城市公共安全治理

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城市公共安全治理范文第1篇

关键词： 建筑工程 施工 安全控制 安全监理 管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言

建筑工程是一项极其复杂及庞大的系统工程，施工进行阶段的危险源众多，如果稍有不慎就会导致安全事故的发生，危及施工人员的人身安全。所以施工企业必须提高施工中安全管理的水平，提升管理人员、技术人员及施工人员的安全意识及素质，建立完善的安全管理体系;同时按法规、规范要求严格安全监理，只有这样才能真正的做好工程施工中的安全管理工作，从而确保建筑工程施工的安全。

一、建筑工程施工中安全控制管理的必要性

1、减少或防止建筑安全事故

当前,我国的建筑工程规模在不断扩大,施工过程中的安全事故也频频发生,给广大群众的人身安全及财产带来重大损失。加强对建筑工程施工中的安全控制是当前最有效最直接的管理办法。这样才能及时地发现施工过程中存在的安全隐患,并及时整改,消除隐患,保证工程安全、顺利开展。

2、提高建筑工程的安全生产管理水平

对安全生产而言,施工单位在整个施工的安全生产中占据重要地位,是负责施工现场的主要管理人,也是多数安全事故的直接负责人。多数施工单位在工程施工过程中,存在操作行为不规范、安全管理工作不到位、安全生产资金投入不够、作业人员无证上岗或未经培训等问题。因此加强对施工现场的管理,通过审查、监督等手段,促使施工单位加强工程的安全生产管理,可有效提高施工现场的生产安全管理水平。

3、实现建筑工程的目标控制与工程投资的效益最大化

工程施工过程的控制其实是：投资、质量、进度。虽未提出安全控制,但这三大目标的实现及控制离不开安全目标。首先,工程的质量与工程的施工安全是不可分割的,质量存在隐患,易造成安全事故。安全事故又影响工程质量,因此施工质量与安全是相辅相成的。其次施工投资和进度也和施工安全紧密相连。保障建筑工程的施工安全需要投入一定的资金,虽增加了工程的总投资,但在施工过程中,通过对施工安全的控制及管理,不仅可有效减少和防止人员伤亡、财产损失,相对减少建筑工程的总投资,还保证施工的进度按原计划顺利进行,促使工程的竣工,提高整体的经济效益,实现建筑工程的目标控制与工程投资的效益最大化。

4、法律、法规赋予施工安全监理责任

GF/T50319―2013《建设工程监理规范》对“建设工程安全生产管理法定职责”做出了最好的诠释：一是根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责，并应将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理规范及监理实施细则；二是严格审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况；三是严格审查施工单位报审的专项施工方案；四是严格要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工；五是巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况；六是在实施监理过程中发现工程存在安全事故隐患时，及时签发监理通知单要求施工单位整改，情况严重时及时报告建设单位及有关主管部门。

二、建筑工程施工安全控制

在施工过程中，安全施工关系着每一个环节，每一个施工部位，每个施工过程，下面只介绍施工过程中常见的危险性较大的几项分项工程。

1、高处作业

（1）安全帽

安全帽是防冲击的主要防护用品，每顶安全帽上都应有制造厂家名称、商标、型号、许可证号、检验部门批量验证及工厂检验合格证；佩戴安全帽时必须系紧下颚帽带，防止安全帽掉落。

（2）安全网

应重点检查安全网的材质及使用情况；每张安全网出厂前，必须有国家制定的监督检验部门批量验证和工厂检验合格证。

（3）安全带

安全带用于防止人体坠落发生，从事高处作业人员必须按规定正确佩戴使用；安全带的带体上缝有永久字样的商标、合格证和检验证，合格证上注有产品名称、生产年月、拉力试验、冲击试验、制造厂名、检验员姓名等信息。

（4）临边防护

临边防护栏杆应定型化、工具化、连续性；护栏的任何部位应能承受任何方向的1000N的外力。

（5）洞口防护

洞口的防护设施应定型化、工具化、严密性；不能出现作业人员随意找材料盖在预留洞口上的临时做法，防止发生坠落事故；楼梯口、电梯井口应设防护栏杆，井内每隔两层（不大于10米）设置一道安全平网或其它形式的水平防护，并不得留有杂物。

（6）通道口防护

通道口防护应具有严密性、牢固性的特点；为防止在进出施工区域的通道外发生物体打击事故，在出入口的物体坠落半径内搭设防护棚，顶部采用50mm木脚手板铺设，两侧封闭密目式安全网；建筑物高度大于24m或使用竹笆脚手板等强度材料时，应采用双层防护棚，以提高防砸能力。

（7）悬挑式物料钢平台

悬挑式钢平台应按照方案设计要求进行组装使用，其结构应稳固，严禁将悬挑钢平台放置在外防护架体上；平台边缘必须按临边作业设置防护栏杆及挡脚板，防止出现物料滚落伤人事故。

1、模板支架体系

（1）施工方案

模板支架搭设、拆除前应编制专项施工方案，对支架结构进行设计计算，并按程序进行审核、审批。按照住房和城乡建设部建[2009]38号文件要求，模板支架搭设高度8m及以上；跨度18m及以上；施工荷载15KN/m2及以上；集中线荷载20KN/m2及以上的专项施工方案，必须经专家认证。

