水利发展规划
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水利发展规划范文第1篇
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）03-145-002
经济发展规划是水利工程移民系统规划的重要组成部分，是移民生存和发展的重大课题，是移民得以妥善安置、生产生活水平得以恢复和逐步提高的基础。水利工程移民系统经济发展规划基于特定环境，以特定任务为取向，涵盖自然和社会科学等多学科的融合，因此是一个包含诸多可控和不可控因素的复杂系统工程。从空间和世间维度上看，规划的对象和区域也会随着时间的递延而不断变化。这个特定的动态经济系统的研究，目前取得了一些成果。本文对规划原则、规划内容、规划目标进行较为系统的探讨。
一、水利工程移民经济发展规划原则
水利工程移民系统经济发展规划的原则是必须满足水利工程移民系统总体规划的原则与要求，力求反映移民系统经济发展的客观规律，符合自然规律与经济规律。
1.以开发利用当地资源为原则
人类生存与发展总是依赖于环境。虽然随着科学技术和社会经济的进步，人类社会生存和发展以来的环境从形式到内容都在不停的演进过程中，但依靠自然环境生活是不可改变的。人是自然界的一部分，自觉地控制人类自己的活动和合理开发与利用自然资源是社会经济可持续发展的基础，是人类生存发展的物质依托。因为地理位置的差异，交通、信息、流通市场等条件的不同，各个地区的自然资源、社会资源的类型、开发潜力和生产价值等都有可能千差万别。同时把资源优势转变为经济优势的过程中，还必须具备一套相适应的技术、资金、人才、信息、市场等配套措施。因此必须科学地研究开发目的地各种资源的优劣，根据当地资源开发利用的现状，因地制宜，确定开发的重点，扬长避短，发挥优势。
2.以农业为基础，适当发展二、三产业的原则
农业是国民经济的基础产业，经济稳定、政治稳定和社会稳定离不开农业的长期稳定发展。水利工程移民系统经济发展，必须遵循以农业为基础，适当发展二、三产业的原则，这是因为：（1）中国是一个发展中农业国家，现阶段还不可能走农村移民大批进入城市务工安置的道路，而必须加强农业基础，在乡村中发展工副业，搞多种经营，发展库区经济；（2）水利工程移民绝大多数是农业人口，移民的生产技能主要还是农业生产技能。移民劳动力素质、人才、信息、技术装备、经营管理水平以及市场等，难以满足大批兴办工业企业的要求，相应的第三产业的发展受到限制；（3）目前我国土地集约化经营不足，生产规模小而窄，经济效益低，农业还有发展潜力，可以走集约化经营之路；（4）立足于农业，加强农业基础，可为发展二、三产业创造良好条件。适当发展二、三产业并使之成为移民致富的重要经济收入来源。
3.移民经济系统发展与所在区域规划协调发展的原则
移民安置区经济发展的目标、水平、结构、途径、流通、市场等都离不开所处区域的经济发展，特别是社会主义市场经济体制的建立，要求移民系统经济发展规划要与所在区域规划协调一致，利用所处区域的市场、技术、信息等，发展其自身经济，加快移民生产生活水平的恢复与提高。
4.经济效益、社会效益与环境效益协调发展的原则
移民系统的经济发展必须综合考虑到经济效益、社会效益、环境效益，注重三大效益的协调发展。这是因为良好的生态环境是获得理想的经济效益、社会效益的先决条件。移民安置区经济发展与生态环境是一个互相适应又相互对立的整体，解决得当就可以促进生态环境和社会经济共同协调的整体发展；解决不得力，就会对安置区的生态环境造成巨大的破坏和恶化，最终对移民的生存发展造成不可恢复的严重后果。因此，对于水利工程移民系统经济的规划发展，一定要注重开发与保护并举，利用与保护相结合，科学合理利用自然资源，不断提高资源储备，不断更新其储备恢复能力，使得社会、经济、环境三大效益都能得到共同发展。
二、水利工程移民系统经济发展规划的主要内容
1.农业生产发展规划
农业生产发展规划主要包括种植业、畜牧业、林果业、水产养殖业的发展规划，确定各产业结构、资源的合理配置，以及生产发展规模与策略，主要生产项目的分析、论证和评价。
2.第二、第三产业发展规划
包括市场分析与预测，评价与选择移民企业的管理、组织模式等。
3.自然资源管理开发的综合规划
包括各类资源（水、水能、矿产、土地、土特产品等）合理开发方式、开发规模、开发项目的技术经济分析及其环境保护。
4.水利工程移民安置区社会经济发展总体规划
总体规划主要确定水利工程移民安置区社会经济发展总体目标、产业合理布局、社会经济的发展策略、资源的合理开发、配置与保护。
三、经济发展规划目标
1.水利工程移民经济发展规划目标的设定
水利工程移民经济系统发展规划的目标，是确定水利工程移民经济系统发展的规模、模式、策略的依据。从理论与实践看，水利工程移民系统经济发展规划目标的确定是一项困难的工作。目标定得低，移民群众无法接受，安置问题难以妥善解决；目标定得高，则不利于开发利用水资源，影响到国民经济发展整体效益的发挥。根据有关水利工程移民安置的国家法律、法规与方针政策、经济发展的一般规律与要求，通过移民系统经济发展的真实案例，可以将移民系统经济发展规划的基本目标概括为：（1）移民搬迁后的生产生活水平不低于安置区当地居民的平均水平，或搬迁移民在搬迁年份的前、后年份生产生活水平基本保持不降低；（2）移民生产生活发展的速度，与安置目的地当地居民的平均发展速度相当。其中第（1）条基本目标是防止移民在比较短的时间内生产生活水平发生大幅度降低，保证移民安置区的安定。移民系统的发展最终总是要与所在区域经济系统融为一体。因此，第（2）条基本目标是保证移民系统纳入所在安置区目的地所在地区经济系统的发展，缩短移民系统消失的时间，防止移民与当地居民的差距越拉越大。
