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1.首先保证了卫生办的日常工作正常运转及相关月报表的报送
2.参加了湖北省深化医药卫生体制改革工作会议暨省卫生系统2012年卫生办工作部署会议,认真领悟了会议精神。
3.按市卫生局工作要求,向市里上报了2009-2011年卫生办工作总结、2011年卫生办工作亮点。
4.全面督查了全区村卫生室标准化建设、一体化建设,重点在于摸清国家基本药物零差率的实施情况,发现了部分非基药依然在市场上流通。
5.认真核算了乡村医生第一季度补助情况。
7.参与了“打击非法行医,净化医疗市场”的活动;
6月份的工作安排:
1.负责组织协调实施好卫生办的日常工作及相关月报表的报送。
2.按照2012年卫生办工作安排,准备制定下发咸安区卫生办工作安排。
3.尽快制定出咸安区医疗机构常用的基本药物目录及配送要求.
4.针对上月督查发现的问题,依然继续加大检查力度,保证医疗市场合理化运转、杜绝非基药在市场流通。
5.向省里上报咸安区基本药物贷款配送情况统计表。
一、加快推进基本医疗保障制度建设
(一)进一步提高基本医疗保险覆盖面。城镇职工基本医疗保险(以下简称职工医保)、城乡居民合作医疗保险(以下简称城乡居民医保)参保人数达到86.6万人,参保率达95%以上。积极推进各类经济组织从业人员、灵活就业人员、下岗失业人员和农民工参加医保,努力实现“应保尽保,全民参保”。(责任部门:县人力社保局、工业园区、经信委、地税局、工商局)
(二)实施基本医疗保险市级统筹。年底,基本实现职工医保、城乡居民医保市级统筹。完善各项基本医疗保险制度政策和管理体系,加强基本医疗保险信息化系统平台建设,力争实现市—县—乡—村信息联网,信息共享。(责任部门:县人力社保局、财政局)
(三)提高职工医保、城乡居民医保待遇水平。使城乡居民医保二级及以下医疗机构政策范围内的住院费用报销比例达到70%以上,城乡居民一档、二档住院最高支付限额达到8万元、12万元。(责任部门:县人力社保局、财政局、卫生局)
(四)推进门诊统筹。将城乡居民医保与城镇职工医保目录并轨,实行“同目录、同步、同幅”调整,将基层医疗卫生机构使用的医保目录内药品和收取的一般诊疗费按规定纳入支付范围;积极探索职工医保门诊统筹。(责任部门:县人力社保局)
(五)提高重大疾病医疗保障水平。完善儿童白血病、先天性心脏病医疗保障报销程序。在城乡居民医保中将耐药结核病治疗费用的医保报销比例提高到90%,最高支付限额按现行标准执行,对特别困难的耐药结核病人给予医疗救助。探索研究从医保、救助等方面对艾滋病病人等机会性感染治疗给予必要支持的政策措施。探索对精神病、结核病病人扩大用药报销范围。(责任部门:县人力社保局、民政局、财政局、卫生局)
(六)加大医疗救助力度。将资助困难人群参保范围从低保对象、五保户扩大到重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体。完善门诊救助,取消医疗救助起付线,政策范围内住院自付费用救助比例原则上高于50%。探索开展特重大疾病如:各类肿瘤性疾病、尿毒症、肝硬化失代偿期的救助试点。(责任部门:县民政局、人力社保局、卫生局)
(七)逐步实现就医“一卡通”,基本实现参保人员统筹区域内医疗费用即时结算(或结报)。探索以异地安置的退休人员为重点的就地就医、就地即时结算。做好农民工等流动就业人员基本医疗保险关系转移接续工作。(责任部门:县人力社保局、卫生局、发改委、财政局)
(八)加强医疗保险基金收支预算管理,提高使用效率。职工医保结余逐步降到合理水平;城乡居民医保基金当年结余率控制在15%以内,累计结余不超过当年统筹基金的25%。(责任部门:县人力社保局、财政局、卫生局)
