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1.1独立性原则独立性原则是审计的“生命线”。在实际操作过程中,我们应坚持客观、公正、独立发表审计意见,不受被审计对象干扰,严把监督关。
1.2财务审计与工程审计相结合原则在全跟踪审计过程中,必须与工程审计相结合,才能完整反映公路建设成本,反映建设资金筹集、使用和周转的真实状况。要紧紧抓住资金流程这个主线,突出资金支付这一重点,全方位开展建设项目工程、财务审计监督,充分体现跟踪审计成果,确保建设资金安全完整。
1.3强化审计监督应与加强建设管理相互促进的原则进行公路工程建设的单位应该充分考虑相关审计部门提出的合理化建议,对于能够促进工程建设的建议要积极采纳,在施工过程中,要能够及时地发现问题并且采取措施及时整改,完善“自我诊断”、“自我疗伤”等系统功能,使问题消灭在萌芽状态;要通过全过程委托跟踪审计,进一步加强公路建设管理和廉政建设,促进公路建设事业健康、快速发展。
2审计的重点和难点
通过对公路等省重点建设项目全过程跟踪审计、竣工决算的审计,核实建设项目建设程序、招投标、资金使用、建设管理等方面的合法性,查证工程造价的合法性、真实性和准确性,揭示存在的问题,分析产生问题的原因,促进建设各方加强管理,确保建设资金使用的真实、合法、有效。合法、真实、正确地编制工程预、结算,更好地控制工程建设成本的合法性、真实性,提高建设项目投资社会和经济效益是审计工作的重点。审计的难点主要体现在四个方面:(1)目前而言,我国对于公路工程的全过程建筑程序等方面了解的人员相对较少,绝大部分都缺乏相应的专业知识,给审计工作的质量带来困扰。要解决这个问题,除了加强学习之外,还要借助于积极引进工程技术人员及其技术力量。(2)索赔与反索赔。笔者认为,提高索赔及反索赔管理水平及操作水平应该做到以下几点:一旦发生干扰事件或者出现头,就应该采取措施应对,积极地操作索赔管理机制,不能拖延;当涉及工程变更事项或承包方单项索赔时,要掌握要领,抓住要害、突破难点,及早动手力争快速独立处理和解决;审计单位和业主方的谈判技艺、索赔策略和索赔管理水平是至关重要的,要提高整体索赔理论水平,多做内部及同对方沟通、交流,不断进行实践-总结-提高,不遗余力,才能使索赔工作上新的台阶;索赔及反索赔本身是一项风险性大、系统性强的工作,大中型项目索赔项目较长,索赔或反索赔期望值亦不宜过高。①制约因素的多样化;②承包方的反索赔往往会导致业主方的被动地位;③索赔的负面影响是多方面的,它的利弊得失权衡还要花一定的精力分析。(3)全过程跟踪审计工作要兼顾审计全过程工作的效益性评审。全过程跟踪审计工作要注意真实性、合理性,同时兼顾审计全过程的效益性评审工作。(4)目前,我国的工程项目施工全过程跟踪审计,通常需要设计中介机构的参与协审。对于中介机构来说,收取费用主要考虑的是劳动投入和审减金额。于是,矛盾就集中在假设全过程跟踪审计工作做的越好,解决的问题就越多,最后在竣工结算时,其审减的费用就越少。这样,在跟踪审计中对于讲求经济效益的审核单位来说,就容易产生只记录问题而不指出问题的现象,而这显然有违跟踪审计的真实意义,不能真实体现跟踪审计价值。因此,研究合理计取跟踪审计费用也是当前要解决的一个问题。
3结语
关键词:建筑工程项目;全过程跟踪;审计
引言
如今,在工程建设过程中工程造价受到了越来越多工作人员的重视,随着《招标投标法》以及《建设工程工程量清单计价规范》的出台和实施,其已经得到了长足的发展,不过与其同等重要的跟踪审计工作却没有得到同样的重视,人们仅仅将跟踪审计当做工程施工期间的工程造价控制,并没有认识到其对于工程项目建设的重要工作。
1 工程项目全过程跟踪审计的工作方法
1.1 参与跟踪审计的相关工作者一定要进驻到施工现场,定期参加工程例会,掌握工程进程和各类突况,提出自己的审计意见,将会议内容做详尽的记录,便于以后的审阅。工程相关的招投标活动要积极参与,并做好审计宣传工作,让被审计的部门了解跟踪审计的程序、内容,愿意接受审计。
