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一、抓班子——以民主制为核心,做强做优班子,全力班子的战斗堡垒作用。分局长,要想带好队伍,工作,我要自身建设,要抓班子建设。过硬的班子,才能带出一流的队伍,一流的业绩。注重自身建设。我注重自身的表率和带头作用,要求班子遵守的,先,要求班子做的,坚决不做。平时注重理论学习,的理论素养和素质,注重廉风廉政建设,坚决廉洁自律,洁身自好。注重班子建设。班子建设包括分局班子建设和各科所队班子建设。为提升分局党委的和战斗力,我到任后,党委议事制度,重大集体制度,并倡导民主作风,是对人事的任免、调配对分局重大的、决定等,我都能尊重并征求分管的意见,对重大的决定,我既不独断专行,又不议而不决,从而党委班子的决策能力和决策,分局推出的举措既切合,又能地当前的工作。我还倡导分局要经常包干的基层所队调研,并身体力行地率先垂范,持之以恒地每月走访所基层派出所,基层实情,问题,决策部署,从而提升分局决策的性和性。,科所队班子建设。配齐配强基层所队班子,是派出所的班子,从班子的年龄结构、知识结构、阅历结构、性格能力等综合考量,优化组合,优势互补。充实后的派出所班子都能坚强的战斗堡垒作用,并在所与所之间了你追我赶的良性竞争,从而了分局工作的。
二、带队伍——以绩效考评为着力点,盯紧抓实管理,全力调动民警的工作性。如何民警的工作性、性工作,我应该要抓好管理工作,要为各科所队和民警设定工作,并把量化到日常工作中。从我当政委开始,就极其注重抓以绩效考评为的管理工作,并对考评工作地规范和。的实践,我局对派出所月绩效考评已日趋,了每月网上考评,每季度实地检查,每年度排名通报,并坚决与评先评优相挂钩,对名列前茅的派出所年终评先评优比例,对名次落后的派出所年终评先评优比例,甚至取消评先评优的资格。对各个阶段的行动,我都要求办公室要制订详细的、科学的检查评比标准,并每周网上通报,每月排名通报,结束后评比兑现奖惩,力争对部署的所工作都有部署,有检查,有量化,有评比,有督查,有,有反馈,有奖惩,使工作实实在在地落到实处。
对队伍建设,我从严治警和从优待警双管齐下。在从严治警,为地堵住民警中的违纪的苗头动向,要求纪委监察室要对的违纪问题不姑息,不护短,并要求纪委监察要通报,警示全体民警。在从优待警,我注重民警合法权益,对因公负伤或得重病住院的民警,我都前往探望,并要求政工要对队伍中的正面典型加大宣传,弘扬队伍的正气。民警的政治待遇,年内向外输送了科级干部19名,向市局党委推荐任命了科级干部33名,并民主推荐、组织考核、党委、任前公示等程序提拔选用股级干部223名。推荐和提拔的干部人数之多是近年所少。了公开、公平、公正和任人唯贤的原则,干部的推荐和提任工作,了的肯定和基层所队的拥护。
三、促工作——以强化警情研判为导向,抓准抓紧工作,打防管控工作。分局局长,我既要具备在宏观上驾驭社会治安局势的能力,又要具备在微观上解决治安问题的能力,我想不管是宏观上驾驭局势的能力,微观上解决问题的能力,是要基于地掌控辖警情和把握全局情况的基础上,,才能抓住工作,精确打击、防范、规范管理的。我经常基层调研,随时与基层所队沟通情况,要求各要多层次、全方位搜集的警情和工作情况,并对警情分析研判,对工作情况汇总,分局党委决策参考。在工作中,我紧紧地抓住:
(一)在刑事打击,紧紧抓住刑侦队伍专业化改革,规范刑侦队伍管理,凡是命案、大要案的,我都到达现
场,侦破工作,案件破获后,我都慰问办案民警,鼓舞士气。当破案指标滞后,马上组织全破案会战,提升打击效能。今年我局了命案全破,大要案攻坚能力也了提升。
一、关于全团重点工作推进情况
(一)突出重点抓落实,切实履行团的四项基本职能。
一是注重覆盖,大力加强团的基层组织建设和基层工作
