非预算控制方法

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇非预算控制方法范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

非预算控制方法范文第1篇

关键词：预算控制 全面预算管理 企业管理

一、预算与预算控制的内涵

（一）预算的概念

预算是一种企业整体规划和动态控制的管理方法，是对企业整体经营活动的一系列量化的计划安排。它涵盖企业未来一定期间内所有经营活动过程的计划，是企业管理层为整个企业及其各部门所预定的目标、策略及行动方案的正式的、数量表达。

（二）预算控制的内涵

预算控制是根据预算量化的企业决策目标及其资源配置标准，来检查和监督各部门活动，以保证企业总体战略目标的实现，并使之受到严格有效的约束，最终得以实现的内部管理活动或过程。预算控制具有风险自抗性、权利制衡性和以人为本等基本特征。

预算控制是管理控制中运用最广泛的一种控制方法，它以编制的预算为基础来执行和控制企业的经营活动，在活动过程中分析预算标准与实际差距的原因，并进行比较和处理。预算控制的基本程序是：标准的制定实际与标准的比较偏差的矫正标准的修订。

二、企业管理中预算控制面临的主要问题

（一）预算编制流于形式

预算编制需要结合本企业的实际，综合企业内外部环境因素，运用科学的预测方法，进行准确的决策确定预算标准。然而现实中许多企业预算编制的随意性、主观性较强，没有从战略的角度进行编制，形式主义较严重。表现为：采用的方法过于简单，对一些不合理的、不经济的因素考虑欠缺，有的甚至忽略了预测环节；有的偏重于考虑企业的历史数据、指标值，不重视对未来的合理预测，编制的预算客观性不足，导致编制的预算或者过高难以完成，或者偏低没能充分发挥预算应有的功能。

（二）预算控制制度不完善

在企业管理中，有效和完善的规章制度是做好管理工作的重要保障，它能使企业在管理过程中“有法可依，有章可循”，管理才更加规范化。目前企业大多实行全面预算管理，全面预算在编制和执行过程中更需要制度保障。在预算实施过程中，由于内外部环境的变化，出现各种有利或不利的因素是难免的，要确保企业预算目标的完成，需要建立和完善的预算控制制度，才能实施有效的控制。实践中许多缺乏有效的预算控制制度.使预算控制“无章可循，无法可依”，没能达到好的控制效果。

（三）缺乏有效的激励机制

激励是企业通过物质或精神方式刺激企业员工，以提高员工的积极性，从而使企业获得更多的利益。它既是一种有效的激发人力资源积极性、主动性和创造性的管理方式，对增强企业凝聚力有重要的作用，也是实现有效预算控制的重要手段。预算是企业总体规划的量化表达，一般而言预算标准都有一定的挑战性，预算目标是经过付出较多的努力才能够实现，企业缺乏激励机制，就难以充分发挥员工的潜能。而现实是不少企业虽然实行了全面预算管理，但没有配套相应的预算控制激励机制，预算控制与考核评价相脱节，在实施预算控制过程中员工干好干坏一个样，员工积极性普遍不高。

三、建立有效的预算控制机制

（一）做好预算编制阶段的有效控制

预算编制要防止流于形式，预算编制应遵循预算的可验证性，预算指标口径的先进性、一致性以及预算编制过程的全员性原则。在预算编制过程中，运用科学的方法客现地进行预算，可以将生产经营事前、事中和事后控制相结合的原理和方法，运用到预算编制中进行控制。事前控制即采用总预算与分项预算上下同步编制的方法，及时掌握企业经营中的问题；事中控制即将总预算与分项预算进行比较分析，查找不利因素和问题的原因，提出相应的改进意见，使总目标与分项目标协调一致；事后控制即预算编制责任部门将总预算及相关分析资料报预算委员会审核。这样，将有利于预算编制更加科学可行。

（二）不断完善预算控制制度

企业推行全面预算管理，需要建立与之相适应的配套预算控制制度，并加强对制度的执行力，才能达到企业预算的效果。尤其是预算控制的核心，“现金流量与目标成本”控制制度的制定和落实，需要不断加以完善，预算控制部门在实际操作中，应贯穿于预算控制的全过程，及时掌握工作进度，严格控制现金流量，实施全过程的动态目标成本管理，有效地控制成本。在资金安排运用ABC分类法划分投资重点，确保重点项目的资金需要。同时，进一步完善企业内部控制制度，建立健全业务工作规范，完善业务管理工作程序，建立和完善产品开发、物资采购、生产、销售等管理制度，通过运用内部控制框架来强化预算控制。