在具体实践中，测度水利工程移民经济发展规划基本目标的主要指标包括：（1）人均粮食占有量。它是水利工程移民经济发展的基础，也是移民的基本生活保障的需要。（2）人均年纯收入。它是测度移民生活水平质量高低的主要指标。（3）人均国民生产总值。它是反映移民经济发展规模与水平的一个重要统计指标。（4）移民经济发展增速。它是反映移民经济增长的速度，可以用以预测与评价移民经济发展的趋势。（5）其它指标。包括人均资源占有量，基础设施建设规模，卫生、教育、科技水平，环境质量，人口自然增长率等，这些也都是评价移民生产生活水平经常使用的指标。
2.水利工程移民经济规划制定的影响因素
确定水利工程移民系统经济发展规划的目标水平时，主要考虑的问题是：
（1）时间问题。目标与时间相对应才能动态地反映移民系统经济发展水平。制定的目标要尽量在较短的时间内实现，这样利于解决水利工程移民问题。时间是各种指标的重要影响因素。水利工程移民系统应在国家财力、物力扶持的可能条件下，争取速度，尽可能缩短实现目标的时间。
（2）投资问题。水利工程移民系统经济的发展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。资金投入是前提条件。资金的运用须与国家政策、科技发展相统一，考虑资金投入的规模与效益，提高资金使用的周转速度，重视资金的时间价值，用辩证的观点和动态的观点确定资金的投入规模。
（3）社会、经济、环境协调发展问题。社会、经济、环境协调发展是水利工程移民系统经济发展的普遍规律，同时也是移民安置区经济发展规划必须遵循的基本原则。因此，规划目标的制定，必须考虑社会、经济、环境三者利益的相互协调。
基金资助：山东省软科学研究计划一般项目（编号：2012RKB01182）；山东省住房与城乡建设厅科技计划（编号：2011YK063）
参考文献：
[1]黎强.探讨水利水电工程建设中的生态环境问题[J]企业技术开发，2011，30（9）：43-44
水利发展规划范文第2篇
关键词:水资源; 规划; 给水排水; 循环利用
Abstract:With the development of urbanization the urban water demand is keeping increasing, meanwhile water pollution becomes more serious. Now there's more and more water resource or water quality-induced water shortage , therefore the traditional or present concept on urban water supply and drainage planning could not satisfy the demand to protect the urban water resource and regional natural water environment. In the paper the new concept on urban water supply and drainage planning is proposed so as to set up the modern urban water and water drainage planning concept and make the basis for realization of energy-saving and emission-reduction and the construction of resource-saving and environmental-friendly city.
Keywords:water resource; planning; water supply and drainage
随着全球城市化的进程,城市需水量日渐增加,水污染状况有增无减,水量性缺水也逐渐向资源性与水质性缺水转变。本文提出城市流域水资源循环利用与可持续发展规划概念,主要是基于对目前现行的城市给水排水专业规划在规划理念上一种转变的探讨。
传统的或现行的城市给水排水专业规划的基本要求是:如何满足城市生产与生活用水的需求和保证排水快速安全;而城市流域水资源循环利用与可持续发展规划概念是:除保证城市生产与生活用水的需求和安全外,是将一个城市或一个区域的供水或污水废水都把它看成是一种资源,而对这种资源进行系统的规划,使之合理的进行处理与循环利用,达到本区域或本流域的水环境平衡,保持社会经济的可持续发展,构筑资源节约型,环境友好型城市。
1水资源循环概念
水是循环性资源,亦是可以再生的资源。根据其客观规律和循环的方式,我们可以把它分为自然循环与社会循环。
1.1自然水循环
水在自然界中以固态、液态、气态三种方式存在,在水圈、大气圈、岩石圈、生物圈范围内处于往复不停的循环运动状态中。在太阳辐射和地心引力的作用下,水从海洋蒸发变成云(水汽),又以雨、雪等方式降落到地面,部分蒸发,部分渗入地下或汇成地下径流和地表径流,最终又回归大海。水的这种周而复始的循环运动称为水的自然循环。
自然水循环的特点:①自然水循环是一个相对稳定的、而又错综复杂的动态系统,不论是大循环还是小循环,都和气候、土壤、地质地貌和植被条件等自然因素有关。还受到山塘、水库等人为因素影响。水资源的质与量及其分布状况是自然历史发展的产物;②在水的自然循环中,不但存在水量的平衡关系,而且还存在着水质的动态平衡关系,即水质的可再生性。