扎实推进了团建百强街乡(镇)创建和农村青年社、社区青年汇试点工作。积极争取党政支持,进一步充实了试点单位团组织工作力量,着力加强班子建设、阵地建设、项目建设和机制建设,并开展了团支部规范化建设和“活力团支部”创建工作。全力推进“两新”组织团建工作。目前已在8个产业园区建立了团工委,初步形成非公团建区域化工作格局;确定了苏宁、李宁、联东等10个团区委直属的规模以上团建示范单位,截至目前规模以上企业新建团组织35家,完成了建团任务的30%。
二是注重服务,多措并举促进青年创业就业
积极开发青年创业就业见习基地,今年以来先后在北京恒日等7家企业建立了见习基地,提供物流管理、机械操作等150个见习岗位。进一步加大订单式培训力度,目前已完成培训任务200余人次,近期将联合人才市场、职介中心举行青年就业招聘专场。建立创业青年小额贷款“绿色通道”,推行了信用担保、用户联保。截止5月底,19名创业青年通过团区委获得邮储通州支行小额贷款累计163万元。推动ybc工作项目,建立了创业青年人才库,1名创业青年获得了5万元免息免担保贷款。加快筹建青年创业园,采取政府主导、市场运作方式,联合宋庄镇在文化创意产业集聚区共同建设“通州区青年创业园”。目前已完成4000平米的主体建设,预计8月份建成并投入使用。近期将启动青年创业设计大赛,吸纳优质创业项目进入园区。
三是注重凝聚,组织引导通州青年投身现代化国际新城建设
突出广泛性,以“创造新优势服务促发展——解放思想大讨论”活动为载体,进一步引导全区各级团组织和团员青年明确发展形势,找准工作定位。突出普遍性,以“五四”纪念活动为契机,评选树立了一批来自基层一线的优秀青年榜样,面向社会共同了“青春建功现代化国际新城行动计划”,进一步动员全区青年凝聚才智投身通州建设现代化国际新城的进程中。突出针对性,以团的四届二次全会为标志,建立了通州共青团促进青年创业就业工作体系,进一步引导全团青年将个人发展融入新城和新农村建设之中。
四是注重机制建设,初步形成了青少年维权工作制度性安排
初步建立了青少年诉求的有序表达渠道。邀请20余位区人大代表和政协委员开展了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,在年初区“两会”期间以政协共青团界别组以及部分人大代表、政协委员附议的方式分别提出了件建议和1件界别组提案,并得到了区相关部门的工作重视和办复。完善了共青团服务青少年工作体系。按照全市统一部署,集中开展了共青团“两节”送温暖工作,进一步完善了通州共青团“温暖1+”爱心项目体系,推出了12项服务来京务工人员子女、困难家庭青少年、来京务工青年等爱心项目,活动覆盖各类青少年3500余名。健全了未成年人保护工作机制。特别是配合全区校园周边环境安全工作,启动了法制校长近百校活动,全区145所中小学校均配备“法制校长”,社区未成年人星光自护学校在4个街道实现了全覆盖。
(二)突出凝聚建体系,迅速启动“青春建功现代化国际新城行动”计划
这是共青团工作的另一个驱动,主要是坚持做到三个结合:
一是坚持与贯彻落实“三个北京”青年行动计划相结合。创意通州青春建功行动突出创业创新主题,活力通州青春建功行动突出加强基层基础主题,和谐通州青春建功行动突出志愿公益主题,切实把全团重点工作与区委工作要求结合起来,更有效的动员全区青年参与到“三个北京”青年行动之中。
二是坚持与服务和参与通州新城和新农村建设相结合。重点是如何组织引导青年参与新城和新农村建设做贡献,从思想引领、组织引领、项目引领、制度引领四个层面确定了16个工作项目,明确了实现工作目标的具体路径。同时预留了工作空间,从而使这一行动计划伴随着现代化国际新城建设的进程而不断丰富和深化。
三是坚持与健全完善团的工作项目体系相结合。青春建功现代化国际新城行动计划及其三个子行动将全团重点工作项目打包,集中推出,既有利于基层团组织把握全团工作重点,也有利于指导基层步调一致、合力推进,从而形成整体联动、立体推动的工作态势。
(三)突出服务广动员,志愿者工作社会影响力不断扩大
