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第一章 总则
1.1工程项目档案是企业档案的重要组成部分,对工程项目的开展及公司的生产经营有着重要作用;为加强工程项目档案的管理职责,规范档案管理,结合施工企业的实际情况,制定本规定。
1.2本制度适用公司及各分子公司工程建设项目的新建、扩建、改建、技术改造及安装等项目的从立项至竣工验收过程中的文件编制、档案、收集、管理。
1.3项目工程档案按照集中统一管理的原则,由项目部统一管理,重要及常用的文件移交档案室保管,以确保工程档案的完整、准确和安全,并便于使用。
1.4项目部根据工程项目建立、建全档案的形成、收集、积累、整理、归档的工作体系。
第二章 工程档案管理机构的职责
2.1项目部是公司项目工程相关档案的统一管理者,负责组织相关部门和人员收集、整理项目从立项到最终验收交付的所有相关文件;并对工程项目进行统一整理造册。
2.2现场工作组是项目部的下属部门,受项目部的直接领导,在项目部的领导下负责收集现场施工、工程预算、工程更改、支付、结算、决算、验收等环节的相关资料的收集、整理;接收、审核施工、监理等相关方移交的资料,并对收到的资料进行统一整理。
2.3档案室接收项目部移交的项目档案,并加以分类、整理、管理,并负责工程资料的收发、借阅等工作。
第三章 项目工程档案管理流程
3.1工程项目档案是指导工程项目及日后的生产、建设活动的重要依据,是继承工程项目知识的重要手段,因此工程项目档案管理先明确责任;项目部根据工程特点,明确项目从立项到最终验收交付的过程中档案管理的相关人员及职责。
3.2从项目开始立项,项目部制定工程项目档案负责人,工程项目施工前由项目部指定人员收集立项、选定工程合作单位、设计、预算等相关资料,从项目施工至竣工验收阶段由现场工作组负责档案的收集。
3.3资料收集人在工程资料收集后根据项目工程的逻辑性,对工程项目资料进行分类整理,对缺少的资料应及时收集,使工程资料完整、逻辑条理清晰。
3.4根据工程项目特性,现场工作人员在适当时候将工程资料移交项目部,由项目部,由项目统一整理、登记、编号、组卷。根据其逻辑顺序,分类保存,保存的资料应做好标识,方便管理查询。
3.5项目部对移交的资料统一整理后,重要的、日常使用的资料,项目部应及时归档,方便资料需要人的使用,项目部归档的工程资料应为原件,项目部自留复印件。
档案室应做好项目部移交资料的登记,并对移交工程资料单独归类存放。
3.6档案室管理人员应做好借阅管理,原件资料一般不允许借阅,借阅复印件供借阅人使用,因特殊原因需要向外递交的档案应做好说明,备注原因。
工程项目档案借阅后,档案管理人应及时通知借阅人,按期归还。
第四章 项目工程档案管理
4.1工程项目文件是在项目工程建设过程中形成的各种形式的信息记录,包括准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件等。
4.2工程项目档案从立项到验收交付过程中,施工、监理等相关方应主动将相关资料移交现场工作人员;同时档案收集人应及时收集及催促资料移交人移交资料,工程资料一律先收集、整理、归类,再移交项目部,由项目部统一整理、分类,在项目工程每环节完成后,根据项目特点,由项目部将需要归档的档案移交公司档案室。
4.3档案收集工作的要求
(1)认真贯彻集中统一管理项目档案的原则;
(2)遵循档案的自然形成规律;
(3)保证项目档案的齐全、完整、准确;
(4)认真审核,未经相关机构审批签字的要求相关人及时补齐;
(5)资料移交方和接受方均须做好资料备份。
4.4工程项目资料的收集管理
4.4.1项目部负责收集、积累和整理项目前期文件(施工前)以及设备,工艺和涉外文件;勘察、设计单位负责收集、积累勘察、设计文件,并按规定向项目部移交有关设计基础资料和设计文件(见)。
4.4.2项目施工阶段,由承包单位负责其项目全部文件的收集、积累、整理,并移交现场工作组;项目监理单位负责收集,积累项目监理文件,并提交现场工作组。
4.4.3项目竣工验收阶段,承包单位负责项目完工资料的收集、整理,提交现场工作组;现场工作组负责竣工验收阶段所有资料的收集、整理。
4.4.4反映与项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体的文件,应收集齐全,归入建设工程项目档案。
收集范围包括立项文件、设计基础文件、设计文件、项目管理文件、施工文件、监理文件、工艺设备文件、涉外文件、竣工验收文件等。
4.4.5各类文件应按文件形成的先后顺序或项目完成情况及时收集。
4.5工程项目资料以收集人收集和档案资料产生部门或单位主动移交相结合,在资料收集整理过程中,对形成的项目工程文件进行鉴别,包括完整性、准确性鉴别以及审批情况。
4.6项目工程档案的分类要求
(1)档案的分类,要符合形成档案的专业和形成单位的项目活动的性质和特点;
(2)在公司各类工程项目中,同一类工程档案的分类标准应该一致;
(3)分类层次,类目要简明,不宜过多过繁;
(4)分类应力求按照专业系统实现标准化。
4.7档案整理工作遵循项目档案的自然形成规律,保持项目档案材料之间的有机联系,充分利用档案原有的整理基础,对项目档案进行分门别类的整理,便于保管和利用。
4.7.1工程项目的前期文件、设备技术文件、竣工试运行文件及验收文件,应根据文件的性质,内容分别按年度、工程整理。
4.7.2勘察、设计单位形成的基础材料和项目设计文件,应按工程项目整理。
4.7.3施工技术文件应按项目工程的专业,阶段整理;检查验收记录、质量评定及监理文件按单位工程整理。
4.7.4设备、技术、工艺、竣工图、设计变更、试运行及维护中形成的文件按工程项目整理。
4.8项目档案案卷管理
4.8.1组卷要遵循项目文件的形成规律和成套性特点,保持卷内文件的有机联系,分类科学、组卷合理;法律性文件手续齐备。符合档案管理要求。
4.8.2基建类案卷按项目依据性材料、基础性材料、工程设计(含初步设计、技术设计、施工图设计)工程施工、工程监理、工程竣工验收等排列。