在大自然循环条件下,全球的水量循环是平衡的。据近期资料报道,全球的循环水量为496000Km3。其中,海洋蒸发水量425000 Km3,陆地(包括陆地水面以及土地)蒸发水量71000 Km3;全球水分蒸发水量496000 Km3;海面降雨量385000 Km3,陆地降雨量111000 Km3,全球水分总降雨水量496000 Km3。总降雨水量与总蒸发水量是平衡的。另外,在海域与陆地水量平衡方面,陆地降雨量比陆地蒸发量多40000 Km3,这部分水量即为入海径流量。海域水面蒸发量比海域水面降雨量多40000 Km3,所损失的水量由入海径流量补充,同样形成水量平衡。
根据海水、地表水和地下水的储水量及其循环水量,我们不难估算出各种水体的水量循环关系及其全部交换一次的平均循环周期时间。一般情况下,大气中的储水以及河流水是交换最为活跃的水体,平均交换周期分别为10d和11d。而冰帽和冰川的平均交换周期最为漫长,达8000年/次。
1.2社会水循环
水的社会循环是指在水的自然循环中,人类不断地利用其中的地下径流或地表径流满足生活与生产活动之需。循环系统主要由给水系统、用水系统、排水系统3个子系统组成。给水系统与排水系统好比是一个城市或区域的动脉和静脉,两者不可偏废任何一方。给水系统中若过度取水,河流生态需水量就不能满足,或者用后的污、废水不经处理或处理不到位都会影响自然水循环。
1.3社会水循环与自然水循环的关系
社会水循环是自然水循环的一个附加组成部分,对自然水循环产生强烈的相互交流作用,不同程度地改变世界上水的循环运动。开发利用水资源是人类对水资源时空分布进行干预的直接方式,在人类大兴水利带来巨大生产效益和能源效益的同时,社会水循环对自然水循环带来的负面影响也日益显现出来。主要表现在以下几个方面:①水循环的途径被改变(时空变化),人工水库、人工运河、大坝、长距离跨流域引水等水利工程都大规模地截流水量,改变水循环的途径,使下游河段过水量减少,甚至干涸,导致河流对地下水补给量锐减。跨流域的调水,会加大地表水分支流域,水流的分散性增强,有可能影响地表水的更新周期和运动节律;②水循环量发生变化。人类提取的径流量每年达到全球可更新水资源量的10%左右,显着地改变了地表河流的入海量,使得不同层次区域上水循环量发生了显着的变化。③水质的变化,水体经过人类用水循环的干扰后,在水中化学物质的种类和数量上都有了极大的增加。污染源包括未处理的污水、化学排放物以及农田中冲刷的和渗入地下的农用化学品。
2我国社会水循环现状与传统城市给排水规划观念的反思
目前,我国总体上来看,社会水循环仍是一种粗放式、单向流的循环机制。即从流域上游或地下水含水层取水,经过用户一次利用之后,大部分排放至下游水体中。在整个水循环过程中,水只是一次性得到利用,并没有形成负反馈机制。全国可开采水资源总量的58%已经被使用,工农业发展和生活用水的增长全部依靠增加水资源的开采量来得到满足。但是,这些用于农业,农灌尾水和农田径流挟带着大量的化肥、农药回归水体,城市用户产生的大量污水大部分直接排放,不断地加大了对自然水循环的干扰,从而造成了两者之间的尖锐矛盾。
据预测,全国可开采利用的水资源,不考虑从西南调水,扣除生态环境用水后约为8000~9500X108m3,到2050年,全国需水量可能达到7000~8000X108m3,届时将接近可开采量的极限。到21世纪中叶,预计我国城市污水仍有较大增长,见表1,其中生活污水增长量占据了总增长量的较大份额。
从表1可以看出,全国未来城市污(废)水排放量将继续增加,届时城市污水排放的污染物负荷将对城市排水设施提出严峻的挑战。如果不能达到污水处理设施的快速普及和提高处理率、深度及超深度污水处理率、再生回用水应用率,未来水循环状况将更加严峻。据此,传统的城市给水排水规划观念已不能满足社会水循环的要求,必须从城市流域水资源循环利用与可持续发展的高度来重新思考城市给排水专业的规划理念。
就传统的城市给水规划而言,给水规划是以满足城市用水量要求,保证供水水质为最终目的,常把重点放在寻找水源上。但由于区域水资源受到污染,或暂时受到污染,水源水质不能满足城市供水水源的水质标准要求,在一时难以选择到理想的水源时,许多城市不是如何想办法治理和防止区域流域污染,而仍是从源头、上游取水。总的来看,城镇发展取水用水一直沿用这样一种线性思维:从近处取水不足时从上游或周围地区调水,用后排放、废弃;水资源仍不足时,考虑从更远一些的地方去调水。这种思维方式的流行,促使很多地方建设的引水工程其规模越来越大,距离越来越远,而把城市河流变成了天然下水道。这种用水策略越来越依赖城市内陆腹地河流上游地区水源的可用性。但这种可用性面临着越来越大的挑战。尤其是河流上游地区的用水增加,而下游地区可利用水资源量不断下降,同时水质也在不断恶化。
这种传统用水模式的弊端是:①大量的长距离调水工程,带来日益增长的巨额费用,造成越来越重的财政负担和水价的上涨;②可供用水量会日益衰减,水质安全问题难以保证;③河流生命将逐步丧失,景观和地貌会加速改变;④城市和地区之间的冲突和潜在纠纷会日益增加。
在传统的排水模式方面,城市排水则是以防止雨洪内涝、排除和处理城市污水、保护城市公共环境和本区域流域水质为目的,普遍认为污水是有害的,应尽快排除到城市下游。这种观念导致的结果往往是保护了局部的生活环境,危害了广大流域地区。这种传统排水模式的弊端是:①对城市排水规划理念的认识不明确,内容过于粗糙,排水规划只是简单地根据用地规划和城市道路规划划分排水区域,确定排水体制,大致勾勒出排水主干线和污水处理厂的位置,没有进行必要的区域水资源方案论证和综合协调,缺乏科学合理的方案比较;②传统城市排水规划只局限于单一的排放而不具备水资源循环利用与持续发展的观念,没有确立雨水、污水亦是一种资源以及要优先利用然后再排放的思想;③局限于本城市或本区域的排水规划,缺乏流域综合开发与利用的观念;④城市排水规划与市政污水与雨水处理设施建设缺乏有效的协调和配合;⑤缺少雨水污水资源化利用的技术配套措施。