一是建立服务基地,加强阵地建设。建立了以敬老院、福利院、农民工子女学校等弱势群体为主要服务对象的28个志愿服务基地,以基层团组织和团员青年为主体的志愿服务队与基地进行了对接,并开展了“志愿者走进服务基地”集中活动。目前,服务基地和志愿者队伍已经达成了稳定的志愿服务关系,志愿服务活动有序进展。
二是提升专业程度,加强队伍建设。成立了“爱心妈妈社”、志愿者艺术团、应急志愿者三支专业志愿服务队伍。
三是创新动员方式,扩大社会参与。充分重视运用互联网、手机短信等新媒体手段,与八通网、移动通州分公司合作,将志愿服务活动在全社会进行了推广和宣传。“两节”送温暖、3?5志愿者集中行动日、6?1关爱农民工子女活动中,近四成志愿者来自社会报名和自发组成。
(四)突出机制抓长效,团的自身建设进一步得到了加强
一是完善培训工作机制,进一步加强了基层团干部队伍建设。将基层团干部培训班和村级团支部书记培训班纳入区委组织部干部教育专题班,并与区委党校、市团校在培训内容和师资配备上建立了机制性安排。目前全区首批村级团支部书记培训班已于去年年底完成,下半年将实现全员培训并举办第六期基层团干部培训班。
二是完善了联系服务基层制度,进一步加强了对基层工作指导督查。团区委书记班子成员每人联系3个基层团队组织,对基层团建、团的工作进行直接指导,并完善了周报、月研究、季度研讨等制度,每年下基层时间不少于3个月。特别是在“两新”组织团建等重点工作推进中,团区委书记班子成员定点联系乡镇、街道和园区,深入工作一线加强工作指导与督察力度。
三是建立了倾听工作制度,进一步密切了与基层青年的联系。坚持普遍性、针对性和实效性原则,先后走近村级团支部书记、打工子弟学校学生、非公企业青年等群体开展倾听活动,通过倾听更准确地掌握了青少年需求,更加明确了工作着力点,同时也进一步凝聚了智慧,发现了人才。:
四是完善了团队共建机制,进一步加强了全团带队工作。继续深化团队手拉手活动,全区35个基层团组织与少先大队结对。六一期间,以“争做四个好少年我与新城共成长”为主题,形成了区级活动、手拉手互助团队活动、基层学校活动三个活动体系,整合团内资源,实现团队互动,持续开展了爱心蓝天行动关爱农民工子女、爱心花蕾行动关爱孤残少年儿童等各类活动近百项,全团带队工作扎实开展。
二、团区委书记班子学习和作风建设情况
团区委始终重视和加强团的委员会和书记班子建设,不断提升工作水平,进一步加强作风建设。
一是加强思想理论建设,进一步提高讲政治、讲大局的能力。四届团区委书记会始终坚持理论学习中心组制度和团区委委员集中学习制度,同时将专题学习中央、市、区重要会议精神作为每次书记办公会、机关工作例会和年度工作务虚会的“第一议题”,及时学习把握当前党团工作新形势,准确掌握上级党团组织的新要求,始终保持政治上的清醒和坚定,保证工作方向准确、工作重点明确。
二是加强作风建设,进一步提高做好群众工作的能力。坚持调研工作制度,书记班子成员结合重点工作下到基层,深入基层团组织、深入青年了解工作进展及青年需求状况。结合创先争优活动,开展了以“三讲三比三心系”为主题的实践活动,不断推动工作思路、工作方式和自身建设的创新。
三是加强能力建设,不断提升团的工作领导能力。团区委书记班子在贯彻落实团市委和区委工作要求中始终坚持把握普遍性、针对性、适用性和预见性四个原则,在推动重点工作中力求突出四个特点:一是突出特质化,认真研究通州共青团工作不同于地区领域的特性,突出工作特色和比较优势。二是突出项目化,注重挖掘培育品牌工作项目,发挥品牌项目的带动作用,推动和辐射其他各项工作的开展。三是突出区域化,继续推进“四联四建”团建工作模式,充分整合团内资源,达到区域团组织联手共建、资源共享、活动共商、工作共担的目标。四是突出一体化,注重加强城乡联动,强化团队联动,突出上下联动,推进整体联动,确保工作落实步调一致、目标一致。在全区各级团组织和广大团干部的共同努力下,通州共青团工作取得了一些成绩,各级团组织共荣获北京市团建先进区县、北京共青团信息工作先进单位、北京市未成年人保护工作先进集体、北京市消防安全先进单位、五四红旗团委等市区荣誉称号17项;各级团干部共荣获北京市优秀团干部、北京市优秀团员等市区荣誉30余项。