（2）支架基础

支架基础承载力必须符合设计要求，应能承受支架上部全部荷载，必要时应进行夯实处理，并应设置排水沟、槽等设施。支架底部应设置底板和垫板，垫板长度不小于2倍立杆纵距，宽度不小于200mm，厚度不小于50mm。

（3）支架结构

采用对接连接，立杆伸出屋面水平杆中心线至支撑点的长度：碗扣式支架不应大于700mm；承插型盘扣式支架不应大于680mm；扣件式支架不应大于500mm。支架高宽比大于2时，为保证支架的稳定，必须按规定设置连墙杆或采用其它加强构造的措施。

（4）支架稳定

立杆间距、水平杆步距应符合设计要求，竖向、水平剪刀撑或专用斜杆、水平斜杆的设置应符合规范要求。

（5）交底与验收

支架搭设前，应按专项施工方案及有关规定，对施工人员进行安全技术交底，交底应有文字记录。支架搭设完毕，应组织相关人员对支架搭设质量进行全面验收，验收应有量化内容及文字记录，并应有责任人签字确认。

2、满堂脚手架

（1）施工方案

搭设、拆除满堂式脚手架应编制专项方案，方案经审批后实施；搭设超过规范允许高度的满堂脚手架，必须采取加强措施，所以专项方案经专家论证。

（2）架体基础

基础土层、排水设施、扫地杆设置对脚手架基础稳定性有着中烟影响；脚手架基础应采取防止积水浸泡的措施，减少或消除在搭设和使用过程中由于地基不均匀沉降导致的架体变形。

（3）架体稳定

架体中剪刀撑、斜杆、连墙件等加强杆的设置对整体刚度有着重要影响；增加竖向、水平剪刀撑，可增加架体刚度，提高脚手架承载力，在竖向剪刀撑顶部交点平面设置一道水平连续剪刀撑，可使架体结构稳固；增加连墙件也可以提高架体承载力；在有空间部位，也可超出顶部加载区域投影范围向外延伸布置2～3跨，以提高架体高宽比，达到提升架体强度的目的。

（4）杆件锁件

满堂式脚手架的搭设应符合施工方案及相关规范的要求，各杆件的连接节点应紧固应可靠，保证架体的有效传力。

（5）脚手板

使用的挂扣式钢脚手板必须有挂钩，并带有自锁装置，防止松动脱落。

（6）交底与验收

脚手架在搭设前，施工负责人应按照方案结合现场作业条件进行细致的安全技术交底；脚手架搭设完毕或分段搭设完毕，应由施工负责人组织有关人员进行检查验收，验收内容应包括用数据衡量合格与否的项目，确认符合要求后，才可投入使用或进入下一阶段作业。

3、塔式起重机

（1）载荷限制装置

塔式起重机应安装起重力矩限制器。力矩限制器控制定码变幅的触点或控制定幅变码的触点应分别设置，且能分别调整；对小车变幅的塔式起重机，其最大变幅速度超过40m/min，在小车向外运行，且起重力矩达到额定值得80%时，变幅速度应自动转换为不大于40m/min。

（2）行程限位装置

回转部分不设集电器的塔式起重机应安装回转限位器，防止电缆绞损。回转限位器正反两个方向动作时，臂架旋转角度应不大于±540°.

（3）保护装置

对小车变幅的塔式起重机应设置双向小车变幅断绳保护装置，保证在小车前后牵引钢丝绳断绳时小车在起重臂上不移动；断轴保护装置必须保证即使车轮失效，小车也不能脱离起重臂。

对轨道运行的塔式起重机，每个运行方向应设置限位装置，起重包括限位开关、缓冲器和终端止挡装置。限位开关应保证开关动作后塔式起重机停车时其端部距缓冲器最小距离大于1m。

（4）吊钩、滑轮、卷筒与钢丝绳

滑轮、起升和动臂变幅塔式起重机的卷筒均应设有钢丝绳防脱装置，该装置表面与滑轮或卷筒侧板外缘的间隙不应超过钢丝绳直径的20%，装置与钢丝绳接触的表面不应由棱角。

钢丝绳的维修、检验和报废应符合现行国家有关标准的规定。

（5）安拆、验收与使用

塔式起重机安装（拆卸）作业前，安装单位应编制塔式起重机安装、拆除工程专项施工方案，由安装单位技术负责人批准后实施。

验收程序应符合规范要求，严禁使用未经验收或验收不合格的塔式起重机。

三、加强安全隐患的监控，全面落实安全责任

1、抓住监控重点隐患，以点带面实施安全管理

《条例》明确了监理在建设工程中安全生产的责任，同时也对监理人员的技术和素质提出了更高的要求。

2、加强学习安全管理常识和相关业务知识

要搞好安全生产的管理，就必须掌握安全管理的相关知识和必要的专业知识。比如相关的安全法律法规、各类工程安全技术措施、各类机械的安全操作规程等。在审查专项施工方案时必须掌握必要的专业知识，如对脚手架方案、模板支撑方案、井点降水方案、深基坑支护方案等专业施工方案要有系统的认识，并熟悉计算方法。