(九)发挥医疗保障对医疗服务供需双方的引导和对医药费用的制约作用。改革医疗保险支付方式,凡是在县医院、中医院实行了临床路径试点的单病种,全部试行按单病种付费,积极探索按人头付费、总额付费制。(责任部门:县人力社保局、卫生局)
(十)加强医疗保险对医疗服务的监管。加强定点医疗机构和定点零售药店动态管理,建立定点医疗机构分级管理制度,进一步规范定点医疗机构和定点药店的服务行为。研究逐步将医保对医疗机构服务的监管延伸到对医务人员服务行为的监管。依法加大对欺诈骗保行为的处罚力度。(责任部门:县人力社保局、卫生局)
二、初步建立国家基本药物制度
(十一)扩大基本药物制度实施范围。在所有政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构实现基本药物制度全覆盖的基础上,今年11月份启动辖区内所有村卫生室实施基本药物制度,并实行药品“零差率”销售。探索在非政府举办的社区卫生服务机构实施基本药物制度试点。(责任部门:县卫生局、财政局)
(十二)加强基本药物配备和使用管理。落实完善基本药物配备政策,全县所有政府举办的基层医疗卫生机构和村卫生室要全部配备和使用基本药物。(责任部门:县卫生局)
(十三)加强基本药物质量监管。加快基本药物质量监管信息化体系建设,对基本药物进行全品种覆盖抽验和全品种电子监管,提升对基本药物从生产到流通全过程追溯的能力,控制药品质量安全风险。(责任部门:县食药监局)
(十四)建立基层医疗机构长效补偿机制,基层医疗机构人员经费和业务经费等运行成本通过服务收费和政府补偿。县财政按照“核定服务、核定收支、绩效考核补助”的办法核定。(责任部门:县财政局、卫生局)
(十五)深化人事制度改革。创新机构编制管理方式。以县为单位实行人员编制总量控制、统筹安排、动态调整。实行定编定岗,全面建立人员聘用制度和岗位管理制度,建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制。完成基层医疗卫生机构临聘人员定向择优招聘工作,确保基层需要。(责任部门:县人力社保局、编办、卫生局)
(十六)健全绩效考核和分配激励机制。完善乡镇医疗卫生事业单位和医务人员绩效工资政策和考核办法,合理确定乡镇医疗卫生事业单位绩效工资平均水平和调节基金调控线。指导乡镇医疗卫生机构加强内部精细化管理,发挥医务人员在绩效考核和收入分配中民主管理的作用,坚持多劳多得、优绩优酬,适当拉开医务人员收入差距,并向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员重点倾斜,调动医务人员积极性。(责任部门:县卫生局、人力社保局、财政局)
(十七)落实村医的补助政策。对取得乡村医生从业资格且被聘任在村卫生室工作的乡村医生,承担公共卫生服务任务的政府补助标准提高到人均每月不低于400元。(责任单位:县财政局、卫生局、人力社保局)
三、健全基层医疗卫生服务体系
(十八)推进县级医院建设。年县人民医院国债项目进入基础施工,主体工程建设基本完工。(责任部门:县发改委、卫生局、规划局、)
(十九)加快基层医疗机构标准化建设。年内完成1个社区卫生服务中心,3个社区卫生服务站,4个标准化乡镇卫生院,10个标准化村卫生室标准化建设。制定—2013年全县基层医疗卫生机构标准化建设规划。多渠道筹集标准化建设补助资金,确保年全县基层医疗机构标准化率达90%及以上。(责任部门:县发改委、财政局、卫生局、相关乡镇)
(二十)因地制宜推进村卫生室建设。全年新落实40个(累计达到84个)村级公共服务中心为村卫生室安排不低于60平方米的业务用房,除水电气外,不得收取其他任何使用和管理费用。推行乡村卫生服务一体化管理。(责任部门:县发改委、民政局、卫生局)