城区街道党工委是区委的派出机构,承担着把党的路线、方针政策和上级工作部署贯彻落实到基层群众中的重任。作为街道党工委书记,我对这一岗位职责的理解是:贯彻落实上级部署,抓好班子,带好队伍,干好工作,保持稳定。按照这样的工作思路,一年来,我履行岗位职责的情况是:
一、落实上级部署,保证政令畅通。年内,中央、省、市围绕关乎国计民生的重大问题相继政策法规,区委区政府也结合全年计划和阶段性重点工作给街道下达指标和指示。对此,街道党工委能够树立大局意识,认真领会贯彻上级要求,结合工作实际抓好落实。在完成经济指标、协调其他各项工作齐头并进,确保达沃斯、十七大期间社会稳定以及区人大、政府、政协换届选举任务等方面都圆满地完成了任务,保证了上级部署在辖区的贯彻落实。
二、落实各项经济指标,确保提前、全面、超额完成全年任务。截止11月末,街道税收等6项指标均提前超额完成。其中税收年计划9338万元,实际完成11009万元,完成年计划的117.9%;固定资产投资年计划8个亿,实际完成18亿多,完成年计划的225;吸引外资年计划500万美元,实际完成570万美元,完成年计划114%;吸引内资年计划3个亿,实际完成6.9亿,完成年计划的230%;发展高新技术企业年任务12家,实际完成21家,完成175%;发展现代服务业年任务4家,实际完成19家,完成年计划的475,为全区经济指标的完成做出了贡献。
三、落实抓班子带队伍的职责,立足打好工作基础。按照区委关于党委理论中心组学习有关规定,抓好领导班子的理论学习,提高班子成员的理论素养,加强思想建设;以专题民主生活会为抓手,相互开展批评和自我批评,加强班子作风建设;贯彻民主集中制组织原则,坚持集体领导和个人分工负责制,对涉及全局重大问题,注重发挥集体智慧,集体决策。对涉及某一方面问题决策,虚心听取分管领导意见。注重班子间的团结协作,做到总揽不包揽,当班子不当家()长。与班子成员坦诚交流,增进沟通。队伍管理方面,以“行政效能年”活动为契机,倡导“讲学习、将协作、讲创新、讲绩效”的精神,着力提高机关的行政效率和服务水平。以“社区服务效能年”活动为载体,加强社区队伍建设,调动工作积极性。工作方式上,能经常深入社区和辖区单位了解情况,听取他们的意见和要求,实际生活中,能关心群众的疾苦,设身处地地帮助解决一些困难和问题。
四、支持班子成员履行职责,其他各项工作均取得成绩。行政工作琐碎,繁杂,一年来,面对棘手的问题敢抓敢管,省应急工作现场会的准备,机关大楼的维修都圆满完成;党建、群团、精神文明多项工作也卓有成绩。特别是两新组织的党建工作难度大、要求高,能够克服困难,做到规模以上非公企党的组织全覆盖,并圆满完成了大连市妇联“和谐家庭与和谐社区同创共建”现场观摩会的工作,得到了市区领导的一致好评。年内,稳定工作任务繁重,达沃斯会议、十七大召开期间,...、复转军人等始终是稳定工作的重点和难点,加之安民街地块动迁引发的上访问题等等,和分管领导一道落实责任、细致工作,及时掌握反馈信息,做了许多化解矛盾的工作,为辖区始终保持了较稳定的局面尽职尽责;劳动就业,在实名制就业任务远重于往年的情况下,多方开发就业岗位,积极拓宽就业渠道,完成了1689人的就业指标,5个社区均被评为充分就业社区;城建工作从来都很繁重,今年罕见的风暴潮,达沃斯市容环境整治又为城建工作增添了工作量,为此,他们坚持建设与管理并重工作思路,全方位加强辖区环境卫生整治,全力以赴抗击风暴潮,确保人民生命财产安全,出色地完成了任务;民政、社区建设、换届工作方面,关注辖区弱势群体,不断扩大救助范围,以“145”工程为载体,开展“和谐楼院”建设,通过制定规章,开展活动,努力探索“楼院自我管理”的长效机制。特别是人大换届工作,在时间紧、任务重,要求高的情况下,为全区作示范,确保代表的选举和人大、政府换届工作顺利完成。计生工作有新的举措,“健康驿站”的改版,“流动人口计划生育维权服务月”和“惠民惠家”亲情服务开展活动,以及加班加点完成了人口信息采集工作等,都使计生工作的水平得到了进一步提高。各社区虽为居民自治组织,却承担了大量政府下派的工作,但都能克服困难,任劳任怨,及时完成各项任务。