4.8.3设备类案卷按设备依据性材料,外购设备开箱验收(自制设备设计、制造、验收)、设备安装调试、随机文件材料、设备运行、设备维护等排列。
4.8.4项目档案号,要反映项目档案系统整理后的客观秩序,同项目档案的分类方法和分类方案的结构层次相一致;项目档案号应力求简明,不要过于复杂繁琐。
项目档案号=分类号+案卷顺序号。
4.9工程项目档案的编目包括登记号、登记日期、档案号、案卷题名、编制单位、数量、保管期限、变更记载、备注等内容。
4.10工程项目资料的更改
4.10.1当工程项目文件需要更改时,文件更改人或更改部门通知收集管理人,并说明更改的理由依据和更改内容。
4.10.2文件更改原则上应由原审批人审批或依据项目管理制度要求进行审批,经更改审批的文件应及时交予档案收集管理人,收集人交上级管理部门或档案室,并做好更改备注。
4.11工程项目档案的借阅
需要临时借阅文件的人员应填写《工程项目档案借阅申请表》(见附件),经档案室相关人员同意后方可借阅,档案室借阅文件一般为复印件,借阅后必须及时归还,《工程借阅记录》(见附件),如果原件一般情况下不外借,如确需外借,说明原因。
4.12项目工程档案的保管期限由项目部根据国家相关规定而制定,在项目部将资料归档移交档案室时明确提出,由档案室人员在保管期满后,提出销毁申请,项目部决定其销毁与否。
4.13 工程项目合同管理
工程项目合同是工程项目的重要资料,作为项目实施及工程价款支付的依据,现场工作组、项目部及档案管理人员应作为工程项目管理的重点。
工程项目合同一经审批签订后,项目部组织相关人员收集,并移交档案室,通知做好留底工作。
工程项目发生变更后,修要更改合同或补充的,项目部应在合同修改或补充审批后,通知档案室,并将新的合同或协议归档。
第五章 附则
5.1 本制度由项目部负责解释。
5.2 本制度由项目部制定、修改,自总裁批准之日?生效实施。
第一章 总则
1.1工程项目档案是企业档案的重要组成部分,对工程项目的开展及公司的生产经营有着重要作用;为加强工程项目档案的管理职责,规范档案管理,结合施工企业的实际情况,制定本规定。
1.2本制度适用公司及各分子公司工程建设项目的新建、扩建、改建、技术改造及安装等项目的从立项至竣工验收过程中的文件编制、档案、收集、管理。
1.3项目工程档案按照集中统一管理的原则,由项目部统一管理,重要及常用的文件移交档案室保管,以确保工程档案的完整、准确和安全,并便于使用。
1.4项目部根据工程项目建立、建全档案的形成、收集、积累、整理、归档的工作体系。
第二章 工程档案管理机构的职责
2.1项目部是公司项目工程相关档案的统一管理者,负责组织相关部门和人员收集、整理项目从立项到最终验收交付的所有相关文件;并对工程项目进行统一整理造册。
2.2现场工作组是项目部的下属部门,受项目部的直接领导,在项目部的领导下负责收集现场施工、工程预算、工程更改、支付、结算、决算、验收等环节的相关资料的收集、整理;接收、审核施工、监理等相关方移交的资料,并对收到的资料进行统一整理。
2.3档案室接收项目部移交的项目档案,并加以分类、整理、管理,并负责工程资料的收发、借阅等工作。
第三章 项目工程档案管理流程
3.1工程项目档案是指导工程项目及日后的生产、建设活动的重要依据,是继承工程项目知识的重要手段,因此工程项目档案管理先明确责任;项目部根据工程特点,明确项目从立项到最终验收交付的过程中档案管理的相关人员及职责。
3.2从项目开始立项,项目部制定工程项目档案负责人,工程项目施工前由项目部指定人员收集立项、选定工程合作单位、设计、预算等相关资料,从项目施工至竣工验收阶段由现场工作组负责档案的收集。
3.3资料收集人在工程资料收集后根据项目工程的逻辑性,对工程项目资料进行分类整理,对缺少的资料应及时收集,使工程资料完整、逻辑条理清晰。
3.4根据工程项目特性,现场工作人员在适当时候将工程资料移交项目部,由项目部,由项目统一整理、登记、编号、组卷。根据其逻辑顺序,分类保存,保存的资料应做好标识,方便管理查询。
3.5项目部对移交的资料统一整理后,重要的、日常使用的资料,项目部应及时归档,方便资料需要人的使用,项目部归档的工程资料应为原件,项目部自留复印件。
档案室应做好项目部移交资料的登记,并对移交工程资料单独归类存放。
3.6档案室管理人员应做好借阅管理,原件资料一般不允许借阅,借阅复印件供借阅人使用,因特殊原因需要向外递交的档案应做好说明,备注原因。
工程项目档案借阅后,档案管理人应及时通知借阅人,按期归还。
第四章 项目工程档案管理
4.1工程项目文件是在项目工程建设过程中形成的各种形式的信息记录,包括准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件等。
4.2工程项目档案从立项到验收交付过程中,施工、监理等相关方应主动将相关资料移交现场工作人员;同时档案收集人应及时收集及催促资料移交人移交资料,工程资料一律先收集、整理、归类,再移交项目部,由项目部统一整理、分类,在项目工程每环节完成后,根据项目特点,由项目部将需要归档的档案移交公司档案室。
4.3档案收集工作的要求
(1)认真贯彻集中统一管理项目档案的原则;
(2)遵循档案的自然形成规律;
(3)保证项目档案的齐全、完整、准确;
(4)认真审核,未经相关机构审批签字的要求相关人及时补齐;
(5)资料移交方和接受方均须做好资料备份。
4.4工程项目资料的收集管理
4.4.1项目部负责收集、积累和整理项目前期文件(施工前)以及设备,工艺和涉外文件;勘察、设计单位负责收集、积累勘察、设计文件,并按规定向项目部移交有关设计基础资料和设计文件(见)。
4.4.2项目施工阶段,由承包单位负责其项目全部文件的收集、积累、整理,并移交现场工作组;项目监理单位负责收集,积累项目监理文件,并提交现场工作组。
4.4.3项目竣工验收阶段,承包单位负责项目完工资料的收集、整理,提交现场工作组;现场工作组负责竣工验收阶段所有资料的收集、整理。
