派出所工作谋划

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派出所工作谋划范文第1篇

早在2004年，分局党委书记、局长王建明带领党委成员和相关科、队、所，深入东大街，进行调研，率先提出“打造平安东大街”的工作思想，在当时的情况下，无疑是一种科学的创新，这比全国提出来的平安建设口号早了近一年时间。为此，柏树林派出所始终把这项活动作为工作中的重中之重，在指导思想上明方向，在落实措施上下功夫，在创新机制上作文章。经过5年多的治理，现在的东大街治安状况逐年好转，群众的安全感明显增强。“两抢一盗”、敲诈、勒索、销赃、涉“黄”、涉“赌”和因民间纠纷引发的刑事、治安案件大幅下降。现在的东大街基本没有新疆小偷肆虐，藏民卖刀也得到了根治，拉拖兜售现象绝迹。社会治安秩序明显转变，群众满意率大大提高，同时也为繁华闹市区的社会治安治理探索出一条科学有效的途径。这些成果与以科学发展观为主导，坚持以人为本的科学思路是分不开的。可以说，科学谋划，科学布警，坚持科学发展观，坚持以人为本，是打造好“平安东大街”的先决条件。

一、人防为先、树立以人为本的科学发展理念

繁华闹市区的社会治安状况是一个地区的治安晴雨表，可以说，其好与坏直接影响到市民的工作生活质量，影响到中外游客对这个城市的评价和看法，也从另一个方面，直接反映出公安机关在老百姓心目中的作为和形象等，如何有效打击和预防犯罪，建立动态、快捷、有效的打击防控机制，创建和谐的社会治安环境呢？关键在于要牢固树立以人为本的科学发展观。为此，在工作实践中,把以人为本的理念贯穿到公安工作的各个环节，突出做好了以下几个方面的工作：

一是创新机制，协调发展，充分整合街面资源，精心打造“平安街区”。 在开展深入学习实践科学发展观活动中，柏树林派出所坚持理论联系实际,学以致用,学用相长,始终紧紧抓住制约公安机关职能作用发挥、影响公安工作又好又快发展的突出问题，力争在创新与形势任务相适应的公安工作体制机制上有新的突破，不断提高维护辖区安全和社会稳定的能力与水平。有效整合工作力量，夯实工作基础，充分利用各种社会资源，积极借助信息化手段，既管理好“社会人”，又服务好“社会人”。充分发挥网络对推动经济社会发展的巨大作用，创新社会治安评价机制，切实增强防范、打击犯罪的主动性、针对性和有效性。创新基层基础建设工作机制，坚持以信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系为载体，扎扎实实、持之以恒地把那些打基础、利长远的事情抓好。大家都知道，人是一切社会活动主宰，有效的依靠人力资源是我们的首要任务。在社会转型的新形势下，治安防控工作必须走群防群治、专群结合、警民联防之路，必须实现从“公安大巡防”到“社会大合唱”的转变。按照这一思路，我们建立了“民警率先、专业保安力量跟上、群防群治共同参与”的治安防控模式，整合交警、城管、市容、环卫、工商、税务等长期在东大街工作的力量，在民警的部署下统一协调防范，形成了“打、防、控一体，点、线、面交叉”的治安防控网络发展格局，使治安防范网络实现无缝对接，从而有效的预防了违法犯罪的发生。

二是积极探索，深化改革，推行一店一保安、一店多保安制度，强化保安联动，形成立体防控网络。柏树林派出所始终把人民群众的安全感和满意度作为检验公安工作的最高标准，从而进一步加强和改进各项公安工作，不断满足人民群众的新期待、新要求。因此，柏树林派出所冲破传统观念的束缚，解放思想，改革创新，推动公安工作更加科学地发展。针对各店铺安全员大多由女性营业员担任、甚至只是戴个袖标应付了事的问题，从有利于管理、有利于防范的角度出发，深化推广了“一店一个保安员、一店多个保安员或多店合用保安员”的工作模式，积极动员沿街店铺雇请专业保安员开展巡逻。同时，实施保安联动机制，建立了“内有保安管事，外有民警巡逻；明有专职民警检查，暗有便衣民警反扒”的防护网，进一步将防范工作延伸到街面、延伸到前沿。

三是以主动警务为先导，加强安全防范教育。提高广大人民群众的防范意识和自我保护意识，是主动性警务的最基本特征。近年来，所分别对辖区“西安饭庄”、“开元商场”、“1+1迪吧”、“美高美”等场所员工就如何提高自身安全意识，防抢、盗等知识，不间段的开展安全防范教育，员工的防范意识有了提高。

四是以点带面，加大发案较高的单位的整改力度。从近年以来，所对发案较高的开元麦当劳、美特斯邦威等单位，根据《国务院企事业单位保卫条例》处罚后，发案有较大下降，人民群众的经济损失大大减少。单位领导抓安全防范工作的意识也有了大幅度提高。也取得了较好的经济效益。

二、技防跟进，为公安信息化可持续发展提供强大动力。通过深入学习科学发展观，柏树林派出所感到，公安工作不能杀鸡取卵，必须实现可持续发展。为此，在平时工作当中，始终把可持续发展的目标锁定在信息化建设上，加大了技防设施的投入，有效整合社会资源和充分利用发挥警务信息平台及视频监控资源，为建立健全动态、快捷、有效的打击防控机制和全面发展打下了坚实基础。

1、监控探头显神威，信息建设添翅膀。

去年以前，区上在实施天网工程时在东大街布有6个监控探头，分别在开元商城东北门口、钟楼邮局广场、一得珠宝门口、阳光洗浴门口、西北影城门口和1+1迪吧门口。这些探头全部接入我所的值班室监控平台，建成了以人防为基础、物防为辅助、技防为龙头的立体治安防控体系，为打造平安东大街活动发挥着较强作用。今年在分局的支持下，使我所的监控数达54个，扩大了监控点。柏树林派出所充分发挥监控优势，及时化解矛盾纠纷，及时制止，为侦查破案提供有效证据。2007年至今，我所通过监控发现5起，发现各类违法犯罪56人，侦破案件32起。使辖区的治安环境得到了明显好转和提升。