3、加强安全管理组织机构，增强安全监理防范意识

监理单位必须设立安全管理职能部门，配备专职安全管理人员，确定危险源，不定期的到施工现场检查安全工作的落实情况。工程监理部在实际工作中不可能将工作分得很细，往往是一人兼做许多工作，但必须将各项安全管理工作落实到人，让每个监理人员都有安全监理的防范意识。监理规划和监理细则必须明确各专业工程师的安全管理责任。比如电气专业工程师必须负责监督现场施工用电和电气机械设备的安全检查工作；土建专业工程师必须负责监督模板支撑体系和脚手架的安全检查工作等。

4、贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针

监理人员在工程的管理中处在一个非常关键的位置，一方面受业主的委托对工程实施“三大控制”，同时又要贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，负责对工程中各方主体的不安全的因素进行监控和督促，将安全监理的风险控制在最低水平。风险防范的主要措施就是：对施工过程中的各项安全管理制度的落实进行检查，实行计划、实施、检查、改进的PDCA动态管理模式，不安全管理的工作落实到实处，全面提高安全管理工作的成效。

5、协助施工单位建立安全管理机构

协助施工单位建立安全管理机构，加强对其安全工作的监督。检查施工单位的安全资料、安全生产许可证、人员资格证书、特殊工种上岗证、操作证等，形成经常性的安全巡视制度和定期安全检查制度，形成书面的记录，并将检查整改意见通报施工单位和建设单位，做好安全管理的事前控制工作。

结束语

总之，要将安全生产的责任落实到建筑工程的每一个参与者身上。只有真正的做好建筑工程施工的安全管理工作，才能切实的做好工程施工的安全生产，才能促建建筑行业的将康发展。

参考文献

[1] 王斌,唐鹏,王福来.安全监理存在的问题及对策[J]. 安徽水利水电职业技术学院学报. 2009(01) ：75―88

城市公共安全治理范文第2篇

市政工程的施工涉及到的内容比较多，不仅要注重施工质量的控制，在施工安全管理工作方面也要加强实施。实际的工程施工过程中，由于受到诸多因素的影响，对市政工程施工的质量和安全就产生了影响。本文主要就市政工程施工特征体现和安全管理及质量控制的现状进行分析，然后结合实际，对施工安全管理和质量控制策略进行探究。

关键词:

安全管理;质量控制;市政工程

市政工程施工的顺利进行需要多方面的管理，其中的安全管理以及质量管理是关键点，在对施工安全和质量的管理工作实施中，要注重细节的把握，在这些环节得到了有效控制，才能真正有利于市政工程的良好发展，提高工程施工的效率水平。通过加强市政工程安全管理和质量控制的理论研究，对实际工程施工就能提供参考依据。

1市政工程施工特征和安全管理及质量控制现状

1．1市政工程施工特征体现

其一，施工的复杂多变性特征体现。随着当前我国的城市化进程步伐的加快，城市化建设工作也在如火如荼的进行，保障城市化建设水平的提高，就要从基础设施建设工作着手实施。市政工程的施工就是促进城市化发展的重要工程，在实际的施工过程中，有着鲜明的特征体现，主要就是施工作业的场所比较多变，施工的环境也相对较为复杂［1］。市政工程的施工中有城市立交以及地铁工程和管道施工等诸多内容。施工的场所容易发生变化，有的是一次性施工，有的是改造维修等，在施工的复杂性特征上也比较突出。其二，施工的难度大影响广特征体现。市政工程的施工过程中，由于施工环境的复杂，所以在施工难度上就表现的比较突出。市政工程施工往往是在人流量比较密集的区域，对交通就会产生影响，比较容易发生安全事故。有的市政工程施工涉及到的面比较广，对各方面都会造成影响。施工中也会受到气候因素的影响，对生产的安全以及质量都会产生不利影响。其三，施工方法多样性特征体现。具体市政工程施工中，受到工程类型不同，所以施工应用的方法和施工技术也有着不同。施工中也会受到地质情况以及地理条件的因素影响，在施工的方法上就要综合性应用，这就在安全技术以及质量控制的方法上有着不同［2］。

1．2市政工程施工安全管理及质量控制现状

首先，施工操作不规范。从当前市政工程施工安全管理以及质量控制的现状来看，还在多方面存在着不足。主要就是施工企业的施工操作没有规范化，市政工程建设过程中，要严格遵循施工的规范进行操作和验收。施工的过程也要能按照图纸要求施工。但是从实际的市政工程安全和质量控制的情况来看，一些施工企业为能尽量缩短工期，在施工的安全管理方面以及质量管理方面就没有充分重视，从而就在施工中出现了质量问题，偷工减料以及浑水摸鱼的现象丛生，对市政工程的整体质量安全带来很大威胁。其次，安全质量意识薄弱。市政工程的实际施工过程中，由于涉及到的内容比较多，这就需要对施工的每个环节保障施工质量和安全。而实际一些工程施工就违背了国家工期定额举措，缩短工期，在施工人员以及施工时间上缩短，日夜不断的进行工作。甚至是简化施工的工序和内容，这就必然会带来安全隐患以及质量问题［3］。这主要是施工管理人员的安全质量意识薄弱所致，没有重视工程的质量安全。再者，施工设备材料质量不合格。市政工程的实际施工过程中，保障施工的质量和安全，就要从材料设备的质量控制着手，这也是对工程质量和安全有着直接影响的因素。但是在实际的市政工程施工中，一些施工人员和管理人员并没有重视材料设备的质量，一些不合格的材料得到了应用，从而引发质量安全问题。另外，施工技术没有及时更新。要想提高市政工程的施工效率和质量，就要充分重视技术的更细，从而保障施工顺利进行［4］。但是在实际的施工当中对施工技术的更新并没有重视，技术上和一些发达国家相比还有着很大的差距，没有和当前的市政工程建设的要求相契合，这就必然会带来质量安全问题。

