健全日常管理机制

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健全日常管理机制范文第1篇

【关键词】电力系统；管理与巡查；供电所；发电厂；电力设备；电力职工

电力系统包括发电、输电、配电、送电、用电等生产和消费的环节，是构成电力运行的核心系统，与千家万户都有着紧密的联系。加强电力系统日常的管理和巡查，不仅是为了保证系统内部各项工作的平稳运行，更是为生产、生活与经济社会发展的大局服务。健全日常管理与巡查制度，重点要落到电力生产的工作中，即发电、输电、送电等环节，这个环节是电力运转的关键和起点。在新形势下，研讨电力系统日常管理与巡查的机制建设，无疑具有重大的现实价值。

1 统筹电力系统的核心设备管理，加强巡视与排查

各种各样的设备是电力系统“大厦”的基础硬件，对于电力系统的正常运转起到了至关重要的作用。因此，建设完整的电力系统管理机制首要的工作就是健全设备的巡查、排查与维护制度，加强管理，提高效率，切实保障各类电力设备的正常运作和工作，将设备可能出现的隐患消灭在萌芽阶段。无论是电力线路、电气设备还是电力信息通道，都要通过健全管理细则来加强管理，在定期、定性的巡查、巡视与检验中找出问题，尽早尽快的解决。比如，普通供电所10kV线路及设备要定期开展检查和巡视，其一般性的规定或制度包括如下内容：

首先，要检查杆塔是否倾斜，有无裂纹；横担及其它金具有无锈蚀，螺栓是否缺帽、松动；绝缘子有无脏污、损伤、裂纹和闪络痕迹。其次，要仔细排查导线有无过紧过松的现象，刀闸导线接头是否良好，有无过热打火现象等。要检查拉线有无锈蚀、松弛、断股和张力分配不均等现象。此外，线路保护区的竹木违章建房等是否清理、整改到位等问题，也是巡视工作的重点内容。其四，要仔细检查电力设备的外观是否清洁，油漆是否完好，有无锈蚀，接地是否良好，油量是否充足，充气、充液设备无有渗、漏油、气、液的现象，封垫严密有无受潮现象等。另外，针对10KV线路设备的实际状况，还要仔细检查设备传动有无卡滞、变形、是否良好，电气连接部分接触面是否足够等一系列问题。总之，对核心线路和设备的巡查与管理，不仅要制定严密的制度，还要真正的落到实处。

2 将人工巡视与技术管理手段相结合，提供管理效能

针对电力系统的管理和巡视，机制的建设一方面是各类制度的完善，另一方面则涉及到具体的人事物，即职工的日常工作与机器设备、信息化平台的有效运用。在电力系统内部开展的管理、巡查与巡视，既要加强人工的操作，更要运用信息化平台、电子技术等手段。比如，发电厂的设备安全管理是一项重要的工作，需要完整的制度与机制的保障。通常来说，发电厂设备要实施24小时的监督、巡视和管理，对于工作人员的时间、精力要求很高。随着信息化技术的发展和逐步应用，人工与技术手段相结合的巡视、管理模式逐步推广开来，并取得了不错的效果。

以发电厂设备的日常巡视和管理为例，做好日常工作，需要从如下两个方面入手。其一，加强对房地产电力设备的日常巡视、排查和管理，确保设备的安全、稳定运转。如，人工巡检到位情况和记录数据由于经常无法把握其真实性，需要开展制度规制；此外，大量巡检信息保存不便、易丢失、耗工时，也需要很好的解决；另外，由于信息查询不便，无法有效利用数据对设备做缺陷分析、选型等作辅助决策，需要人工与技术手段相结合。关于技术手段的运用，我国自主研发的电厂设备巡检管理系统可以解决人工巡视和管理的问题，确保定时对设备按计划巡查，方便真实记录设备状态和相关数据；同时，系统对巡检数据、设备运行数据进行准确的统计分析，对设备进行建档、建图管理等。所以，有效运用人工和技术手段，是电力系统日常巡视与管理机制建设的一个重要方向。

3 建立健全电力系统职工管理机制，提升职工工作效率

电力系统的问题需要在电力系统内部解决，无论是针对供电所线路、设备的检查、维修、巡视，还是针对送电过程中的核算、评估、反馈，都需要电力系统的职工们完成。因此，电力系统日常巡视与管理机制的建设，很重要的一块内容就是“职工队伍建设”。通过有效方法提升电力系统职工的业务素质、道德品质与个人修养，是确保电力系统机制健康的重要路径。