五、落实第一责任人职责,加强党风廉政建设。为官从政,廉洁执政,既是要求,也是本分。对此,能严格要求自己,加强有关规定的学习,能自觉对照要求检查自己,努力从思想上和认识上,筑起拒腐防变的防线,在行动上从不,从不跑官要官,谨言慎行,廉洁自律,遵守法律法规和社会道德操守。作为第一责任人,能认真落实上级党委政府和纪检监察机关有关党风廉政建设的工作部署和要求,带领班子成员参加区有关报告会,主持班子班子成员召开专题民主生活会对照检查,努力加强班子党风廉政建设。
以上是我履行职责的主要情况。应该说,到桂林街道将近一年,我面对的是一个完全陌生的环境,承担的是多数不熟悉的工作。面对经济指标的压力与典型的包袱,我的确心有恐慌,唯恐辜负了组织的信任,唯恐辜负了大家的期望。因此。不敢有丝毫懈怠。一年来,还算基本履行了职责,完成了工作任务。这里,饱含着各位班子同仁们的团结合作,饱含着各位科所长和机关全体同志的鼎力支持,饱含着各位社区书记、主任及全体人员的辛勤汗水。借此机会,我衷心感谢给街道党工委领导班子包括我本人工作大力支持的各位,谢谢你们。
城区街道党工委是区委的派出机构,承担着把党的路线、方针政策和上级工作部署贯彻落实到基层群众中的重任。作为街道党工委书记,我对这一岗位职责的理解是:贯彻落实上级部署,抓好班子,带好队伍,干好工作,保持稳定。按照这样的工作思路,一年来,我履行岗位职责的情况是:
一、落实上级部署,保证政令畅通。年内,中央、省、市围绕关乎国计民生的重大问题相继政策法规,区委区政府也结合全年计划和阶段性重点工作给街道下达指标和指示。对此,街道党工委能够树立大局意识,认真领会贯彻上级要求,结合工作实际抓好落实。在完成经济指标、协调其他各项工作齐头并进,确保达沃斯、十七大期间社会稳定以及区人大、政府、政协换届选举任务等方面都圆满地完成了任务,保证了上级部署在辖区的贯彻落实。
二、落实各项经济指标,确保提前、全面、超额完成全年任务。截止11月末,街道税收等6项指标均提前超额完成。其中税收年计划9338万元,实际完成11009万元,完成年计划的117.9%;固定资产投资年计划8个亿,实际完成18亿多,完成年计划的225%;吸引外资年计划500万美元,实际完成570万美元,完成年计划114%;吸引内资年计划3个亿,实际完成6.9亿,完成年计划的230%;发展高新技术企业年任务12家,实际完成21家,完成175%;发展现代服务业年任务4家,实际完成19家,完成年计划的475%,为全区经济指标的完成做出了贡献。
三、落实抓班子带队伍的职责,立足打好工作基础。按照区委关于党委理论中心组学习有关规定,抓好领导班子的理论学习,提高班子成员的理论素养,加强思想建设;以专题民主生活会为抓手,相互开展批评和自我批评,加强班子作风建设;贯彻民主集中制组织原则,坚持集体领导和个人分工负责制,对涉及全局重大问题,注重发挥集体智慧,集体决策。对涉及某一方面问题决策,虚心听取分管领导意见。注重班子间的团结协作,做到总揽不包揽,当班子不当家长。与班子成员坦诚交流,增进沟通。队伍管理方面,以“行政效能年”活动为契机,倡导“讲学习、将协作、讲创新、讲绩效”的精神,着力提高机关的行政效率和服务水平。以“社区服务效能年”活动为载体,加强社区队伍建设,调动工作积极性。工作方式上,能经常深入社区和辖区单位了解情况,听取他们的意见和要求,实际生活中,能关心群众的疾苦,设身处地地帮助解决一些困难和问题。