(二十一)大力实施基层医务人员培训计划。制定《万名基层卫生人员技术培训工作实施方案》相关配套措施,选派县级医疗技术骨干人员5名到三级医疗机构进修1年,选派乡镇卫生院医疗技术人员100名到区县级医疗机构进修1个月到1年,选派乡村医生200名到乡镇卫生院短期见习1-3个月。完成基层医疗卫生人员网络培训2000人次。继续开展社区卫生服务机构卫生人员培训。继续实施农村卫生人员学历教育培训,为乡镇卫生院招收15名定向免费医学生,安排15名基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训。(责任部门:县卫生局、发改委、教委、人力社保局、财政局等)
(二十二)鼓励基层医疗机构采取主动服务、上门服务,开展巡回医疗。积极推进基层医疗机构建立全科医生团队和家庭签约医生服务模式,为辖区居民提供方便、连续的健康管理服务。鼓励基层医疗机构提供中医药等适宜服务、技术。(责任部门:县卫生局)
(二十三)大力推行院长(主任)负责制,实行规范化、精细化管理,提高管理效率。探索医学毕业生到农村基层医疗卫生机构服务的激励机制。鼓励医学本科及以上学历的大学生到边远基层医疗卫生单位工作,对长期在基层工作的卫生技术人员在职称晋升等方面给予适当倾斜,稳定基层队伍。(责任部门:县卫生局、人力社保局、财政局)
四、促进基本公共卫生服务逐步均等化
(二十四)提高基本公共卫生服务筹资标准。将人均基本公共卫生服务经费政府补助标准提高到25元,其中县财政配套2元。(责任部门:县财政局、卫生局)
(二十五)严格执行《国家基本公共卫生服务规范》要求,完成公共卫生服务项目。严格执行国家基本卫生服务规范,免费提供各类基本卫生服务项目,城市和农村居民建档率分别不低于75%、60%,电子建档率达到40%。进一步提高儿童保健、孕产妇保健等基本公共卫生服务的质量。做好农民工基本公共卫生服务。为60岁及以上老年人每年进行健康危险因素调查和体格检查。将发现的高血压、糖尿病、重性精神疾病患者纳入规范化管理范围。进一步完善基层健康宣传网络,加强健康教育,积极倡导健康的生活方式,提高全民健康素质。(责任部门:县卫生局、教委、宣传部)
(二十六)完成重大公共卫生服务项目。全面完成15岁以下的人群补种乙肝疫苗补种任务;在前两年基础上,再完成适龄妇女宫颈癌检查10000人,乳腺癌检查10000人;农村孕产妇住院分娩率达到95%以上,继续为城乡生育妇女免费增补叶酸;为1000例贫困白内障患者免费开展复明手术;完成3300户无害化卫生厕所建设任务;继续实施艾滋病母婴传播阻断项目。(责任部门:县卫生局、残联、妇联)
(二十七)加强专业公共卫生服务能力建设。落实从事传染等高风险工作岗位的工作人员待遇。编制卫生监督体系建设和发展规划,适时按照新的建设标准启动县级卫生监督机构建设。编制精神卫生防治体系建设与发展规划,启动精神卫生中心扩建。依托县级医院建立县域内农村院前急救体系,完善急救指挥系统。(责任部门:县卫生局、编办、人力社保局、发改委、财政局)
五、积极稳妥推进公立医院改革试点
(二十八)完善公立医院服务体系。制定县级医疗机构资源调整方案。大力推进“三甲医院”建设,年内县人民医院创建“三甲医院”主体工程基本完成,完成县中医院扩建方案论证,年内完成我县创建“市农村中医工作先进县”的任务。(县发改委、卫生局)
(二十九)大力推进公立医院综合改革。实施公立医院绩效工资制度。制定加快推进公立医院改革的指导意见,适时启动公立医院开展人事、分配制度等综合改革试点。(责任部门:县卫生局、发改委、编办、人力社保局、财政局)
