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一、评先对象
各镇、县级机关各部门、县直属各单位、上级单位驻*办事处、人民团体、企事业单位、群众组织以及从事法制宣传教育工作且成绩突出的人员。
二、评先内容
(二)法制宣传教育年度先进个人评选
(三)法制好新闻评选
(四)法制文艺作品评选
(五)法制征文评选
三、评先条件
(一)法制宣传教育年度先进集体评选条件
1、组织领导,坚强有力。建立健全领导小组和办事机构;将法制宣传教育和依法治理工作纳入重要议事日程,定期研究部署。
2、保障机制,落实到位。普法经费落实,按时足额到位,做到专款专用。
3、周密部署,工作扎实。有“五五”普法规划,制定年度工作计划,年初有部署、年内有检查、年终有总结;领导干部学法制度化,坚持依法决策、依法管理;充分调动干部职工学习法律知识的积极性,定期组织开展法制宣传教育活动。
4、工作突出,成绩显著。干部职工的法律素质和单位内部的法治化管理水平明显提高,法制宣传教育在全县、本行业处于领先水平。
(二)法制宣传教育年度先进个人评选条件
1、模范遵守和执行党的路线、方针、政策、及国家的法律法规。
2、认真学习法律知识,具有丰富法律知识和较强的法律运用水平。
3、在工作生活中积极主动宣传国家的法律法规,为提高公民法律素质作出重要贡献。
4、坚持依法决策、依法行政、依法管理、依法办事、努力维护法律权威。
(三)法制好新闻评选条件
1、法制好新闻包括广播类、电视类、报刊类、网络类法制新闻。
2、以传播法治理念、提高公民素质为目标,坚持法制宣传和法治实践相结合,能以生动的案例来诠释法制理念。
3、把握社会热点、难点问题,宣传与人民群众生产生活息息相关,人民群众密切关注的法律法规,能够及时对新颁布实施、修订的法律法规进行深刻解读。
4、主题突出、内容正确、通俗易懂、生动活泼,表现力强,被观众普遍接受,能在全社会营造出良好的学法气氛。
(四)法制文艺作品评选条件
1、法制文艺作品包括法制宣传教育书画创作和演绎等作品。
2、坚持贴近群众,走进基层的创作原则。
3、在文艺下乡和文艺作品展出中,宣传有关法律法规。
4、主题鲜明,内容丰富,含义深刻,寓教于乐。
(五)法制征文评选条件
1、以弘扬宪法精神,建设“法治*”、“平安*”为主题。
2、要积极反映我县开展法制宣传教育依法治理取得的成就。可以是当地及部门法制宣传教育依法治理工作实践的写照,也可以是对法制宣传教育依法治理工作理论研究的创新。
3、文章体裁不限,以调查报告、经验总结、通讯报道、心得体会、学术论文为主。
4、力求理论与实际结合紧密,观点鲜明,视角宽阔,材料翔实,结构严谨,语句通顺。
四、评先程序
法制宣传教育年度先进集体、法制宣传教育年度先进个人、法制好新闻、法制文艺作品、法制征文的评选,按照各部门(单位)、个人自行申报和县普法办推荐相结合的原则,由法制宣传教育年度先进集体、先进个人评选小组和法制好新闻、法制文艺作品、法制征文评选委员会根据评选条件作出审核决定。原则上每年评选一次。
五、评先要求
(一)评先工作要充分发扬民主,坚持公开、公平、公正的原则。
(二)评先对象具有广泛的代表性。
(三)各相关部门(单位)要严格条件,认真负责,精心组织,保证质量,认真做好评先创优工作。
六、评先时间:9月份对法制宣传教育年度先进集体和先进个人进行申报和推荐,10月份由评选小组进行考核评审,11月份进行先进表彰;法制好新闻、法制文艺作品和法制征文的评选由评审委员会根据具体情况确定评选时间。
摘 要 选树典型工作是医院深入开展医院文化建设工作中的重要内容。为此需要在开展工作的过程中采取正确的做法。文中就在医院文化建设中做好选树典型工作的方法进行探讨。
关键词 医院文化 培育典型 工作方法