例如，要组织岗位竞聘上岗，全段进行安全员、技术员、技术主管、工区工长岗位竞聘活动，理论知识丰厚、业务素质较高者提拔任用，通过该种形式激励职工努力学习业务知识，钻研科技难题，不断提高自身素质。再如，要对日常参与巡视与管理的技术人员进行定期的考核，结合日常考核与年终考核对优秀职工进行激励，形成“人人奋进”的良好工作氛围。

总之，要想建设科学、完善的电力系统日常巡视与管理机制，不仅要做到制度的优化设计和贯彻落实，更要做好人力资源、基础设施方面的工作。只有这样，电力系统日常巡查与管理机制才能有效运行，相关工作才能不断进步。

参考文献：

[1]臧宏志，王华广.10kV配电网电容器的优化配置规划决策[J].电力电容器与无功补偿，2009（05）.

[2]姚俊伟，吉培荣.大型企业配电网系统中性点接地方式的选择[J]. 三峡大学学报（自然科学版），2007（04）.

健全日常管理机制范文第2篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以《中华人民共和国节约能源法》、国务院《公共机构节能条例》和《省公共机构节能管理办法》为指导，以建立公共机构节能监督管理机制和基本制度为主线，以加强日常管理和考核监督为重点，把节能减排作为交通运输转方式、调结构的重要方式，大力宣传教育，推广节能产品，倡导低碳消费模式，促进节能减排工作有效开展。

二、目标任务

2012年，我局公共机构节能要实现以下主要目标：一是建立和组织节能管理协调机制；二是健全节能监管和目标考核管理制度；三是分类确立能源消耗定额标准；四是降低能源消耗和设备能耗；五是推进节能新技术、新产品的应用；六是培养工作人员节能意识和节能习惯；七是培养一批节约型公共机构示范单位。

三、具体节能指标

2012年，我局公共机构用电、用水、用气、用油指标要在2011年基础上降低2%以上。

局属各部门、各单位要在2011年基础上实现单位建筑面积用电、年人均用电、年人均用水指标降低1%-10%，公务用车实现单位用油总量降低5%以上。

四、工作措施

1、成立以为组长、为副组长，各部门、各单位负责人为成员，节能领导小组设立公共机构节能办公室，刘军兼任办公室主任，车海青任协调联络员。

2、推广使用LED高效节能射灯和LED节能灯，全局公共机构集中办公区域节能灯具的应用率要达到100%。

3、节约办公用电。合理资源配置，减少不必要的办公电器和非办公用电；日常办公用电器设备不使用时要及时关闭，下班前切断电源开关；坚决杜绝“长明灯”。

4、合理设置空调温度。办公室、会议室等办公区域的夏天空调温度设置在26摄氏度以上，冬季空调温度设置在20摄氏度以下，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗。实现总体节电率5%。

5、建立健全节水制度。加强用水设备的日常维护和管理，严禁跑、冒、滴、漏，杜绝长流水；科学设置办公区、绿地和景观环境灌溉用水周期，节约灌溉用水；严禁用公用自来水冲洗车辆。实现节水率5%。

6、加强公务用车使用管理。严格落实公务用车使用管理制度，杜绝公车私用；加强车辆基本维护，减少车辆维修费用。实现节油率5%以上。

7、加强办公电话使用管理。工作联系使用电话尽量做到长话短说，严禁使用办公电话聊天，减少电话费用支出。

五、总体要求

1、切实加强组织领导。局属各部门、各单位是落实节能指标的主体，各部门各单位主要负责人是节能第一责任人。要将节能指标进行量化分解，节能责任人要落实到每一个环节、每一个人，形成人人有责，齐抓共管的良好节能环境。

健全日常管理机制范文第3篇

关键词：企业管理 燃气经营 安全运行

1安全管理存在的问题

根据燃气行业的持续、高速发展，不断有新工艺、新材料、新设备出现，工艺过程也日趋复杂化和大型化，使得安全隐患大为增加，安全问题日益突出。但一些燃气经营企业仍然沿用传统的安全管理模式，忽视用户自身的管理，缺乏全过程、全方位、全员参与的系统安全管理理念。主要表现为：