4.4.4反映与项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体的文件,应收集齐全,归入建设工程项目档案。
收集范围包括立项文件、设计基础文件、设计文件、项目管理文件、施工文件、监理文件、工艺设备文件、涉外文件、竣工验收文件等。
4.4.5各类文件应按文件形成的先后顺序或项目完成情况及时收集。
4.5工程项目资料以收集人收集和档案资料产生部门或单位主动移交相结合,在资料收集整理过程中,对形成的项目工程文件进行鉴别,包括完整性、准确性鉴别以及审批情况。
4.6项目工程档案的分类要求
(1)档案的分类,要符合形成档案的专业和形成单位的项目活动的性质和特点;
(2)在公司各类工程项目中,同一类工程档案的分类标准应该一致;
(3)分类层次,类目要简明,不宜过多过繁;
(4)分类应力求按照专业系统实现标准化。
4.7档案整理工作遵循项目档案的自然形成规律,保持项目档案材料之间的有机联系,充分利用档案原有的整理基础,对项目档案进行分门别类的整理,便于保管和利用。
4.7.1工程项目的前期文件、设备技术文件、竣工试运行文件及验收文件,应根据文件的性质,内容分别按年度、工程整理。
4.7.2勘察、设计单位形成的基础材料和项目设计文件,应按工程项目整理。
4.7.3施工技术文件应按项目工程的专业,阶段整理;检查验收记录、质量评定及监理文件按单位工程整理。
4.7.4设备、技术、工艺、竣工图、设计变更、试运行及维护中形成的文件按工程项目整理。
4.8项目档案案卷管理
4.8.1组卷要遵循项目文件的形成规律和成套性特点,保持卷内文件的有机联系,分类科学、组卷合理;法律性文件手续齐备。符合档案管理要求。
4.8.2基建类案卷按项目依据性材料、基础性材料、工程设计(含初步设计、技术设计、施工图设计)工程施工、工程监理、工程竣工验收等排列。
4.8.3设备类案卷按设备依据性材料,外购设备开箱验收(自制设备设计、制造、验收)、设备安装调试、随机文件材料、设备运行、设备维护等排列。
4.8.4项目档案号,要反映项目档案系统整理后的客观秩序,同项目档案的分类方法和分类方案的结构层次相一致;项目档案号应力求简明,不要过于复杂繁琐。
项目档案号=分类号+案卷顺序号。
4.9工程项目档案的编目包括登记号、登记日期、档案号、案卷题名、编制单位、数量、保管期限、变更记载、备注等内容。
4.10工程项目资料的更改
4.10.1当工程项目文件需要更改时,文件更改人或更改部门通知收集管理人,并说明更改的理由依据和更改内容。
4.10.2文件更改原则上应由原审批人审批或依据项目管理制度要求进行审批,经更改审批的文件应及时交予档案收集管理人,收集人交上级管理部门或档案室,并做好更改备注。
4.11工程项目档案的借阅
需要临时借阅文件的人员应填写《工程项目档案借阅申请表》(见附件),经档案室相关人员同意后方可借阅,档案室借阅文件一般为复印件,借阅后必须及时归还,《工程借阅记录》(见附件),如果原件一般情况下不外借,如确需外借,说明原因。
4.12项目工程档案的保管期限由项目部根据国家相关规定而制定,在项目部将资料归档移交档案室时明确提出,由档案室人员在保管期满后,提出销毁申请,项目部决定其销毁与否。
4.13 工程项目合同管理
工程项目合同是工程项目的重要资料,作为项目实施及工程价款支付的依据,现场工作组、项目部及档案管理人员应作为工程项目管理的重点。
工程项目合同一经审批签订后,项目部组织相关人员收集,并移交档案室,通知做好留底工作。
工程项目发生变更后,修要更改合同或补充的,项目部应在合同修改或补充审批后,通知档案室,并将新的合同或协议归档。
第五章 附则
1.建筑工程档案资料的内容
1.1综合性文件资料
主要包括上级批准文件;计划任务书;工程地质、水文、气象、地震等文件资料;征地、拆迁安置等文件资料;项目的方案及初步设计文件资料;规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料;工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书;工程竣工验收及质量鉴定文件资料;工程竣工结算及其审计报告等文件资料;工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
1.2土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料
主要包括开/竣工报告;图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料;项目的施工组织设计;监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等;原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料;混凝土、砂浆等配合比及试验报告;隐蔽工程验收记录;沉降拉移、变形等观测记录;工程质量检验及评定文件材料;工程质量事故记录及处理的文件材料;施工技术总结等。
1.3竣工图等
主要包括总平面布置竣工图;室外各种管线竣工图;建筑工程竣工图;装饰工程竣工图;结构工程竣工图;给水、排水工程竣工图;强电弱电工程竣工图;通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。
2.建筑工程档案的特点
2.1单一独立性
即一个单项工程竣工档案的整体性。这是工程档案最突出、最重要的特点。
2.2真实性
工程档案是该项工程实体的一面镜子似的真实写照。因为工程档案材料是与该工程建设同步形成的,是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录,与工程实体完全一致,单从档案材料就可以求和工程质量标准,是建筑工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。
2.3实用性