四、支持班子成员履行职责,其他各项工作均取得成绩。行政工作琐碎,繁杂,一年来,面对棘手的问题敢抓敢管,省应急工作现场会的准备,机关大楼的维修都圆满完成;党建、群团、精神文明多项工作也卓有成绩。特别是两新组织的党建工作难度大、要求高,能够克服困难,做到规模以上非公企党的组织全覆盖,并圆满完成了大连市妇联“和谐家庭与和谐社区同创共建”现场观摩会的工作,得到了市区领导的一致好评。年内,稳定工作任务繁重,达沃斯会议、十七大召开期间,...、复转军人等始终是稳定工作的重点和难点,加之安民街地块动迁引发的上访问题等等,和分管领导一道落实责任、细致工作,及时掌握反馈信息,做了许多化解矛盾的工作,为辖区始终保持了较稳定的局面尽职尽责;劳动就业,在实名制就业任务远重于往年的情况下,多方开发就业岗位,积极拓宽就业渠道,完成了1689人的就业指标,5个社区均被评为充分就业社区;城建工作从来都很繁重,今年罕见的风暴潮,达沃斯市容环境整治又为城建工作增添了工作量,为此,他们坚持建设与管理并重工作思路,全方位加强辖区环境卫生整治,全力以赴抗击风暴潮,确保人民生命财产安全,出色地完成了任务;民政、社区建设、换届工作方面,关注辖区弱势群体,不断扩大救助范围,以“145”工程为载体,开展“和谐楼院”建设,通过制定规章,开展活动,努力探索“楼院自我管理”的长效机制。特别是人大换届工作,在时间紧、任务重,要求高的情况下,为全区作示范,确保代表的选举和人大、政府换届工作顺利完成。计生工作有新的举措,“健康驿站”的改版,“流动人口计划生育维权服务月”和“惠民惠家”亲情服务开展活动,以及加班加点完成了人口信息采集工作等,都使计生工作的水平得到了进一步提高。各社区虽为居民自治组织,却承担了大量政府下派的工作,但都能克服困难,任劳任怨,及时完成各项任务。
五、落实第一责任人职责,加强党风廉政建设。为官从政,廉洁执政,既是要求,也是本分。对此,能严格要求自己,加强有关规定的学习,能自觉对照要求检查自己,努力从思想上和认识上,筑起拒腐防变的防线,在行动上从不以权谋私,从不跑官要官,谨言慎行,廉洁自律,遵守法律法规和社会道德操守。作为第一责任人,能认真落实上级党委政府和纪检监察机关有关党风廉政建设的工作部署和要求,带领班子成员参加区有关报告会,主持班子班子成员召开专题民主生活会对照检查,努力加强班子党风廉政 建设。
以上是我履行职责的主要情况。应该说,到桂林街道将近一年,我面对的是一个完全陌生的环境,承担的是多数不熟悉的工作。面对经济指标的压力与典型的包袱,我的确心有恐慌,唯恐辜负了组织的信任,唯恐辜负了大家的期望。因此。不敢有丝毫懈怠。一年来,还算基本履行了职责,完成了工作任务。这里,饱含着各位班子同仁们的团结合作,饱含着各位科所长和机关全体同志的鼎力支持,饱含着各位社区书记、主任及全体人员的辛勤汗水。借此机会,我衷心感谢给街道党工委领导班子包括我本人工作大力支持的各位,谢谢你们。
一、回顾工作,总结经验
与会领导一致认为,以毛新华同志为班长的财政局领导班子领导班子是一个团结的、务实的、和谐的班子,是一个上级部门认可、干部群众信任和支持的领导集体。几年来,在区委、区政府的正确领导下,局领导班子始终坚持以科学发展观为统领,紧扣××实际,立足全区财政,积极创新发展思路,努力调整工作重点,充分发挥职能作用,全力以赴支持全区经济社会事业又好又快发展,取得了明显成效。财政总收入从2005年的2.43亿元增长到2008年的3.58亿元,一般预算收入从2005年的4653万元增长到08年的7532万元,年均增长16%以上。财政总支出从2005年的15042万元增长到2008年的35448万元,基本上解决了历年专项欠拨的问题,专项支付率每年都在95%以上,财政收支增幅是历年来增长最快的。全区农业、教育、医疗卫生、民生事业、社会保障以及政府实事等重点项目得到有效保障。全区财政困难的状况有了很大程度的缓解。