2市政工程施工安全管理及质量控制的策略

2．1市政工程施工安全管理策略

加强市政工程的安全，是管理工作中的重要环节，对市政工程的顺利实施也有着积极作用。第一，加强安全教育培训工作。市政工程的实际施工过程中，为能保障施工的整体效率和质量，就要注重在安全教育和培训工作方面加强实施。施工企业要定期对施工人员和管理人员开展安全教育工作，对施工中的施工操作规范化，促使施工人员和管理人员能树立安全施工的意识。要设立专门的监管部门加强施工的监管，对容易出现问题的施工环节加强管理。同时，要注重转入制度的科学建立，从源头提高施工人员额素质，员工进入施工队伍要经过严格的考核，保障人员的稳定性等。第二，充分重视安全施工责任制。为保障施工安全管理水平的提高，就要从安全制度的建立层面着手实施。施工企业要结合实际的情况，建立安全生产问责制度并得以贯彻实施，将安全责任能落实到每个施工人员。在对安全生产制度制定的时候，要重视责任的细化以及可操作性，对安全的级别要明确，哪一个层次出现了安全问题，就要由哪一个层次进行负责。同时要设置有力的处罚制度，在经济处罚以及职称限制等方式的实施，提高施工的安全性。第三，加强施工安全检查工作。市政工程施工的安全管理质量保障，就要从日常的安全检查工作着手实施。结合不同市政工程施工的特征，对安全环节和安全状况加强检查，对安全检查的活动开展要经常和突击以及全面的呈现，对施工环境的安全检查以及施工机械设备的安全检查等［5］。对施工设备的安全要求要提高，在安全防护工作方面要加强实施。

2．2市政工程施工质量控制策略

不仅加强安全管理，也要在质量控制方面加强实施，保障市政工程的整体施工水平和效率的提高。第一，科学制定质量控制目标。质量控制工作的实施要有科学明确的目标，这就需要和国家法律法规相结合，从实际的工程建设出发，制定科学完善的质量控制目标。对目标的可行性进行调研，以及对施工图纸的可行性进行分析，科学的规划。结合施工项目的特征和技术人员自身的能力水平，将质量控制目标细化，分阶段的实现，这样就能逐步的实现整体的质量控制目标。第二，加强设备材料的质量控制。影响市政工程施工质量的因素比较多，其中材料设备就是比较重要的，所以要充分重视材料设备的质量控制。对材料设备的购置使用要符合实际工程施工要求，对不合格的材料严谨进入到施工场地，对材料的现场管理工作也要加强实施，全面的掌握设备材料的信息。加强对材料设备的检查以及验收工作，保障材料设备的科学应用。对机械设备的管理维护的工作要充分重视，尤其是注重日常的机械设备检查维护，保障机械设备的正常使用。第三，注重施工质量监管工作。施工过程中对施工的工序质量要能保障，以及在施工质量的监管方面加强重视，施工人员交叉作业的时候，对工序的质量要能有效控制，并能严格执行检查制度。对质量的控制层面实施，要结合实际标准要求，注重整体质量的控制。

3结语

总之，市政工程施工中的安全管理以及质量控制，要从多方面考虑，在方法措施的实施上能多样化，这样才能保障施工的整体质量安全。希望能通过此次的理论研究，对市政工程安全以及质量的管理起到一定启示作用。

参考文献

［1］廖劲松．市政工程施工中的安全管理与质量控制［J］．城市地理，2017(08)．

［2］刘丙荣．谈市政工程施工中的安全管理与质量控制［J］．山西建筑，2017(01)．

［3］赵丹．试述市政工程施工安全管理［J］．黑龙江科技信息，2016(33)．

［4］黄兴武．市政工程施工过程中安全管理与质量控制分析［J］．建材与装饰，2016(15)．

城市公共安全治理范文第3篇

关键词：公路工程施工；安全管理

中图分类号：F540.3 文献标识码：A

安全管理是整个公路工程施工中的一个重要组成部分，如果安全管理这项工作没有得到重视，一旦施工现场存在安全隐患，以至于发生安全事故引发施工人员伤亡，对于施工单位来讲损失的不仅仅是经济效益，甚至是企业的信誉以及未来的发展。所以，施工单位一定要严抓安全管理工作，确保在施工现场的安全生产。

1 我国公路施工安全管理的现状

伴随着我国公路施工市场的飞速发展，其市场竞争更是前所未有的激烈，无论是整个行业内的施工管理体制还是经营体制或者是利益分配等方面都发生着巨大的变化，这些都为公路施工的安全生产增加不安因素。公路工程的施工有着特殊的工作环境，并且需要专业的技术人员进行施工作业。