工程档案是该工程最原始的记录,所以有很大的使用价值,即实际性。通过档案,可以全面考核工程建设工作,检查工程是否符合设计要求。
3.建筑工程档案管理需要解决的问题
3.1档案材料不完整
档案材料不完整是建筑工程档案存在的主要问题。工程项目归档率较好的单位能达到80%左右,较差的单位情况就不同了。很多工程项目竣工后没有档案材料,或只有工程主体档案,没有配套工程档案,锅炉房、地下管线、园林绿化等档案材料寥寥无几。
3.2缺乏统一的管理模式
从档案管理机构上看,有的单位成立了专门的档案室,工程档案管理较好。有的单位则不然,工程档案由其他业务部门代管或由文书档案员兼管,形成的档案材料五花八门。
3.3缺乏复合型档案管理人员
基层单位的档案管理人员专业素质较差,既缺乏档案管理业务知识,又缺乏相关的业务知识,难以适应工作需要。
4.建筑工程档案有效管理的措施
4.1思想上要重视工程档案管理工作
工程建设中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况,到工程完工即将交工验收时,才开始应付整理,这给档案整理带来很大难度。其主要原因在于工程建设管理过程中,企业对建筑工程档案在思想上重视程度不够。由于资料整理琐碎,不产生经济效益,施工过程中现场又非常繁忙,施工人员绝大部分精力集中在工地,对资料整理一般都是被动应付。如果不认真进行督导检查,到最后内业很有可能一塌糊涂,更有甚者,大量的缺资料,所以内业资料应定期或不定期检查评比,引起各方面重视,避免大量的工作堆积。必要时可采取强制措施与计量支付挂钩,为搞好档案管理工作提供保证。有鉴于此,建筑企业管理部门、档案管理部门应该进一步加强对建筑行业的档案管理的法制教育工作。
4.2建立健全档案打理制度是做好建筑工程档案管理的基础
为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理,保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范,建设单位在项目建设初期(从工程立项开始)就应按照国家档案管理的有关规定,结合建筑实际情况,制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责,规范档案资料的收集、整理,以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要,在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。
4.3严格把好竣工验收档案资料质量关,使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用
工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照建筑工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的,由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的,不发给《建设工程档案合格证》,建设单位不结清尾款,以确保下程建设档案的完整、准确、系统。
4.4加强对工程档案管理人员和有关技术人员进行培训的力度
随着改革开放的不断深入和建筑业的不断发展,建筑档案管理工作的特点也有了新的变化,从而提高档案干部队伍的管理水平也更加重要。档案管理人员的业务索质包括服务意识、服务质量、服务水平。档案管理人员要增强服务意识,认清档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平,要运用现代化的科学技术和设备,采用科学的管理方法,更好地服务于建筑工程档案管理工作。档案管理人员要更新观念,提高认识,变被动为主动,认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定,在工作中灵活运用;要有较强的责任心,严把工程档案质量关。
4.5加强施工管理,强化档案材料编制工作
按照标准编制工程档案材料,是施工单位最基本的业务条件。一个施工队不会编制工程内业材料,就不具备承包工程的资格。工程档案材料的质量,关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任,加强对施工技术人员编制档案材料的训练,不断提高编制工程档案材料的业务水平。开发公司要加强对施工的监督和管理,检查工程档案材料编制情况,按照标准形成档案材料,给后人留下宝贵的财富。
4.6充分利用现代化手段,多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源,做好档案信息统计工作
大力推行对缩微档案、磁介质档案、电子文件档案在工程档案中运用。当前,美国、德国、荷兰对缩微、多媒体电子文件档案管理已趋于成熟,近几年在工程档案管理中采用C A D光盘技术。我们可以借鉴先进管理方法,采用先进技术,避免走弯路。由于目前光盘的刻录技术已相当普遍,国家又制定《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》,使得工程建设档案管理中利用光盘塔或光盘库载体进行档案管理成为可能,也就成为项目档案管理的一个发展方向。
4.7及时做好传递和变更记录
在管理过程中,频繁传递和变更,容易使档案的完整性、有效性发生变化,各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录(如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等),才可能有效地了解档案的来龙去脉,防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性,确保各部门获取及时,有效档案资料或信息。■
【参考文献】
[1]刘家真.电子文件管理理论与实践[M].科学出版社.2003.