1.2 参与跟踪审计的相关工作者还要熟知工程招投标的文件及施工合同,熟悉工程施工图纸,及时的指出相关合同以及招投标文件表意不明的地方,让工程建设单位设定明确的界限。
1.3 整理搜集资料。资料的搜集整理在工程建设中也会起到重要的作用,对工程中所有资料进行备份,依据不同的类别进行分类编号,避免工作人员添加涂改,并做好跟踪审计工作日记,对工程时间和进程以及审计相关内容进行认真的记录。
2 跟踪审计中需要重视的问题
2.1 审计人员的选择。在选择参与审计人员的时候一定要挑选经验丰富,并熟悉工程技术、经济、法律等相关知识的综合性人才。
2.2 客观的进行审计。审计工作的底稿具有一定的法律效力,可以作为法庭证据,所以相关的审计人员一定要深入施工现场,及时的搜集整理资料,准确客观的取证,不能带有主观情绪、拉关系、讲情面。
2.3 总结经验要及时。作为一个涉及知识面较为广泛的工作,建筑工程跟踪审计具有很强的综合性。所以,工程审计过程必须要认真研究总结,切忌总结与跟踪审计不符的现象出现,相关工作人员要不断总结工作经验,不断地进行探索和革新,逐步的提高和完善跟踪审计工作。
2.4 妥善保存审计资料。工程项目跟踪审计是一个周期较长的过程,需要保存好工作中的底稿、照片等重要文件资料,建立专门的审计复核制,明确审计责任。
3 工程项目过程中跟踪审计的工作重点
3.1 前期工作
3.1.1 复查工程量清单,复核投标最高限价,审查工程招标文件。
3.1.2 审查工程施工合同。审查其是不是按照相关的法律法规、施工政策和工程招投标文件等相关条款进行起草的,合同中的书写语言是否严谨、规范、清晰等。
3.1.3 建立健全建设单位的内控制度。督促过程管理部门和相关负责人建立完善的管理制度,控制工程资金使用,保证项目建设有序进行。
3.2 施工过程
跟踪审计工作的重心是控制施工中的隐蔽工程量、材料价款、工程进度款拨付及其现场变更签证单等。
3.2.1 对于隐蔽工程量的现场确定。在进行工程建设的时候常常会因为对于一些隐蔽项目的疏忽而影响审计效果,不能准确的评估工程造价。此外,由于所选用的施工方法和工艺不同,也会直接的影响到工程造价。所以,一定要在施工现场确定好跟踪审计方所需的隐蔽项目工程量以及施工方式,记录保存审计工作底稿。
3.2.2 确定进场材料的价格。需要依据合同相关条款的规定明确材料的价格。如果合同约定中明确了材料的固定价格,那么跟踪审计工作者就要严格的审查,对于进场材料的品牌、规格、型号等进行查验,审核其合同或招标文件是否相符。对于合同中已经约定好的可调价格的材料,也需要进行品牌、规格、型号等方面的复核。与此同时,相关的工作人员还要到市场上进行考察,避免因为市场变化而导致的材料价格变动对于工程造成不必要的损失。
3.2.3 审查设计变更及施工现场签证。审查工程设计施工以及变更时的签证手续,保证其合理、规范、及时、完整。一方面是定性审查,审核施工方是否有合法的手续,是否依据现行规定进行招标施工。其审核设计是否准确反映了真实情况,书面文字是否表意明确,避免其语言使用不规范导致矛盾和分歧;另一方面是定量审查,审核变更工程计算是否准确,计算方法和结果是否正确。所需的备件是否齐全,准确的分析变更可能对造价产生的各方面影响,合理的选择施工技术和工艺,减少不必要的支出和浪费。
3.2.4 复核已完工程工作量,严格的依据工程施工合同相关规定支付审签预付款,控制好工程款的支付。
3.2.5 搜集施工工程资料要及时,保证工程按期完成,顺利进行竣工结算。
3.3 竣工结算
在工程竣工验收以后,相关的审计组合跟踪审计人员一定要进行及时的结算,要求施工方下发限期申报竣工结算报告书,验收审核施工方申报的竣工结算资料。同时,对施工方提供的结算资料进行复审,对于其中变更、隐蔽的工程项目要审查清楚,必要时要对施工方施加压力,保证所提供资料的真实、可靠。不过在进行审核的时候还要注意以下几个方面:
(1)工程量计量。这一部分的具体工作是审核所使用的工程量计算规则与方法是否达到定额标准,对于工程图纸进行审核看其是否能达到工程量要求。
(2)定额套用。主要是审核结算选用的定额是否正确,定额子目套用的是否合理,定额缺项的工程项目造价是否合理等。
(3)工程取费。对于结算中各项费用比例、计算基础等进行严格控制和审核。
(4)材料价差。根据市场变化及时的调整预算,对于材料质量和材料价格进行严格把控,查验施工企业自行采购的材料、相关手续是否齐全。
(5)工程竣工后结算审核。在工程结束后,出具详细的审计报告,为委托方提高完整的审核资料。
4 结束语
总的来说,想要对工程项目的造价进行有效的控制,就应该对建设项目的承包合同价、估算、概算、预算、编制结算价等各方面进行严格的管理。影响工程造价的因素很多,因此相关的工作者需要不断地进行,积累工作经验,控制好工程施工资金的投入和分配,避免资金流失,提高工程建设资金投入的回报率。
参考文献
关键词:房地产项目;全过程;跟踪审计
1.全过程实施跟踪审计科学内涵
跟踪审计是一种对审计对象实施的持续监督、适当评价与及时反馈的综合审计模式,具有动态全过程审计属性,为有效避免事后一般审计的不良弊端,杜绝发现问题却无法及时有效处理解决的负面影响,展开纠错行为,而非仅仅抱着查错目标进行审计,这样一来便令事后审计核查问题形成既有事实的现象得到了良好控制,令纠正难度大大降低。房地产项目施工建设的设计、决策投资、施工、招标投标、交付验收、竣工结算各个阶段中,科学实施全过程监督审计,可全面强化房地产企业监督与内部控制管理有效性,提升各项资金应用管理效益。并可激发审计机构免疫功能,促进了审计模式及理念的良好更新转变,并真正实现了房地产企业的持续健康发展。
2.科学选择房地产项目工程全过程实施跟踪审计的实践模式
目前,我国较多房地产工程项目的全过程动态跟踪审计,一般多停留在初级的理论阶段。因此,选择具体的实践审计模式环节便应引起高度重视。可依据具体的审计风险进一步明确,对自身内部控制体现出一定薄弱性、具有较高审计风险的房地产企业,应由可行性研究、项目建设立项、拆迁征地、设计、签订合同、招投标、结算、竣工验收等环节展开跟踪性全过程审计。而对于体现了较好的内部控制、具有较低审计风险的房地产企业,则可依据其薄弱的具体环节展开阶段性审计。同时还可依据房地产企业的具体规模进行实践模式的科学选择,在房地产企业规模较小时,可应用松散审计模式,也就是就某一关键环节实施重点、集中的跟踪审计,而对于较大规模的被审计房地产企业,则可科学应用紧密模式展开审计,即针对房地产项目工程的各项技术经济全过程活动展开系统全面的监督审计,进而显著提升审计监督效率,令审计资源得到有效节约。
3.房地产项目工程全过程实施跟踪审计科学策略
3.1?房地产项目前期准备的良好跟踪审计
房地产项目工程全过程实施跟踪审计具体包括准备阶段审计、实施阶段审计跟踪执行概算预算情况、项目交付竣工审计以及结算监督跟踪审计。项目工程准备阶段实施跟踪审计,主要即是对房地产项目工程可行性进行研究并审查具体的招投标实践过程。研究工程项目可行性应对其投资状况、项目工程建设、相关科研课题实践方案等展开综合性分析与论证,主要探析评估改建、新建与扩建项目是否具有先进的技术、是否安全适用,在经济层面是否体现了合理性。对招投标实践过程进行跟踪审计,应对其公平、公开与公正性进行审核,判定工程项目投标单位是否具有合格真实的资格。实施跟踪审计的工作人员应参与至全过程的招标环节中,重点核查招标文件范围完整性,文字表达准确性,具体评标方式科学性、实施程序合法性,供材型号、规格与质量是否满足相关工程标准要求、价格合理性等。
3.2?全面跟踪审计房地产项目工程实施阶段执行概预算状况