2、内部防范织密网，和谐社会共同建

为扩大技防战果，我们经过宣传、检查、督促动员其辖区各单位安装内部监控探头1619个，其中东大街各单位安装监控数达1505个，为侦破案件发挥着巨大作用。为了最大效能的发挥视频监控系统的科技优势，进一步服务于打击与防范犯罪工作。柏树林派出所支部坚持一手抓教育宣传，一手抓制度落实，经过全所民警的共同努力，截至目前，已成功利用商铺内监控录像破案8起，抓获犯罪嫌疑人8名，为群众挽回经济损失近3万余元。2008年9月23日，受害人丁某在开元麦当劳就被拎包、包内有现金、手机等价值22000余元、我所民警到现场没有任何有价值的线索，提取了发案时间前后各一小时的监控录像，对监控录像进行了分析、比对，从现场熙攘的人群中找出了嫌疑人的身影。对监控录像清晰度有限的图像进行处理，将盗窃嫌疑人的照片制作出来分发到信息员和刑事特情手中，组织辨认。直到2008年11月8日，一直没有浮出水面的嫌疑人莫国兵（男，贵州人）再次出现在开元麦当劳准备实施盗窃时，我所民警接到信息员传来的信息后，立即赶到现场将莫国兵抓获，经讯，嫌疑人对其9月23日拎包盗窃的事实供认不讳。

三、从严打击，全力为辖区的经济社会发展服务。

公安部长孟建柱强调，开展深入学习实践科学发展观活动，搞好学习、提高认识是前提，也是基础。在整个学习实践活动中,要坚持围绕中心、服务大局，更加自觉地从党和国家工作的全局来谋划公安工作。因此，柏树林派出所把全面协调可持续的要求体现到公安工作的各个方面，既充分发挥公安机关的刑事司法职能，坚决维护国家安全和社会稳定，又切实履行公安机关的行政执法职能，着力提高服务经济社会发展的能力和水平。在此，柏树林派出所认为，要想又好又快的发展经济,没有一个和谐安全的社会环境，是根本谈不上发展的。为此，柏树林派出所坚持从严打击违法犯罪分子，以此来保证辖区有一个良好的社会经济发展环境。

派出所工作谋划范文第2篇

党的群众路线教育实践活动开展以来，大南铺边防派出所深入贯彻落实实践活动，始终保持同群众的血肉联系，全所官兵深入群众，听意见，找问题，察民情，办实事。针对村民一致反映对修路问题的迫切希望，所领导高度重视。主动联系国防委和地方政府，积极协调，筹资修路，坚持修路一条，造福一方的宗旨，终于圆了村民多年的修路梦。这条路也被命名为“边防执勤路”。

“只要下雨，这条坑坑洼洼的路就更加泥泞不堪，公交车都不愿意跑。村民出门太不方便，老人小孩更是不敢走。”说起村上的路，村民李大爷大吐苦水。可如今，这条边防执勤略，变成了他们的致富略。（杨占）

“警营开放日”活动促进警企共建

为深入开展党的群众路线教育实践活动，突显活动中的廉政因素，提高教育实践活动在全辖区的影响，近日，辽宁边防总队葫芦岛支队止锚湾边防派出所党支部邀请辖区企业单位参观派出所廉政文化建设。

活动中，辖区受邀的5家企业20余人来到所内进行参观。该所领导结合当前公安边防机关正在开展的党的群众路线教育实践活动、深化“三访四见”和“深入学习贯彻党的十，做为民务实清廉的忠诚卫士”主题教育等活动，向前来参观的企业代表介绍了派出所营区内廉洁池、正身亭等警营廉政文化建设。随后，所内官兵又与各代表就警营廉政文化与企业文化建设进行了热烈的交流讨论，相互出谋划策，促进了双方日后文化建设的发展和警企共建工作。（王通）

边防民警“服务学子”受好评

为推进深化“三访四见”活动开展，进一步扩大爱民固边战略影响，提升边防警察良好形象，近日，辽宁葫芦岛市止锚湾公安边防派出所开展了“服务学子”活动。深受辖区群众好评。

在近期走访工作中，该所民警了解到辖区很多高考结束经网上查询已经被录取的考生迟迟收不到录取通知书，考生和家长心里十分着急。随即，民警来到邮局，发现由于辖区已经开发占地的村子地址失效，所留的电话、手机打不通，导致有几份录取通知书始终没有送出去。为了帮助这些学子及时收到录取通知书，该所民警充分发挥群众工作基础，主动查询出这些考生的现住址将录取通知书送至他们家中，并为考生优先办理户口迁移。目前，已为辖区由于地址失效而焦急等待的6名考生将录取通知书送至并完成户口迁移，确保了考生能够按时到校报到。（王通）

死亡线上争分夺秒警民合力起死回生

8月28日，辽宁边防总队葫芦岛支队止锚湾边防派出所民警快速反应，成功将因醉酒下海游泳而溺水的天津游客李某从死亡线上抢救回来。8月28日15时许，止锚湾边防派出所民警在接到有人在止锚湾村碣石海滨浴场落水的报警后迅速到达现场，此时落水者已无力挣扎，随时有生命危险。民警迅速做出反应，将带来的绳l子绑在自己身上纵身跳进海里进行救人。最终成功将落水者营救上岸。此时，落水者已经没有了呼吸，面色紫青，口吐白沫，其家属及周边群众都以为该人已经溺水身亡，但细心的民警发现他还有微弱的脉搏，立即拨打120急救电话，并采取心脏引压、人工呼吸等急救措施，同时不停地向该男子说：“一定要坚持住，救护车就快到了，希望就在眼前。”该男子像是听到了民警的呼喊，手指不时地弹动一下。15时23分，急救车赶到，民警立即帮助医生将该男子抬上救护车进行抢救，并跟到医院帮忙，直到医生宣布该男子已经脱离生命危险，民警才松了口气，悄然归队。事后落水男子家属为了表达民警的救命之恩，特意来到派出所拿出5000元现金，被民警婉言相拒。（王通）