(三十)巩固和深化医疗机构对口支援与合作帮扶机制。从县级医院选派15名医务骨干人员对口支援下级医院。引导有资历的医师到基层医疗卫生机构开展执业活动,推进人才有序流动;逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的服务模式。(责任部门:县卫生局、人力社保局)
(三十一)广泛开展便民服务措施。优化医疗服务流程,简化就医手续,缩短群众等候时间。扩大双休日和节假日门诊服务。广泛开展优质护理服务。开展“弘扬白求恩精神,做人民健康卫士”主题活动和“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动,改善服务态度,提高服务质量。(责任部门:县卫生局)
(三十二)制定并落实控制医疗费用过快增长的政策措施。完善医用设备和医用耗材管理、采购和价格等政策,公立医院购买药品、大型设备、植(介)入类医用耗材等必须在药品交易所进行采购。规范公立医院临床检查、诊断、治疗、使用药物和植(介)入类医疗器械行为,开展临床路径管理,加大对大处方的查处力度。推行医疗机构间检查结果互认制度,公立医院必须优先使用基本药物和适宜技术。加强公立医院财务管理和成本核算。定期公开医疗机构相关医疗服务信息,接受社会监督。按国家统一要求,适时合理调整医疗技术服务价格。控制公立医院开展特需服务比例。(责任部门:县卫生局、人力社保局、发改委)
(三十三)建立健全住院医师规范化培训的制度框架、培训模式和政策体系,开展住院医师规范化培训。积极开展执业医师多点执业试点。鼓励卫生专业技术人才在公立和非公立医疗机构间合理流动。保障医疗卫生人员合理待遇。建立医疗纠纷第三方调处机制,改善执业环境。(责任部门:县卫生局、人力社保局、财政局、教委、司法局、公安局)
(三十四)加快形成多元办医格局。认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》精神,根据医疗机构设置规划,鼓励社会资本举办高端医疗机构。(责任部门:县卫生局、发改委、财政局、人力社保局)
六、推进医疗卫生系统信息化建设
(三十五)制定全县卫生信息化建设规划,逐步建立标准统一、运转规范的“一张卡、两平台、五系统”的网络框架。争取项目支持,加快县级信息平台建设,在县人民医院建立远程医学中心,基层医院提供远程医学综合服务;在县人民医院开展平台建设试点,开展PACS系统建设。年内在2家条件较好的基层卫生院推行电子病历。推进基层医疗卫生机构信息化建设,将信息终端延伸到村卫生室,为每个医保定点村卫生室配备电脑,与城乡居民医保信息联网,实现网络结算。(责任部门:县卫生局、发改委、财政局、经信委)
巩固除四害成果,不断降低四害密度,严格控制在国家规定标准下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》精神,全面宣传发动,广泛深入持久的开展除四害活动,控制和减少虫媒传染病的发病率,保证职工身体健康,提高工作生活的环境质量。
二、主要措施
(一)、广泛宣传发动,切实加强组织领导。消灭四害,讲究卫生是防止传染病爆发流行,保护职工身体健康的主要内容。要利用一切宣传手段,大力宣传除四害的意义。努力营造人人动手,个个参加除四害的氛围。同时健全除四害领导小组,形成分管领导牵头,办公室负责,各科室配合的组织保障体系,切实开展好工作。
(二)、除害标准及措施
——灭鼠
1、标准。①平方米标准房间放×20cm滑石粉板两块,共布400块,一夜后阳性块不超过。②室内鼠迹检查,有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕迹等鼠迹的房间不超过2;重点单位防鼠设施不合格处不超过。③外环境鼠迹检查法。鼠迹不超过5处。
