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一、提高职工安全心理素质的重要性
党的十报告提出:要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大事故。由此可见安全生产的重要性和必要性,提高事业单位职工安全心理素质是安全生产教育的重要组成部分。安全教育体系分为三个部分:安全知识、安全技能和安全态度,安全态度就是安全心理素质。在安全知识和安全技能的基础上,加强安全心理素质教育,树立牢固的安全意识,改进安全行为,让事业单位职工从被动服从安全管理转变为自觉采取安全措施,是安全教育的主要目标。
(一)指导安全生产。事业单位职工安全心理素质的建设是一个复杂的信息认知过程,事业单位通过各种安全教育能够增强员工对安全生产的重视程度,还能够帮助员工认知安全规律,了解和掌握复杂工作环境中存在的危险因素,有效的进行危险辨识。一个员工只有清楚了解到生产中的危险因素、存在的隐患、危险产生的征兆等知识,才能够有效的深刻理解和准确把握“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作原则,并用以指导和实践安全生产。
(二)情绪会影响安全生产。情绪是人的基本心理过程,直接影响着员工的学习、工作和生活。确保事业单位职工的情绪的稳定,能够帮助职工更好的完成工作。不正当的情绪会导致员工工作效率低下,严重时可能会导致安全生产事故。良好的安全心理素质是安全生产的重要保证,因此必须要加强事业单位职工安全心理素质的教育和提高。
(三)更新安全理念。增强职工安全心理素质教育能够不断更新事业单位职工的安全观念。随着社会经济的发展,安全技术和安全知识也在不断更新,旧的安全理念已无法完全适应和满足现代安全生产的要求。只有不断更新安全生产理念,才能够跟上时展,才能更好的指导和实践安全生产活动。
二、事业单位职工安全教育存在的问题
(一)安全教育时间得不到保证。根据国家相关规定,职工安全教育的时间不能少于45个学时,但事实上大多数事业单位都无法保证教育的时间。在安全心理素质教育中随意缩短学时,裁剪安全教育的内容,导致部分事业单位职工安全心理素质偏低。
(二)安全心理素质内容过时。部分事业单位安全教育的教材已使用多年,内容过时,无法体现出安全教育的针对性,对新装置和新设备的性能了解不全面。而且教材中的安全心理素质教育观念落后,无法满足现实工作的需要。
(三)安全心理素质教育流于表面。部分事业单位对安全心理素质教育不重视,安全教育的内容和形式流于表面。安全素质教育的内容没有充分联系实际,甚至将一个安全事故当做故事讲,这种将职工安全心理素质教育挂在嘴上的方式,无法起到任何实际的教育效果。
(四)安全心理素质教育无法落实。部分事业单位为了应付领导检查,让安全考试和安全教育成为了一种形式,甚至有的事业单位自行编造安全教育考试的分数,欺骗领导和员工,随意编造安全教育培训考试成绩,表面文章和形式主义,导致安全心理素质教育无法真正落到实处。
三、提高职工安全心理素质教育的措施
(一)加强对职工安全生产技术知识的培训。操作技能的高低直接关系到事业单位职工安全生产行为,因此加强操作技能的培训是提升员工安全心理素质的重要方法。事业单位必须根据实际工作需要,对职工开展相关技能的培训,加强对员工安全生产技术知识的教育,提高员工的安全技能,增强职工的安全素质。培养员工的安全防范意识、岗位操作规范、事故处理的能力等,能够有效提高员工的技术水平和安全心理素质,促进单位安全生产发展。
(二)重视警示性的教育。重视警示性的教育也就是要加强安全思想和安全法规的教育,对安全生产的经验教训进行总结和宣传。在安全心理素质教育中,可以将企业内部以及相关单位发生的案例作为安全教育的教材。对相关事故进行剖析,消除员工麻痹大意的心理,从案例中吸取教训,改进自身工作,不断增强自身安全心理素质。
(三)创新管理理念。事业单位要加强职工安全心理素质的教育就必须要从基层管理人员入手,提高基层管理人员的整体素质,创新安全生产的管理理念,着眼于广大职工的切实利益,调整安全心理素质教育的方式,更好的促进员工安全心理素质教育的发展。
(四)改变安全教育方式。传统的安全教育方式是你讲我听的模式,这种教育方式导致实际的教育效果不佳。必须要将安全教育的方式从说教式、填鸭式转变为引导式,提高职工参与安全教育的积极性。安全心理教育一定要有针对性,针对职工的不同岗位需求进行培训,切实提高职工的安全生产能力和意识。