（1）管理权限界定不明

燃气行业是比较典型的网络型公用事业，燃气经营企业的安全管理工作不仅局限在企业内部，还需要建设主管部门和用户共同努力。近年来，在燃气泄漏、爆炸、火灾等事故中，因燃气经营企业和用户管理权限界定不明而引发的燃气纠纷屡见不鲜。由于燃气经营企业缺乏对相关燃气法律法规的系统学习和研究，忽略了企业和用户双方燃气设施管理权限的划分，致使在限制自身发展的同时，安全管理工作也无法高效、有针对性地进行。

（2）安全管理机制不科学

安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。现今，我国大部分燃气经营企业的安全管理方法还较为传统，甚至一些企业仍然靠会议、靠文件防隐患、防事故，缺乏相应的安全管理监督、检查和激励机制，没有把安全管理作为一项系统工程来进行。安全管理机制不科学造成了企业的信息流通不畅，管理者决策滞后，各部门难以协调一致，不利于安全隐患的整改。[1]

（3）用户安全管理系统不完善

燃气经营企业从事的是公用事业，服务的对象是广大人民群众，有义务平稳、安全供气。为切实保障用户的生命财产安全，燃气经营企业在做好用户安全宣传教育的同时，还应该针对不同用户进行分类管理，对用户信息进行整合，积极利用先进工具，建立信息化系统，完善用户资料，真正通过互联网工具实现安全管理的前瞻化、数字化、图像化、群体化。一些燃气经营企业在此方面还有待加强，由于企业缺乏用户安全信息、隐患和维修管理等为一体的用户安全管理信息化系统，造成了管理效率低、隐患管理和事故处理能力较弱的结果。

因此，研究燃气经营企业与用户在燃气设施管理权限划分的政策依据，明确燃气经营企业与用户双方的安全责任，构建一套科学的现代燃气安全管理体系，完善用户安全管理系统，对于提高企业的安全管理水平有着重要的意义。

2管理权限界定及安全责任划分

要提高燃气经营企业的安全管理水平，减少相应的法律纠纷，首先就需要对我国现有的法律及行业规范进行研究，找出燃气经营企业与用户在燃气设施管理权限划分的政策依据。我国的燃气法律体系可分为以下5个层次：燃气法律；司法解释；燃气行政法规；燃气行政规章；地方性燃气法规、规章。但由于我国正处于社会转型时期，市场机制尚未健全，专项的燃气法律尚属空缺[2]。在此背景下，经广泛征求意见后修订的《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）的颁布与实施具有重大意义。该《条例》于2011年3月1日正式实施，是一部规范燃气建设与管理、加强燃气服务与设施保护、明确法律责任的重要法规。它在规范政府、燃气经营企业和用户行为的同时，还为不同用户燃气设施管理权划分提供了依据：

（1）对于单位用户，根据新《城镇燃气管理条例》中第十九条相关规定[3]燃气设施管理权划分及双方所应承担的相应责任参照合同约定。按照《中华人民共和国合同法》第177条和第184条相关规定，供用气合同的内容包括供气的方式、质量、时间，用气容量、地址、性质，计量方式，气价、气费的结算方式，供用气设施的维护责任等条款，从而可以杜绝燃气经营企业与单位用户之间管理范围和安全责任混淆不清的问题发生。

（2）对于居民用户，根据条例中第十九条规定，管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区域内业主专有部分以外的燃气设施承担运行、维护、抢修和更新改造的责任，而根据物权法第六十四条、第七十条规定表前阀至燃气具的燃气管道与设施及燃气计量表在业主专有区间内并由业主投资，按照谁投资谁所有的原则，应该完全有业主专有。因此业主专有部分燃气设施（即表前阀至燃气具的燃气管道与设施及燃气计量表）需要用户自行承担相应责任。即对于居民用户，燃气设施管理权划分以表前阀为界，顺气流方向至燃气具属业主专有，其维护管理和更新改造等事项应由用户自行负责。

3安全管理机制改进

为确保燃气管网安全、稳定、正常供气，建立以预防为主的安全管理模式，关键是要建立一套科学的安全运营管理机制。燃气经营企业需要调整、完善安全生产管理组织结构，优化安全运营管理流程，落实安全责任制度[4]。根据安全生产法律法规、标准规范和有关方针政策的要求，燃气经营企业在原有机构设置的基础上成立安全管理委员会，由总经理监管，分管安全的副总经理整体负责，各部门进行责任的具体落实。成立安全管理委员会之后，公司的三级安全责任制便能更好地得到落实，做到权责明确、奖罚分明。图1所示为安全管理委员会成立之后的安全管理流程。