2、防治措施。①搞好宣传教育,提高群众对除“四害”工作认识水平和参与意识;②坚持突击灭鼠与经常灭鼠相结合,要加强防鼠设施建设。③治理环境卫生,清除垃圾死角,搞好卫生综合治理。
——灭蝇
1、标准。①有蝇房间不超过,平均每阳性房间不超过3只;重点单位防蝇设施不合格房间不超过;②蝇类孽生地得到有效治理,幼虫和蛹的检出率不超过。
2、防治措施。①缩小与根除蝇类孽生地,彻底解决人粪、垃圾和重点行业的孽生地问题,(搞好治本设施建设。②采用人工、药物等方法,因时因地消灭蛆、蛹,随时随地消灭成蝇。
——灭蚊
1、标准。①单位内外环境各种存水容器和积水中,蚊幼及蛹的附性率不超过。②特殊场所白天人诱蚊30分钟,平均每人次诱成蚊数不超过1只。
2、防治措施。①控制和消除草生条件,疏通水道,填平坑洼,防止形成死水,同时搞好下水道和地下室的防蚊工作。②搞好室内外速效灭蚊,常用ddv气雾喷杀。
——灭四蜘
l、标准。⑦室内有蜂螂成虫或若虫附性房间不超过,平均每房间大脓不超过5只,小婉不超过10/r、;②有活蜂螂卵鞘房间不超过,平均每间房不超过4只;③有蜂螂粪便、蜕皮等蜂迹的房间不超过。
2、防治措施。采取环境治理与化学消杀结合的办法,铲除草生源地。对重点区域和单位进行封闭消杀,集中治理。
(三)认真加强监督检查,不断总结经验教训,各科室应根据上级除四害的统一时间部署,结合我局实际集中人力、物力进行集中整治,并不整治效果进行检查,发现问题及时整改。
三、时间安排
为了确保我局除害工作的开展,根据县爱卫会总体部署,具体时间安排如下:
1、月到月,开展春季灭鼠工作。
1、深入开展职工建功立业活动。围绕推进“两化互动”,实现“三个率先”,以“攻坚克难显身手、助推发展立新功”为主题,继续以打造“洪城杯”职工劳动技能比武活动品牌为载体,掀起劳动竞赛新热潮。要突出抓好基本医疗服务、九大公共卫生服务、科学技术创新等方面的重大项目、重要窗口的劳动技能竞赛活动;以开展争创“五化五强”科室活动(即:力求科室建设做到制度规范化,执行力强;竞赛指标化,战斗力强;技能复合化,创新力强;管理精细化,竞争力强;作风民主化,凝聚力强)为载体,进一步深化“工人先锋号”创建活动,力争全年创建市级“优秀工人先锋号”1个,培育县级“工人先锋队号”2个。
2、深化职工经济技术创新工程。深入实施《省职工素质工程五年规划》,以推动创新型人才、创新型科室、创新型医院建设为目标,大力组织技术骨干和专家参加技术攻关、技术革新、技术协作和科技成果转化活动;继续开展职工优秀技术创新成果和我为医院献一策“金点子”征集、评选活动;继续深化“我为节能减排做贡献”系列活动,引导职工积极投身到自主创新的实践中去。开展群众性经济技术创新活动面要达到80%以上。
3、深化创先争优,选树模范活动。各单位工会要围绕“当好主力军”,建功十二五”为目标,继续深化创先争优活动,广泛开展“学劳模、当先进、树典型、比奉献”活动。认真做好2012年全市第四届劳模、工人先锋号、首席职工、优秀员工的选树、推荐、评选工作,用劳模、先进人物的典型事迹和工人阶段的伟大品格感召职工群众,引领社会风尚。
二、深化和谐劳动关系,充分发挥工会组织在社会管理中的积极作用
1、深化和谐劳动关系创建活动。继续以打造“同舟杯”和谐劳动关系品牌为抓手,发挥劳动关系三方协调机制作用,及时研究和协调解决影响劳动关系和谐稳定的突出问题。民营医疗机构要将工资集体协商,事务公开,民主管理,集体合同制度和劳动合同的签订率和履约率,劳模和先进的评选等工作纳入创建内容,确保创建工作上下联动,有序动作。