1.1 公路施工安全管理的特点

1.1.1 事故类型分散。根据公路施工安全管理的分析显示，公路工程建设有关于安全管理这一项工作，其中有五项高危事故包括：坍塌、高处坠落、车辆伤害、触电、物体打击，这五项事故占据了八成以上的比例。

1.1.2 事故发生集中。公路施工安全事故频繁发生，通过安全事故所涉及的工程类别不难看出，关于桥梁、路基、隧道等事故发生率是最高的，桥梁事故发生率就占据了五成，路基事故和隧道事故的发生率和死亡率也分别占据了近三成。

1.1.3 施工安全事故的严重后果。公路工程的建设工作本身就是在自然环境不断变化中进行的，且工程浩大施工条件复杂，而施工安全事故往往带来的不仅仅是经济上的亏损还有施工人员的人身安全问题。

1.1.4 安全事故的多发性。公路工程安全管理建设具有突发性和偶然性，这在很大程度上增加了工作的难度。但是，根据统计不难看出发生过或者已发生的安全事故基本上都是重复发生或者是频繁发生，像坍塌、触电、高处坠落等安全事故，所以，施工单位应该制定一系列的防范措施避免事故的高发率。

1.2 公路施工安全管理存在的问题

1.2.1 对施工安全事故的重视不足。目前为止，施工单位普遍采用自主经营以及自负盈亏的管理模式，他们所追求也是直接的经济利益，对于施工安全管理这一方面往往都是“睁一只眼闭一只眼”，施工安全管理的重要性也仅仅体现在口头上，在实际工作中并没有体现出来。

1.2.2 施工安全资金投入不足。有些施工现场的安全防护措施非常简陋，特别是一些高空作业、坡下作业、水上作业等非常危险的工作区域，这样一来安全措施根本的不到保障。

1.2.3 现场施工安全人员素质低。现场施工人员绝大多数基本都是农民工，他们对于施工安全的重要性并没有清楚的认识到。即便是在开工前对他们进行安全教育工作，但是在实际工作中他们依旧按照自己的方式进行施工。

1.2.4 安全管理制度不完善。有关部门所制定的施工安全管理等一系列方案以及关于施工中的突发事件应急方案，在实际施工中普遍都是做做样子以防止检查不过关，施工安全管理的方案并没有根据施工现场的实际情况来制定，只是空口白话。而施工单位也没有专业的安全人员，安全岗位都是采用兼任的方式，有些不专业的安全管理人员根本达不到国家所要求的监督和管理作用。

2 公路施工安全管理的应对措施

2.1 公路施工安全管理制度应完善

2.1.1 公路施工安全管理和安全生产体系应完善。施工安全管理和安全生产体系是所有施工单位管理制度的核心工作内容，没有实际意义的管理制度在完善也不过是纸上谈兵。所以应把公路施工安全管理和安全生产体系进行完善。

2.1.2 明确各级安全管理人员的责任。施工单位要想把安全管理这一项工作做好，就必须要专门设立安全负责人，由专业的安全管理人员负责施工现场的安全工作，并且把他作为第一责任人。还要建立起安全生产的考评制度，结合国家以及施工所在地的政府部门来下达指标要求。

2.1.3 明确施工安全管理人员的责任。专业的施工安全管理应成立一个专门的安全小组，由他们负责施工现场日常的安全管理工作。每日例行检查施工现场的安全隐患，还有施工人员是否佩戴安全帽或者安全带进行作业，一旦发现违反纪律的施工人员，要及时进行纠正和作出相应的处罚。如果是高危施工作业的时候安全管理人员一定要提前检查施工人员的安全防护工作，把安全隐患消除在萌芽状态。

2.2 提高公路施工人员的安全素质

因为施工人员绝大多数都是农民工，所对安全施工的认识不够清楚，所以一定要在正式施工前对他们进行安全教育。对非专业的安全管理人员进行专业的知识培训，从整体上提高施工人员以及安全管理人员的技术水平。也可以在招聘的时候适当的提高招聘条件，例如：安全管理人员的学历要求，工作经验等。

2.3 应使用安全的施工设备

2.3.1 加强公路施工设备的现场管理。施工单位应该严格按照施工设备维护保养制度进行，避免对施工设备的保养工作过度进行，使各种机械保持在良好的工作状态。对使用率高，容易损坏，容易出现故障的机械设备应做好及时检查，一旦发现问题能在第一时间解决。如果在施工过程中机械发生工作异常应马上停止施工作业然后对设备进行检查维修，向上级部门汇报，迅速的组织维修人员对设备进行抢修工作。

2.3.2 提高安全设施和防护管理。施工单位应对施工现场的安全设施进行统一的平面布置工作，对施工现场中存在的危险场所以及相关的机械设备应设立安全警示标志，这样大大减少了事故的发生率。施工的机械设备必须按照相关规定进行正确的使用，决不能因为方便施工或者施工进度化繁为简。机械设备中的各项零件都应该进行详细检查是否安装牢固。