在不断扩大财政资金总量的同时,财政部门干部职工紧紧围绕区委、区政府中心工作,坚持“四个倾斜”,大力调整优化支出结构,切实保障和解决了事关人民群众切身利益的民生问题。财政各项改革不断深化,先后出台了政府非税收入收缴管理改革的意见、政府非税收入综合预算管理办法、部门综合预算管理办法、财政重点专项资金报账办法、政府采购管理暂行办法、行政事业单位国有资产管理办法、国库集中试点方案等等一系列的制度和办法。全区部门预算管理、国库集中收付、非税收入管理、政府采购、国有资产管理等多项改革稳步推进。非税收入管理改革走在了全市的前列,国库集中支付、政府采购、国有资产管理改革初见成效。同时,局班子始终坚持以政治思想建设和培训教育为突破口,狠抓干部队伍建设和党风廉政建设,大规模的开展干部教育培训,切实加强党风廉政建设,从源头上预防和杜绝腐败,有效保证了财政资金和财政干部队伍的安全。
在会上,大家在总结近几年工作经验的同时,认为要全面落实科学发展观,切实做好财政工作,必须做到:一是必须坚持正确的政治方向。全区财政工作之所以能够取得现在的成绩,办成了一些长期想办而没有能力去办的事情,主要是得益于区委、区政府的坚强领导,得益于区人大、政协的关心支持。因此,我们必须提高认识,坚定信念,自觉把思想和行动统一到省、市、区委、政府的决策部署上来,扎扎实实抓好各项工作落实。二是必须牢固树立大局意识。彻底改变过去就收支论财政的传统发展理念,进一步树立“大财政”思想,将财政工作置于全区经济社会全局之中,把工作中心转移到服从服务于全区改革发展大局上来,变被动埋单为主动服务,切实增强工作的主动性和积极性。三是必须牢固树立全方位开放意识。在管好用好自身财力的基础上,广开筹资渠道,努力争取上级政策、资金倾斜和支持,为我区加快发展、解决民生问题提供可靠的财力保障。四是必须牢固树立超前意识。找准财政工作与经济社会发展的结合点,针对影响经济发展和社会进步的前瞻性、战略性、指导性问题,及早深入基层、深入群众、深入实际,调查研究,做到胸有成竹,临阵不乱。
二、查摆问题,剖析根源
在肯定成绩、总结经验的同时,财政局领导班子各成员联系思想和人工作实际,对照检查自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,以及党性党风和廉洁自律方面存在的问题,深刻剖析了思想根源。概括起来,主要表现在:
(一)学习抓的不够到位。大家平时都有繁重的工作任务,除局里每星期一和周五组织的集中辅导学习外,很少再挤出时间学习新知识、新业务。特别是在学习领会十七大精神、科学发展观方面还不够透彻,把握内涵实质还不够准确,还不能很好的把科学发展观的丰富内涵融会贯通地灵活运用。在学风上存在着一定的实用主义思想,常常是用的时候才想起来学。对财政工作中的一些新情况、新问题,缺乏从理论层面上进行深入研究思考。反映到实际工作中来,我们一些同志总习惯于财政收收支支,看问题、做事情眼光不远、视野不宽,跳不出财政这个“圈子”,不能从全区经济社会发展的大局出发,考虑全局问题少,维护部门利益多,财政部门的综合职能作用发挥不够。
(二)改革创新的步伐不够大。面对党和政府的新要求和广大群众的新期盼,一些同志针对工作中的热点问题和难点问题,缺乏超前谋划的意识,遇到棘手问题、突发事件,显得手忙脚乱、穷于应付,应对的办法不多、措施不力。同时,虽然围绕提高财政管理水平,出台了许多办法和制度,推行了很多改革措施,但与其他县区和上级的要求相比,我们还存在许多不足,很多做法借鉴别人的多,自我创新的少,工作中新亮点、新经验、新成效不够多。反映出我们思想观念还不够解放,创新意识还不够强,改革的步伐还不够大。
(三)工作作风不够扎实。随着财政部门在经济社会发展中的职能作用越来越重要,一些同志容易在思想上产生优越感,听取汇报建议的多,积极主动到部门和单位深入了解的少,服务意识还不够强。有时候下基层调研只限于听听汇报,蜻蜓点水,走马观花,作风飘浮。有时候安排布置工作,往往浮在会议上、文件中,停在嘴皮上,真正抓任务、抓督促、抓落实还做的很不到位。