关键词:特点人员要求质量管理
一、建筑工程技术档案的特点
建筑工程技术档案不同于普通的档案,属于科技档案,它的特点主要有:专业性、成套性、阶段性、更改性、纪实性。
专业性
建筑工程技术档案具有很强的专业性。它是由建筑、结构、给排水、电气、暖通、燃气等各专业的工程设计人员进行合作设计的产物。因此,建筑工程的技术档案在分类、编目等工作时,都要考虑到技术档案的专业性,以及各专业间相互联系的特点。不同专业的技术档案不能混淆在一起,在分类时要考虑档案所属专业。
成套性
由于建筑工程设计活动的特征决定了它的成套性。建筑工程的技术档案按照一个独立的工程项目把它们组成一套完整、准确、系统的档案,其中每一页文字、每一张图纸都是该工程档案不可缺少的组成部分,这就是它的成套性。建筑工程的技术档案收集、整理、保管和利用等管理工作,都为这种成套性的特点所制约。
阶段性
建筑工程技术档案记录了建筑工程项目从“酝酿――设计――施工――建成”,一个复杂的、从无到有的过程。在这个过程中,会形成具有保存价值的文字、图纸、图像等各种载体的工程档案资料,其中包括建筑工程项目设计依据的前期批文、勘察测绘文件、设计文件(各设计周期的文件即方案设计、初步设计、施工图设计、竣工图的设计),竣工验收文件等内容。各不同的设计阶段之间,既有密不可分的联系,又有明显的阶段之分。因此,每个建筑工程的设计阶段分别组成各自的有机整体,决定了建筑工程设计档案的阶段性。 前一阶段的设计工作没有完成,无法进行下一阶段的设计工作。
更改性
在工程的施工过程中,会有设计初期意想不到的突况,会有甲方的临时变更要求,会有新的法规、标准的要求,会有施工图审查机构的要求,会有设计不完善的地方……这些情况需在施工的过程中对原设计进行更改。这些修改是不可避免的。
纪实性
档案资料真实记录了建筑工程项目的设计活动,保存了这些设计信息资源,并作为设计成品可追溯的依据,对于设计单位具有重要的价值。因此,认真做好建筑工程项目的技术档案管理工作是非常重要的。
二、建筑工程技术档案管理人员要求
档案工作人员要熟悉、掌握、领会国家及地方性法律,做好建章立制工作、规范管理。工作中要做好建筑工程技术档案各阶段的收集、整理、保存过程。保存就是为了利用,也就是它的社会性。
档案管理人员要忠于职守,遵守档案纪律,具备专业知识,不断完善建筑工程技术档案的归档,做好档案的分类、编目、保管、借阅、利用、鉴定、统计、保密等各项制度。
建筑工程技术档案管理工作是一门专业性很强的工作,要求档案管理人员既要有档案管理者应具备基本的档案管理能力,还应具备一些建筑工程设计各专业的基础知识,了解设计周期,能识别各专业的图纸、文件。档案管理人员只有不断提高管理的业务水平,这样管理起来才会更加有条理。
每个建筑工程设计形成的技术档案,都是一个独立的档案,具有唯一性。因此,在建筑工程设计的过程中形成的图纸、文件必然具有数量大、信息量大、不断递增的特点。所以,在管理上要求档案管理人员既要有服务意识,又要掌握现代化管理技能。这就需要档案管理人员同计算机技术人员协同配合,运用档案信息化系统,建立档案信息数据库,发挥计算机的管理优势,减少了手工操作,提高了工作效率。这也要求档案管理人员还要具有信息加工处理方面的技术。因此档案管理人员必须加强自身的学习,成为具有多种知识结构的复合型人才,以适应档案信息化发展的需求。
三、建筑工程技术档案管理加入质量管理
建筑工程技术档案是直接记述和反应设计活动的文件材料,是工程设计、业务建设成果的真实记录,是工程设计的重要信息资源。为了避免知识产权的流失,满足工程设计文件、资料可追溯性的要求,保证建筑工程技术档案的有效性,建筑工程技术档案管理应加入质量管理,使其管理更规范化、制度化,充分发挥档案的技术效用和经济效益。
建筑工程项目从设计开始会出现各种意想不到的情况、问题,要杜绝发生档案的丢失、遗漏,保障建筑工程技术档案管理工作健康、协调、有序地发展。将建筑工程技术档案管理纳入质量管理范畴,运用质量管理,保障档案管理工作的正常开展,采取有力措施,确保建筑工程技术档案的绝对安全。
建筑工程技术档案工作的性质:
第一、它是一项专业性的工作,既表现在建筑工程技术档案本身是一项专业技术的记录和一项技术活动的产物,同时还表现在建筑工程技术档案工作是一项专业性的工作。
第二、建筑工程技术档案管理工作是生产管理、技术管理的重要组成部分。我们要充分利用好现代化的工具,科学地管理档案,维护档案的完整与安全,做好档案的利用工作,进一步发挥档案作用。