在安全管理委员会中，总经理需要负责建立和完善安全管理组织体系，全面落实安全生产责任制，制订年度安全工作计划（含年度安全培训计划），组织员工逐级签订《安全管理目标责任书》，对安全目标认真考核并兑现奖惩。分管安全的副总经理应负责建立安全管理基础台帐及编制安全事故案例资料，组建事故应急抢险队伍，配置应急抢险机具，制订事故应急预案，定期组织实战演练[5]。各部门负责人则需贯彻有关安全生产的指示和规定，开展本部门安全生产管理的各项工作，建立并完善员工的安全管理培训计划、内容、制度，增强员工的安全意识和提高员工的技术水平。

4用户安全管理系统完善

随着城镇燃气的发展、用户数量的快速增长和户内燃气设施运行使用时间的增加，用气安全问题日益突出，尤其是居民用户，户内燃气事故屡有发生，造成的财产损失、人员伤亡和社会影响不可小视。燃气安全日常巡查和定期检查制度是保障燃气安全的最有效的制度。燃气经营企业对燃气设施进行日常巡回检查，是多年来管理规范的燃气经营企业总结出来的有效经验【6】。因此，建立用户安全管理信息系统，就是要收集用户信息，建立用户安全档案，从而有效地对安全隐患和事故进行管理。其具体包括3部分内容[7]

（1）用户安全信息管理

用户信息管理是通过对用户建立档案，从而形成用户基本信息数据库，使燃气经营企业对自己的服务对象有一个清楚全面的掌握，更好地做到对外服务。用户信息管理主要由用户报装管理、用户日常管理、安全信息管理3部分组成。其中，安全信息管理记录着用户的安全信息数据，主要是由工作人员在入户安检以及用户报修过程中所记录的情况统计整理而得。

燃气经营企业要从切实保障用户安全出发，通过报纸、电视等媒体向广大用户进行燃气安全宣传，定期上门在社区内进行燃气安全宣传和解答问题，发放燃气安全手册，普及燃气安全知识，加强用户安全意识。尤其是在用户点火、安检员上门安检时以及在日常的安全用气宣传教育活动中，都应强调用户自身应尽的安全责任，引起用户对安全问题的重视。

（2）隐患管理

隐患管理是对可能导致事故发生的不安全状态从发现、处理到消除的全过程动态管理的业务。隐患主要来源于用户安全信息管理中的隐患记录数据，同时也包括燃气经营企业的安全抽查以及用户报警。为更好地进行隐患管理，做到早发现、早处理，一方面，需要燃气经营企业建立维修数据库、完善维修业务，及时处理用户报修的问题，进行隐患整改，即要求电话受理员通过整理用户报修信息，维护维修工单，通过信息化工具传至维修人员，并在规定时间内完成，而后维修人员将维修时间、维修内容、处理结果等相关信息录入系统；另一方面，燃气经营企业应健全户内安检回访、抽查制度，即配备专业技术人员，在一定的时期内，按一定比例进行随机回访、抽查，发现问题及时予以纠正并与相关人员进行讨论、沟通。

（3）事故管理

事故管理是指对燃气生产经营过程中的设备事故、管理或操作失误、燃烧爆炸事故、伤亡事故等进行调查、分析、研究、报告、处理、统计和档案管理等事故发生后的一系列工作。通过对事故现场进行勘查、取证，编写事故调查报告，包括事故发生时间、上报时间、发生地点、事故类别、事故原因、内容等。之后对事故进行分析和处理，包括确定事故的性质，对属于责任事故进行责任分析并提出对责任者的处理意见，制订纠正和防范措施，建立事故档案等。为加强事故管理能力，燃气经营企业应做到事故发生前防微杜渐，在高度重视管网巡查制度和用户报警制度的同时完善应急救援预案，以便对突发事件顺利实施应急救援；在事故发生后做到处理得当、实事求是，坚持“四不放过”原则，即事故的原因未查清不放过，事故责任者和职工群众未受到教育不放过，未制订防范措施不放过，事故责任者未处理不放过。