(五)开展经常性的安全教育。大部分事业单位在安全教育月时会对员工进行安全教育,但是却忽视了日常的安全教育工作。安全教育必须要贯穿职工日常工作的始终,要不定期的组织员工开展安全会议、安全讲座、观看安全生产录像等活动。经常性的安全教育必须要体现出强制性、灵活性以及全面性的特点,深入到广大基层事业单位职工中去,不断提高员工的安全意识,增强安全生产观念。
(六)强化安全生产考核。事业单位为提高员工安全生产的意识,必须要采取一些强制性的措施。比如实施安全生产考核,将安全生产和员工的全面考核考评结合起来,提高员工的安全生产自觉性。在加强制度建设的同时,也要加强制度的落实,切实执行安全考核中的每一项内容,切实兑现奖惩内容。
四、结语
做好安全生产工作,切实保障人民群众生命财产安全,体现了最广大劳动人民的根本利益,反映了先进生产力的发展和先进文化的前进方向,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是实现以人为本、构建和谐社会的现实需要。安全生产教育是安全生产管理的基本要求,也是安全管理工作的基础。安全心理素质教育是事业单位安全教育的重要组成部分,也是事业单位自身发展的客观需求。事业单位职工安全心理素质的提高和教育是一个老课题,随着社会的不断发展,也会出现许多新问题,需要事业单位管理人员不断提高自身管理能力,更新安全教育的理念,加强对员工的安全心理素质教育,促进事业单位健康发展。
参考文献
[1]汤俐敏.电网调度系统职工心理素质与电网安全[J].中国电力教育,2011(30)
[2]飞,迟振新,李凤龙.环保企业员工安全心理素质的提高与教育[J].环境科学与管理,2013(04)
《规定》是根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规以及国家安监总局关于安全生产应急管理工作的有关要求,在广泛调查研究、征求各设区市、各相关部门、有关企业及专家意见的基础上制定的。《规定》中明确了安全生产应急管理的责任主体,规定了县级以上人民政府、安监部门和其他有关部门的安全生产应急管理工作职责,省、市、县三级安全生产应急救援指挥机构的工作职责,同时规定生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产应急管理工作全面负责。《规定》中提出预防生产安全事故和开展应急准备的各项措施,县级以上人民政府及其有关部门和生产经营单位要按规定编制应急预案,并相互衔接、及时修订;规定将安全生产应急救援队伍分为专业、专职、兼职三类,并开展培训和训练,最大可能预防事故发生,并对生产经营单位救护队的建设进行了规范。《规定》要求建立健全监测和预警制度,县级以上安监部门应当建立安全生产应急管理信息平台,生产经营单位要建立健全重要环节的安全生产监测监控系统,重点单位要将相关信息上传至安监部门或安全生产应急救援指挥机构,同时还对安全生产事故预警信息的作了规定。《规定》明确了安全生产事故的应急处置和救援事项,发生生产安全事故后,相关生产经营单位和政府部门要立即上报并启动相应预案、开展救援,执行生产安全事故应急救援任务的车辆享有优先通行权,同时规定了事故发生地人民政府要对事故救援提供充分保障、事故责任单位要承担救援费用等内容。此外,《规定》还明确了违反安全生产应急管理工作要求的法律责任。
二、认真开展《规定》的学习宣传
各乡镇、县直各有关部门和各企事业单位要把学习宣传《规定》,作为当前安全生产工作的重要任务,摆上重要日程,切实加强领导,采取得力措施,认真组织实施。要通过媒体宣传、单位学习、培训宣讲等多种形式,使《规定》宣传广泛开展、学习全面进行、认识普遍提高、执行整体到位。
(一)各乡镇、县直有关部门。组织机关全体人员对《规定》进行学习,使所有人员能深刻领会、掌握《规定》精神。学习要形成记录,存档备查。
(二)各企事业单位。组织所有员工对《规定》进行学习,并通过采取培训、考试的形式加强员工对《规定》的认识。考试要形成试卷,存档备查。
(三)加强全社会宣传。县广电部门要组织电台、电视台开辟专栏,对《规定》进行宣传,以提高全社会对《规定》的认知程度。