2、进一步加强劳动争议调解组织建设。卫生工会联合会和县直医疗卫生单位及各中心卫生院工会,要主动适应劳动关系新变化,进一步畅通职工利益诉求渠道,建立和完善劳动争议调处和劳动法律监督组织,2012年,县直医疗卫生单位,各中心卫生院和民营医疗机构要建立完善劳动争议调解委员会。
3、完善民主管理制度。推进院(事)务公开民主管理制度化、规范化建设,维护好职工的合法权益。全面落实单位民主管理,深化以职代会为基本形式的院(事)务公开和民主管理制度,着力加强单位职代会建设,加大单位在医疗卫生业务中的重大问题、重大决策和涉及职工切身利益政策规章制定的参与力度和公开力度,不断扩大职工的知情权、参与权、管理权和监督权。
4、维护职工劳动和健康权益。以“强化劳动保护,安全重在落实”为手段,继续开展“安康杯”竞赛活动。健全工会劳动保护监督检查,配合相关职能部门,加强对职工劳动安全防护措施落实情况的监督和检查。特别要加强对放射、化疗人员的健康检查,维护职工劳动安全和健康权益。
5、切实加强职工特殊权益的保护。要切实加强女职工工作,建立健全女职工组织,加大女职工特殊权益的保护,认真宣传贯彻落实新修改后的《女职工特殊劳动保护条例》。要切实提高女职工特殊补贴的落实。继续做好女职工重大疾病(互助)保险工作。
6、进一步强化职工法制宣传教育。结合“六五”普法,充分利用各种媒体和活动载体,大力宣传普及《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《职业病防治法》等法律法规,增强单位领导的法制观念和职工依法维权意识。坚持维权与维稳两手抓,着力加强职工思想政治工作,切实抓好维稳工作,及时掌握职工思想动态,着力化解各种矛盾纠纷。
三、强基固础,深入推进“两个普遍”,加强基层工会组织建设
1、继续加大对一般乡镇卫生院和民营机构建会力度。要以一般乡镇卫生院和民营医疗机构工会组建为重点,继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”的集中建会行动,努力构建多层次、广覆盖的工会组织网络,积极探索新形势下工会组织建设、运行机制和活动方式的新途径,继续将建会工作纳入年终目标考核范畴,2012年,一般乡镇卫生院建会率要达到80%以上。
2、推进基层工会规范化建设。严格按照《县基层工会规范建设实施意见》要求,坚持一手抓组建,一手抓规范,创新思路,精心组织,努力打造工会工作新亮点和新特色。2012年卫生工会联合会要创建5-8个具有自身特色,在全系统具有引领示范作用的示范工会和精品工会。同时打造一批市级、县级精品工会和示范工会。
3、稳步推进工资集体协商制度。要以民营医疗机构为重点,加强对工资集体协商工作的宣传引导和督促指导,根据单位的不同特点,有针对性地确定协商方式和协商重点。抓好民营医疗机构与卫生行业工资相应的集体协商工资合同和签定,确保职工工资与单位经济效益同步增长,从源头上维护广大职工的合法权益。
四、认真贯彻党的十七届六中全会精神,大力提升职工文化素质
1、不断巩固职工文化阵地。要深入学习和贯彻落实党的十七届六中全会精神,以全面推动社会主义文化大发展大繁荣为契机,以开展社会主义核心人值体系主题教育为载体,继续打造以“子昂杯”职工文化体育活动品牌为平台,创新方式方法,不断深化和丰富职工文化内涵,巩固和扩展职工文化阵地,积极培育一批文艺体育骨干,不断培育壮大职工文化体育积极分子队伍。着力加强先进职工文化建设,不断满足职工精神文化生活需求。2012年4月,组织职工参加全市卫生系统职工运动会。
2、深化“职工书屋”建设活动。坚持把职工书屋作为打造单位职工文化建设品牌之一来抓。广泛开展“创建学习型工会组织,争做知识型职工”的活动。积极倡导“我读书、我收获、我快乐”,着力提升职工的思想文化素质。各单位工会要向县人民医院工会学习,积极争创市级“职工书屋”和县级“职工书屋”。