5结论

通过上述所看燃气安全，是一项长期的任务，责任重大，需要燃气经营企业和用户共同努力，相互配合。燃气经营企业以往的安全管理往往重事故后整改，轻事故前预防，只是单纯的强调遵守现行法规或者凭经验去进行安全管理，视安全管理工作为企业内部的一个独立工作，缺乏科学系统的安全管理方法。《城镇燃气管理条例》的颁布与实施，使得燃气设施管理权限界定和安全责任划分有据可依，燃气经营企业应该深入学习和研究，同时还应改进相应的安全管理机制，提高安全管理能力，及时发现并消除安全隐患，在此基础上完善燃气用户综合管理信息平台，更好地开展服务工作。

参考文献

[1]赵喜存.城市管道供气企业安全管理研究[D]北京：北京交通大学，2006

健全日常管理机制范文第4篇

学校食品安全工作方案【1】为进一步做好中小学校的食品安全工作，切实保障学校师生的身体健康和生命安全，根据市政府主要领导指示精神，决定在全市范围内开展中小学校食品安全专项整治工作，特制定本方案。

一、整治工作目标

本着对党的教育事业高度负责、对人民高度负责、对学生高度负责的精神，对全市每一所中小学校，采取拉网式集中整治的方式，排查学校食品安全隐患并进行整改，使全市中小学校校园食品安全状况有明显改善，集体用餐的卫生安全得到充分保证，保障青少年学生的身心健康和生命安全，确保全市中小学不发生重大食品安全事故。

二、整治范围

全市范围内的所有中小学校内的食堂、经营食品的商店、摊点。

三、组织分工

市、县(区)食安委办公室负责中小学校食品安全专项整治的方案制定、组织协调和工作指导。

市、县(区)教育局负责全市中小学校食堂和校园食品店经营者的管理工作，具体部署中小学校开展食品安全专项整治工作。

市、县(区)工商局负责中小学校校园食品店经营行为的监督管理工作，依法查处不具备市场主体资格的食品商店、摊点，打击制售假冒伪劣食品的行为。

市、县(区)卫生局负责对中小学校园内的食品生产经营单位(摊点)进行卫生监督检查，严肃查处无卫生许可证和健康证生产经营食品，以及制售假冒伪劣食品的违法行为。

四、整治措施

1、对学校商店、小卖部、摊点的整治。

检查其营业执照、卫生许可证、健康证等证照的持证情况，是否超范围经营;购进食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情况及进货台帐;经营场所的卫生情况，卫生设施配备情况，销售、贮存食品用的器具卫生情况;有无假冒伪劣食品、三无食品和过期变质食品。对发现的问题，责令经营单位或个人进行整改;情节严重的，予以依法取缔。

2、对学校食堂的整治。

检查食堂卫生许可证、工作人员健康证等证照的持证情况;采购食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情况及进货台帐;学校食堂的整体布局是否合理;卫生设施的配备情况，食堂内外环境卫生情况;食物清洗、加工、储藏、销售是否符合卫生要求;变质和过期食品是否得到及时清理;餐具的清洗、消毒、保洁是否符合卫生要求;洗涤剂、消毒剂、杀虫剂等有毒有害物质及工作人员生活用品的保管、摆放情况;学校自供饮用水源、购进的纯净水是否符合卫生和质量安全要求。对检查中发现的问题，责令食堂经营者限期整改;属承包经营且问题严重的，学校应取消其承包资格，改为自主经营或重新发包;食堂整体布局不合理的，学校应利用暑假时间进行必要的改造。

3、完善规章制度，建立长效管理机制。

检查各中小学校食品安全规章制度的建立和落实情况、食品卫生工作的日常管理情况。作为校园食品安全的第一责任人，各中小学校要建立和健全食品安全管理制度，建立食物中毒或其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制，配备专职或兼职的食品卫生管理人员，不断强化食品安全日常管理工作;要切实加强对租赁学校房屋，从事食品生产经营行为的管理，与租房者签定正式合同，明确其食品安全责任，督促其健全食品购销台帐，落实索票索证制度;要求、督促学校食品生产经营单位自觉接受有关部门的监督检查;要加大食品安全宣传力度，建立经常性的宣传教育机制，大力宣传食品安全法律法规和有关常识，强化有关人员食品安全责任意识，增强广大师生消费信心和自我保护意识，构建健康、安全、和谐的校园环境。

教育行政主管部门要对各学校食品安全制度的落实情况，进行经常性的巡查和检查，坚决制止将学校食堂分散承包、多头承包，杜绝只承包不管理的现象;工商、卫生等监管责任部门，要密切配合，加大对学校食堂和校园内食品商店、小卖部的监管力度，进一步加强对学校周边饮食门店、商店、摊点的日常监管工作。