“小劳动”造就“大收获”

丰收时节，葡萄飘香。然而，辽宁边防总队葫芦岛边防支队杨家边防派出所辖区大架子村的侯大爷正为已经进入收获季节的十亩葡萄园缺少人手采摘发愁。由于没有及时找到“小时工”，买家又着急收货，眼看一年的收成就要毁在自己的手里。为此，杨家所官兵化被动为主动，积极走进葡萄园开展走访工作，当起了免费的“小时工”。通过官兵的辛勤劳动和积极沟通协调，侯大爷的十亩萄园得到了及时的采摘，并如期交付给了买主。侯大爷握着官兵的手，热泪盈眶地说：“多亏了咱哨所的官兵，要不我今年的损失就大了，你们可真是我的大救星呀！”官兵们在收获群众感激的同时，也深深体会到了只有践行好“党的群众路线”，才能使自己的“小劳动”变成赢得群众信任的“大收获”，才能在群众路线这条大略上风雨无阻。

警车上的“工兵铲”

“请您把车挂上一档，缓抬离合，慢踩油门，我们在后面帮您推车！”，8月29日，辽宁边防总队葫芦岛边防支队杨家边防派出所民警运用“工兵铲”救助陷入沙滩的汽车后，指挥着司机师傅。

杨家边防派出所地处辽宁绥中东戴河滨海经济开发区，每当夏季来临，大量游客来到辖区游玩。民警每天不间断地巡逻，经常遇到群众误把车辆停到沙滩区域而开不出来的情况。杨家所官兵便将“工兵铲”配备到出警车，遇有汽车轮胎陷入沙滩的睛况，便及时出警、挖沙、推车。8月10日至今，边防官兵已帮助32台车辆从沙滩上脱困，赢得了游客的赞誉。

中国工业博物馆9月1日起全面对外开放

8月29日，随着二期展馆六大馆的整体亮相，中国工业博物馆正式宣布对外全面开放。9月1日起，游客就可以领略到博物馆的全貌了。

据中国工业博物馆馆长申维民介绍，截止目前，博物馆总体投资已达到2.1亿元。收集实体文物3万余件。开馆一年多来，博物馆参观人数超过10万人。

二期展馆六大馆各具特色

此次二期开放的展馆包括铁西馆、香港馆、冶金馆、重装馆、机电馆、汽车馆。其中铁西馆以“铁西百年记忆”为主题，从1905年铁西现代工业萌芽产生开始，用丰富的史料、详实的数据记录了铁西工业的发展史。

香港车模馆则展示了各个历史时期的汽车模型。这些汽车模型是完全依照真车的比例、形状、色彩、内饰而制作。讲解员介绍：“全球车模有90%在中国制造，而其中80%都来自于香港厂商的精雕细琢，分毫不差。”

冶金馆、重装馆、机电馆、汽车馆同样注重体现历史与学术价值，散发出浓浓的“工业味道”。

机器人能跳“江南style”

记者看到，展馆内还设置了10余处展陈演示平台，有机电馆的包装流水线、足球机器人表演、3D打印等，其中一处五个机器人随着强劲的音乐，整齐划一的跳起“江南style”，引来参观者的一片笑声、掌声。

在博物馆互动体验专区，还设计了“我会机床操作”、“制作石膏模型”、“我爱胶画”、“做泥塑”、“机器人小制作”等一批体验项目。青少年可以在博物馆直观地了解简单的工业常识，获取动手实践的快乐和创造体验的成就感。

工人大食堂“吃得很实惠”

工人大食堂也是随着二期展馆开放而最新推出的。该大食堂规划建筑面积1200平方米，恢复了20世纪50年代至90年代铁西有代表性的工厂菜系。记者在食堂的菜谱上看到，这里的饭菜价格也很“亲民”，一般都在10元到20元之间。

派出所工作谋划范文第3篇

十报告指出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”公安队伍特别是公安基层队伍是公安各项工作的基础，不仅为各项工作提供保障，也是公安工作的力量源泉。公安文化更是广大公安民警在长期的警务实践中创造的精神和物质成果的总和，反映着公安机关和公安民警特有的、为社会所公认的品格、素质、精神及公众形象等文化积淀。南京市公安局秦淮分局五老村派出所此次出新改造工程历时六个月之久，以“方便群众办事、民警舒适办公”为总目标，以“文化凝警心、铁纪铸警魂”为指导思想，从文化软实力入手，加强硬件建设，软硬件相结合，抓品牌、树形象、立典型，创建良好工作环境，营造和谐工作氛围，进一步打造基层警队，进一步提升公安文化的约束力、辐射力、影响力，提升队伍战斗力、号召力、执行力，为更好地开展基层各项工作夯实坚定基础。