3、深入开展“职工之家”创建活动。要大力宣传和倡导爱岗敬业诚信友善的职业道德模范,深化“职工之家”创建活动,着力打造集职工书屋、职工学校、职工活动室、“三位一体”的新型职工文化平台,以先进的单位精神和职工文化凝聚职工,让职工享受全方位的精神文化生活。
4、大力开展文化体育活动,活跃职工业余文化生活。各单位要结合自身的特点,把重大节庆和日常活动结合起来,大力组织开展职工诗、书、画、摄影、文化体育、演讲比赛和知识竞赛等丰富多彩、职工群众喜闻乐见、健康向上的活动。积极组织队参加县总工会2012年开展的“五一”职工排舞大赛和庆元旦迎新年万人长跑等活动。
五、全力打造爱心工会,积极参与民生工程建设
1、切实搞好困难职工调查摸底。各单位工会要深入困难职工家中,准确掌握困难职工人数及贫困程度、致困原因和帮扶需求等基本情况,做好困难职工档案的动态管理,努力丰富帮扶内容,为帮扶救助工作打下坚实基础。
2、不断拓展扶危济困帮扶领域,扩大帮扶范围。突出抓好对重点人群的走访慰问,做到重点帮扶、集中帮扶,扩大对全县困难职工走访的覆盖面,使职工维权、困难救助、紧急救援、金秋助学、夏季高温送清凉、元旦春节送温暖、劳动争议调解、法律援助、心灵慰藉等工作常态化。充分发挥工会帮扶在社会公开服务中的作用,使工会组织真正成为传递党和政府关怀的温暖之家,反映社情民意的连心纽带。
3、进一步强化职工再职培训工作。各单位要充分利用医学远程教育、继续教育、全科医师培训、市卫生职业学校函授教育、乡村医生培训基地等,加强对职工的再教育再培训工作,不断提高职工的素质水平。
六、加强工会自身建设,不断提高工会的履职能力和服务水平
1、加强工会干部能力建设。要认真贯彻落实全国总工会《关于宣传学习实践中国特色社会主义工会发展道路的决议》精神,以抓学习、抓思想、抓作风为重点,切实加强工会干部特别是新任工会干部的工运理论、工会业务和政策法规的培训。积极选派工会干部参加市、县和卫生工会联合会组织的各类培训活动,不断提高工会干部的理论水平和业务能力。
2、加强工会干部的作风建设。在全县卫生系统全面开展“面对面、心贴心,实打实服务职工在基层”活动,把深入基层调研制度和工会干部联系点制度为工作常态,组织开展服务单位、服务职工活动,确定服务对象,开展走访调研服务活动。努力建设一支讲团结、顾大局,讲学习、思进取、讲奉献、促和谐,虚功实作、务实高效的工会干部队伍。
一、工作目标
以“三创”工作为工作重心,确保6个100%等工作目标的完成。
(一)卫生许可证核发证合格率100%;
(二)各类卫生监督工作覆盖率100%;
(三)食物中毒等公共卫生突发事件及时处理率100%,群众投诉、举报调查处理及时率100%;
(四)各项卫生行政处罚正确率100%;
(五)非法行医案件依法移送率100%;
(六)控制群体性食物中毒事故及其他食源性疾病的发生,确保食物中毒发生率有所下降,学校和重要活动、会议期间不发生食物中毒。
二、加强卫生监督机构能力建设,强化单位内部管理
(一)加强卫生监督信息建设。对卫生监督数据信息进行综合处理、统计分析,辅助行政决策,提供公众服务。
(二)加强卫生监督队伍建设。根据上级文件精神,积极组织参加省、市组织的有关培训工作,抓好卫生监督员的常规培训工作,提高卫生监督执法水平。
(三)加强单位内部管理工作。建立健全单位内部管理制度,加强着装风纪、劳动纪律、考勤制度、学习制度建设,实现单位管理制度化、规范化和科学化。
三、突出卫生执法工作重点,加强日常监督管理工
(一)继续深入开展打击非法行医专项整治工作