为切实做好春节期间的安全生产工作,根据国务院12日召开全国安全生产电视电话会议对安全生产提出的要求,2011年要以贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心,以强化企业安全生产主体责任为重点,全面落实“一岗双责”责任,继续深入开展“安全生产年”活动,重点抓好“三深化”、“三推进”。经研究,决定在全镇范围内开展一次安全生产大检查。现将有关事项通知如下:
一、安全生产大检查工作领导小组、检查时间及阶段
成员:镇安全生产工作领导小组成员、村委主任及社区主任
安全生产大检查时间:元月13日至元月31日,具体分三阶段:
1、元月13日—22日,各村、社区、企事业单位组织安全生产自查;
2、元月23日—28日,分条线进行安全生产大检查;
3、元月29日左右,镇政府组织对重点企业、重点路段、重点单位、重点岗位督查。
二、检点内容
1、查2011年度生产安全、消防安全责任制的分解与落实情况;
2、查春节期间加班加点单位员工防范措施情况;
3、查安全事故隐患排查及整改落实措施情况;
4、查安全生产管理制度,尤其是消防制度执行情况;
5、查冬季防火措施落实情况,尤其是老化电器线路整改情况;
6、查春节期间各种突发异常情况的应急处置预案制订情况等;
7、查春节会期间值班人员的落实情况等。
三、检查方法
1、各村、社区、企事业单位自行组织力量对所辖区域进行一次地毯式的安全生产大检查,横向到边,纵向到底,不留死角。
2、各条线分管领导要认真组织并亲自带队参加检查,检查不能走过场,流于形式。
3、镇政府对重点企业、重点岗位、重点防火单位进行抽查。
4、检查中凡查出的事故隐患要立即整改到位。对一时确实难以整改到位的,在制订事故应急预案的基础上,严加监管,确保万无一失。
四、检查要求
近期安全生产形势严峻,特别重大事故多发,尤其是“”高速长途卧铺客车特别重大燃烧事故和“”甬温线特别重大铁路交通事故,造成重大人员伤亡和财产损失,社会影响极大。上半年,全省水利行业也发生3起事故,死亡3人,水利安全生产形势不容乐观。根据浙江省人民政府办公厅《关于进一步加强当前安全生产工作切实防范重特大事故的通知》(政办明电〔〕号)、省水利厅《关于立即开展全省水利安全大检查的通知》(建〔〕35号)文件精神,决定组织开展全市水利安全生产大检查。现将检查有关事项通知如下:
一、总体要求
通过全面、深入的检查,促进水利“安全生产年”各项工作部署的落实,强化水利企事业单位安全生产主体责任和各乡镇(街道)安全生产监管责任的落实,严厉打击非法违法建设、生产、经营行为,推动水利企事业单位进一步健全并落实安全管理各项规章制度,严格执行安全生产技术规程和标准,彻底排查治理事故隐患,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和坚决遏制各类水利安全生产事故的发生,确保我市水利安全形势持续稳定。
二、检查范围
本次检查的范围为全市所有水利生产经营单位、场所和设施,包括所有在建水利工程、投入运行的水利工程、病险水库、农村水电站、农村饮水工程、水文站、河道采砂、机关办公等场所。以安全度汛、病险水库、在建工程、农村水电站、河道采砂、水文测验为重点,对水利工程建设的隧洞施工、围堰、高边坡、起重机、模板、脚手架、施工围堰、临时设施和水库大坝、水电站、闸门、启闭设备、安全设施等进行全面的安全隐患排查。
三、检查内容
(一)在建水利工程项目
1、项目法人及勘察、设计、施工、监理单位等参建各方主体责任和安全生产责任制落实情况。
2、安全生产法规制度、技术标准、规程执行情况,特别是建设安全监督工作情况。
3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。
4、度汛方案制定和落实情况。
5、应急救援预案制订、应急救援物资配备、应急演练等情况。
6、安全基础工作及教育培训情况。特别是施工企业“三类管理人员”安全生产考核和特种作业人员、生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况。
(二)水利企事业单位
1、安全生产法律法规和安全生产责任制落实、执行情况。
2、水利工程运行安全管理情况,包括运行操作规程、调度运用方案执行、特种作业人员持证上岗、观测维护等情况。
3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。
4、各类应急预案制订落实情况。