五、时间安排

全市中小学校食品安全专项整治工作分三个阶段进行:

第一阶段:准备阶段(6月29日-30日)。召开各有关部门参加的专项整治工作会议，并部署到各县区。各县区、各部门制定本地、本单位具体行动计划，抽调专人组成专项整治工作小组。

第二阶段:实施阶段(7月1日-15日)。

1、排查隐患阶段(7月1日-10日)。由各县区教育部门牵头，根据本辖区内整治工作任务量的大小，对相关部门抽调的工作人员进行合理分组，分配工作任务，按照方案要求，拉网式排查学校食品安全隐患，并提出整改意见。市教育局对各地中小学校整改工作进展情况适时组织检查。

2、落实整改阶段(7月11日-15日)。各中小学校根据整改意见，认真落实整改措施。县区、各部门对照整治工作目标，认真做好自查验收和阶段总结，并于7月15日前将专项整治工作阶段总结书面上报市食安办，市食安办汇总后报市政府。

第三阶段:督查阶段(8月25日-31日)。市食安办组织相关部门，于新学期开学前，对各地中小学整改措施落实情况进行督查，并对整治工作情况予以通报。

学校食品安全工作方案【2】为贯彻落实国务院食品安全委员会第三次全体会议和《国务院办公厅关于印发20xx年食品安全重点工作安排的通知》(〔20xx〕12号)精神和xx区人民政府、xx区教育局对学校食品安全工作各项部署，全面整治学校食品生产经营行为，切实保障广大师生身体健康和生命安全。根据xx区教育局20xx年8月24日《关于转发20xx年xx省食品安全重点工作实施方案的通知精神》，经研究，决定在全乡各学校开展专项食品安全管理工作整顿行动，特制定本方案。

一、提高认识，加强领导

学校食品安全关系广大师生身心健康，事关学校安全及社会和谐稳定。中心学校决定成立学校食品安全整顿工作领导小组;所属各校(园)也要成立食品安全整顿工作领导小组，并落实专人负责，采取科学有效的措施，确保学校食品安全。

食品安全管理工作整顿领导小组下设办公室，由xx同志兼任。

二、整顿范围

乡属各中小学(幼儿园)

三、整顿内容

完善监管制度，落实监管责任，建立监管长效机制，提升监督能力。着力构建广大师生共同参与的全方位食品安全教育网络体系，使学校的食品安全工作监督、防范意识进一步提升，师生食品安全意识得到提高，切实保障饮食安全和身体健康。

四、实施步骤

(一)部署阶段(x月xx日前)。各校结合工作实际，抓紧制定本校的具体工作措施，分解细化任务，明确工作要求，落实责任分工。各学校制定本单位专项整顿行动方案。乡中心学校制定本辖区专项整顿行动方案。

(二)落实阶段(6月1日12月10日)。按照本方案要求，逐项逐条抓好落实，做好督促检查。

(三)总结阶段(12月11日12月31日)。全面总结20xx年度食品安全重点工作开展情况和取得的成效，进行整顿行动总结，客观分析整顿成效，查找存在问题和制定整改措施。

五、工作措施

(一)加强学校食堂食品卫生安全监管，规范学校食堂和学校周围小商店、小摊点的经营行为。

1、认真贯彻落实学校食品安全相关法律法规。中学、幼儿园食堂要纳入食品监督行政管理部门的日常监管和学校食堂量化管理体系评价。

2、强化对学校食堂所需粮、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水产品等原材料的食品卫生安全管理，建立原料进货索证索票制度和食品原料、食品添加剂、餐厨垃圾处理、食品检验报告制度、食品进货查验记录制度，防止假冒伪劣食品进入校园，严禁使用非食用物质和滥用食用添加剂，确保食品安全、卫生、餐饮用具卫生安全达到规定标准。

(二)各校(园)要开展以预防食物中毒事故为重点的专项监督检查，建立食物中毒或其他食原性疾患等突发事件的应急处理机制，健全食物中毒事故或其他食源性疾患的报告制度和学校食品安全责任追究制度，做好食品安全保障工作。

(三)加强对学校食堂环境卫生的管理。要求食堂内外环境要保持整洁，所有的餐具要陈列有序，学校食堂食品加工场所包括厨房、售卖间，应按要求配备防水、防潮、防蝇、防尘、冷藏、洗涤消毒、排烟装置等设施。