总之,在我国传统的城市给排水规划理念中,比较多地受到“改造自然”、“人定胜天”等思想的影响,没有把人类作为流域内生态系统的一部分来加以研究和考察,片面地强调满足人类社会发展的愿望,以致干扰甚至破坏了流域和区域生态系统的协调和均衡。
3城市可持续发展的社会水循环理念
其实,在流域的城市群中,大多数城市都是临水而建,通过若干年的建设与发展,从城市功能上基本连成一体,一个城市的下游同时是另一个下游城市的上游。作为良好的水环境并不是局部地域而是整个流域。
在一座城市中,健康的水循环是要求城市具有完备的给水排水系统,既要有安全、可靠的供水系统,为居民提供洁净的饮用水,又要有污水收集、处理、深度净化、有效利用与排除系统。
如何建立城市可持续发展的社会水循环理念,在与传统的城市排水系统相比,至少在理念上具有以下三个方面的根本性变化。
3.1系统性理念
系统性本来是自然界中事物普遍具有的一种特性,以上讲的城市给排水工程,从取水、净化、到使用排放,其实就是一个完整的系统工程。如果我们用一种系统的思维模式和观点去重新审视我们的城市排水系统,也许会使我们更加接近掌握自然界和人类社会发展的某些客观规律,从而为解决目前城市发展中所面临的水危机提供一种更加综合、可行的策略。而城市流域水资源循环利用与可持续发展规划概念就是将城市水系统作为一个统一的系统,从整体上来考虑城市需水、用水、再生循环、排水以及居民生活条件、食品供应等方面的问题,不再把这些城市发展所带来的问题孤立和割裂开来,而是系统地考虑城市流域范围内的水资源流、营养物质流与能量流的合理分配和持续发展。
3.2资源的循环利用理念
自然界中没有废物,各种物质应该都能得到循环利用。在城市水系统工程中建立资源循环型是城市给排水系统的一种新的尝试和努力。它不是传统城市给排水概念上的一次性利用后排放的单向流,而是变成一种循环利用的闭环系统。即将首次利用之后的污水,收集起来进行处理,从而获取满足一定使用功能的再生水。这些再生水又通过专门的需配水系统,供给城市工业、市政等用水部门得到重复、循环地利用。
3.3内在的可持续性理念
20世纪,我们不断地修筑水坝,建设引水渠道,实施远距离输水工程,以寻求更多的新水源来满足城市扩张和人口增长的需要。使水环境越来越退化,水资源越来越短缺,致使城市发展对周围环境的影响和压力越来越大,社会水循环已经逐渐成为人类社会发展面临的一个沉重负担。可持续的水资源系统,它不仅要满足现代人的需求,而且要满足未来人的生存需求。它是一个哲学概念,而不是一个确切的存在状态。城市给排水系统的可持续性是现代城市用水系统的内在特性,是人类社会发展的必然要求,为社会用水健康循环所必需。
根据城市水资源可持续发展的理念,水资源的利用将由过去的“取水—输水—用户—排放”的单向开放型流动,转变为“节制性取水—输水—节约地用水—再生水循环”的反馈式循环流程。
4现代城市流域水资源循环利用与可持续发展规划理念
提出城市流域水资源循环利用与可持续发展规划概念,主要是基于对目前现行的城市给水排水专业规划在规划理念上一种转变的探讨,是实现现代城市给排水规划概念的关键,城市给排水规划由传统观念向现念转变可归纳为以下几个方面:
①从人对自然的索取向人与自然的协调共生、更有效地利用水资源可再生特性的观念转变;②从以需定供,向以供定需转变;③从以管理出厂水质为主,向管理用户水质转变;④从各自为政、各取所需,向资源共享、流域统筹管理转变;⑤从重常规处理工艺,向深度强化处理工艺转变;⑥从开源与节流并重,向以节流为先,治污为本,科学开源,综合利用转变;⑦从重污水达标排放,向污水资源化利用转变;⑧从只注重终端处理,向既注重终端处理更注重始端管理转变;⑨从单纯的雨水防洪排涝,向水资源利用角度强化雨水的管理和利用转变;⑩从传统管理,向信息化管理,社会化服务,法制化监控,多元化投资转变。
在现代城市供水系统的规划与设计中,新的供水规划理念是:首先考虑的是任何保护本区域的流域水源,科学分析流域水源的水量与水环境容量,全面提高水资源使用效率;在缺水城市和地区,要向当地政府和规划部门提出调整产业结构及控制用地规模,限制大耗水工业的发展,提高工业重复用水率;对与城市供水存在一定矛盾的上游农业区应积极发展节水农业,包括调整种植结构、产业结构使之与资源条件相匹配并推行节水灌溉,为下游城市提供丰裕的水资源环境;在城市用水规模预测中把工业节水指标考虑进去,并使工业复用水率这一主要节水控制指标落到实处;城市取水规划应立足于依靠本地区河流的水资源来解决,最大限度地控制远距离调水,在保证生态用水量的情况下控制取水规模。一般认为取水量不超过径流量的40%是较为合适的;在缺水严重的地区,在取水量不得已超过径流量40%时,必须根据河流生态需水的质和量要求,利用再生水补给,增加相应份额的生态用水量;上游城市的用水和排水不影响下游城市的用水,实现水资源共享,每个城市既需要限制取水的数量,也要控制排水的数量和质量,不至于污染下游河段,从而保证整条河流的水资源利用是可持续的。