（三）建立和完善预算控制激励机制

预算控制过程中缺乏有效的激励机制，预算执行的结果没有与员工的绩效挂钩，是目前企业实施预算控制存在的一个突出问题。预算考评体系是全面预算管理体系的重要组成部分，要做好预算控制工作，需要引进激励机制，进一步完善预算考评体系。首先，要完善考核机构，做好组织保障；其次，不断完善考核制度，引入有内外竞争压力的有效的激励机制；再次，运用先进的考核方法，制定和完善考核流程，对预算执行结果进行考核和评价，预算执行结果必须与绩效、奖惩制度挂钩。考核的依据是预算差异分析的结果，通过差异分析可以剔出非可控因素，找出工作绩效相关的差异因素，从而使考核趋于公平，预算考核是绩效考核中可以引用平衡积分卡和KPI指标进行。总之，应在全过程的预算控制中，有效的激励能激发员工的积极性.有利于顺利地完成企业的战略目标。

参考文献：

[1]兰国锋.浅论预算控制[J].经济师，2009，（07）

非预算控制方法范文第2篇

关键词：公路工程；预算控制；对策

在公路工程中，预算控制工作对施工企业的经济利益产生着重要作用，也就是说预算控制工作在一定程度上关系着公路工程施工企业的发展，所以我们可以看出公路工程预算控制工作的重要性，公路施工企业一定要加强对预算控制工作的重视，就是因为预算控制工作非常重要，所以在进行预算工作时，对预算工作人员的要求十分的严格，并且还出现了很多的不确定原因和不稳定原因，对工程预算控制工作的开展产生了一定的阻碍。

1公路工程预算问题

1.1决策问题

在进行公路项目工程中，施工单位的决策起着非常重要的作用，决策不仅关系着公路工程施工的周期，而且影响着工程投入成本。在施工单位决策环节，公路工程的预算控制工作主要有两个问题需注意：①公路工程建设过程中缺乏健全的标准，建设标准作为工程建设的重要指标，施工单位必须要根据公路建设标准才能确定公路工程是否可进行建设，在公路工程建设时期，施工单位负责工程的相关人员忽略施工流程及施工方案等方面的细节性问题，结果造成预算经费跟实际工程建设经费相差很多；②一部分施工企业大力推崇国外先进设备，甚至还没有对公路工程实际情况进行研究探讨就直接使用国外设备，由于盲目的崇洋，从而直接增加公路建设的成本。

1.2设计阶段

由于施工单位没有设置问题监管协调部门，工程中出现了经济与技术两者分离的情况。在进行公路工程预算控制工作时，预算工作人员没有认识到设计方面的成本，也就没有及时和设计人员进行沟通交流，最终导致预算工作人员在进行预算工作时忽略设计成本的存在。此外，施工单位在公路工程项目招投标环节存在瑕疵，缺少对施工图纸的了解，也缺少对施工技术的认识，只是简单的通过设计方案来选择，这无疑给公路工程预算控制增加许多难度。

1.3施工阶段

施工单位在施工阶段出现的主要问题就是公路工程建设过程没有严格按照建设流程规范。主要是利用行政管理的方法来对预算控制工作进行管理，大多数负责人只是重视工程结果，还没有准备好公路工程建设的各个环节，工程就开始进行建设，造成施工现场比较杂乱。公路工程设计方式一直在随着时代的变化而变化，但很多设计方式缺乏科学性，由于设计的不科学不合理，给工程建设成本的控制造成了很大的困难。有些缺乏道德的施工企业，为获得经济效益，往往会在施工阶段故意提高公路工程的工程量，在对工程成本进行报价时上交一个虚假的数字，这种现象的出现不利于公路工程预算控制工作的进行。

2公路工程预算造价控制对策

2.1做好预算前准备工作

预算前的准备工作作为预算控制工作的基础，对预算控制工作的开展有着重要作用，预算前的准备工作直接关系着预算控制工作是否能够进行，这就给公路预算工作人员提出了更高的要求。不仅要求预算工作人员掌握公路建设的施工技术，还要了解公路工程施工的各个环节，同时还要求预算工作人员的自身专业水平一定要高，并拥有很强的工作责任心，进行预算控制工作时，对每个计算环节都要认真细心，避免出现计算失误的情况。最后，预算工作人员一定要熟练掌握定额的各个项目，并仔细标明对定额的每个工程量，防止计算工程量的过程中出现错误。

2.2控制好预算造价决策过程

将公路工程决策过程控制好有利于预算工作的开展，决策阶段在公路工程中的作用是非常重要的，相关部门一定要加强对决策阶段的重视。首先需要工作人员在进行决策之前对公路工程进行全方面的分析，从而提出一套科学合理的建设意见，然后对工程项目所在地区、建设规模以及建设方案进行系统性的定量和定性分析，通过对每种方案进行比较，最后选择一套既能够控制工程施工成本，又能符合公路工程项目建设标准的方案，最终达到对工程预算工作控制的目标。