2.4 改善施工环境

2.4.1 减少施工现场粉尘和噪声的危害。首先，施工单位的安全管理人员是做好施工中防尘工作的核心。安全管理人员应对哪些施工路段容易出现粉尘进行充分的了解，在施工期间做好粉尘检测工作，并由专业的测尘人员提出相应的问题与应对措施。除此之外，还应该采取有效的技术措施，把粉尘的危害降到最低。关于施工现场的噪声控制应该在采购机械设备的时候，购买噪声低，震动低的机械设备，这样在施工过程中大大减少了噪音，为市民创造一个良好的生活环境。

2.4.2 重视施工现场的防暑降温。如果是在夏季进行施工作业，就应该减少高温作业的时间，可以采取轮班制，增加施工人员的午间休息时间，避开烈日当头等。施工人员应该在阴凉通风的休息场所，或者在工地的休息室安装电扇，冰箱中冰冻矿泉水等降暑的措施。

结语

3 结束语

目前为止，我国还是处于公路建设的发展时期，然而我国公路施工的安全管理并没有与发展的速度相吻合，安全事故的发生率不断上升，其形势严峻。所以，我们要借鉴发达国家的公路建设经验，正视我国公路施工安全管理所存在的问题，这样才能使我国的公路施工安全管理水平得到显著提高，减少安全事故的高发率，这样一来无论是对百姓还是国家的可持续发展都是非常有意义的一项工作。

参考文献：

城市公共安全治理范文第4篇

关键词：水利工程；施工现场；安全事故防治

我国交通、水利、铁路的工程伤亡率在近年来不断下降，这标志着我国在安全管理水平上有较大的提高，但与此同时，与发达国家存在一定差距，我国的施工安全管理仍需要进一步完善。从我国许多省市的水利工程事故调查结果来看，高处坠落、物体打击、触电等是造成事故发生的主要原因，研究水利工程施工现场安全事故防治时，要将这些因素考虑在内，将可采取防护措施避免的分列出来，以针对性地采取改进办法。

1水利工程施工现场安全管理现状

1.1水利工程施工安全管理特点

水利工程施工具有危险源种类复杂的特点。危险源种类复杂多样、表现形式变化不一决定了水利工程的高危行业性质。其次，水利工程施工具有流水性，水利工程的工作内容和作业条件随工程进度发生变化，施工单位若不能根据外部环境及时调整方向和战略措施，就易引发安全事故。此外，水利工程的安全管理还存在着目标和制度难以落实的问题。施工单位尽管成立现场安全小组并设立项目经理，但其对于经济效益和工期的盲目追求，使日常的施工安全管理检查和改进难以落实。而安全管理目标的不明确，也给施工单位造成了误区，使其缺乏监管和约束，安全管理的目标也无从实现。水利施工的特点是施工安全问题产生的主要原因，也是健全行业安全管理模式的重要依据。

1.2我国水利工程施工现场安全管理存在的问题

我国水利工程施工安全管理在法律法规、安全管理体制以及施工单位管理等方面还存在许多问题。随着环境问题的突出，我国现行的《建筑法》等在内容以及执行力度上都有所欠缺，尤其是建筑施工产生的环境与健康问题，与国际发展相比较为落后。而我国的安全管理体制由于职责划分模糊、为惩治力度不强等，使行业监管和群众监督缺乏效力，工程施工安全管理流于形式。在施工单位方面，项目管理人员素质不高、企业施工管理体系不科学、管理效率低，施工单位从项目经理到基层安全员缺乏安全意识、忽略细节处理、工作积极性不足等，使得施工单位的实际安全管理无法做到科学和高效，导致了安全事故的发生。

1.3国内外工程施工现场安全管理发展现状

国外发达国家一般采取保险制约，行业咨询的安全管理体制，而我国采取的是行业管理、群众监督的管理体制。以日本为例，日本将包括建筑业的各行业监督检查纳入到了法制化轨道中，并与第三方保险业相结合，由国家牵头，对保险合同做出规定。在发生事故后，劳动基准监督署需亲自到现场处理事故，使各方权益得到保证。美国对建筑行业的安全管理有着详细的规定，建筑施工若出现事故时，业主将承担几乎所有经济赔偿和法律责任，这在一定程度上约束了施工单位的规范化，通过市场较好地调节了各方的安全管理关系。此外，施工单位与政府签订的安全健康计划等也为降低安全事故发生率创造了条件。相比之下，我国的施工安全管理模式十分粗放，职业健康安全管理的传统模式以人为主导，对事故的预防和对危险源的事前规避性较差，已经无法发挥应有的作用，难以满足发展的需要。

2水利工程施工现场安全事故防治措施

2.1落实法律法规及安全管理体制

自2002年《中华人民共和国安全生产法》实行，到后来多项法律法规如《建筑安全监督管理规定》等的颁布，我国水利工程建设在提高施工技术、运用科学手段对事故进行事前预防和事中控制等方面，有了明显的提升。为了更好地发挥法律的监管作用，相关部门应对企业及施工单位的落实情况进行考察，使工程施工要求涵盖施工的全过程，并对施工现场的安全管理切实起到作用。此外，一些宏观和微观的手段如安全生产许可制度能够直接或间接的干预监管安全生产，施工单位若出现安全事故，将接受期限不等的暂扣安全生产许可证的处罚，同时资质等级降低并承担相关的经济责任。国家主管部门应不定期到施工现场实地勘察和监督，对有问题的单位提出整改要求，以促进法律法规的落实和执行。