这种新的供水规划理念的特点:①以流域为单元的水资源统筹利用模式。以流域为单位进行管理符合水资源本身的自然属性和系统特性,这种新的取水模式强调在每个流域内的用水立足于本流域解决,流域范畴内的用水,做到统筹兼顾上下游城市、人类和河流生态系统的用水,更大程度地体现了流域水资源的公平性和共享性。②水资源的共享与循环利用。城市用水的主要水源要在本地区河流流域内解决,就要求改变一次性用水的直流模式,在城市流域范畴上实现水的利用、再生与循环;③经济、安全的供水系统。本地水资源的可持续发展,可以减轻对外流域水资源的依赖性,相应地也就提高了本地用水的可靠程度。同时,新的流域用水模式增强了城市用水的安全性,如果城市实现污水再生循环利用,在一定程度上可以减轻突发性自然灾害事件所带来的危害。
在现代城市排水系统的规划与设计中,其功能应从以前的防涝减灾、防污减灾逐步转向污水和营养物质的再循环,从而恢复良好的水环境,促进水资源的可持续利用。从收集、处理、再生和再循环利用中,既要强调循环利用物质的数量,也要重视这些再循环资源的质量问题。
随着社会的发展和环境意识的增强,我国水污染控制经历了由单一污染源的治理、污水达标排放到区域综合防治、总量控制的两个阶段。但其中废水处理设备运行率、利用率、污染物去除率大部分不高,很多设备没有发挥作用。同时对城市污水处理厂的重视也不够,尤其缺乏污水再生、再循环的理念。
在新的排水规划理念中,首先应该考虑的是如何保护本区域的流域水源,科学分析流域水源的水环境容量,根据地形与地貌,以流域来划分排水分区,确定排水体制,制定排放标准以及处理工艺路线,提出节能减排目标,提高水资源使用效率。
在进行城市总体规划时,要及时编制区域水资源规划。排水规划应改变以往总是服从于总体规划,被动地与城市总体布局相配套的工作观念和工作方式。应主动探索,为总体规划提出与区域水资源规划和排水规划密切相关的合理化建议,例如,为满足区域水资源规划要求,在作总体规划时,明确提出需要保留的天然水系和满足排水要求的道路设计与高程设计等;要积极与水利、城市防洪等专业规划配合,合理利用水资源。要树立流域观念,打破行政区划,站在全流域的高度来考虑城市及区域排水规划;
为了适应现代排水系统功能的变革,现今的城市排水系统将由污水收集系统、污水处理再生系统、再生水供水系统和优质处理水排放系统所组成。与传统的排水系统相比,它增加了污水再生与回用的内容,提高了污水处理程度,由污水二级处理提高到污水深度处理甚至超深度处理,达到再生水的要求。应对整个城市的功能分区、工业分布、排水管网及污水处理现状等做周密调查,调查现有的和预测潜在的再生水用户的地理位置及水量与水质要求,并将这种结果反应到专项规划中。将污水处理厂视为再生水厂,改变将污水处理厂摆放在城市最下游进行高度集中处理的传统做法。
在规划污水处理厂时应注意:①要近远期综合考虑污水再生回用的需要,选择污水深度处理系统,预留污水深度处理发展用地,使污水处理、深度处理系统和回用系统的总投资之和为最小;②污水厂的选址和数目。按照传统规划方法,污水处理厂厂址要根据污染物排放量控制目标、城市布局、受纳水体功能及流量等因素来选择,一般尽可能地安放在河系下游、城市郊区。但是这种系统布局使污水处理厂远离再生水用户,需铺设的回用水管网费用相应增加,不利于污水的资源化。因此,在确定污水处理厂厂址时,还应对再生水用户进行调查分析,并根据再生水量的需求,在城市中适当位置设置若干污水处理厂(再生水厂),收集上游和附近区域的城市污水,根据回用水质要求加以处理之后就近回用,使得整个城市形成大、中、小,近、远期相结合的污水再生厂布局规划。这样,既有利于污水回用,又减轻了城市排水管网系统的负担,易于实现分期建设,符合我国国情。③在处理工艺选择方面,应根据污水水质和再生水用户水质的要求,对水处理单元进行多种组合,通过技术经济比较来选择出经济可行、技术先进的污水处理流程。在满足出水水质要求各项指标前提下进行经济分析,除要考虑费用与技术等因素外,还应考虑该方案是否有利于实现污水再循环,即在原有技术和经济分析因子的基础上,增加“污水与物质再循环适应性”的比较因子。
传统的城市市政管理为了保证城市安全,都习惯于将雨水当作“洪水猛兽”,以“将地面降雨尽快排入城市雨水管道,快速排入河海”为首要原则,忽略了雨水亦是一种宝贵的自然资源这种理念。其实,蓄存、调节是涵养地下水、补充地表枯水流量的水文循环规律。在现代城市中,除了散布在市区的公园绿地及天然水体外,整个市区几乎被一张不透水的大网所笼罩,阻隔了雨水向市区下部土壤的渗透,截断了地下水径流,严重影响了城区雨水的水文循环,造成雨季市区成灾,枯水期小河干枯的局面。目前,许多国家都非常重视雨水的收集与利用,在我国的缺水地区已开始考虑利用雨水,但还没有被人们普遍接受。合理地收集、蓄存、调节和利用,对改善市区的气候环境,削减城市流域洪峰,降低城市面污染对城市流域的影响都是十分有利的。充分利用雨水资源,主要应考虑以下内容:①要科学合理地推导适合城市发展的暴雨强度计算公式,采取合理的截留渗透措施,加大地下渗入量,减少地表排放量;②选择适当的排水标准,在保证城市防洪安全的前提下,采取必要的防洪措施。③提高河道的除涝标准,确保雨水排入河道时不受顶托;④合理规划建造城市雨水蓄水和修复处理设施,将雨水收集与回用有机结合;⑤尽量采用雨污分流排水体制,降低城市流域水体的污染。
5结束语
城市流域水资源循环利用与可持续发展规划的研究,目的是在传统的城市给水排水专业规划的基础之上,提出一些新的城市给水排水规划理念。在当今人类面临越来越严重的水危机情况下,采取更多的城市流域水资源循环利用的措施,为构建“资源节约型,环境友好型”城市打下良好基础,让人类和社会得以更好地可持续发展。
参考文献:
[1] 王西琴.河流生态需水理论、方法与应用.
[2] 任伯帜等.水资源利用与保护.