全面质量管理归根到底是为了提高科技档案的质量,质量、效率是我们在管理科技档案中不可忽视的问题。因此建筑工程技术档案管理工作引进全面质量管理是十分有必要的。在建筑工程技术档案的形成、收集、整理、保管、鉴定、统计、提供利用等环节中,必须把科技档案的质量管理要求贯穿于建筑工程技术档案管理工作的全过程,同时要研究那些影响档案质量的因素,并探讨如何来控制它们,这就要求抓好各个环节、各个过程的质量管理。
建筑工程项目在建设过程中形成、积累的建筑工程技术档案的质量好坏,控制了整个工程项目的质量。档案质量是档案的生命线,档案质量的好坏直接影响其效用。我们每个从事档案工作的人员必须树立档案全面质量管理的思想,使档案质量不断提高。
四、建筑工程档案的利用
档案利用工作是档案自身价值得以实现的直接手段,做好档案的开发和利用是档案管理自身价值的重要体现。要加强档案的开发和利用,就必须加强档案基础管理。档案管理员除了在档案收集、整理、鉴定、保管等方面下功夫外,还应着重做好档案的编目、检索工作,建立健全检索档案管理体系,利用现代化的手段及时、系统、完整地提供满足档案利用工作的需要。
[关键词]建筑工程;档案管理;现代化技术
[中图分类号]TU717 [文献标识码]C [文章编号]1727-5123(2011)03-136-02
随着科学技术的不断发展,建筑工程档案管理现代化已提上议事日程。建筑工程档案属于专业档案之一,是建筑工程管理部门在建筑工程管理活动中直接形成的具有保存价值的原始记录,是反映一定时期的政治、经济文化艺术、建筑水平的历史资料,是进行建筑工程产权权属登记、产权交易、建筑工程抵押、处理建筑工程纠纷、城市拆迁规划的主要依据。建筑工程档案管理是一项十分重要的基础业务建设,是建筑工程管理部门重要任务之一,是进行建筑工程行政管理和发展建筑工程业的必备基础资料,也是研究建筑工程业的过去、现在和将来都是不可缺少的依据。本文分析了新形势下建筑工程档案管理的特点,阐述了建筑工程档案管理现代化的含义,并提出建筑工程档案信息处理技术现代化的近期目标以及为保证这些目标的实现,必须提高工作人员素质等问题。
在建筑工程管理领域中,计算机网络技术的应用打破了多年建筑工程档案手工记录的传统模式。建筑工程档案信息和数据处理速度,以前所未有的快捷方式为内部行政管理和外部社会监督所接受。随着社会主义市场经济的发展,特别是住房制度改革的深化和建筑工程交易市场的活跃,建筑工程档案的利用频率日益加快,对建筑工程档案管理提出了更高的要求。先进的技术手段如何与现代管理理念相结合,将政策业务与信息技术相结合,提高建筑工程档案的利用价值,成为目前需要迫切解决的问题。
1 新形势下建筑工程档案的特点
1.1 法律凭据性。房产档案是政府职能部门依照法律规定,代表国家对建筑工程所有权及相关权利进行登记、确认和规范的管理活动中所形成的,是建筑工程行政管理法定职责的体现物,能够合法地证明权利人与房屋土地之间权利关系的原始凭证,为实施产权管理和产权保障提供可靠的法律依据。 1.2 动态性。建筑工程档案与其它门类档案相比,其鲜明的特点在于它的动态性。主要有两方面的原因:一方面是建筑工程本身发生了变化,例如旧城改造、城市规划、房屋拆除产权灭失等;另一方面是房屋外部条件的变化引起建筑工程的变化,包括建筑工程买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使权属转移变更。建筑工程档案的动态性决定了必须对建筑工程档案实行动态管理,以保证建筑工程权利现状的一致性和现势性。
1.3 区域性。法律明确规定一个行政区划的建筑工程发证机关只能有一家。建筑工程档案管理的基本原则是属地管理。而每一宗建筑工程权属状况的记录和管理都是唯一的,在一个地区中的建筑工程档案处于独占和垄断地位,建筑工程档案管理是否科学合理,将直将影响到该地区建筑工程市场的管理秩序和发展进程。
2 建筑工程档案管理现代化的含义和优点
建筑工程档案管理现代化的含义:建筑工程档案管理运用现代科学技术手段和方法,达到优化的过程。随着科学技术的发展,以计算机技术为核心的现代信息处理技术正在深入到建筑工程档案管理之中,档案管理以手工管理为主的传统手段正在发生变化,逐渐向采用现代先进技术手段过渡。通过网络为支撑的计算机技术,极大地促进建筑工程档案管理模式的重大改变,实现建筑工程档案信息收集、整理、查询、利用管理的现代化,提高档案的管理水平和利用质量,为建筑工程经济发展服务。随着计算机技术应用的不断深入,建筑工程档案管理无纸化将成为可能,这就是电子档案的面世。电子档案有其特性:数字化的信息形态,对设备的依赖性、信息与载体的相分离性、信息的易更改性、信息的共享性等。这些特性又决定了电子档案长期保存的困难性;在整理和开发利用中的严重不安全性。因此必须同时借助于新型介质和现代信息处理而形成的档案如机读档案、音像档案等,并对它们的归档、整理、编目、保管和利用,也须采用相应的现代化技术。