培育和选树先进典型是医院文化建设的重要内容,也是维护职工利益的“凝聚力工程”。为进一步增强职工的凝聚力和向心力,有效调动起全院职工的积极性,促进医院科学健康发展,宁夏医科大学总医院(以下简称“宁医大总院”)组织相关部门人员赴北京5家三级甲等医院,就医院如何做好选树先进典型工作进行了学习和交流,并总结其主要做法和经验,作一基本探讨。
一、参观学习对象、内容及形式
学习对象:北京大学第三医院、首都儿科研究所附属医院、北京积水潭医院、北京大学人民医院、首都医科大学附属北京安贞医院。学习内容:荣誉奖项设置、评选办法等项内容。学习形式:听取介绍、对口座谈、实地参观等形式进行探讨、学习和交流。
二、主要做法和特点
综合几家医院的各类先进评选,奖项设置重点突出,评选办法操作性强。主要表现在:
(一)共性点
1.医疗科室先进集体的评选指标完全与绩效考核挂钩起来,对科室全年工作运用先进的信息管理系统进行科学评估分析,用数据结果评选;按照全年绩效指标考核成绩综合排序评选。
2.先进个人评选(主要指临床)“一票否决”内容中都有一项硬性条件并占有相当分值:即无故停诊和脱岗。
3.评选程序有不可或缺的两个环节,即“个人或集体申报”、“组织现场答辩和评审”。
(二)个性点
1.奖项设置侧重“三个倾向”:①倾向于一线。行政服务于临床,先进评选同样以临床为重心;②倾向于单项奖。如设医疗安全奖、优秀青年医师奖、新技术新业务奖等8-10个单项奖奖励;③倾向于工作实绩。
2.评选程序明晰。如有的医院优质服务先进集体评选程序为:科室申请医院服务管理办公室初评报送材料现场PPT汇报终审院长办公会讨论公示表彰。
3.评选名额比例低。同一年每位职工只能获一个人奖,避免荣誉过度集中。
4.激励性、先进性体现较为充分。需要强调的是:党委要求奖励经费的使用,必须要作为科室的学科建设、人才培养及个人成长进步的专项基金。
参观学习的几家医院有一种强烈的使命感和责任感,有一种锲而不舍的工作韧劲,有一种上下齐心共同营造一个良好医院环境的氛围,而且善于创新,善抓机遇。这些带有普遍指导意义的经验是我们最值得学习的,也是对我们最有意义的启示。
三、存在的问题
从实际运行效果看,目前宁医大总院奖项评选办法缺乏规范统一,有的奖项指标过细或者过于简单,不利于操作执行;有的奖项甚至无考评标准,仅靠推荐,容易造成职工对奖项的“漠视”,激励性、先进性也无法得到真正体现。
通过宁医大总院先期发放的400份调查问卷中(收回有效问卷339份),我们了解到:近70%职工认为医院目前奖项设置不太合理或很不合理,其理由集中表现在:评选方式不合理(如科室仅靠推荐、提名或投票方式产生先进,甚至有“拉票”现象);评选条件不明确,硬性量化指标太少;评选标准过低,先进性体现不够3个方面原因位居前列,占92.88%;认为不清楚甚至不知道医院设置的奖项、评选程序过于繁琐、奖项设置太多和比例过高占33.47%。
总结参观学习中的耳闻目睹和得到的启发,我们对选树先进典型工作有了新的认识,选树典型应在奖项设置、评选程序和指标方面下功夫,充分发挥先进典型的示范效应和引导作用,使之成为传播核心价值观的重要载体,为医院发展提供精神动力。
四、方法探讨
1.明确选树典型的工作流程。医院层面规范奖项设置相关职能部门层面制订评选办法广泛征求意见职能部门负责具体实施公示表彰总结宣传。
2.医院层面修订荣誉奖项及评选办法。统一了奖项名称(原则上不应随意增加或减少),提出选树先进典型应坚持三个基本原则,即“倾向实绩、科学量化、公开竞争择优”的原则,同时院级领导原则上不参与院内各类荣誉奖项的评选。医院同时明确了5种“一票否决”的情况,不能参加评选或者取消奖项的参评资格。
11个镇和有包抓帮扶任务的112个县直部门、驻石单位、其它内设机构及下属事业单位。
二、考核方式