房地产项目工程实施阶段是开展事中跟踪审计的重要环节,应科学抓好签订合同、设计、采购与施工等重点环节。在签订合同阶段,应着重对施工合同展开跟踪审计,对其主体合法性、内容合规性、表达文字准确性、合同内容条款完整性、招标、合同、投标文件统一性进行全面审查。尤其对于投标阶段中没有考量,而在决算阶段中需进行调整的各类项目,例如优质工程奖、赶工费用如何科学计取、实践履约进程中签证、变更等问题如何处理、怎样进行违约界定、履行相关法律责任等应进行细化的全过程跟踪审计。在房地产项目具体施工阶段中则应做好隐蔽工程验收记录,基于其审查困难性,较多施工方均在该环节上下功夫,想方设法谋取更多利益,还有一些施工方与建设方、监理方互相串通,借助隐蔽工程进行国家资金套取,由此可见隐蔽工程多为房地产项目最富争议且难于监督的环节。因此,跟踪审计工作人员应深入施工现场全面了解隐蔽工程施工办法,做好取证记录。房地产所有隐蔽项目工程均应通过监理、建设、审计、施工与设计单位的联合会签方可予以隐蔽处理。对于施工现场应展开全面的工程变更与签证审计。这是由于房地产项目工程一般来讲建设周期相对较长,包含较多不确定因素,因而势必存在签证与工程变更问题。对于该类问题应重点关注,审核具体变更手续的合规合理性、完整及时性、真实可靠性,是否进行技术经济比选分析等。另外还应做好审核材料价格相关签证工作,基于建筑材料占有的房地产项目较大造价比例,且品牌众多、型号复杂,价格与质量差异较大,在符合结构设计标准基础上,应做足市场调查,依据满足功能情况下最低价格、同样价格情况下最强功能的科学原则,良好选择材料品牌、价格与型号规格。
3.3?交付竣工与结算阶段科学实施跟踪审计
房地产项目事后审计阶段,应确保最大化控制审计风险,有效提升房地产企业综合运行效益与质量,因此首先应审查竣工阶段编制决算依据标准性、资料手续完备齐全性,核查执行预算内容情况,是否包含预算外项目、是否发生质量安全事故并引发经济损失。另外应对竣工决算签证编制及工程量展开全面审查,判定是否通过批准实施设计变更,工程套用定额预算单价相符性,有无高估冒算、错误套用定额现象。再者应审核计算材料价差合理性、材料用量真实性、价格与市场标准相符性,是否依据规定进行了退料款手续办理,竣工决算相关报表的真实全面性,进而真正确保工程竣工验收的科学有序。
4.结语
总之,针对房地产项目实施全过程审计的科学内涵、综合优势,我们只有依据被审计企业对象现实特征、发展规模选择合理的审计模式,科学开展事前、事中及事后的全过程跟踪审计,才能全面提升房地产项目建设管理水平,促进房地产企业在激烈的市场竞争中稳步健康的持续发展。
参考文献:
项目施工全过程跟踪造价审计相对于传统意义上的工程审计无论是从工作范围,工作内容,还是工作属性的角度上来看,都存在一定的差异。主要原因是:对于传统意义上的工程审核模式而言,通常是在工程竣工结算环节时才引入造价审计,造价审计的主要功效是对整个项目最终的工程价款进行核定,具有事后性、被动性、以及静态性的特点。其产生于计划经济市场体制下,与当前工程造价管理体制的改革发展趋势之间存在相当大的差别。而对于全过程跟踪造价审计模式,则体现除了动态性、事先性、以及主动性的特点。在这一过程当中,伴随着市场经济体制的改革发展以及工程造价管理体制改革的具体要求,其能够对造价审计的开展时间点进行延长,在各个施工阶段当中,体现工程预算审核工作的阶段性特点,形成不同施工阶段所对应的工程造价文件,作为本阶段造价成果。同时,由于造价咨询具有实时性的特点,因而能够及时的解决施工现场造价方面存在的问题,除了能够使施工现场的工程造价预测更加合理,控制更加有效以外,还能够节约大量的工作时间,对施工工期以及施工质量的保障而言有重要价值,并可达到改善工程经济效益的目标,更好的满足工程项目建设方的实际需求。与传统意义上的工程审核模式相比,虽然传统工程审核模式能够避免工程结算阶段中出现价款高估冒算的问题,但整体上仍然有较严重的滞后性与局限性,会对工程造价的最终确定与控制产生不良影响。而在项目施工过程当中,通过引入全过程性跟踪审计的方式,得到了建设方的重视与青睐。特别是结合我国当前建筑市场的发展趋势来看,在价格机制不断改革发展的背景之下(价格机制正逐步向着“市场决定价格”的方向转变),全过程性的跟踪造价审计模式所表现出的优势更加的确切,其生命力更加的旺盛,势必会逐步发展并成为造价审计工作领域中的主流发展趋势。