水利发展规划范文第3篇
【关键词】水利；规划；可持续
引言
改革开放以来，我国各个行业的经济建设都发生了翻天覆地的变化，但也给环境带来了巨大伤害。各项基础能源都在告急，环境污染、环境破坏也都在进一步加剧，为此，我国提出了可持续发展的战略国策。水利工程建设作为我国的基础设施，自然而然也要坚持可持续发展的国策。只有在水利规划设计中坚持可持续的原则，才能保障我国的经济建设能够在良性的方向上健康发展，人们才能更加安居乐业的生活。虽然设计人员以前的设计中也会融入可持续发展的元素，但也都只是浅尝辄止，没有作为重要的理念。如今可持续发展已是大势所趋，水利规划设计必须适应，才能得以发展。基于此，文章进行了相关的研究和探讨。
1 水利规划设计的存在的问题
可持续发展的大背景下，水利规划设计还是存在很多问题，主要体现在：系统的、综合性思想没有作为主导思想融汇在水利规划设计中；多注重水资源的开发和利用，而水资源的节能环保上却往往忽略不计；重工程措施轻非工程措施。很多的水利工程都是在主体工程完毕后，施工方如释重负，而相关的配套设施、管理设备、监测系统容易被忽视，工程所辖区域和上下游水土资源的综合整治没有落实到位；重农业农村轻城镇。相关的调蓄水工程，多以农业农村为主要的建设对象，对城镇的用水、防洪等措施力度不够，在水资源开发、供水、反拱的建设中没有将城市和农村有机的结合在一起，形成统筹规划、配套建设。只有与俱进，水利规划设计才能服务于生产建设，促使国民经济持续、健康、稳定的发展。
2 运用科技理念指导水利规划设计
2.1 人与水资源的系统观
水利规划设计可持续发展想要顺利的进行转变思想观念是关键环节。传统的思想往往会认为人在水利规划设计中所占的是主导地位，在具体的规划设计中，不能对全部因素进行控制，给规划设计带来了一些不利方面的影响。所以转变思想观念，将人和水资源的系统观进行调整，才是上上策。要清楚的明白，人不能主宰水利规划设计，自然界的很多因素，都是必须要考虑的范畴，因为人们是无法全然掌握的。面对这些，采取顺应自然规律才是最好的方法，也有助于更好的开展水利规划设计工作。现如今我国一些地区的水利部门应经做了关于可持续发展的有益尝试，并且经实践证明是成功的，也都是转变了其系统观。可见，人与水资源的系统观改变的重要意义。
2.2 综合性进行考虑
鉴于水资源承载能力的适应观，水利工程自身的承载能力当然是应该重点考虑的，水利工程和水资源承载能力相适应也是不可忽视的一项重要内容，以便减少对环境的破坏作用。可持续发展的水利规划设计是建立在综合考量基础上的。社会发展的众多因素都在有形和无形中影响着水利规划设计和可持续性的研究，这其中包括内部环境和外部环境，主观因素和客观因素，所以需要通盘考虑才行。现行的水利规划设计与可持续性研究中，客观因素比较多，如水利工程的承载能力，能否良性循环等，都是人们关心和关切的，是研究的关键。我国做的最出色的尝试就是长江三峡水电站，不仅为经济建设做出了巨大贡献，可持续发展上也有明显的推动力。
2.3 技术与水资源和谐的价值观
从我国现阶段的研究来看，水资源和谐与科学技术的改革更新在一定程度上存在着对立，这不利于水利规划设计与可持续性研究工作的顺利进行，所以只把水利工程当作水资源开发利用的唯一方法途径，显然不合适，也不适合时代的发展要求。科学的统筹，对非工程措施进行有效利用是现阶段研究的主要方向。所选择的科学技术不但要与水资源的开发力相适应，水资源的自我修复能力也是重点应该考虑的。水利规划设计与可持续性的研究有着积极的导向意义，因为缺乏这样的思想观念，水利方面的科研机构在研究上没有什么实质性的突破和发展。针对我国现阶段的研究，除了以先进的技术和设备作为依托外，技术与水资源和谐的价值观的指导也是不可或缺的，以此为基点，研究才能一步步稳步推进。
3 水利规划设计中可持续性的研究原则
3.1 水系统分析原则
要使水利规划设计与可持续性的研究顺利发展，遵循一定的原则是必要的，为的是防止出现混乱的局面。首要的原则是水系统分析。文章以南水北调工程为例加以说明。南水北调工程以丹江口水库为源头、横跨五省市、调水百亿立方米，这样宏大工程在最初的规划设计中，水系统分析原则是关键环节。不仅要对调水区、受水区的水资源、水库移民、经济、社会、生态效益和建设、水价、体制、机制共同放置在同一个水系统中进行统筹、分析、判断，一个受水区的省市也要考虑大系统和本系统，还要将将本系统作为一个分系统进行综合考量，最后形成社会效益、经济效益、生态效益三者有机结合的统一体。综上所述，水系统分析原则在整个水利规划设计与可持续性的研究中所占有的位置是极为重要的，应该得到足够的重视，并进行有效的遵循。
3.2 生态成本总量控制原则
生态成本总量控制是一个核心的环节，也是需要遵循的重要原则之一。由于现阶段的社会发展较快，生态环境遭到了较为严重的破坏，生态成本的总量在不断的减少，鉴于这样的情况，在研究水利规划设计与可持续性的时候，就必须遵循生态成本总量控制的原则，同时不断的修复生态环境，扩大生态成本总量，这样才能对水利规划设计与可持续性的研究产生较大的积极影响。同时能够使得二者形成一定的良性循环，在将来的发展中会打下坚实的基础，为子孙后代造福。
3.3 尽可能利用高科技原则
科学技术是第一生产力，此真理适用于所有行业，水利规划设计和可持续性研究也不例外。高新科技的广泛应用是研究的最大推动力。将众多的科学技术手段和方法良好的进行结合，运用到水利规划设计与可持续性的研究中，就会对研究工作锦上添花，促进水利规划设计与可持续性的发展，对社会的发展起到一定的积极意义。同时需要注意的是，很多高科技之间并没有办法做到完全的融合，因此对于水利规划设计与可持续性的研究来说，需要根据实际的情况来进行应用，不同的环节应用不同的科技，这样才能取得最好的效果。
4 结束语
综上所述，水利规划设计可持续性发展研究是一件功在当代，利在千秋的民生工程。通过文章的分析，我们已经对其有了一个大致的了解，也清楚的了解到存在的问题，但只要经过设计人员的不懈努力，不断探索，积极借鉴国内外较为先进的技术，应用在水利规划设计与可持续研究中，就一定会有成效，使我国的水利工程建设更上一个新台阶，造福于百姓，造福于社会。
参考文献：
[1]张凤林.运用水资源可持续发展理念，提高水利规划设计水平[J].河北水利水电技术，2003（S1）.