2.3把关设计过程

设计作为公路工程项目的关键环节，在对公路工程进行设计室，也需要一定的经济费用，在进行预算控制工作时一定要将设计成本包含在内，由此可以看出，控制好设计成本也有利于预算控制工作的进行。在设计阶段掌握预算控制工作需要从四个方面进行：首先，工作人员一定要仔细检查施工图纸是不是包括了公路工程的每个环节，并认真研究施工图纸中内容以及标注出的说明，然后根据提供的图纸进行预算工作，在这里要求预算人员一定要细心，避免出二次计算或者漏算的情况。然后，对招标体制进行设计时，一定要保证其科学合理，对设计单位进行考核，选择专业水平较强的设计单位，并选择能够与工程方案相匹配的招标方法，这样做可以促进预算控制工作的开展。其次，工作人员要尽最大努力完成公路项目的限额设计，限额设计能够运用到任何工程预算控制工作中，而且限额设计几乎不会出现错误，在公路工程的限额设计一定要综合工程的各个方面进行，需要工作人员注意的是，一定要充分考虑公路项目建设的经济费用，还要使设计达到公路工程建设的各项标准，最终确定限额设计方案不仅要做到投入的经济费用最小，而且还要保证设计的技术含量能够满足工程建设标准，利用限额设计做到对预算工作的有效控制。最后，采用标准化设计，标准化设计在很大程度上可以保证公路工程的质量，而且可以避免出现重复劳动的现象，有利于减少工程建设周期，标准化设计在节省建设材料方面也比较突出，很好的减少了公路工程建设的成本投入。

2.4完善施工阶段的控制方法

以上三种阶段在公路预算控制工作中发挥着重要的作用，而施工阶段是公路工程预算工作的关键。对预算控制工作的好坏起着非常重要影响，所以，我们必须在详细分析实际施工情况的基础之上做好施工阶段的造价预算控制工作，降低施工阶段的成本投人，使得施工单位获取更多的效益，具体来说,施工阶段的造价控制工作应该从具体来说，施工阶段的造价控制应重点从如下方面着手：对工程项目的招标投标工作予以严格的管理，尽可能选择具有超高施工资质和丰富施工经验的施工企业。

3结束语

综上所述，可以看出在公路工程中，预算控制工作是非常重要的，预算控制工作开展是否好坏直接决定着施工单位的发展，因此施工单位必须要加强对预算控制工作的重视。但是在现阶段的公路工程预算控制工作当中，仍然存在一些不足之处，这些问题在影响施工单位经济效益的同时，阻碍着施工单位的发展。文章针对影响公路工程预算控制工作的问题提出了一些相对应的对策，希望能够给日后公路工程预算控制工作提供一些理论依据，推动我国公路事业的进步与发展。

参考文献：

[1]张帆.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[D].华南理工大学,2012.

[2]张丰焰.公路养护工程造价管理方法研究[D].长安大学,2006.

非预算控制方法范文第3篇

关键词：土建工程；预算管理；分析

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：

对于土建工程来说，加强预算控制管理是至关重要的。然而，当前土建工程预算控制管理中还存在着一定的问题，限制了土建工程事业的发展。在实践中，我们要明确加强预算控制管理的有效措施，增强预算控制管理的有效性与实效性。加强工程预算控制管理是一项非常系统的工程。为了更好地完成该项工程，要注意这样几点：首先，要对加强工程预算控制管理的必要性与重要性有一个清晰的认识；其次，要对当前土建工程预算控制管理现状有一个全面的分析；最后，要对工程预算控制管理的有效举措有一个科学的把握。只有这样，才能真正实现工程预算控制管理事业又好又快的发展。

1 当前土建工程预算控制管理中存在的问题

调查研究发现，近些年来，土建工程建设事业获得了迅猛的发展，并取得了一些显著的成绩。这些成绩的取得不是偶然的，而是各种因素综合作用的结果。其中，预算控制与管理发挥了至关重要的作用。但是，任何事物都是一分为二的。虽然工程预算的控制与管理水平大有提高，但也存在着不少的问题。概括起来讲，这些问题主要体现在以下几个方面：