2.2遵循安全评价指标体系

在“安全第一，预防为主”方针的指导下，根据相关部门制定的安全评价，企业及施工单位应判断和预测建设过程中事故和职业危害的可能性及其严重性，并针对安全隐患提早做出安全防护。安全评价体系可以实现水利水电工程施工全过程安全控制，企业应用这一体系，可以优化施工工艺、降低安全事故发生率。例如，根据安全评价指标，企业可以避免或尽量少使用不安全的施工工艺和不合适的施工设备，并预先找出施工或管理中可能存在的安全隐患，针对隐患因素制定出合理的预防措施。此外，进行安全评价还建立永久性的工程施工信息底帐，工程出现质量问题及其他问题时可做到有法可依、有据可查。为了实现水利水电工程施工安全管理从事后分析型到事先预防型的转变，企业在实际操作中，应遵循安全评价指标，注重各方面的因素。例如对施工人员的整体素质、经验水平、安全意识进行考核、进行施工前安全技术培训、加强安全防护用品使用的监督管理。同时注重机械设备的风险，对脚手架工程、施工机械器具、消防安全设施等做出要求，严格执行各项防范措施。

2.3实施信息化安全监测

安全监测为工程安全鉴定提供必要的实测资料及分析成果,同时为工程建设及工程运行管理提供决策。企业需要一套科学的信息化监测体系，包括施工现场监测、监测资料整编分析和反馈等多个部分。安全监测应对施工现场进行检测，如观测断面、变形监测、地震反应监测等，同时对施工通道如坍塌、流沙、膨胀性围岩等发生概率进行分析，防止入口通道发生事故，对人员及设备造成影响。此外，地质条件以及气候环境等都会影响施工现场的安全管理，为了实现安全检测目的，安全检测管理网络应完成不同方面的数据采集、并进行数据处理和分析，以降低施工中的安全风险。信息化安全检测不仅应完成其基础功能，还应不断完善的前瞻性设计要求和当前系统应用的工程实际需求，为工程施工的全过程提供服务。对于监督员来说，要对工程项目实施质量与安全监督的全过程进行电子化填写、存储、备案，同时利用网络优势，对工程情况进行实时调整和记录，最大程度提高监督效率和监管效果。

水利水电工程现场的安全管理应将施工建设与安全监督工作紧密结合，使整个施工过程规范化、科学化、信息化、网络化。国家的重视以及市场的需求，对于水利行业来说既是机遇也是挑战。未来几年，水利工程施工安全管理应借助科学技术，从法律法规的落实、安全评价指标的应用以及实时监测系统的配备上，逐渐降低安全事故的发生率，促进企业竞争力的提高以及行业的进步。

作者:蒋振民 单位:黑龙江省水利水电集团第二工程有限公司

参考文献

城市公共安全治理范文第5篇

关键词：水利水电工程；工程施工；安全管理；安全控制

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

引言

安全是水利水电工程施工的基础，也是我国水利水电业健康稳定发展的保障。做好水利水电工程施工安全控制，具有极重要的现实意义。本文，笔者分析了水利水电工程施工中存在的安全问题，并提出了相应的安全管理及安全控制措施。

1、水利水电工程施工安全问题分析

1.1 人的不安全行为

通过对水利水电工程施工的一些安全问题案例进行分析，发现几乎每一起事故的发生都离不开人为因素，人的不安全行为是水利水电工程施工事故产生的一大主要原因，而人为造成的不安全因素主要就是一些施工人员和管理人员的安全意识不够，对于相关的水利水电工程施工安全制度不遵守，在发生突发性的安全事故时，没有足够的应变能力，缺乏安全知识等。

1.2施工材料和施工设备的不安全因素

水利水电工程施工安全问题除了人为的因素之外，施工设备和施工材料也是造成安全事故的一个重要原因，在水利水电工程的施工中，由于对施工设备的安全防护设施不够，施工设备很容易对施工人员造成伤害，尤其水利水电工程施工是一个施工者密集型的作业，施工设备的操作不当很容易造成安全事故的发生。

1.3环境的不安全条件

环境条件也是水利水电工程施工中一个重要的安全影响因素，像水利水电工程这种每次施工环境都会发生很大的变化，尤其是在一些自然环境条件差、滑坡等自然灾害频发的地区，很容易发生安全事故，如在隧洞中施工最易发生事故，甚至发生人身伤亡事故，应特别注意。

2、水利水电工程施工安全管理

2.1 统一思想认识，加强安全教育

想做好水利水电工程施工安全管理，首先应加强安全教育工作，使施工人员树立安全意识，统一思想，促进施工人员自觉进行安全施工。施工现场安全教育的内容不仅应包括基本的安全常识，还应包括新工艺、新技术和新的生产设备的操作注意事项。对于重要的内容必须进行强化教育。采用新工艺、新技术、新设备后，应对所有相关工作人员进行培训。此外，要通过大量的事例教育来提高施工人员的安全责任感，使他们不断提高遵守各项安全生产规章制度的自觉性，增强他们的安全生产法制意识，不断提高他们的自身防范能力，从而更好地达到完善水利水电工程施工安全控制的工作效果。