2项目施工全过程跟踪造价审计内容
在项目施工作业实施的全过程,造价审计工作人员需要关注的主要内容包括以下几个方面:(1)对工程项目合同以及双方所签订各类协议的合法性、合理性进行审查;(2)对工程项目建设施工合同当中与工程造价有关条款的执行情况进行全面监督;(3)安排工作人员参与项目施工例会以及技术经济协调会,对会议主要内容进行记录与汇报;(4)对工作量月度报表进行审查,结合项目施工特点,提出阶段性的工程付款咨询意见;(5)安排工作人员参与项目施工现场图纸会审以及技术交底工作当中,配合其他各方负责人,完成对施工预算的编制工作;(6)对工程项目质量实施的动态情况进行观察与掌握;(7)面向建设方提供各类项目施工期间可能涉及到的反索赔事件咨询服务;(8)对施工全过程中造价审计工作的开展情况与成果进行总结并编制形成完整文件报告;(9)结合工程项目实际施工情况,提出在项目施工全过程当中与造价控制以及降低造价相关的合理、可行性意见。
3项目施工全过程跟踪造价审计方法
由于项目施工全过程跟踪造价审计在实际开展中具有事先性、主动性、以及动态性的特点,因此,为了能够及时向现场提供造价咨询服务,就需要委派专门的造价工程师深入施工现场,常驻现场并参与到工程造价的管理工作当中,与建设方负责人相互配合,在控制工程造价的基础之上合理降低工程造价。期间,所涉及到的造价审计方法归纳如下:
3.1对工程合同以及相关协议的审查在审查工程合同以及相关协议时,首先需要验证其合法性。以我国现行的法律法规以及行业标准为依据,审查合同及相关协议的精神、文本格式是否符合要求。对于审查合格的合同协议,需要进一步评估其合理性。合理性的评估包括:合同协议中所使用语言文本是否规范,有无歧义,是否简练,重点评估相关条款是否存在语义表述不当的问题,避免后期发生索赔事件。特别是涉及到费用以及计算依据的条款,更需要工作人员严加审查。还需要审查合同协议的附表、附录、签章等手续是否完整齐备。通过对工程合同以及相关协议的审查,能够从源头入手,最大限度的规避后期的索赔问题以及争议问题。
3.2对设计变更以及签证费用的审查在项目施工现场发生设计变更问题后,首先需要对其进行定性审查。这一环节中所涉及到的审查内容包括(设计变更所对应的手续以及变更依据是否符合现行法规以及行业标准的要求,是否与项目招投标精神意志,是否准确的反应了现场变更的情况,设计变更是否出现了重复计取的问题)。在以上审核结束后,需要进一步进行定量审查。即重点审查设计变更中的文字表述是否清晰且明确,同时与签证费用相关的计算方法与结果要求是否合理,附件、附录是否完整。整个审查过程当中,需要确保核定的严密性,并根据审查结果,对工程项目用款计划进行合理的调整。
3.3配合建设方进行工程款项拨付需要积极与建设方负责人配合,做好对工程款项的拨付工作。在监理单位对工程进度报量表付款申请单进行审核并签字确认以后,需要与施工方负责人配合,以月度为单位,根据每个月的工作量完成情况逐一核对项目内容,同时根据工程项目建设前期所签订的施工合同相关条款,汇总形成整体性的工程形象进度意见书,将意见书及时报送给建设方负责人并将其作为工程进度款项按阶段拨付的重要依据。通过此种方式,能够使工程建设全过程当中,款项的拨付得到数额上的限制,避免在工程施工作业中出现超付等方面的问题。
3.4对竣工验收的审查工程造价审计工作人员需要参与到项目竣工验收的工作环节当中,对项目主体工程竣工后未完成的尾工工程进行全面清理,若涉及到未完工工程,则需要根据未完工工程的实际情况,专门编制对应的明细表,同时,在所编制明细表中注明未完工工程的具体内容。若在未完工工程当中涉及到与工程价款有相关联系的项目,则还需要在对整个工程项目进行结算审核的过程当中对这部分价款予以扣除处理。