“出新改造后，让人眼前焕然一新。”五老村派出所办公用房系民国建筑，面积狭小，装修前门厅简陋，各办公室布局分散、零新不规律，无统一规划调整。在多次邀请各职能部门来所参观指导、并邀请著名的设计团队实地考察的基础上，五老村所痛下决心，进行长达六个月大刀阔斧的改造。目前，大厅重开大门，门庭宽阔、崭新敞亮，大厅周围配备调解室、等待室、领导坐堂室，完善各类服务功能；原水泥地面遍铺地砖，并重置绿化带，结合主办公楼的民国建筑气息，将小院打造出文化气息；利用过道间隙重置食堂，将原有食堂独立划分办案功能区，将十余名刑警迁入大办公室统一办案；所有办公室以警种划分化零为整，加强同警种民警之间协作关系；将社区办公室调至一楼，方便群众办事；设置报案接待室，方便接待群众报案；撤销巡逻民警宿舍，鼓励巡逻民警外出巡逻；重新装修民警宿舍，优化民警休息环境；将三楼活动板房重新装潢，改成民警活动室。这次出新改造的大调整，从结构至内容都进行大刀阔斧的改革，让人眼前一亮，来所办事的老百姓纷纷称赞道：“派出所的大厅比原来敞亮，小院比原来齐整，找个民警办事也方便多了。这样的改造，真真正正是让我们来了，都有一种回家的亲切感觉！”

“细节，处处彰显着人文关心。”追溯五老村辖区的历史，上世纪60年代总理曾亲临视察，高度赞扬“五老精神”。五十多年过去了，五老村派出所也在继续发扬先辈光荣的传统上，与时俱进，开拓创新。五老村所此次出新改造工程，在大件上谋划全局，在细节上也力争尽善尽美，大到整体规划，小到电灯门铃，都从人本角度出发，从群众、民警的需要出发，进行策划和改造。入口处铺造残疾人通道，方便群众办事；门前外置读报栏，加强与群众的沟通；将景观桌椅摆在刑警办公室门前空地形成接待区，合理利用空间；搭建雨棚直通宿舍，为民警遮阳挡雨；将与民警生活息息相关的食堂及宿舍进行出新改造，更换宿舍铁架高低床为橡木高低床，重置食堂桌椅，改善硬件条件；在走廊空墙上挂廉政文化宣城，在楼道拐角处放上精心挑选的绿色植物，统一配备茶杯、饭碗，鼓励民警注重个人卫生、自己清洗饭碗；请专业部门重新规划小院，力求整齐干净。“派出所既是群众办事的地方，也是民警生活工作的地方，不仅要展示一种便利亲民的对公形象，更要让工作其中的民警找到归属感和认同感，营造出良好的工作氛围，细节上的设计能够拉近人与人的距离，这是一种沟通，也是一种交流。”

“警营文化，将队伍拧成一股绳。”文化无形无踪，却是润物细无声。一个团队需要目标，更需要信念，在公安队伍中，警营文化作为不可或缺的“软实力”， 真实存在于民警日常的工作生活当中。五老村所十分重视警营文化对队伍的引导和影响，以多种形式组织开展各类活动，一次集体外出的旅游、一次共同学习的讨论、一次警务技能的培训、一次生动多彩的讲座等形式，以强化“铸警育人、栓心留人”的理念，始终把队伍建设作为立警之本、强警之源。五老村所此次出新改造中，还请专门团队实地考察精心设计，整体策划警营文化方案，将原有老旧公告栏更换成具有公安特色的公示栏，并附上本所民警照片，加强本所文化特色，积聚本所文化内涵；利用楼梯间白墙配上廉政文化建设；二楼走廊两侧不仅精心制作两个宣传栏，同时也制作写有“细节决定成败、关键在于落实、态度决定一切、思路决定出路”、“带好队伍让领导放心、干好工作让群众满意”字样的展板，要求民警时刻牢固树立纪律意识，培养民警良好习惯养成。民警们在自己创建的文化氛围中熏陶着，每个人从形象到内涵都在悄悄地改变：乱丢烟头的没有了，讲究仪表的多了；说怪话的少了，爱读书的多了；工作中的冷、硬、横、推少了，取而代之的是执法中的理性、温情、主动、热情。

“改变一个习惯，从一杯牛奶开始。”马斯洛的需求层次告诉我们，人的生理、安全、社交、尊重、自我实现的需求是呈阶梯状递增的，每一层次的需要和满足，将决定个体人格发展的境界和程度。因为工作性质的特殊性，长期超负荷的工作及与社会阴暗面过多的接触，产生各种负面情绪的过程中，积累在民警身上的有各种各样的职业病。习惯的影响是潜移默化的，五老村派出所关心民警从饮食起步，不仅要求厨房每日公示当日菜品，集中为民警发放水果，更专门购置冰箱和烘焙面包机，为每日值班警组备下牛奶和面包，鼓励警组健康饮食，拒绝垃圾夜宵。五老村派出所民警平均年龄45.8岁，老中青三代并存，如何调动民警的工作积极性及打好配合战是这支队伍发展的重要走向。在此次出新改造过程中，五老村所将三楼活动板房重新修葺，辟出两间板房作为民警活动室，购置乒乓球桌、跑步机等健身器材，使民警在繁杂的工作之余得以放松身心、缓解疲劳，在运动中强体健，在运动中多交流，在运动中促团结。“生命在于运动，而运动不分年龄，我们需要的是一支朝气蓬勃、奋发向上的队伍，不管从饮食还是运动出发，我们最终的落脚点都是希望每个民警拥有一个健康的体魄，年轻人从年轻开始，老同志从现在开始，将放在玩乐上的心思放在锻炼上，将放在游戏机上的注意力转移到跑步机上，练为武，练为战，练为用。”

派出所工作谋划范文第4篇

一、××消防火调工作之先进性

××消防总队的火灾调查工作开展已经较为成熟，有一整套相关的程序、制度包括经费保障，并实实在在的落实在了日常工作中，主要有以下几个方面：

1、充分调动派出所人力资源、深化体制改革。初到××，便深刻感受到火灾调查人员与公安派出所辖区民警配合之默契。××总队的做法是：一般性火灾（如损失较小、原因清楚、非重点单位、不涉及多产权单位等）发生后，辖区派出所民警全面负责调查处理火灾事故，同时与当地消防部门定期碰头召开分析协调会，进行信息沟通。影响较大的火灾，辖区派出所民警负责了解、调查笔录，排查有力线索；消防机构火调人员组织现场勘查，由支队进行火灾调查工作，最后，当事人如果申请重新调查，则由总队火调处进行重新调查。