3 建筑工程档案信息处理技术现代化的近期目标
建筑工程档案信息处理技术现代化实际上是一项系统工程,它不可能一蹴而就,必须分阶段有步骤的实施。目前的主要任务是:编制完善的检索工具和提高系统的安全防范。计算机检索途径应有尽有,数据中的每一个产权要素都可以作为检索点,包括产权人新信息、房地坐落自然信息、产权证管理信息以及模糊条件检索等等,为提权档案的查询、利用带来极大的方便。利用计算机处理信息的功能,编制各种检索工具,形成计算机检索与手工检索互补的档案信息检索体系,以提供高效、便捷的查询服务。计算机的应用保护了档案原件,又高效地满足利用者的需要。同时要提高系统的安全性。系统的安全性指的是保护系统硬件和软件免受自然灾害和人为的破坏,做好防病毒工作,抓好用户权限管理。只有保证系统的安全顺利运行,建筑工程档案管理现代化的目标才能得以实现;否则一切都无从谈起,因此做好系统的安全防范工作是重中之重。另一方面由于电子档案随着时间的推移,原始信息的长期保存有待深入研究和探讨,对电子档案要定期进行备份,防止数据信息损失。
建立有效的档案管理网络,强化建筑工程档案基础业务建设。建筑工程开发企业应根据《档案法》对档案实行集中统一管理的原则,使之适应经营管理的据要,在直管公房档案管理上实行三级管理制。具体应采取集中和分级管理相结合的方法,建立档案管理领导小组,由其负资统筹、协调、组织和管理档案工作,中层科室应有分管档案工作负责人,并配备专(兼)职档案员,由其负责所在科室的档案收集、整理、编目、立卷、移文等工作。同时,要建立综合档案室,作为本企业档案工作的专业管理部门,以实现其输入(收集、接交)和输出(利用)的双重功能,把档案管理工作与全面的整体管理工作结合起来,提高档案的利用率及其利用价值。要结合各地建筑工程档案管理工作的实际,采取多种方式:一是要建立建筑工程档案信息检索体系。对于不发达地区,要建立手工形式的档案信息检索体系,既要建立案卷级的,又要建立文件级的,以提高检索效率对于发达地区,要建立电子计算机档案信息检索体系,以满足利用者的计算机检索和网络检索,实现档案信息资源的社会共享。二是要开发建筑工程档案信息资源,深化建筑工程档案信息的编撰研究工作,为城市建设决策、活跃建筑工程市场、服务广大群众提供系统的档案史料。
4 调整知识结构,提高工作人员的素质
建筑工程档案管理现代化是不断完善优化的过程,始终要依赖于档案人员素质的提高。建设一支精通建筑工程管理且熟悉计算机基础知识的专业队伍,是实现建筑工程档案管理现代化的关键。因此,档案工作人员要相应地调整自身的知识结构,要求具有理论、文化、专业和科学技术等多种知识。其中尤为重要的是要全面系统地掌握档案专业知识,包括掌握档案应用理论知识、档案学基础理论知识和档案保护技术知识等,以便相应地做好档案收集、管理和开发利用工作。从事由手工操作向机械操作过渡做准备的人员,即前处理工作人员,也是档案管理现代化这个链条中不可或缺的,同样必须要求他们学习好前述各种知识,努力掌握好各自的技能,以胜任工作。调整档案管理队伍知识结构,必须从实际出发,根据需要和可能分步实施。有条件的,也应通过注入新鲜血液,调入相应的科技人员。总之,要立足于开发工作人员的智力,充分调动他们的主动性、能动性和创造性。
参考文献
1 罗海荣.建筑工程档案管理浅见[1].档案与管理,2002(3)
关键字:建筑工程档案管理
中图分类号: G271文献标识码:A文章编号:
近年来,我国建筑事业不断发展,建筑工程规模也相应扩大,大量的建筑工程档案随之产生,并在建筑事业乃至整个经济建设方面占有了自己的一席之地。科学合理地实行建筑工程档案管理为提高建筑工程质量和建筑管理水平提供了有力保障,所以说,强化并完善建筑工程档案管理具有相当重大的意义。
1、建筑工程项目档案资料的内容
综合性资料主要有工程招投标与承包的合同文件、相关政府部门的审批文件、征地与拆迁安置等文件、项目方案与设计文件、工程开工与监理中标文件、监理合同类文件、监理管理与工作记录资料、与工程相关的图文、录像等资料、工程竣工后的验收与结算资料以及质量鉴定文件、工程竣工后的审计报告文件等;工程施工资料主要有工程设计图纸的会审变更、技术交底记录、材料代用单、工程施工组织设计、工程所需材料的配合比与试验报告、材料部件与相关成品的试验资料或质量证明文件、对工程质量的检验与评定文件、工程验收记录、施工中的地质观测记录、施工技术资料、施工管理资料、施工事故记录与处理材料等;竣工图有总平面布置竣工图、建筑工程竣工图、结构工程竣工图、装饰工程竣工图、室外管线竣工图、通风空调工程竣工图、强弱电工程竣工图、给排水工程竣工图、其他特殊专业工程竣工图。