扶贫开发年度目标工作任务实行一年一下达。考核工作由县扶贫开发领导小组负责,实行单项考核,采取平时与年终考核相结合的方式进行,平时考核占40%,年终考核占60%。平时考核以检查、督办为主,年终考核采取单位自查、群众测评、综合评价、情况反馈等方式进行。具体考核工作由县扶贫开发领导小组负责组织实施。
三、计分标准
“三五”扶贫工程考核计分实行百分制,其中目标任务考核90分、群众测评5分、平时工作督办5分。先对“五大”扶贫工程和单位包村工作逐项百分制考核赋分,最后换算成单位目标任务考核得分成绩。
对照各项工作考核评分标准逐一进行量化打分,单位包抓贫困村工作单项考核计分按各单位实际完成比例进行赋分,完成60%—100%的,按实际完成的比例计分;完成60%以下的不计分;单位包抓贫困户、贫困学生由考核组随机抽查单位包抓贫困户、贫困学生的30%进行入户调查核实,根据抽查结果逐项赋分作为整个单位包抓贫困户、贫困学生的得分。
四、加减分办法
加减分按照“上下不封顶,可以重复计分”原则进行。加分办法如下:(1)对全面完成连片特困片区或整村推进包村任务的,在综合得分中加1-5分;超额完成包村任务的,按超额幅度在综合得分中加1-5分,由县扶贫开发领导小组考评确定。(2)扶贫工作在市级被正面宣传报道的,在综合得分中加3分;在市级以上每上一个级别在综合得分中再加2分。(3)被市级党委、政府或扶贫部门表彰奖励的,在综合得分中加3分,市级以上每上一个级别在综合得分中再加2分。
减分办法如下:(1)贫困对象因管理缺位而发生伤亡的,以及造成上访、产生恶劣影响且被媒体负面报道的,在综合得分中减5分。(2)受到县扶贫开发领导小组点名批评或县级以上各级各类通报批评的,视其情况轻重在综合得分中减1—3分。
五、等次评定
考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。考核等次依据最后得分,分别按照镇、县直部门、驻石单位、其它内设机构及下属事业单位四个类别排序确定。
优秀等次:超额完成目标任务,考核综合得分排序靠前,社会评价高,群众反映好,帮扶效果明显(100分以上含100分)。(可推荐先进集体和先进个人)
良好等次:全面完成目标任务,考核得分在90分以上,群众反映较好,帮扶效果好。
一般等次:基本完成目标任务但考核综合得分排序靠后;社会群众评价一般,帮扶效果不明显。
较差等次:目标任务完成较差、考核得分排在各类别末位,社会评价低,群众反映差,帮扶效果不明显。
六、先进评选条件及名额分配
(一)先进集体评选条件(20名)
1.先进部门(14个,包括党群部门3个、经济类政府部门3个、非经济类部门3个、驻石单位3个、其它内设机构及下属事业单位2个):全面、超额完成目标任务,年终考核属优秀格次,考核综合得分排名靠前,包抓工作成效显著,走在全县前列,群众满意度高、工作作风实、社会反响好。
2.先进镇(3个):全面、超额完成年度目标任务,年终考核属优秀格次,考核综合得分排名靠前,贫困村有效益明显的增收致富产业,农民人均纯收入增长速度明显高于全县平均水平,没有挤占挪用扶贫资金的现象和其他违规行为。3.先进村(3个):全面、超额完成年度目标建设任务,有一项致富主导产业,农户有稳定收入,贫困人口发生率在20%以内,村内基础设施齐全,村容村貌整洁,社会事业稳步推进。
(二)先进个人评选条件(35个)1.优秀科级领导(5个):热心参与扶贫开发事业,出色完成扶贫工作各项任务,群众公认,社会肯定,为扶贫事业做出突出贡献或具有突出感人事迹。2.优秀部门干部(12个,包括县直部门、驻石单位、其它内设机构及下属事业单位):积极参与扶贫开发事业,充分发挥部门职能作用,实现行业政策与扶贫开发政策相结合,包抓工作成效显著,成绩突出,社会公认,有突出贡献或具有突出感人事迹。