据了解，××市在20**年在奉贤试点派出所承担火灾事故调查工作的基础上，经过广泛的讨论和调研，经××市公安局批准自20**年8月1日开始，在全市九个区（县）推广公安派出所承担火灾原因调查的工作，制定了《公安派出所火灾原因调查程序》，配发了相应的勘查装备，并对派出所分管领导和消防民警进行了业务培训，同时各防火监督处（科）定期进行业务指导。根据统计，20**年8月1日至12月31日九个区县，共发生火灾842起，属派出所调查范围的火灾共656起，其中由派出所直接调查处理结案的528起，占总火灾起数62.7%。通过该项工作的实施，一方面方便了群众，有利于及时恢复生产、生活，另一方面使防火监督处（科）将更多的警力投入到较大火灾案件的调查和处理其他防火业务中去，提高了工作效能。同时也丰富了派出所三级管理的内容，提高了消防民警的监督执法业务能力，增加了消防宣传工作的素材。

近几年，为了进一步规范派出所消防三级管理，××市公安局每年定期对各分局派出所消防业务进行考核，考核成绩与派出所等级、民警福利待遇等息息相关，以此来调动派出所民警参与消防检查、火灾调查的积极性。

2、防火干部人人皆需从事火调工作。××市消防总队于20**年1月1日起施行的《××市消防局火灾调查规定》（以下简称《规定》）明确提出了“主办调查员”的全新概念。即各支（大）队每日均设有防火干部值火警班。第一出警的防火参谋（防火值班人员）为该起火灾调查的主办调查员，分管起火地区的防火参谋协助配合，分管领导视情况调派其它防火参谋协助配合。而主办调查员接到指令后应立即赶赴现场，按程序要求开展调查工作。

而专职火调人员的职责则是协助防火参谋开展火灾调查工作，同时对防火参谋在火灾调查中生成的各类文书材料进行技术审核，并移交法制人员进行法律审核。

3、全面营造火灾调查学习研讨氛围。20**年4月10日，××市消防局召开了第一届全市火灾案卷评比活动，通过对优秀案卷的评比，进一步提高火灾调查工作的整体水平，增强专职火调人员的责任意识和工作能力。同时，通过对优秀案件的评比，既总结了××市火灾调查工作成功经验，通过比较找到火灾调查工作中存在的薄弱环节，又搭建了各支队之间相互交流、学习的平台，探索、创新了实践与理论相结合的火灾调查工作教育培训机制，为火灾调查工作逐步向程序规范、证据确凿、定性准确、结论科学、档案完善方向推进创造了更有利的条件。

4、进一步发挥专家作用。在查阅××市消防总队近几年的火灾档案中，发现：××市火调专家委员会在多起重新认定或疑难火灾的调查工作中，充分发挥了作用。多次请专家到场协助调查原因，为最后确定火灾原因出谋划策，起到了积极作用。在20**年发生的两起部队单位火灾中，专家委员会受××市消防局指派，对案件进行了调查并出具了专家意见。专家意见书既解决了以前消防局参与调查后无法为受委托单位出具相关法律文书的难题，又为部队单位处理火灾事故提供了依据。同时，外聘的汽车行业专家，不仅经常为车辆火灾的调查提供技术指导，还多次无偿提供现场、设备、技术人员甚至同类型车辆进行分析，最终达到通过分析一起起火原因，使参与的调查人员也学到了许多知识的目的。据了解，目前××市火灾事故调查专家委员会共有不同行业的专家13名。

二、值得借鉴和学习的方面

1、各支（大）队建立健全干部24小时火灾调查值班制度。××总队防火干部全面参与火灾事故调查工作制度的创新，为我省机构创新提供了典范。“火灾调查是火调参谋的事”，存在这种想法的防火干部在我省不在少数。其实，火灾调查只有及时、迅速出警，在第一时间赶赴火场，掌握资料，才能为以后案件的定性、及时告破赢得了、宝贵时间，而支、大队防火干部24小时火警火灾调查制度就为这一目的提供了有效的保障。

2、加强火调装备配置及人员配置。2005年，××消防总队花近500万元购置26台雪傅兰越野型轿车装备一线火调工作，同时每车均标准配置相应勘查器材、设备。相比之下，我省各支队、大队火调力量从车辆、装备、人员等均无法得到有力保障。此外，××消防总队上到火调处所有人员、下至各支队防火处专兼职火调人员，每人每月300元专项岗位补助均按发放，以及专门针对火调技术人员的定期培训等措施，都有很好的借鉴性。

3、注重加强对火灾资料的收集、及对物证的归档保管制度。《规定》中明确要求：各支（大）队应当配备两个以上移动硬盘，双备份火灾现场照片及录像、录音等资料；而一些物证，不能用电子档归档的，也有专门的保险柜进行保管。

由于体制原因，我消防部队干部流动性比较大，一起火灾，往往三、五年后，资料就遗失了，这非常不利于火灾调查工作。特别是近几年，重新认定增多、案件增多、行政诉讼案件增多、涉外案件增多，使得火灾调查工作的形势十分严峻，物证资料保存工作也显得尤为重要。

4、注重对录音笔的使用。××总队明确提出：在火灾事故调查中，对特殊群体（如在急救、濒临死亡、重伤人员等）的笔录收集中，要尽可能的使用录音笔，收集资料，以免资料缺失，导致火灾原因无法认定。

5、加强机动车火灾调查程序改革的探索。鉴于目前普遍存在机动车辆火灾调查接、处警方面的不足，以及调查技术难度较高等情况，建议总队会同交警、保险等部门，制订机动车火灾的专项调查程序，同时借助火灾事故调查专家委员会，探索由中介参与机动车火灾原因调查、损失评估的新机制。

