进一步查缺补漏,做好巩固提高工作,在安全保管、提供利用、搞好服务上下功夫;还未开展升星级工作的,要按照年初县人民政府与各乡镇签订的目标责任书要求,按时按质完成升星级验收工作。各村委会(社区)要建立健全归档、保管、借阅、移交制度,并执行到位,维护集体和村民的利益。村委会换届时,有关人员应进行档案移交,履行交接签字手续,不得将档案资料据为己有或销毁。行政村撤销、合并时,应明确档案的归属与流向,防止档案流失。四是要注重加大农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料的收集工作力度,并按时整理归档,丰富农村档案信息资源。