5、非水管事业单位针对自身特点开展安全生产工作情况。
四、时间安排
本次安全生产大检查从8月中旬开始,至8月25日结束,采取企事业单位自查、各乡镇(街道)督查、社会监督相结合的方式进行,以企事业单位自查为主。检查活动分两个层次进行。
(一)自查整改
各水利生产经营单位对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行全面彻底的自查,自查面必须达到100%。各单位要制定检查实施方案,明确检查目标,落实工作责任,积极组织开展自查自纠和整改工作,全面治理安全隐患。
(二)督促检查
各乡镇(街道)要组成督查组,对所管辖的重点建设项目和单位自查整改工作进行监督检查。开展督查时,要听取被督查单位工作汇报,查阅相关文件、记录和资料,深入施工和生产作业现场检查安全隐患排查和治理情况,核查被督查单位自查整改情况。督查结束时要向被督查单位反馈督查意见,指出存在问题,提出整改建议;督查完成后要对督查工作进行总结。
五、工作要求
1、加强领导,落实责任。各乡镇(街道)要充分认识开展此次水利安全生产大检查的重要性和紧迫性,将水利安全生产大检查作为深化“安全生产年”的重要任务和减少隐患、防范事故的重要举措,切实加强领导,结合本地、本单位实际,制定周密的检查工作方案,确保检查工作落到实处。各水利企事业单位主要领导要切实负起安全生产主体责任,认真组织开展自查,狠抓隐患整改工作。
2、周密部署,务求实效。各单位要在建党周年前安全大检查和“打非治违”专项行动基础上,将本次大检查同水利工程建设领域突出问题专项治理等工作紧密结合,统筹安排,周密部署。要加强对重点工程、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导。要督促和指导各单位认真开展自查整改,做好安全隐患排查和治理工作,加大事故多发领域安全生产整治力度,增强事故防范能力,全面强化安全生产基础。推动安全生产监督管理工作、安全隐患排查治理工作和专项整治工作的深入开展,既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患,又要落实治本之策,加强制度建设,建立水利安全生产的长效机制。
3、广泛宣传,群防群治。要充分利用各种宣传媒体广泛宣传水利安全生产大检查活动的重要性、开展情况和取得的成效,调动广大干部职工的积极性,加大舆论监督和群众监督力度,组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患,对群众举报的安全隐患要认真进行核查,督促落实整改,促进安全生产工作。
2014年9月30日-10月7日。
二、成立组织
本次检查活动由副县长担任组长,成员有:县政府办、旅游局、交通局、卫生局、安监局、质监局、工商局、供电公司、消防大队等部门和单位分管负责人。
三、检查对象
全县旅游景区(乡村旅游点)、旅游饭店、旅行社。
四、检查内容
重点是切实落实安全责任、规范市场秩序、提高公共服务水平、提供丰富旅游产品、及时有效处理各种纠纷和问题等方面。
1、旅游景区(乡村旅游点)检点:安全工作组织建设、责任制度落实情况及各种安全保卫措施;安全规章制度、各项安全应急预案、安全记录的制定和落实情况;旅游道路交通、警示标志、水上游船、游艇及大中型游乐设施设备的安全运营状况及安全措施;景区公众聚集场所消防设施,餐饮卫生;设施设备合法运营证件,安全管理人员、特种作业人员的安全培训,操作人员持证上岗、景区(点)秩序等。
2、旅游饭店检点:依法查处哄抬房价行为;疏散通道、疏散楼梯、安全出口的管理情况;用火用电、用油用汽防火安全管理制度的落实情况;建筑消防设施、消防器材的维护管理以及消防安全责任制的落实情况;厨房设施清洁卫生和食品安全卫生情况。
3、旅行社检点:安全制度、应急预案、旅游用车制度是否完善及落实情况;重点查处无证经营旅游、超范围经营、“零负团费”、强迫消费、导游领队私揽业务和违法违规从事旅游客运等行为;是否投保旅游责任险;业务档案是否规范健全,包括:团队旅游合同、租车合同、游客名单、游客意外险保单、导游服务质量跟踪调查表等。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各旅游企事业单位要高度重视此次安全检查,认真组织,周密安排,精心实施,强化监督管理,消除安全隐患,落实安全责任,确保安全检查活动取得实效。