1.1 综合管理意识比较缺乏

当前，土建工程的预算管理大多还采用阶段性的管理模式，缺乏综合管理意识。对于施工过程中的造价控制，预算管理还涉及较少，缺乏一些有效的手段。因此，现实中的预算控制管理，还是过多地强调施工后的造价控制。进一步讲，对于造价管理目标问题，设计单位、施工单位、管理单位还较难形成统一的认识。对于工程监理单位来说，它们虽然在控制施工质量方面发挥了重要的作用，但在造价控制方面却收效甚微。而对于设计单位来说，它们虽然在设计过程中进行了工程预算，但是对造价指标缺乏必要地控制，最终造成了资源过度浪费的问题。可见，加强综合管理意识，是土建工程预算管理的一项重要任务。

1.2 预算管理人才比较匮乏

在现实中，绝大多数建设单位都会自主地完成预结算、监理等工作。而这些工作都是复杂多变的，需要一批专业的人才队伍作支撑。然而，现实情况并非如此。除了少数大中型建设企业配备了充足的专业人才外，大多数建设企业的预算管理人才还比较匮乏，这在很大程度上影响了预算控制管理的实际效果。目前，有一些建设单位在预算管理人才的选拨上采用聘任制。当土建工程结束以后，这些人才又会流失，预算管理人才队伍极不稳定。随着建设形势的发展，预算管理人才与市场之间的供需矛盾愈发严重。这充分说明，加强预算管理人才队伍建设，是提高预算管理水平的又一难题。

1.3 预算确定方法比较滞后

众所周知，科学技术瞬息万变。对于土建工程事业来说，其所需要的技术、材料、工艺等也是不断变化的，这无形中增加了预算控制与管理的难度。在预算过程中，编制人员需要进行大量的定额换算。而且，他们还要进行各种形式的定额估算，看估算定额中有没有可以套用的部分。然而，在我国，工程预算大多采用静态与滞后的确定方法，产生了许多工程预算误差，使得预算管理工作陷入了被动的境地。伴随着市场形势的发展，这种滞后的预算确定方法根本不能满足市场与实际的需要，必须进行大胆地改革与创新。

1.4 预算管理体制不够健全

当前，我国工程建设的设计与招标制度还存在着许多漏洞。在此影响下，设计单位不愿进行精心设计与限额设计，而建设单位也不督促设计单位去认真履行设计职责。结果，设计出的预算方案极不科学。再加上业主对预算设计又缺乏认识，没有充分认识到设计在预算管理中的作用。在这种情况下，有些承包商故意抬高或压低投标报价，使得工程造价偏离了正常的轨道。针对这种问题，必须加强预算管理体制建设，这也是预算控制与管理中的重要内容。

2 加强土建工程预算控制管理的措施

在分析问题与解决问题的过程中，我们要坚持一切从实际出发，做到具体问题具体分析，这是做好任何工作的必备条件。针对当前土建工程预算控制管理中存在的问题，本文提出了以下几项加强路径：

2.1 要实现工程预算的全程管理

为了提高预算管理效率，需要明确设计预算依据与投资估算指标。而要做到这一点，要依托于竣工工程经济指标的概算。在施工过程中以及施工完成后，要根据设计方案，检查预算的执行情况。在工程设计额度的变更问题上，要经过相关部门的审批，未经批准而擅自更改的，要追究其相关的责任。总之，工程预算控制管理不是局限于某个阶段，而是贯穿于工程建设的全过程。对于这个问题，必须引起我们的高度重视，这是做好预算管理工作的基本保障。

2.2 要实现工程预算的动态管理

伴随着市场调节力度的加大，工程所需要的设备与材料价格也在不断攀升。在这种情况下，企业要想获得更多的经济效益，就要不断降低造价成本。为此，企业要坚持工程造价的动态管理。一方面，它们要时刻关注市场的发展变化以及相关政策的变化，根据具体的变化，及时调整预算内容；另一方面，它们也要根据施工实践以及造价控制状况，作出相应地调整，造价控制纳入到一条正常的发展轨道。

2.3 要实现工程预算的统筹管理

对相同的工程项目，不同的施工单位或建设单位会有着不同的预算状况。因为，他们对预算的定义和预期不尽相同，有的甚至存在着尖锐的矛盾。对于这种情况，工程预算必须实现统筹管理。具体而言，要树立统筹观念与统筹意识，充分发挥建设单位的核心与统领作用，加强各单位之间的沟通与合作，实现限额设计与投资控制的有机统一。

2.4 要加大预算的执行与反馈力度。

在工程预算编制完成后，预算的执行与反馈就成为工程预算控制与管理的主要任务。其中，预算执行工作是提高预算管理效率与效果的基本保障。在预算执行过程中，施工单位或建设单位要严格按照预算计划办事，充分调动相关的人力、财力、物力，增强预算执行的有效性与实效性。对于房地产企业来讲，加强预算执行与反馈力度，是提高其市场竞争力的有效手段。尽管在预算执行与反馈中还存在着或多或少的问题，但只要措施得当，严格监督执行与校审，这些问题都会迎刃而解。