6、加强物证鉴定意识，提高原因调查的科技含量。建议**总队要求各支队在火灾调查中凡涉及电气火灾的，尽量要求提取物证进行技术鉴定，进一步提高原因调查的科技含量。此外，建议总队统一规范开发一套绘制火灾现场图的软件，一方面提高现场图的绘制水平、质量，另一方面提高工作效率。

三、通过培训、学习，需进一步探讨和深究的问题

1、原因不明的火灾案件是否应出具火灾原因认定书。××消防总队在《规定》第52条中明确要求：经调查，未能查明火灾原因的，也应出具《火灾原因认定书》。当事人也可以对火灾原因不明的火灾案件提出重新认定申请。

出具火灾原因认定书标志着消防机构对于火灾事故原因调查工作的一个终结，即调查程序执行完毕，即使是火灾原因不明案件，也应该书面告知当事人。在原因不明的火灾案件调查终了之后，如果不出具火灾原因认定书，如何告之当事人消防机构的火灾事故原因调查工作已经结束？仅仅通过口头告之当事人“原因不明”的做法，恐怕欠妥。此做法最终有可能导致当事人状告消防机构涉嫌行政不作为行为。

公安消防机构是火灾事故调查的法定执行机构，是认定火灾原因的权威机构。随着实体法和程序法的不断完善，公民法律意识和自我保护意识越来越强，对公安消防机构的法律约束和社会监督越来越严，火灾事故当事人也不再是被动的接受公安消防机构认定的火灾原因。这就要求火灾调查工作要更细致、更全面，只有在充分掌握证据材料的基础上，才能认定火灾原因。尽管出具火灾原因不明的火灾原因认定书，其最终结果，必然是“矛盾上交”(火灾当事人既然要向消防机构深究火灾原因，其火灾案件大多数是涉及保险理赔或是民事纠纷，所以才将矛盾的焦点集中于权威机构－消防部门。我基层消防机构出具“火灾原因不明”的火灾原因认定书，其结果必然是将“矛盾”上交，即火灾当事人（一般是涉及双方或多方）因为保险理赔或民事纠纷，必然要对基层消防部门出具“火灾原因不明”的火灾原因认定向上一级消防机构申请重新认定，将“矛盾”上交)。但是，这种因出具“原因不明”的火灾原因认定而导致的重新认定，虽然不利于消防部门开展工作，但我个人认为这是对消防法赋予消防机构“三大法定职责”的一种最好的诠释，也是消防机构火灾调查部门依法办案、以客观事实认定火灾原因的具体体现，反映了我公安消防部门是采取审慎和负责的态度认定火灾原因的。

如上所述，个人意见，对于“原因不明”的火灾事故，应该出具合理、规范的《火灾原因认定书》，并做好应对庭审或法院调查的准备，对所有可能的火灾原因导致不能唯一确定的结论，要有科学合理的解释。

2、针对汽车火灾的处理方式。××消防总队在《规定》第18条中明确提出：机动车在行使途中因非交通事故发生火灾，由主战消防队向该机动车驾驶员出具《机动车火灾告知单》。告知单中明确要求：机动车主或单位如需公安消防部门调查起火原因的，可在接到告知单二十四小时内，向火灾发生地的公安消防部门提出调查申请。

个人认为，24小时的提出，是在总结许多教训基础上总结出来的想法。第一，可防止车辆火灾因现场缺失而导致的证据不足，原因无法认定；第二，避免当事人存在侥幸心理，作虚假笔录。

笔者曾咨询保险公司：车辆在未保自燃险的情况下，因与外界物体直接碰撞起火或受外界明火烧损的损失，可向保险公司索赔（车损险）。

因此，许多车辆在投保车损险而未保自燃险的情况下，因车辆自身原因（非质量原因）自燃失火，车主或驾驶员咨询相关方面后，才向消防机构报案。同时向消防机构作虚假笔录：汽车失火前曾碰撞路基、为躲避车辆碾压石块、路面不平底盘发生刮蹭等，来迷惑我火调人员，以便为其出具较有的利的原因认定。

所以，车辆火灾发生后，火灾调查人员应第一时间赶赴火场，排除不利因素，认真勘查现场，方能最大程度上准确认定火灾原因。

3、××消防总队提出了一种较为创新的概念：一个火灾存在两种以上不同的原因，但最终均归属一种责任划分，同时有利于协调解决事故纠纷，原则上是允许的。

派出所工作谋划范文第5篇

之后的9年里，她的户口却落在河北省霸州市赵家柳村，同时拥有另一个名字“王月”。

这两个村的分界线是一条普通的乡间小路。

最近，她户籍被注销，同时丧失了登记户口的资格。

9岁女孩的双重身份

在河北省霸州市杨芬岗乡赵家柳村，她叫王月，是王富利、高雪红夫妇的三女儿；在天津市杨柳青镇大柳滩村，她叫于炜鑫，是于景山、陈玉荣夫妇的养女。

她是高雪红“生”的三女儿

在河北霸州杨芬岗乡赵家柳村，记者找到了王富利、高雪红夫妇。

47岁的高雪红，事发后已经精神恍惚，事情一直由妹妹和妹夫荣少明帮忙处理。

荣少明说，事情始于2006年10月。按照政策要求，一孩双女户在到达规定年龄后，可享受一定的财政补贴。高雪红和丈夫王富利有两个女儿，大女儿王娟，二女儿王晨，完全符合政策。

得知乡亲们已陆续办了“一孩双女”政策的登记，高雪红准备到村委会登记，但却被告知不符合条件，原因是除了王娟和王晨，她还有三女儿王月。高雪红疑惑了：她在生完王晨后，便做了绝育手术，怎么可能再生孩子？