1、全面开展执业医师执业资格的监督检查,重点检查营利性医疗机构、个体诊所和对外开放的企事业单位所设医疗机构的聘用人员,严肃查处伪造医师资格证书骗取医疗执业注册的违法行为。加强对美容专科的监管,严肃查处聘用非卫生技术人员执业的违法行为。
2、继续整治非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”的违规活动,对有令不行、有禁不止的医疗机构及承包者予以严肃处理,并追究有关负责人的行政责任。
3、深入开展农村医疗服务市场整顿治理,重点加强对农村个体诊所执业范围和个体医生执业资格的监督检查,严厉打击无证行医、游医药贩、非法坐堂行医的违法行为。
4、继续开展母婴保健技术服务活动整治,严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为,加强产前诊断、人类辅助生殖技术、中止妊娠技术和助产技术等执业资格的监督检查。
5、严厉打击非法采供血液(浆)活动。依法查处以暴力和威胁等方式强迫他人出卖血液和原料血浆的“血头”、“血霸”,严肃查处血站和单采浆站跨区采血液(浆)和超量频采的违法行为。
6、深入开展医疗机构临床用血监督检查。坚决打击医疗机构自采自供血液的违法犯罪活动,规范医疗机构应急用血行为。
7、加大对违法虚假医疗广告的监督管理力度,严厉惩治虚假违法医疗广告,切实规范医疗广告市场。
(二)以餐饮服务单位和公共场所为重点,进一步加强公共卫生监督执法
1、加大《食品安全法》宣传力度,依法履行卫生监督职责,做好餐饮服务单位、食品卫生监督工作。
2、开展食品安全和食源性疾病监管工作,组织协调食品安全质量抽检,协助卫生行政部门开展食品安全预警信息。
3、切实抓好学校食品安全、生活饮用水卫生、传染病防治监督工作,加强学生健康体检和健康档案监管,逐步开展学校教室卫生监督管理工作。
4、建立并推行城镇集中式供水单位卫生监督分级管理制度,加强对城镇供水单位及管网末梢水以及自备水源卫生质量监督监测。
5、全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度,做好公共场所经常性卫生监管,重点监督监测集体空调通风系统室内空气质量和顾客用品用具消毒措施落实情况。
(三)加强传染病防治监督执法工作
1、继续抓好《传染病防治法》的宣传贯彻,利用多种方式,广泛宣传政府和有关部门在传染病防治中的法律职责、公民应当履行的权利和义务,增强全社会依法防治传染病的观念。
2、全面开展传染病疫情报告监督检查。重点检查疾病预防控制机构、医疗保健机构、采供血机构疫情网络报告情况,严肃查处隐瞒、缓报疫情,造成传染病扩散传播的典型案件。
3、开展医疗废水废物处理的监督检查,督促医疗卫生机构按照《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定,做好医疗废物分类收集、暂存、消毒处置及运送工作。
4、继续加强医疗机构消毒隔离和医院感染控制工作监督检查。重点开展牙科器械消毒措施和手术室使用中的消毒液监督监测,做好消毒剂和一次性医疗用品使用管理。
(四)加强职业卫生监督执法,抓好医用辐射防护安全监管
1、继续开展职业卫生技术服务、职业健康检查工作,加强职业病诊断鉴定的管理,规范职业病诊断鉴定工作。
2、认真处理好农民工职业病危害事件。对农民工举报投诉的职业病危害案件,组织力量进行调查,帮助和指导农民工申请职业病诊断鉴定,严肃查处严重危害农民工健康的违法事件,维护农民工的健康权益。
四、规范卫生行政执法行为,树立良好卫生监督形象
(一)建立健全卫生行政执法责任制和责任追究制。规范卫生行政处罚自由裁量权,确保卫生行政处罚公正、公平。开展卫生行政执法案卷评价审查和卫生行政执法评议考核,及时纠正和查处卫生行政不作为和乱作为的行为。