2.2 制定规章制度，规范施工过程

在水利水电工程施工过程中，规章制度是规范施工人员安全施工的关键。因此，在制定规章制度制定时，要依据安全法律法规使其更具全面性和针对性，提高安全规章制度的实效性。此外，所制订的规章制度要容易理解，这样才能更好地使施工人员领会其内涵，并运用到实际工作中。由此可见，制定有效的安全规章制度，不仅可以约束施工人员的行为，避免安全事故的发生，还有利于企业的健康稳定发展。

2.3 召开工地例会，及时处理安全隐患

在水利水电工程施工过程中，要定期召开工地例会，为管理层分析施工过程中存在的问题提供便利。指出安全隐患并在这一基础上进行有效讨论，寻找最科学的解决措施，确保工程顺利完成。此外，水利水电施工人员要及时进行沟通和协调，集中力量解决发现的安全问题，奖罚得当，以确保工程施工的安全性，使水利水电工程施工顺利进行。

2.4 实施文明施工，保证施工人员身心健康

在水利水电工程施工中，文明施工是确保施工人员身心健康的关键，也是防止安全事故产生的前提。因此，作为施工人员，应该根据实际情况文明施工；各级主管部门要加大检查力度，及时制止不符合要求的施工，并要求其整改，整改合格后方可继续施工。只有这样，才能极大程度地消除施工安全隐患，进一步做好水利水电工程施工安全控制。

2.5 开展现场安全检查工作，加强安全生产管理

水利水电工程施工中，安全检查工作是必不可少的一个步骤。安全检查工作的主要内容是检查施工方法、施工工艺、施工机械设备和施工环境是否处于正常范围内，以及能否良性运行，检查施工单位的安全设施是否符合安全技术规范的要求，并在危险施工地段悬挂警示牌，避免安全事故的发生。只有在安全检查工作中及时的发现问题，并且纠正问题，才可以有效地提高水利水电施工的质量，确保施工的安全性。

2.6 完善水利水电工程施工人员安全培训制度

施工作业人员要做好安全培训制度的建设，以进一步提高施工人员的安全意识，提高其安全技能、对安全操作技术规范的掌握程度，提高施工人员的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生。此外，要将安全培训工作经常化，通过反复、经常的安全生产培训，增加职工的安全生产知识，增强安全生产意识，促进职工整体素质的提升。在培训内容方面，应该提高培训内容的实质性，通过开展安全生产培训网络方式来进行，并且应该更多地采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直接的教育的方法，更好地增强培训的效果。

3、水利水电工程施工安全控制措施

3.1 组织措施

确保施工企业拥有健全的安全生产责任制度和群体防治制度；检查和督促施工企业建立一个安全的专属机构，配有称职的安检人员，落实安全生产的组织保障体系。

3.2 技术措施

在水利水电工程施工中，技术措施的有效执行也是水利水电工程安全管理的基本保障之一，在具体的水利水电工程施工中，审查施工单位设计和施工方案中的安全技术措施；帮助施工单位制订新工艺、新技术应用的安全技术方案。

3.3 检查措施

在水利水电工程施工的安全管理中，检查措施的有效执行也是保障施工安全的有效措施，因此，在具体的施工环节中，应该安排专门的检查人员对水利水电工程的施工现场进行不定期检查，尤其是对施工工人和相关的管理人员的思想安全意识、专业素质进行检查，在对水利水电工程施工过程进行检查时，应该注意检查的方法，一般有“五看”：一看文明施工，二看架子搭设，三看“三宝、四口、五边”，四看机械电气，五看安全资料。

3.4 隐患及事故处理措施

发现事故隐患、违章指挥操作等危险情况要立即令其停工，必要时要通知监理工程师，并在整改后及时复查，督促解决。督促施工单位严格执行“伤亡事故调查处理制度”，对伤亡事故调查必须做到细致入微，对重大事故隐患不及时整改的，要严格处理，依法向建设行政主管部门报告，绝对不能姑息。

3.5 补救措施

要通过上级对本单位的防洪度汛预案和应急救援预案审查，就必须确保施工单位建立应急救援组织，拥有相应的救援人员，配有必要的应急救援设备，同时要定期演练。切实做好技术措施和安全组织措施，做到没有安全措施的事情不能做，没有安全保障的事情不能为。重点要做好三保和七防：保护人身安全、保证工程质量、保护设备安全；防止高处坠落物体、防止物体的击打、防止触电、防止机械的损耗、防火、防止坍塌、防止车辆交通事故。实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。

结论

水利水电工程容易造成安全事故。为了减少事故的发生，在施工管理中要坚持树立“安全第一，预防为主，综合管理”思想，坚持经常进行安全教育和加强安全管理的针对性和主动性。我们要跟随科技进步不断提升水利水电系统工程的安全管理和安全控制水平。拥有健全的安全教育体系，彻底了解安全技术，监督检查并落实，谁主管项目谁负责；谁主办项目谁负责；谁是受益者谁对其进行管理实施，这样才能从根本上搞好水利工程现场的安全生产。

参考文献：

[1] 张坤.浅谈工程安全管理[J].科技资讯，2006（6）.