(四)学校要加强对校内小商店的管理，安排专人负责检查，严格落实食品索证索票制度并建立进货台帐，杜绝不合格食品进入校园。

(五)食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。用于保存食品的冷藏设备必须贴有标志，生食品、半成品和熟食品要分柜存放，并严格按照操作规程加工和出售。

(六)加强对幼儿园、小学学生饮食安全知识的宣传、培训工作，强化学生饮食安全管理。

(七)在学校内开展食品安全专题宣传教育活动，进一步提高学校领导和师生的食品安全意识，切实树立学生健康安全第一的思想，提高学生自我保护意识。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各学校、幼儿园要重点落实校(园)长是第一责任人，分管校(园)长分工负责、专(兼)职食品安全管理人员具体工作责任制。各学校要召开专门会议，对食品安全整顿工作作出部署。要将食品安全整顿工作纳入重点工作目标，制定工作方案，明确工作目标和任务，抓好工作落实，要推动整顿工作扎实有序开展。

(二)严格考核，狠抓落实。各学校要把食品安全纳入年度目标考核，建立完善督查考核奖惩办法，加强对食品安全整顿工作的督查评估。对整顿工作重视不够、措施不力、食品安全问题长期得不到解决的，将予以通报批评并限期整改。

(三)强化督查问责，落实监管责任。各学校要严格依照学校食品安全相关法律法规，加大监管力度，落实责任制和责任追究制。同时，要加强沟通，凝聚合力，形成上下互通、横向联动、定责落实的工作机制，确保工作不走过场。

健全日常管理机制范文第5篇

关键词：检察机关;涉案款物;司法规范化

党的十明确要求，要推进权力运行的公开化、规范化。检察机关是国家法律监督机关，涉案款物管理是严肃的司法工作，只有在规范、有序的状态下运行，才能保证严格公正文明执法。但是由于当前涉案财物管理最容易出现司法不规范现象，检察机关必须主动适应新形势新要求，坚持问题导向，深入开展涉案款物司法规范化建设，从源头上防止涉案财物管理不公正问题。

一、涉案款物的含义

2014年11月19日最高人民检察院第十二届检察委员会第二十九次会议通过了《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》，该规定明确了刑事诉讼涉案财物的范围。根据该规定，涉案款物，是指人民检察院在刑事诉讼过程中查封、扣押、冻结的与案件有关的财物及其孳息以及从其他办案机关接收的财物及其孳息，包括犯罪嫌疑人的违法所得及其孳息、供犯罪所用的财物、非法持有的违禁品以及其他与案件有关的财物及其孳息。

二、涉案款物管理方面存在的不规范问题

（一）程序方面

主要表现在：在立案之前采取查封、扣押、冻结措施的，或者未依照有关规定开具法律文书而采取查封、扣押、冻结措施;查封、扣押、冻结涉案财物时，未按照有关规定进行密封、签名或者盖章，没有见证人签名或者盖章，影响案件办理的;查封、扣押、冻结涉案财物后，未及时存入唯一合规账户、办理入库保管手续;违反有关规定，在诉讼程序依法终结之前将涉案财物上缴国库或者作其他处理;在诉讼程序依法终结之后，未按照有关规定及时、依法处理涉案财物。

（二）实体方面

主要表现在：保管扣押涉案款物时未做到一案一账，一物一卡（码），超范围扣押、冻结涉案款物;对明知与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施的，或者对经查明确实与案件无关的财物仍不解除查封、扣押、冻结或者不予退还的，或者应当将被查封、扣押、冻结的财物返还被害人而不返还的;等等。这些情况严重侵犯了案件当事人合法权益，损害了检察机关的执法公信力。

（三）监督方面

主要表现在：个别办案部门对涉案款物既不及时上缴国库，也不主动积极向本院纪检监察部门、财务和案件管理部门备案，使内部监督乏力;对一些需随案移送的款物不随案移送，无法有效开展监督;事后经查明与案件无关或者是与法院判决、公诉机关指控无关的扣押冻结款物，办案人员未及时返还有关人员，甚至因不负责任造成查封、扣押、冻结的涉案财物丢失、损毁或者泄密。