(四)干部管理上还不够严。这些年我局在机关内部管理、支部建设、干部队伍教育、廉政建设等方面相继制定出台了一系列规章制度,近期又对6项制度进行了补充完善。但在实际执行中,依然或多或少地存在着失之于宽、失之于软的问题,比如车辆的管理、请销假的管理等等。同时,对干部的制度约束还不到位,导致个别年轻干部满足于现状,工作的主动性和事业心不够强。在这一方面,虽然制定实施了一系列办法和措施,但手段方式比较单一,大部分措施办法都针对财政业务方面的各个环节,而在在干部思想作风、行为规范方面还缺乏有效的措施办法,有些问题不能及时发现和纠正。
针对以上领导班子和领导个人存在的问题,结合科学发展观的要求,通过深入查找,深刻剖析根源,主要有以下几个方面:一是在对待学习这一重大问题上,从思想深处还没有引起高度重视,总认为学习是软尺度、软指标,不像财政收支那样看得见、摸得着,来得实在。因此抓得不够紧,学得不够深,影响了认识水平和工作质量的进一步提高。二是在工作作风上,深入实际调查研究不够,没有很好地坚持问计于基层、问计于群众,一定程度上影响了体制机制的创新和财政资金分配的科学性和时效性。三是在干部队伍建设方面,虽然制定了比较全面的管理制度,形成了比较有效的激励机制,但在思想上还存在着重业务、轻管理的倾向,致使有时对党员干部严格要求不够。
三、制定措施,解决问题
针对以上问题,会议提出将着重从以下几个方面进行整改:
一是进一步加强政治理论学习。通过开展各种形式的学习活动,进一步深刻领会十七大精神实质,特别是在理解科学发展观的科学内涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫,在精学、深学上下大功夫,进一步牢固树立大局意识、全方位开放意识和超前意识,不断增强工作的系统性、预见性和创造性。加强理论联系实际,不断提高发现问题、总结问题、运用理论解决问题的能力,找准财政工作的着力点和突破口,努力把学习理论的过程转变为推动财政发展的具体行动,转变为创新财政管理体制机制的具体举措。
二是确保完成各项目标任务。今年的财政形势非常严峻,“收入降、支出增”的矛盾十分突出。因此,全局上下一定要切实增强工作的紧迫感和责任心,按照区委、区政府年初对提出的目标要求,积极谋划,科学安排,狠抓落实,提升工作效率。要以保收入、保进度、保增长、保任务为主线,进一步强化税收征管,确保财政收入13%的增长目标的完成。要以保运转、保民生、促和谐为重点,科学调度资金,逐步建立科学高效的财政支出体系。要以推进财政精细化管理为目标,不断完善机制,稳步推进财政各项改革。要以规范财经秩序为突破口,厉行节约,增收节支,强化财政监督管理,努力为全区经济社会又好又快发展保驾护航。
三是努力保障和改善民生。要千方百计筹措财力,确保民生工程投入得到足额保证。要严格按照省市强农惠农资金管理办法和补贴资金“一折统”的要求,确保财政各项强农惠农资金足额及时到位。要努力增加财政投入,积极支持新农村、规模养殖、新型日光温室、水利设施改造等建设,提升农业生产现代化水平。要认真推进“家电下乡”,努力改善农村生产生活条件。要认真做好社会保障和就业工作,积极落实各项政策,切实解决好困难群众生产、生活问题,大力支持各项社会事业的发展。
四是加快推进财政管理改革。按照省市对财政改革提出的新要求,深入开展调查研究,找准并抓住当前财政工作中存在的难点和热点问题,努力在理财理念和方式上实现大得突破。继续推进部门预算、国库集中收付、非税收入管理、政府采购和国有资产管理等多项改革。在财政项目资金管理中,逐步引入绩效评价机制,建立编制科学、执行严格、监督有力、绩效考评,各环节有机衔接的预算管理新机制。
五是不断改进工作作风。把调查研究作为一项基本功,