为什么莫名其妙多了个女儿？

高雪红先后找到了村妇联主任张孝香和杨芬岗乡计生办的工作人员，希望能将这个不明不白的女儿销户。为提供销户证据，高雪红写了一份证明材料，“挨家挨户地叩开乡亲们的家门，让大家作证”。先后有110位村民提供了证明。

当高雪红拿着这份证明材料，满心欢喜地到杨芬岗派出所办理销户手续时，再次被拒，理由是当时的微机和常住人口登记均显示高雪红夫妇有3个女儿。

高雪红的丈夫王富利少言寡语，平时在一家饲料厂扛麻袋，经常不在家。“王月”的出现，他开始怀疑妻子与他人有染。

“丈夫天天质问我这个孩子是怎么回事，前两天竟提出要和我离婚。公婆也是冷言冷语，我现在都没脸出门了……”高雪红不时用手绢擦眼泪。

在这件事之前，王娟已经出嫁，王晨和王富利在外打工，高雪红种着家里的几亩地，日子过得平静安逸。王月出现后，夫妻俩吵架的次数明显增多。一次争吵后，王富利一怒之下烧掉了夫妻俩唯一一张合影。现在丈夫仍是天天外出工作，本就沉默寡言的他，回家后话更少了。

高雪红走在村里，看到三三两两的村民聚在一起，就感觉他们在议论自己，渐渐地害怕走出家门。刚刚47岁的她，现在走路都需要人搀扶。

她是路边捡回的女儿

在天津杨柳青镇大柳滩村一个低矮的院落门前，陈玉荣说了句“孩子在家，有什么话等会再说”后，才将记者领进院子。待看着孩子走出家门，陈玉荣夫妇才肯开口说话。

在这间二十余平方米的房间内，相对摆放着于景山夫妇的双人床和炜鑫的单人床。整个屋内到处是炜鑫的东西：玩具、作业本，课本，幼儿园时背过的书包……

于景山说，孩子是他在路边捡来的，现在孩子还小，不想让她知道这件事。夫妇俩说，这是9年来第一次向人讲述1998年3月3日清晨的那一幕。

那天于景山像往常一样出门上班。走到村头时，他看到马路边放着个包裹。打开一看，里面躺着个婴儿。看着可怜，他便将婴儿抱回了家。

妻子陈玉荣忐忑地打开被褥，发现是个女婴，但包裹里没有任何可以证明身份的东西。她怕孩子身体有问题，但自己一直都想要个女孩。夫妻俩经过商议，决定收养这名婴儿，取名于炜鑫，而这天就定为了她的生日。

于景山夫妇原本有个儿子，虽然出生时头上有个大包，智力受些影响，但仍不符合收养条件。考虑到这些，他们便通过关系，花3000元钱，悄悄将小炜鑫的户口登记在了相邻的赵家柳村。“赵家柳村属于河北省霸州市杨芬岗乡，计划生育政策相对天津市较为宽松。”

2000年全国人口普查的时候，虽然小炜鑫已经拥有合法的户口，于景山夫妇还是因“非法抱养”被处以7000元的罚款。陈玉荣说：“当时村干部表示，如果不交罚款就把孩子抱走。”于是赶紧交了罚款。

交纳罚款后，夫妇俩开始谋划小炜鑫的未来：上小学、中学时，只需在赵家柳村开个户籍证明，孩子就可以以借读的名义在天津上学；上大学时可以直接将户籍迁走；将来结婚了，找个天津的对象，户口自然可以落回天津……

女孩成了“黑户”

2007年4月5日，“王月”的户口被杨芬岗派出所注销。6月初，于景山夫妇得知这一消息，就在同时也被告知，“于炜鑫”的身份根本无法在天津登记户口。

注销户籍王家夫妇长舒一口气

2006年11月，荣少明夫妇请来了律师，希望能搞清楚王月的身份之谜，给王富利夫妇一个说法。律师在了解了相关情况后，将杨芬岗派出所和赵家柳村村委会告上了法庭。

2007年4月14日，杨芬岗派出所给霸州市人民法院一纸公告的内容为：“关于赵家柳村王富利、高雪红夫妇杨芬岗派出所撤销王月户籍登记申请事项，经我所民警走访调查王富利夫妇，所述其有两个女儿事实属实，现已于2007年4月5日将王月户籍从王富利夫妇户籍中注销。”销户日期是在正式后的第三天。

“我们之前多方奔走都没有结果，当时有人告诉我注销户口要走严格的法律程序，一个户口就是一条人命；现在派出所在我们毫不知情的情况下就把‘王月’注销了，这不是‘草菅人命’吗？”面对这个结果，荣少明说道。

听到记者证实王月户口已经注销，高雪红长长地舒了口气。随即她小心地问道：“你们见过王月吗？她长啥样？”

“挺可爱的一个小姑娘，长得白白净净的。只是她的户口被注销了，在天津也没法再登记户口，她可能就成了黑户了。”记者回答说。

听到这里，高雪红自言自语地说道：“这孩子也挺可怜的。”

无法登记于家夫妇长叹一口气

如果不是发生后面的事，炜鑫也许真的可以按照于景山夫妇设计好的人生轨迹走下去。

2006年年底，两名律师到于景山家了解情况，询问赵家柳村王富利、高雪红户籍上登记的王月，是不是他们家的孩子。

“之前我只知道孩子户口在赵家柳村，那天，我才知道孩子的‘户籍父母’是他们。”于景山说。

“今年正月，杨芬岗派出所的民警来找我，还要求我们开具证明，证明王月不是王富利夫妇的孩子，而是我的孩子。”陈玉荣说：“当时他们就说因为这个孩子，人家享受不了双女政策。”

随后，陈玉荣写下了一份书面的证明材料，就是这份材料，导致“王月”的户籍被注销，而炜鑫也从一个合法公民，变成了“黑户”。而这一结果，如果不是记者的到来，于景山夫妇仍是浑然不知，此时据户口注销已经过去了两个多月。