4结束语
关键词:建设项目;全过程跟踪审计;监督;控制
建设项目全过程跟踪审计是现代审计的一种新模式, 是指审计机构对工程项目投资决策、工程设计、工程招标、工程施工、工程结算的各个阶段、各个环节工程造价进行全面、全过程的监督和控制[1],是工程项目审计由事后向事前、事中审计的一种延伸,是传统审计的发展与完善,是现代管理学在工程项目管理应用上的新突破,更是现代工程项目管理的客观需要。建设项目全过程跟踪审计主要内容分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的施工图设计以及实施阶段的工程招投标中的合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。
一、投资估算审计
投资估算审计过程中应注意的问题主要包括:1、投资估算的相关资料、数据、指标等依据是否合理,是否符合相关文件要求;2、投资估算的分项划分是否清晰,内容是否完整,是否包含建设工程投资估算、安装工程投资估算、设备工器具购置投资估算及工程建设其他费用的估算;3、各类费用采用的估算方法是否得当;4、投资估算的计算是否准确,是否达到规定的深度要求;5、投资估算是否经过评审,投资估算是否得到批复。
二、施工图设计审计
施工图设计审计过程中应注意检查:1、建设单位是否采用招标方式确定承担施工图设计的设计单位,检查设计单位是否具有编制设计文件的资质。2、检查施工图设计文件编制的内容和深度是否达到建设部《建筑工程设计文件编制深度的规定》等有关文件的要求。3、检查设计单位是否重视工程投资控制。
三、招投标审计
建设工程招投标审计是对建设工程施工招投标活动的真实性、合规性和有效性进行审查、监督、评价,是加强造价控制、切实做好“事前预防、事中控制、事后监督”的客观要求,是建设工程项目全过程审计的重要内容。
采用工程量清单方式招标,工程量清单必须作为招标文件的组成部分。工程量清单审计主要是对编制工程量清单的完整性、合法性进行审核。工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。分部分项工程量清单的五个要素包括:项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量,在分部分项工程量清单中这五部分缺一不可,另外,分部分项工程量清单计价应采用综合单价计价。措施项目清单应准确反映工程特点和所在地环境状况,以及招标要求。在审计规费和税金项目时,应审查其是否按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算,此类费用不得作为竞争性费用[2]。
在对投标报价审计过程中应审查投标报价的报价水平、报价方案的技巧以及在投标报价中是否有不平衡报价;投标报价中的工程量是否按照工程量清单中的数量计算,综合单价有没有明显的偏低或偏高现象,计算或汇总有无明显错误,有无总价与分部分项合计不符的现象;专业工程暂估价、暂列金额是否与招标文件要求的价格一致;措施费用中的相关措施费用的计算是否与施工组织设计方案一致;总包服务费的计算基数及服务内容是否与招标文件要求一致,有无含糊不清;安全防护费用、规费、税金是否按照政府规定的费率进行计算,有无将此部分作为竞争性费用;投标单位所报材料设备规格、型号、品牌是否清晰,是否符合招标文件要求,是否会对工程管理带来难度等问题。
四、施工过程审计
建设工程施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段,也是资金量投入最大的阶段。所以,建设工程施工阶段审计是建设工程全过程跟踪审计的重要环节。