3.优秀镇干部(3个):热心参与扶贫开发事业,积极扶持帮助贫困群众改善生产生活条件,群众公认,社会肯定,有突出贡献或具有突出感人事迹。
4.优秀村干部(5个):吃苦耐劳,甘于奉献,脚踏实地为村民干实事,积极配合镇及包村单位全面完成扶贫开发建设任务,示范带动村民发展产业,实现整体脱贫致富,为村上扶贫工作做出了卓越贡献或具有突出感人事迹。
5.农村致富带头人(10个):通过发展种植、养殖、农产品加工或其它产业实现了脱贫致富,并示范带动其它贫困人口实现增收,在所从事的致富产业领域成绩突出、有较大影响,在当地具有代表性、典型性或具有推广价值的致富带头人。
七、奖惩办法
1.扶贫工作目标责任考核排名各类别前三名的,直接进入年度目标责任考核优秀格次,不受指标限制。非各类别前三名的,其考核结果不与年度综合目标责任考核挂钩。排名各类别末位的,取消年度综合目标责任考核评优资格,并在评奖中降低一个格次。内设机构及下属事业单位考核排名各类别末位的,其主管部门负连带责任,当年单位扶贫工作责任考核不得评为优秀格次。
2.扶贫先进单位、先进个人原则上从考核结果优秀等次中产生;在干部选拔使用时,要充分运用扶贫工作目标责任考核结果,对获得先进集体的单位要适当倾斜,对获得先进个人优先提拔使用。
一、考核范围
各科室、中心以人事局名义起草的公文(包括上行文、下行文或平行文)
二、考核标准
(一)公文质量标准
1、符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及规章,符合实际,所提措施和办法切实可行;
2、行文关系、行文规则、行文程序符合规范要求;
3、文种使用正确。标题简明、规范;
4、正文结构合理。主旨明确。重点突出,表达正确;
5、论证有理有椐。观点明确。重点突出;
6、语句符合语法、逻辑。严谨、精练;
7、主题词标引准确。抄送机关无误;人名、地名、数字、计量单位、附件、标点符号等标注准确无误;
8、文稿工整、清晰规范。无叠页、错页和漏页;
9、校对准确无误。印制规范美观;为了确保公文质量,以后实行“谁主办、谁负责”的原则,由各科室自行对打印好的文件进行校对,校对好之后再交办公室发文。
(二)公文质量等次标准
根据以上标准,将公文质量分为四个等次:
1、优秀公文。符合考核标准。质量优,无差错。
2、合格公文。符合考核标准,总体上较好。办文难度不大的公文无明显差错;办文难度较大的公文有个别一般性差错。
3、基本合格公文。基本符合考核标准。有少数一般性差错。
4、不合格公文。内容有明显错误,结构松散。逻辑混乱;或有数处错、漏、别字,或关键字、句和数字有差错。
对不合格公文,由局办公室返给各科室、中心重新修改。对一年内被退文2次以上的科室,取消年终评选公文质量考核先进科室和优秀公文奖的资格。
(3)公共问质量考核先进集体标准
年度优秀公文率达到10以上,合格公文率打道75以上,基本合格公文率10以下。不合格公文率控制在5以下。
三、考核方式
对各科室起草的公文,局办公室根据公文质量考核标准,及时评定质量等次,并按季度进行通报。年底,结合年终目标考评,对当年的公文质量进行全面考核汇总,最终评定优秀公文和公文质量考核先进集体。
四、奖励办法
1986年12月28日,武钢科协响应中国科协号召,作为参与发起的15家单位之一,与其他14家单位联合发出了在全国100万企业科协会员中开展“讲理想、比贡献”竞赛活动的倡议书。1987年,武钢科协就在全公司范围内拉开了武钢“讲理想、比贡献”活动的序幕。20余年来,武钢科协“讲、比”活动累计立项10000余项,共有2000多个优秀项目获奖,1500余名先进个人获奖。自1992年起,武钢已连续多次获得全国“讲理想、比贡献”活动先进集体及湖北省、武汉市“讲理想、比贡献”活动先进集体的荣誉称号,“讲、比”活动已经成为武钢科协的一项品牌活动。