得知这一消息，于景山愤怒地表示，女儿的登记户口是花了钱的，如今却被无缘由地注销了，自己一定要向赵家柳村村委会讨个说法。

天津市杨柳青镇计生办副主任姚文喜明确表示，由于不符合抱养手续，于炜鑫没有在当地登记户口的资格。

谁导致女孩成了“黑户”

大柳滩村和赵家柳村，这两个分属两省市的村庄，中间只有一条乡间小路相隔。这种地域管辖和地理位置的微妙关系，加上有关部门的“导演”，这起“大变活人”之剧才得以上演。

大柳滩村：“交3000块钱，啥都搞定”

回想起当时给养女办理户口时的情景，于景山夫妇不愿相信这个不幸的结果会降临到自己头上。

“当时村里有人提醒我，户口在天津不好上，在河北会比较容易，而且万无一失。一个偶然的机会，一个朋友说

赵家柳村有个户口空缺，只要花3000块钱，一切都可以搞定。”

在交纳了3000块钱后，养女很快便有了一个叫“王月”的合法身份。

据于景山夫妇表示，在2000年全国人口普查时，大柳滩村被查出的“问题孩子”有十几人，部分是计划外出生，部分是非法抱养，炜鑫是其中年龄最小的。“人家采用什么方式上户口，我也不用明说，也不想议论人家。鑫鑫是顶替别人的空缺，本来一个天津的女孩要在王家落户口，后来由于价钱没谈拢才没有落户。只不过只有我家倒霉，出了这档子事。”

赵家柳村：“具体数据很难统计”

在赵家柳村，3000块钱就能买个户口？杨芬岗派出所的答辩状证实了记者的疑问。答辩状称杨芬岗民警经过一段时间的调查，了解到“王月”户籍的登记过程。“大约1998年，天津市王庆坨镇一个名叫曹善亮的老板抱养了一个女孩，想将户口上到赵家柳村。”在当时村委会成员的协调下，在派出所上了户口。“过了一段时间，这个女孩在天津王庆坨镇上了户口，此时王富利家第三个女儿王月的户口就‘空缺’着。”

之后，赵家柳村村民李树华了解到“大柳滩村于景山收养了一个女孩，想将户口上到赵家柳村”，赵家柳村委会同意后，于景山夫妇向村委会交了3000元钱，第二天李树华将村委会的收据交到于景山夫妇手中称孩子户口已上上。

据一位不愿透漏姓名的知情人透漏，于景山夫妇交的3000元钱，其中的2500元在村委会，其余的500元上交了。至于“王月”户籍具体是如何登记的，经办此事的村会计李芝生表示自己由于做过脑瘤手术，已经不记得了。

为了将抱养手续合法化，当时的赵家柳村会计李芝生还出具了一张证明。证明称“高雪红在1996年3月6日超生女孩一名，叫王月，以（已）在本村派出所上户口。因高雪红有传染病，女儿王月纪（寄）托给大柳滩村于景山表弟收养”。这张证明，将健康的高雪红说成传染病患者，将互不相识的两家人说成是表兄弟亲戚，而这就是于景山“合法”收养女儿的凭证。

除了王富利，赵家柳村还有多少人，在自家的户口簿上养着别家的孩子？面对这个问题，赵家柳村现任计生主任庞茂双表示“不好说”。前任村委会主任也表示：“有些是通过亲戚关系上的户口，有些是花钱买的，还有一些就是王富利这样并不知情的，具体数据很难统计。”

王富利夫妇的律师王西铭表示，这种现象的出现，与两地计划生育政策的执行程度有关。在天津如果计划外出生，罚款数目要比河北多得多；而非法抱养在天津是无法登记户口的，在河北则可以变通为其他方式，非法抱养的孩子便有了一个合法的身份。

杨芬岗派出所：“我们处理问题的原则就是便民”

在杨芬岗派出所户籍处，墙上张贴着大幅的办理户籍业务管理流程图，在户籍业务的“出生”一栏中，清楚地标注着“新生儿出生落户，凭出生落户手续直接到派出所办理；收养新生儿落户，凭市局审批手续到派出所办理”。而“注销”一栏，则标注着“死亡注销、参军入伍注销，直接到派出所办理”。

而“王月”户口的登记与注销，显然都不符合上述规定。对此，杨芬岗派出所主管户籍的副所长刘江表示，他是近期才从事这方面工作的，对之前的情况并不了解。记者几次试图找到当时经办此事的派出所民警，但均未能如愿。

面对记者的追问，刘江表示：“我们知道这件事以后，已经采取措施积极应对，我带领民警到两个村调查了好几次，并最终解决了该问题，王月的户口已经注销了，王富利夫妇的双女待遇现在可以正常申办了。”

至于注销“王月”户口时，是否符合注销程序，刘江表示“这件事我们是特事特办，局里特别交代的。我们处理问题的原则就是便民。”

谁有权动她的户藉？

开天律师事务所律师王西铭表示，在农村，派出所是户籍登记的主要机构，负责审批登记资格。在派出所登记户口时，必须提供被登记人的出生证明，还要求出示结婚证、户口本和村委会证明。而出生证则是由医院出具，医院出具出生证时，必需凭借当地计生部门的准生证。为抱养的孩子登记户口，则必须提供民政部门的审批意见，审批程序十分复杂。

然而，这么多“必须”的条件，还是不能完全阻止违规登记户口事件的发生。派出所作为户籍登记的原始机构，一旦将户籍做了合法登记，其他机构很难发现和调查户籍登记背后的问题。而农村户籍管理，由于人为因素，很容易在某些环节出现问题。

与人们费劲心机想把户口迁入城市相比，于景山夫妇选择将女儿的户口迁入河北农村，正是看中了农村户籍管理方面的漏洞。