三、涉案款物管理不规范的内外因素

一是办案人员责任意识不强。保障犯罪嫌疑人合法财产不受侵犯，是检察干警必须履行的宪法义务和职业责任，但个别检察干警保护犯罪嫌疑人合法财产的意识不浓，自觉性、主动性不强，认为只要有足够的证据证明犯罪嫌疑人犯罪就算办得成功，至于在扣押冻结处理涉案款物的程序上有点瑕疵无关紧要。在这种思想支配下，有些办案人员很容易在执法中出现未立案扣押、多扣押、扣押物品保管不善和扣押款物该返还未及时返还等问题。

二是涉案款物管理工作监督不到位。一方面，检察机关在自侦案件的查办上，受到的监督较少，特别是对涉案款物的处理。比如扣押、冻结涉案款物，只要检察长就可以决定。另一方面，检察院内部纪检监察部门没有做到对扣押冻结处理涉案款物的全程监督，发现问题没有及时指出和监督纠正，导致涉案款物管理内部监督不力。

四、规范涉案款物管理制度的建议

（一）健全扣押冻结程序。一是严格审批程序。需要扣押、冻结、追缴款物的，必须由案件承办人提出意见，部门负责人审核并报分管检察长或检察长审批。二是规范使用法律文书。在扣押、冻结、追缴赃款赃物和其他非法所得时，一律由院财务部门出具财政部门统一印制的扣押、追缴凭证，严禁办案人员或办案部门使用其他凭证或打白条代收代扣。三是严格移交款物时限。办案部门扣押物品后，应在当天或次日移交院财务部门。因特殊原因确实不能按时移交的，必须经分管检察长同意并向分管财务的检察长说明情况，在原因消除后及时移交。

（二）健全款物保管制度。严格执行扣押、冻结、追缴款物集中保管制度，切实做到一案一卡一账，专人、专柜、专户管理。严格赃款赃物账簿与款物分人管理制度，做到账实相符。严格每月报表制度，院财务室每月将赃款赃物进出情况形成报表分送分管检察长、检察长及纪检监察部门，使领导及时掌握涉案款物的处理情况。

（三）健全款物处理制度。制定《自侦案件扣押款物处理办法》，对涉案赃款赃物的扣押、管理统一使用《扣押款物清单》、《扣押款物管理流程表》、《扣押款物移送 （交）清单》、《扣押款物退还领取单》、《扣押款物上缴通知单》五套表，通过“三对照、四

比较”，规范处理扣押款物工作。“三对照”，就是一要对照意见书、书、判决书，审核认定金额与移送款物是否一致;二要对照扣押款物清单和意见书，审核意见书认定金额与扣押清单是否一致;三要对照上缴清单和判决书，审核判决书认定金额和上缴款物是否一致。“四比较”就是审查扣押款物清单与退还款物、上缴款物、移送款物是否相符。

（四）健全日常管理机制。每月对扣押、冻结的赃款赃物进行自查，与院财务人员核对账物是否相符，并将核对情况送纪检监察部门备查。纪检监察部门每季度对各办案部门扣押、冻结、追缴、处理赃款赃物的范围、程序是否合法，手续是否完备等逐一核对清查，检查有无截留、挪用情况，每半年对财务账进行内部审计，逐项稽核查对，确保报表数据不失真。

（五）健全内部监督机制。将赃款赃物的扣押、收缴和执行“收支两条线”的情况纳入检务督察工作重点监察范围，纪检监察部门结合“一案三卡”，回访核实所扣押的款物情况。同时，探索建立扣押冻结处理款物听证制度，加强对办理职务犯罪案件扣押冻结款物的监督制约。对有听证必要的，由纪检监察部门主持召开听证会，由案件承办人、被扣押人、被扣押人亲属或其委托的人，就款物的处置是否合法进行辩论，增强了执法透明度与公信力。

（六）强化外部监督力度。规定办案部门在扣押、冻结、保管、处理涉案款物工作时，应当邀请人民监督员在场见证并在法律文书上签字盖章，同时赋予人民监督员异议权。将涉案款物处理纳入人民监督员的主要监督范围，按照既定的程序和规则监督检察机关涉案款物管理工作，将促进涉案款物处理“阳光化”，弥补涉案款物处理的诉讼程序封闭性缺陷，提高执法办案公正性。

[参考文献]

[1]丁爽：《扣押、冻结涉案款物管理规范化研究――以检察院涉案款物积压为视角》，《法制博览》，2013.12（中）.

[2]张永公等：《论扣押冻结处理涉案款物制度的规范化――以当前基层检察机关办案为视角》，《长沙民政职业技术学院学报》第21卷第3期，第44-46页.