2、建筑工程项目档案管理的重要性
随着建筑事业的发展与工程规模的不断扩大,建筑工程档案管理的作用越来越凸显,规范、完整的建筑工程档案可为建筑工程的质量评定、竣工后的维护管理及新建工程准备等提供重要的参考资料,其丰富的信息资源奠定了建筑工程档案在建筑事业的重要地位:(1)建筑工程档案为城市建设积累了丰富经验,为促进现代化城市建设储备了宝贵资源,使建筑事业良性发展打好扎实的基础。(2)建筑工程档案是城市规划、建设以及管理工作的基础依据。(3)规范、完整、齐全的建筑工程档案为建设工程竣工后的维修管理、扩建改建以及建筑行业技改提供了切实有效基础资料和信息依据,完善对建筑工程档案的管理是保证建筑工程档案规范、完整、齐备的有效手段。(4)建筑工程档案为新建工程的准备提供了可靠的参考资料,对优化建筑工程项目并提高建筑工程的整体质量和管理水平有很大的利用价值,可以有效提高工程项目乃至整个城市建设的经济效益。所以说,强化并完善建筑工程档案管理工作是相当重要且必要的。
3、建筑工程项目档案管理的方法与途径
3.1健全并完善建筑工程档案管理制度
为强化和完善建筑工程档案管理,保证工程档案的规范、完整和齐备,确保档案能真实客观地对建筑工程管理活动中有用资料的记录和反映,应按照相关档案管理规定不断健全并完善建筑工程档案管理制度,随建筑工程进度及时记录和收集相关的文件资料,并进行相应地归类、整合。对此,建筑施工单位在工程立项伊始,就应根据建筑工程的实际情况并按照国家档案管理的相关规定将相应的档案管理制度制定出来,并在建筑工程施工过程中根据施工的具体情况及时完善和健全工程档案管理制度,使档案管理更加规范化、标准化,以保证工程档案文件资料的完整性,使其在后期使用中能充分发挥作用。
3.2落实管理职责,完善管理体系
在工程项目立项开始,就将工程档案管理当做整个工程建设管理体系的重点来看,在建立建筑工程档案管理制度的同时将相应的职责落实到相关的机构、单位和个人身上,通过一系列相关文件的下发明确管理职责,完善档案管理体系。首先,对工程档案管理工作实行“统一管理、分块负责”模式,明确各相关机构、部门和个人的档案管理职责,并通过成立档案管理领导小组或配备档案管理专员,完善档案管理质量体系。同时,严格按照项目文件编制以及档案管理制度要求各责任承担方,促使其做好职责范围内相关的档案管理工作。
3.3提高档案管理人员的综合素质
若想强档案管理工作就应当注重提高相关档案管理人员的综合素质。首先档案管理人员要有较强的业务素质,具备相应的服务意识、服务水平和服务质量,提高档案管理工作者的责任感,使其充分了解到档案管理工作的重要意义,增强其服务意识,并通过组织培训和学习提高其服务水平和质量。同时,将档案的形成和管理责任落实到档案管理人员身上,为满足档案管理需求,促使档案管理工作者不断创新管理理念,提高其对业务知识的认识,使其能够充分利用所掌握的科学技术和管理方法,灵活调整档案管理工作并把好建筑工程档案的质量关,使建筑工程档案管理更好地服务于建筑事业和城市建设。
3.4合理利用现代化电子信息技术
现代化电子信息技术的发展与进步为档案管理工作提供了更多便利,建立电子档案系统有效减少了传统工程档案的丢失、破损等现象,充分合理地利用现代化电子信息技术是强化并完善建筑工程档案管理的有效途径。建筑工程项目从立项到竣工后的文件资料相当多,尤其是工期长又规模大的建筑工程项目,更是形成大量的工程档案资料,增加了档案管理工作的难度和压力,为后期的查询和应用需要也造成很大不便。而利用现代化电子信息技术建立电子档案系统,可以直接对所需档案进行搜索、查询等相关处理,这样不仅提高了档案管理工作的效率,还便于往后对存档资料的有效应用。
结语
综述,建筑工程档案管理是相当重要的,必须采取切实有效的方法和措施不断强化并完善工程档案管理,使其能够更好地为建筑事业提供服务,并不断推进现代化城市建设的发展。
参考文献
[1]王振华.建筑工程档案资料有效管理措施[J].山西建筑,2008(6).
[2]黄燕.建筑工程档案管理之我见[J].城市建设理论研究,2012(3).
[3]孙颖.浅谈建筑工程档案管理[J].建筑•建材•装饰,2010(8).