隐蔽工程审计是跟踪审计的重要环节。在土石方工程中,主要审核土方的数量、挖土深度、土质类别等是否真实准确;基础工程中主要审核基槽的几何尺寸、垫层和基础的材料、结构尺寸、回填土的数量等是否与施工图一致;钢筋工程中主要审核其规格、型号、尺寸、绑扎根数与间距、接头形式是否与图纸相符,是否符合施工组织设计;预埋工程主要审核安装工程线路、管道、铁件等所用材质、规格及铺设方式是否与图纸、图集要求相符;屋面工程主要审核屋面基层处理、防水、保温隔热做法是否符合规范,与采用的图集是否相符;装饰工程中主要审核其基层做法是否符合设计要求,是否与图集、规范、定额项目一致。
在对材料、设备采购审计的过程中,应审查材料、设备采购计划中所编列的各种材料、设备、器具的种类、规格、型号和数量等是否与施工图相符,是否符合合同约定;审查采购合同与财务结算、计划、设计、施工、工程造价等各个环节衔接的管理情况,是否存在因脱节而造成工期延误的问题;审查建设单位实际采购设备及材料的价格、质量等是否与订货合同相符,是否存在任意提高采购费用的问题等。
在对工程变更、签证及价款调整审计过程中应注意:工程变更是否经建设单位、监理单位、设计单位、现场跟踪审计的代表签字,手续是否完备;签证的必要性、合理性和效益性,签证的程序是否到位,手续是否齐全,签证的内容是否真实、准确。
审查变更价款中的综合单价、措施费调整及工程变更引起的合同价款调整与支付是否符合合同约定。因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,造成增加新的工程量清单项目,其对应的综合单价应按照下列方法确定:合同中已有适用的综合单价,按照合同中已有的综合单价确定;合同中有类似的综合单价,参照类似的综合单价确定;合同中没有适用或类似的综合单价,由承包人提出综合单价,经发包人确认后执行[3]。若施工中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的,发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单综合单价。因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,引起措施项目发生变化,造成施工组织设计或施工方案变更,原措施费中已有的措施项目,按原有措施费的组价方法调整,原措施费中没有的措施项目,由承包人根据措施项目变更情况,提出适当的措施费变更,经发包人确认后调整。因非承包人原因引起的工程量增减,该项工程量变化在合同约定幅度以内的,应执行原有的综合单价,该项工程量变化在合同约定幅度以外的,其综合单价及措施费应予以调整。
五、竣工结算审计
在工程竣工结算审计过程中应注意:送审资料是否完整、齐全;工程量清单的数量计算是否符合有关规定,计价方式是否符合合同约定;清单项目中人、材、机换算及计算结构是否准确;工程量调整是否有依据,是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定,计算结构是否准确;变更项目综合单价调整是否有依据,是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定;主要材料消耗量计算是否准确,材料价格是否与报价相符,价格调整是否有依据;甲供材料的品种、数量和结算是否正确;分包项目工程量的划分和结算是否正确;措施费用调整是否有依据,计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确等方面。
建设项目全过程跟踪审计是为了解决事后审计的弱效性问题,强调事先的预防和控制,强化审计的监督和控制的职能,是现行工程项目审计领域中比较推崇的一种审计方式。为了使建设项目全过程跟踪审计在实践中广泛的展开,必须健全、完善跟踪审计法律和法规,积极探索跟踪审计新思路,加强对全过程跟踪审计的控制,使跟踪审计真正成为控制工程造价、完善建设项目管理、提高投资效益的一种有效工具。
参考文献:
[1]孙铁强,藏永生.《工程项目全过程审计控制点》[J].科技信息(学术研究),2007,(15).第271-272页