3 结束语

近些年，伴随着土建工程事业的发展，预算控制与管理问题引起了社会的广泛关注。对于土建工程建设事业来说，工程预算是其必不可少的环节。通过工程预算，可以明确相关的费用支出，确定相关的投资文件，评判相关的投资行为。因此，在现实中，加强预算的控制与管理，有着至关重要的作用。而预算的控制与管理是一项非常复杂的工程，其首要任务是要确保工程造价的科学性与合理性。要想做好这项工程，必须采取一些有效的措施，以增强控制与管理的实效性。此外，当前，工程在预算控制与管理中还存在着一定的问题，这更加剧了增强预算控制管理的紧迫性。由此可见，如何加强预算控制与管理，是工程建设的一项永恒课题。

参考文献：

[1] 韩长兵.浅析土建工程预算控制管理的有效措施[J].现代经济信息，2010，（19）.

[2] 王洁.针对建筑工程预决策的管理谈具体控制措施[J].山西建筑，2011，（11）.

[3] 金笑竹.土建工程造价审计方法研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011，（10）.

[4] 周世恒.影响建筑工程预结算的因素及控制措施[J].经营管理者，2012，（05）.

非预算控制方法范文第4篇

关键词：企业预算控制 问题对策

随着全球经济一体化的到来，我国市场经济进一步融入世界舞台，国内企业在迎接新的机遇的同时，也面临着竞争日益激烈的紧张市场局面，做好企业预算控制是企业在市场中保持不败之地、提升自身竞争能力的有效方法之一。但是目前我国企业的预算控制还存在着诸多问题，企业只有不断完善和改进这些问题，才能使预算控制发挥切实有效的作用。

一、企业预算控制管理现状

预算管理制度作为一项经营管理制度，被国内大多数大中型企业广泛应用。预算控制是预算管理的重要环节，它以预算编制为基础，按照预算方案确立的标准控制组织企业生产经营活动；它根据预算执行情况，分析预算偏差及原因，得出预算考评结果，为部门绩效考核提供依据；它通过对企业生产经营活动各环节的控制，监督、约束相关成本费用合理支出，保证企业经营目标的最终实现。

企业进行预算控制管理一般过程：

（一）预算编制过程

通常企业预算管理委员会根据企业发展战略和经营目标，分析预算年度内市场和企业自身情况，提出年度预算目标，并将预算目标下达给各职能部门。

各部门按照下达的预算目标，结合本部门预算年度预计业务开展情况，认真测算并提出本部门的预算草案。

企业预算管理部门会同有关职能部门对部门上报的预算草案进行审查、汇总，形成企业预算方案，报企业预算管理委员会审议。

预算管理委员会召开专题会议审议年度预算。

预算管理部门将审议通过的年度预算逐级下达到各部门执行。

（二）预算控制过程

各部门在日常生产经营过程中发生成本费用时，对照自己的预算额度，预算内的按照相关费用审批流程开支，预算外的办理预算外费用审批手续后开支。

预算管理部门可以借助计算机信息系统记录、管理各部门预算执行情况，保证预算的有效执行。

预算管理委员会定期召开会议，听取一定期间预算执行情况报告，分析实际与预算差异形成原因，提出各部门整改意见。当生产经营内外部因素发生重大变化或者实际情况与预算发生很大偏差时，可以启动预算调整程序，使预算更好地服务于企业经营目标的实现。

（三）预算考核过程

企业管理层年初与各部门签订生产经营考核责任书，预算执行情况纳入绩效考核，并与部门负责人薪酬挂钩。考核内容应包括预算编制准确度、预算执行情况等。

年末，根据各部门预算执行整体情况予以考核兑现。

二、企业预算控制存在的问题

预算控制作为预算管理的重要环节，不但是实现成本费用预算管控的关键，而且是检验预算指标设计是否有效可行的关键。预算控制过程中暴露的问题，值得我们认真研究。常见的问题有这样几类。

（一）实际控制范围与预算范围偏差，造成实际发生数与下达指标偏差巨大

预算控制过程中出现，在实际生产经营环境和预算编制时没有发生巨大变化、各项生产经营指标预测相对准确的情况下，实际发生数大幅超出预算控制数。这往往是因为预算指标涉及范围与实际控制范围出现偏差引起的。从这一现象可以判断预算编制部门对指标含义认识不够，预算管理部门与预算编制部门缺乏沟通，进而说明企业预算管理体系存在问题，缺少组织协调，组织机构不健全。