[2]李冉.浅析实现水资源的可持续利用[J].科技风，2009（14）.
水利发展规划范文第4篇
关键词：水利水电工程移民；可持续发展；对策
中图分类号： TV512 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.20.074
水利水电工程移民经济问题一直是水利水电工程规划建设过程中的重要内容，为了能够确保居民的经济水平不会因为水利水电工程移民而受到影响，做好对水利水电工程移民经济可持续发展问题的研究至关重要。
1 水利水电工程移民经济可持续发展的问题成因
1.1 移民安置规划不合理
移民安置规划不合理是当前各类工程移民的主要问题，在水利水电工程移民安置规划当中其不合理方面主要表现在移民安置规划精度和深度不够、移民安置方法不科学以及少登漏记等问题，不仅影响了移民的合法权益，更为水利水电工程的有效开展带来不利影响。这种情况的出现一方面是由于地方政府与项目业主对移民安置规划重视度不足；另一方面是由于移民规划设计周期过短，没有充分做到全面、精确，进而影响了移民安置的科学性与合理性。
1.2 移民安置方法不科学
移民安置方法有很多种类，不同地区、不同工程种类其安置方法各不相同。但是目前工程单位在未进行充分调查与分析的基础上，多以一种方法来进行水利水电工程的移民安置，这在一定程度上缺乏科学性，导致水利水电工程移民存在一定的难度。例如业主方在未考虑当地居民生产行为的基础上，将移民安置到一个与移民生产方式完全不同的地区，从某种意义上来说这会直接导致移民经济收入的下降，不利于移民基本生活的保障。居民也会因此选择拒绝移民，给水利水电工程移民工作带来阻碍。
1.3 移民补偿政策不全面
移民补偿政策是确保移民合法权益的基本途径，在我国水利水电工程移民数量日益增多的背景下，国家出台了相应的政策支持，但由于各地区的实际情况有所不同，因此国家的移民补偿政策很难真正得以落实，这使得很多移民的合法权益没有得到保障。另外，目前地区的移民补偿政策以直接性经济补偿为主，此种方法虽具有一定的补偿效果，但并不能完全取代移民补偿，但工程业主为了方便，往往会选择此种方式来进行移民补偿，这在一定程度上暴露出了地方移民补偿政策不够全面的问题，既不利于水利水电工程移民合法权益的保障，又在一定程度上造成了业主方不必要的经济支出。
2 水利水电工程移民经济可持续发展对策
2.1 坚持“以人为本”的发展观念
想要实现对水利水电工程移民经济的可持续发展，就必须要先建立起“以人为本”的发展观念，确立水利水电工程移民在水利水电工程建设当中的重要地位，确保移民的权益能够得到充分的保障。在当前的社会环境下，总会出现一些因为工程移民而出现的不和谐事件。不可否认在“不和谐事件”当中的确有一部分移民的素质较差，影响移民计划的正常进行，但其只是一小部分，“不和谐事件”的主要原因往往来源于工程方。在确立移民在水利水电工程的主体地位基础上，水利水电工程移民环境、进程以及相关事务都会变得流畅、和谐，这不仅有助于水利水电工程的有效建设，更为水利水电工程移民经济可持续发展创造了条件。
2.2 合理规划移民安置设计
合理的移民安置规划设计是保证水利水电工程移民正常生活秩序的最基本条件，因此要想实现对水利水电工程移民经济的可持续发展，就必须要确保移民安置设计规划的合理性。在进行移民安置设计时，相关单位要做好以下几方面的考虑：一是移民安置地点的选择。要根据移民数量、人口结构、生产类型等多方面的因素综合考虑选择移民安置地点，在保证移民得以有效安置的基础上，避免对当地的人口结构带来不利影响；二是移民经济保障。移民经济保障是移民经济的最基础内容，相关单位要保证居民在迁移后的经济水平不能有效降低，同时还不能因为移民而导致安置地平均经济水平的降低，因此必须要在移民安置设计时，做好相应的规划与分析；三是移民距离问题。在移民距离问题上，要尽量避免远距离的移民。一方面远距离移民会带来较大的成本支出，且难度较大；另一方面远距离移民会给居民心里带来“背井离乡”的不适感，这会给移民的顺利进行带来不利影响。
2.3 完善移民安置补偿政策
移民安置补偿政策是对移民的一种补偿行为，其补偿方式有很多种，最常见的就是直接性经济补偿。从表面上看直接性经济补偿是最具时效性的一种补偿方式，但从移民经济的可持续发展角度分析，该方法并不绝对科学。另外，由于各地区的客观条件不相同，因此政府的移民安置补偿也很难达到令双方都满意。从水利水电工程移民经济的可持续发展角度考虑，如何实现可持续发展才是根本目标，一次性补偿不仅无法达到可持续发展目标，甚至还会打破居民原有的生活经济模式。为此，政府部门应在一定程度的直接性经济补偿基础上，出台一些惠农、惠牧以及鼓励创业等相应的帮扶政策，来帮助移民实现经济的可持续发展。
3 结语
水利水电工程作为满足生活需求、推动经济发展的工程建设，其为居民带来的应该是生活环境、生活质量以及生活经济的提升，所以必须要保证水利水电工程移民经济的可持续发展。随着国家政策的贯彻与落实，水利水电工程移民经济可持续发展正在逐步得以实现，这不仅能够确保移民的基本经济水平，还能够推动水利水电工程的良性发展，为我国水利水电工程事业进步提供支持。
参考文献
[1]王应政.基于复杂系统科学的水工程移民生存与发展关键问题研究[D].武汉：武汉理工大学，2012.