近年来,武钢积极探索“讲理想、比贡献”新的活动模式和运行机制,将“讲、比”活动纳入武钢整个科技创新体系和科技管理体系,活动内容不断丰富,工作层次逐年提升,奖励力度不断加大。
加强领导 扎实推进
强化组织领导,扩大活动影响。武钢领导高度重视,成立了“讲理想、比贡献”活动领导小组,把“讲理想、比贡献”活动纳入武钢的重要议事日程,定期听取“讲理想、比贡献”工作汇报;明确武钢科协作为“讲理想、比贡献”活动的牵头组织单位,积极整合生产、技术、研发、管理部门和群团组织的资源,共同推动“讲理想、比贡献”活动深入开展。近年来,武钢“讲理想、比贡献”活动参与度广泛,每年有3万余名科技工作者参加,立项项目每年有500多项,完成率达95%以上,形成了较大的声势和规模。
加强制度建设,建立长效机制。2009年,武钢科协与武钢人力资源部、科技创新部、经营财务部四部门重新修订下发《武汉钢铁(集团)公司“讲理想、比贡献”活动实施办法》,并在“讲理想、比贡献”的实践中不断修改和完善实施办法。为使参赛项目真正为企业的技术进步和生产经营服务并取得实效,对“讲理想、比贡献”项目坚持做到“四个落实”(项目内容、完成单位、完成时间进度和责任人),进行动态管理。同时确立了一套完整的工作程序,即一季度抓立项,下发立项通知,开展专家立项评审;二季度抓实施,中期检查;三季度抓进度,跟踪管理;四季度抓验收,开展评比,由专家对优秀项目进行评审;年终抓总结表彰。认真抓好立项、实施、评比、表彰等重要环节工作,科协常委会每年年底听取汇报、进行终审,逐步建立起了“讲理想、比贡献”活动长效机制。
抓好六个结合,注重活动实效。以推动武钢自主创新为目标,深入开展“讲理想、比贡献”活动。一是把“讲理想、比贡献”活动与武钢“四大基地”建设相结合,加速了新产品研发;二是与现场技术攻关相结合,促进了降成增效和节能减排工作深入开展;三是与科技人才队伍建设相结合,加快了科技人才的培养和青年科技人员的成长;四是与加强自主创新能力建设相结合,促进了武钢核心竞争力的提高;五是与群众性技术创新活动相结合,促进了武钢生产经营目标的实现;六是与武钢创建“四个一流”相结合,促进了武钢科技进步与技术水平的提高。
加强引导 营造氛围
开展宣传引导。在《武钢工人报》和武钢电视台等媒体上开辟“武钢‘讲理想、比贡献’活动优秀科技人员先进事迹报道”等专栏,大力宣传“讲理想、比贡献”活动成果,以及涌现出的先进集体和个人。
加大表彰力度。武钢每年开展“讲理想、比贡献”活动评选表彰工作,拨付年度专项奖励经费,奖励额度逐年提高。2011年、2012年连续两年,在武钢科技大会和科技工作会上进行“讲理想、比贡献”活动表彰,武钢总经理、党委书记和领导班子其他成员为“讲理想、比贡献”优秀项目、先进集体和个人颁奖。 2011年,共表彰159个优秀项目、10个先进集体和20名优秀组织者;2012年,共表彰180个优秀项目、10个先进集体和20名优秀组织者。
抓好学习交流。一是抓好“讲理想、比贡献”内部学习交流。二是与省市科协和兄弟企业科协相互交流探讨“讲理想、比贡献”活动的经验和做法,有效地推动了该项工作的开展。
立足服务 取得实效
通过深入开展“讲理想、比贡献”活动,武钢科技工作者的积极性与创造性得到充分发挥,创新氛围浓厚,科技成果和一线创新人才队伍建设成绩突出。
提高武钢自主创新能力。在“讲理想、比贡献”活动助推下,武钢科技人员的创新能力得到了增强,极大地提高了武钢自主创新能力,形成了“鼓励创新、宽容失败”的技术创新氛围,产品实物质量和美誉度大幅度提高,新产品开发能力大幅度提升,核心产品竞争力大幅度提升,品种结构得到明显优化。
培养一批拔尖科技人才。在“讲理想、比贡献”活动助推下,培养和造就了一批拔尖科技人才,迅速成长为武钢各个领域的业务尖子和骨干人才,在关键时刻发挥出重要作用。