（二）实际控制范围与预算范围一致，但是实际发生数与下达指标偏差巨大

预算控制过程中出现，在生产经营环境、控制范围、下达指标等均与预算编制时保持一致的情况下，预算年度开始初期，某项预算指标因实际发生数超出下达指标需要进行预算调整；或者预算年度即将结束时，某项预算指标预算额度结余较多。从以上现象可以判断职能部门在编报预算时没有充分测算可以预见的业务量变化对预算指标的影响，或者为了便于本部门较好完成费用预算的控制工作多报了预算。说明相关部门对预算工作认识不够，没有把本部门的预算控制工作和企业经营目标联系起来。

（三）成本费用发生进度比时间进度快，相关调整不能及时完成

为了控制成本费用支出进度，企业通常按月或者分批下达可使用预算额度。而生产经营费用的发生是与生产周期和进度相关的，往往不能相对平均地发生。当成本费用发生的进度比预算额度下达的进度快，需要申请提前使用预算额度，相关申请可能需要预算管理委员会批准，报批周期较长，影响业务开展进度。以上现象说明企业预算控制方法单一，脱离了生产经营实际需求，长此以往将影响从业人员工作积极性。有些部门认为申请调整预算额度太麻烦，可能会采用“偷工减料”等非正常手段节约开支，从而影响工作质量，甚至影响企业形象。

（四）考评力度有限，部门对预算管理工作不重视

通常企业将预算执行情况考核评分纳入部门考核，作为部门考核的一个项目，在考核中占有一定的比例。但是由于部门考核项目众多，预算执行情况评分对部门最终考核结果影响有限，不能引起被考核部门对预算管理工作的足够重视。

三、企业预算控制问题产生的原因

（一）企业管理层对预算管理的认识亟待提高

当前很多企业的管理层仍然将预算等同于财务预算。虽然设立了预算管理委员会，但是负责预算编制、控制、评价的部门依然是财务部门。这样的安排存在局限性。

首先不利于预算编制的组织协调。预算的编制是建立在对市场开拓、生产组织等各项业务开展情况预测的基础上的，财务部门无法判断市场、生产部门提供的市场预测、生产能力预测等方面的数据是否全面、是否符合生产经营趋势。在这样的生产经营信息基础上编制的预算，很有可能不能得到预算管理委员会的批准，被要求修改；如果得到批准了，在实际预算控制中，很有可能会因为预算基础与实际情况相差太大，需要调整预算。

其次不利于预算控制的有效实施。财务部门作为企业成本费用最终对外支付的部门，在费用支付前检查该费用是否有预算控制，检查该费用是否控制在预算之内。如果该费用事前没有预算或者累计发生额超出了预算额度，退回不予支付，待经办部门申请追加预算额度后才能支付。这种控制由于相关业务已经发生，不予付款只能是暂时的，不能有效控制费用发生。一旦这一类型的预算调整增多，而收入没有同比增长，企业经营目标将很难实现。

再次不利于预算评价的全面公正。财务部门对预算执行情况的评价，通常是以成本费用预算执行准确度为判断标准的，无法与生产经营情况相结合，评价结果可能因为信息不全而有所偏颇。

（二）职能部门对预算控制的认识亟待提高

职能部门对待预算控制的态度一般有三种情况。

第一种是职能部门能够认识到本部门的预算控制是企业经营目标实现的重要环节。从预算编制开始，认真测算、严格控制，根据业务可预见趋势预测费用发生情况，根据业务实际需要发生费用支出。

第二种是职能部门编制预算时选择更有利于自身管理的预算值，而不是更有利于实现企业经营目标的预算值，由此得出的费用预算一般大幅超过实际需要。这种情况下，预算控制变得非常容易，失去了控制费用的实际意义。

第三种是职能部门不重视预算编制工作，编制的预算不以业务需求预测为依据，盲目估算预算值。有些部门甚至消极对待，不做预算编制，等待预算管理部门直接下达。这种情况下，当实际费用发生超出预算额度时，职能部门往往认为是预算管理部门下达的预算额度过低，以至于工作无法正常开展。

职能部门上述第二种、第三种态度，阻碍了企业层面对预算年度各项成本费用开支的准确预计，影响了各项生产经营决策的部署，不利于企业经营目标的实现。

（三）预算控制体系有待完善

预算控制体系不完善主要表现在阶段性预算与生产经营情况的关联度差。预算下达时，通常将成本费用指标按照统一的比例分阶段下达，很少考虑成本费用各项支出与生产进度、经营环境等的内在联系。预算控制时，将下达的预算作为成本费用发生的极值，发生数一旦达到这个极值，相关付款即暂停，不考虑该成本费用发生是否是生产经营开展的进度要求。预算分析时，仅进行发生数值与预算数值、发生进度与时间进度等的比较和分析，对发生进度超过时间进度的情况予以高度关注，很少对发生数与实际生产经营情况进行比较，特别是分析实际生产经营情况下是否需要发生这些费用。