水利发展规划范文第5篇
一、加强学习，不断提高女职工的综合素质
在工作中，认真对照《__县妇女（20__—20__年）发展规划》和《__县儿童（20__—20__年）发展规划》以“女性素质工程”为载体，采取多种形式，切实加强女职工的学习培训，不断提高广大妇女职工的科学文化素质和政治思想素质。一是认真组织女职工集体学习有关文件精神，使妇女职工适时掌握和领会方针政策，与时俱进，开拓创新；二是积极组织好女职工参加各级各类相关的学习培训，更新观念，拓展知识。三是大力宣传贯彻有关法律法规，提高妇女对发展农村水利重要性的认识，增强妇女参加水利建设的自觉性，鼓励妇女积极投工投料，上场参加兴修水利，积极鼓励广大农村妇女参加各种水利科技培训活动。 四是抓好党风廉政建设、精神文明建设和思想政治建设工作，搞好水利“阳光工程、明星工程、廉洁工程”建设，实现“项目安全、资金安全、干部安全”的目标。结合水利部门的实际，从解决管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手，在工程管理、资源管理、财务管理、环境管理等方面入手，进一步理顺管理体制，健全管理制度，强化管理手段，改进管理方法，积极推进用人制度改革；严格依法行政，推进政务公开，内强素质，外树形象；创新形式。
二、深入基层，了解民情，扎实工作
20__年，全县水利工程建设投资大、任务重，水利广大女职工积极配合水利工作的开展，深入工程一线，深入农村基层，了解民情，投入水利建设主战场。一年来，女工组织积极引导广大的妇女积极配合实施小水窖建设，搞好技术指导，水利女职工参与完成了瓦白果水库、他克冲水库除险加固工程，抓好县城灌区、漠沙曼竜大沟等旱地水浇及节水灌溉工程，实施新化新营盘、漠沙仁和等90件人饮及饮水安全工程，建设漠沙淌水箐等8件小型水库、小坝塘除险加固工程，继续实施基本烟田建设项目，加快“五小”水利工程建设，争取立项建设马鞍山水库，全面完成平甸河防洪治理工程――纳溪河治理项目。
20__年全县共完成各类水利工程20__件（其中：沟道岁修1266件、水毁修复147件、坝塘15件、小型水库4件、库坝除险5件、乡镇供水2件，节水配套43件、河道治理6件、人畜饮水177件、旱地水浇工程22件、小水窖1件1805口、其他316件）；完成计划件数1752件的__.4%，完成总投资11132.6613万元,其中:水利投资8515.6613万元（中央297.59万元、省1072.0万元、市2369.3万元、县3807.8万元、乡镇322.23万元、群众自筹646.37万元）,与去年同期4944.85万元增加3570.8113万元，水电投资2617万元,与去年同期5503.2万元减少2886.2万元；新建小型水源点7处，新增防渗渠道73.276km，加固水库6件，新增蓄水15.95万m3，新增灌溉面积5096亩，改善灌溉面积99498亩，新增供水受益人口2.2408万人。
20__年重点工作立项督查项目概算总投资8826.05万元（瓦白果水库1119.29万元、他克冲水库771万元、县城灌区180万元、旱地水浇及节水灌溉工程274万元、农村人饮解困项目141万元、国债农村饮水安全项目428.59万元、病险小水库除险加固工程112万元、孙家寨水库小（二）型水库续建25万元、基本烟田建设项目4893.07万元、平甸河防洪治理工程――纳溪河治理项目600万元、小（一）型水库以上0.3m3/s干支渠防渗工程190万元、戛洒江过集镇段防洪初步治理二期工程建设项目92.1万元），其中：中央国债1241.58万元，省级补助314.15万元，市级配套1041.46万元，县级配套1335.79万元; 基本烟田中央补助489.3万元，基本烟田省级补助3914.46万元，基本烟田市级补助489.31万元。
中央、省、市下达的项目建设资金，由县水利局设国债项目资金专户，并受县财政局会计核算中心监督管理，根据批复项目情况，分别将资金下达到项目乡镇财政所，按照《国有建设单位会计制度》的要求进行
财务核算、管理。20__年累计已到位资金3381.11万元，其中：中央国债1260.43万元、省级补助364.15万元、市级配套1004万元（含烟草行业补助820万元）、县级配套752.53万元；已下拨2532万元，其中：中央国债1150万元、省级补助263万元、市级配套366.47万元（含烟草行业补助123万元）、县级配套752.53万元。为完成这些水利重点项目，广大水利妇女职工深入全县遍及12个乡（镇）的众多水利工程，调查工程项目实际情况，作出水库除险、沟渠防渗的相关规划，从设计和施工的角度，体现了人水和谐、科技创新的理念。通过具体工作，展现了现代水利工作岗位上的女性风采，同时也吸引了更多的农村妇女共同关注水利，积极投身到水利建设队伍之中来。
三、积极组织开展捐资助学活动