四、做好企业预算控制的对策建议

（一）树立预算管理理念，构建科学合理的预算管理组织体系

要让预算管理在企业管理中发挥更大的作用，就要从企业管理层开始正确树立预算管理理念，构建科学合理的预算管理体系。保证在预算管理过程中，企业上下始终思想统一，职责清晰，目标明确，控制有效。

建议企业管理层建立的预算管理体系，以总经理办公会或同类会议为预算决策机构，负责制定企业发展战略和经营目标等；预算管理委员会为预算管理的最高权力机构，负责审议批准预算方案和分解方案等；总经理办公室或同类部门为预算组织领导机构，负责预算管理工作的具体组织、领导、协调、考核等；财务部门为预算常设管理机构，负责预算管理的具体执行和技术支持；各职能部门为预算汇总机构，负责本部门管辖业务的预算收集、整理、上报、分解、监督执行等；各部门为预算执行机构，负责本部门的基本单位预算的编制和执行。

（二）改进预算编制方法，提出符合生产经营形势预算管理目标

要制定合理可行的预算管理目标，就要落实以生产经营计划为基础的预算编制方法，不盲目调整营业收入规模，不盲目调整成本费用支出规模。

建议企业在编制预算时，针对生产经营有关的成本费用预算采用弹性预算法，根据生产的每个阶段需要投入的料工费安排相应的成本费用预算；根据生产规模安排相应的收入及成本费用预算规模；根据市场环境、营销形势安排销售费用预算等，实现量本利联动。针对企业管理有关的成本费用预算采用固定预算法，根据管理目标和历年管理支出水平，合理预算下一年度管理支出。

建议企业在编制预算时，注重预算与生产经营计划的联动。不论是在预算编制过程中，还是在预算批准下达后，当生产经营计划发生重大变化时，应及时调整相关预算，甚至调整企业经营目标。

以工程建设企业生产情况为例，其主营业务为工程总承包（以下简称EPC）。EPC项目的收入、成本是按完工百分比确认的。预算编制时，取得了项目的毛利率、当年预计完工进度等资料可测算出项目当年的毛利。将各项目当年毛利相加，扣除期间费用等经营管理成本，可推算出企业的预计可实现利润。预计可实现利润与既定的企业年度经营目标有差异的，需要通过新开项目增加预计可实现利润、调整年度经营目标等方法，使两者一致。

值得注意的是，EPC项目的毛利率不是一成不变的，它会因原材料、人工等价格变化而波动，企业一般每半年对各项目的毛利率水平进行一次重新评估调整。

假设企业承接的EPC项目工期均为三年，完工进度均如表1。预算年度在手项目3个，预计新开项目2个，各项目的毛利率预测与变化情况如表2。年度期间费用等经营管理成本5，155万元，利润目标10，000万元。

非预算控制方法范文第5篇

【关键词】建筑工程；造价预算；控制措施

前言：建筑工程实际造价受人为原因以及建筑市场发展变化的影响，实际工程造价超预算的问题非常普遍，工程预算超标问题严重影响了工程建设进度甚至影响工程建设质量。同时，建筑企业工程造价的基础就是工程造价预算，它为建筑企业工程的相关工作提供了基础和依据，包括企业管理的加强、工程成本的考核、经济核算、施工计划的编制等等，工程招投标报价的确定也是以工程造价预算为主要依据。诸多外在因素将制约造价预算的准确性，对于工程施工中的突发事件缺乏预见性，也将导致工程造价预算超标的发生，而这对于工程的投资效益是不利的，也危害了施工单位的综合经济效益。

1、当前房屋建筑工程超预算的原因

1.1建筑工程预算编制不合理

建筑工程预算编制是一项与经济相关联的核算工作，其工作过程是极其复杂的，在复杂的过程中通常会出现预算不合理等问题，这就需要我们细心的去研究。例如：在建筑施工的同时，若出现定额换算不合理现象，则会导致工程实际支出预算与工程前期预算不相一致。如果在编制的时候，不规范的采取相关新式的技术、材料和结构，同样将会出现建筑工程预算编制存在漏洞的问题。与此同时，在建筑工程预算编制的过程中，工作人员的能力也作为一个重要因素，如果工作人员忽视了对造价进行控制的要求，那么将会影响建筑工程预算控制的实效性。

1.2工程变更对造价预算的影响

建筑工程在施工的同时，会受到市场方面和环境方面的相关制约，进而会引起工程变更的情况发生，而工程造价预算则会受到工程变更的阻碍。由此看来，工程变更的范围需要得到一定的限制，原因在于其对工程进度会产生阻碍的作用，同时也将会改变工程设计。这样一来，原来的造价预算则会发生一定的偏移。当前，有一部分建设、施工等单位忽略了对工程变更的有效管理，使得工程变更的现象非常普遍，这将在很大程度上导致了施工情况与工程造价预算不相一致，假如施工之前所签订的合同不合理，那么将会造成实际所需资金远远大于期初的预算。

1.3工程实施阶段造价控制的忽视

在工程设计的时期，工程造价预算管理的作用非常大，也深受建设、施工单位的关注，然而工程造价控制在工程的施工时期则要远远高出预算控制。所以，在工程的施工时期，工作人员、工作环境、工作地点等都会有所变化，这将导致了工程造价管理的难以操控。而在工程施工的时期，工程造价控制是程序化、简便化的内容，难以做到对工程造价的全面管理，从而导致了对施工的难以监管和有效制约。

1.4建设单位对工程预算管理不善

对于建筑工程造价预算方面的实施，必须要实现全面化的管理机制，经过一系列的预算和审计工作，来实现对工程造价预算的有效实施和合理编制。然而，当前很多的建设和施工单位对于工程预算管理不是特别的重视，以至于制度难以得到健全和完善，从而导致了实际预算与预算编制之间存在严重的脱节现象，对施工方面的造价、质量以及进度等方面的控制存在很大的影响，使得建筑工程长期处于自由化的状态，没有做到审计监督管理和预算方面的有效控制。

2、加强房屋建筑工程造价预算的控制对策

2.1做好工程造价预算编制工作

首先，需要熟悉并核对施工图纸。对施工图及有关标准图集要由粗到细，由整体到细部进行审阅，以利于预算胜利进行。要对图纸的详细内容进行关键性地标注，保证预算内容与图纸内容相符，并对图纸内容进行更为细致化的分析和数据整理，保证造价预算的合理控制。其次，要对工程施工深入了解。为了更好地完成工程造价预算的编制要重视对施工现场的实际控制，例如：对施工场地、施工器械、施工材料来源等要进行全面化的了解并进行相关产业部门的价格调查，使得工程施工的造价预算更为准确。整个造价预算体制，除了材料消耗量的标准可以是普遍适用的以外，其他包括人工、机械消耗量及其价格、材料价格、费用定额、价差调整等都应深入进行实际了解。第三，要做好计算工程量。根据预算定额各个分部的说明和计算规则，计算各分项工程的工程量。预算定额的编制依据主要有以下几个方面：现行劳动定额的和施工定额。现行的预算定额，人工、材料、机械预算价格等。现行设计规范、施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程。新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等。有关科学试验、技术测定和统计、经验资料。同时在计算后要对预算结果进行自检，不管是招标文件、招标控制价，还是投标文件，一定要在编制完成后检查复核。

2.2做好建筑工程施工阶段的预算控制

项目实施阶段的预算控制要求造价控制工程师要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程进行有效的造价控制。例如：根据预算价格控制采购材料价格，使材料达到既定的理想状态就必须要重视施工情况的具体预算控制，设置相应的材料预算控制计划，并深入施工工地进行全面化的预算管理。另外通过预算，并进行实施阶段的全面管理来摸清成本，自然能够使领导者时刻注意降低成本的问题，使得预算管理深入到实际施工之中，形成全程化的预算控制。

2.3加强项目变更的造价预算控制

对设计变更必须进行工程量及造价增减分析，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决。对增加造价的变更，除非确属原设计与现场不符或不变更就会影响建设项目功能的正常发挥，才按设计变更程序进行批复。审批过程中的审核资料主要有施工图、图纸会审记录、隐敝工程验收记录、分项工程验收记录等，它是进行工程变更控制的重要依据，特别是对基础工程验收记录，审计人员有必要到现场核实，防止不必要或是严重超长预算的变更现象发生。

2.4提高造价人员的业务素质

造价预算控制是一项专门性的工作，涉及多学科知识，对工作人员有着较高的要求。预算员不仅要掌握预算专业知识，还要熟悉相关的法律法规和政策，了解工程设计、材料设备采购、施工工艺、工程结构、投资控制等相关的知识。与此同时，工程造价预算控制又是一项细致和艰苦的工作，常常需要深入第一线工作，收集相关资料，分析有关数据，制定相应的对策。所以，预算员除了需要具备基本知识技能之外，还需要具有良好的职业道德，具有爱岗敬业、勤劳奉献的精神和工作作风。要重视对预算员的培养，加强培训，全面提高他们的综合素质，使他们为造价预算控制工作做出新的贡献。

3、结语

建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及影响，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。

参考文献：