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一、目标任务
到2011年5月底,完成2010年18.40万农村适龄居民续保工作,续保率98%以上;完成农村适龄居民扩面工作,新增参保20953人;60周岁以上农村老年居民基础养老金发放率100%。
二、实施步骤
(一)调查摸底阶段(2月28日—3月7日)。各乡镇认真组织乡镇、村(居)、组干部对辖区内农村适龄居民、60周岁以上农村老年居民参加新农保情况进行摸底调查,填写《区—乡镇农村老年居民社会保障基本情况调查表》和《区—乡镇农村适龄居民社会保障基本情况调查表》,并于3月8前由乡镇人社所汇总统一上报纸质及电子文档交区农保经办机构。
(二)宣传发动阶段(3月8日—3月15日)。各乡镇作为新农保工作责任主体,要通过广播、散发宣传单、编排文艺节目等形式宣传新农保政策。重点是宣传动员2010年已参保的农村适龄居民及时到乡镇民丰银行网点续缴养老保险费。对有参保要求的人员,及时办理参保登记手续。
(三)业务培训阶段(3月16日——3月20日)。为规范新农保工作,区农保经办机构和乡镇人社所要做好乡镇和村(居)工作人员相关业务培训。
1、培训对象。乡镇人社所工作人员、村(居)负责参保登记、信息和数据录入人员。
2、培训内容。新农保政策、参保登记要求、业务流程、信息和数据录入软件应用等。
3、培训方式。区人社部门负责乡镇人社所工作人员培训;乡镇各自组织辖区工作人员集中培训。
4、培训时间。3月16日,由农保经办机构组织对乡镇人社所人员进行培训,各乡镇参加培训人员不少于3人。
(四)参保续保阶段(3月20日——5月31日)。
1、3月28日前完成2010年已参保农村居民银行存折打制、发放工作。
2、各乡镇有组织地动员2010年已参保农村居民到民丰银行网点续缴养老保险费。
3、为新参保农村居民办理参保手续。
(五)绩效考核阶段(6月1日——6月10日)
1、3月20日对各乡镇新农保工作组织成立、政策宣传、业务培训等工作开展情况进行通报。
2、从3月20日开始,对各乡镇参保、续保缴费人数每周通报一次。
3、对各乡镇新农保工作开展情况进行考评、奖惩。
四、工作要求
1、加强组织领导。2011年新农保工作重点是2010年18.40万农村适龄居民续保缴费。为此各乡镇要成立工作组织,建立乡镇主要领导负总责、包村干部负主责、村(居)专人承办的续保缴费工作和责任体系。
为有效推进政风行风人民评活动的深入开展,进一步转变作风,改进政风,纠正行风,经研究,把“新农保服务不出村”列为2013年度我区人社系统政风行风人民评选题评议内容,为使活动扎实有效开展,特制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十精神,落实区委、区政府有关会议布置,按照“保增长、保稳定、保民生”的要求,本着“谁主管、谁负责”和“管行业必管行风”的原则,在全区人社系统统一开展以队伍建设为重点,以民主评议为载体,以人民满意为标准的“政风行风人民评”活动,通过广泛的群众监督和民主评议,服务城乡一体化发展,坚决纠正损害群众利益的不正之风,全力服务发展,着力保障民生,树立本系统的良好形象。
二、目标任务
1、实现全区148个村(居)配齐新农保服务便民点,“零距离”全方位服务城乡居民。
2、实现参保对象参保登记、要素变更、待遇领取资格确认等业务办理“不出村”。
3、实现参保对象缴费“不出村”,在所在村新农保服务便民点进行缴费。
4、实现参保的60周岁以上人员领取养老金“不出村”,在所在村新农保服务便民点领取。
5、实现2013年的续缴率达到90%以上目标。
三、方法和步骤
(一)广泛宣传发动。各乡镇劳动保障事务所及局属各单位要进行广泛的宣传发动,明确选题评议的目的、意义、统一思想认识。
(二)认真查找问题。以发放征求意见表和面谈交流等方式,广泛征求城乡居民和社会各界意见,认真查摆新农保服务工作中的问题,对全面推进服务的建议和意见,认真梳理分析。
(三)组织自查自纠。要按照“马上就办、办就办好”的要求,内增素质,外树形象,针对新农保服务“不出村”工作中存在的问题,要认真自查,分析问题产生的原因、制定出相应措施,有效组织整改。
(四)强化评议监督。阶段性征求政风行风监督员和评议员对本区新农保服务“不出村”进行评议。通过评议加强监督,促进服务规范化、优质化、信息化水平的提升,进一步完善各项规章制度。
(五)总结验收。本局将对开展新农保服务“不出村”工作中的经验、做法和成效进行验收,客观评价,通报问题,总结经验和做法,迎接上级的考评产。
四、主要工作措施
为做好新农保服务“不出村”选题评议,各部门扎实从以下几个方面推进工作:
1、注重多渠道宣传发动,营造宣传氛围。组织编印《区城乡居民社会养老保险政策问答》宣传册,充分利用分发传单、张贴标语、网络、村务公开栏等多种形式,对新农保政策及服务“不出村”进行宣传报道,使城乡居民社会养老保险一体化政策家喻户晓,深入人心。
2、改进工作作风,落实马上就办。本系统每位工作人员必须严格做到“二十个不准”,切实改进作风,各服务点全面推行文明用语,做到耐心细心,热情周到。为村民办理入保、待遇领取、惠农卡使用提供便捷的服务。进一步健全问题登记梳理办理机制,践行“马上就办、办就办好”的服务承诺。
截至7月末,我市新农保参保总人数突破百万大关,达107.19万人,参保覆盖率达到94.32%,所有涉农县(市)、区全面实现“基本全覆盖”目标,新农保基金累计达33.13亿元,农保基金累计金额和参保人数都达到全省总数的30%左右。我市新型农村社会养老保险工作的主要做法是:
一、深入调研,反复论证,科学构建新型农村社会养老保险制度框架
在制度设计过程中,我市始终坚持与本地经济社会发展相适应的原则,以农民个人有能力缴、财政有能力贴、预期待遇能基本保障养老生活需求、有利于与其他社会养老保险制度的转换衔接为目标,深入开展调研,科学借鉴外地新农保制度建设的经验反复进行论证,至8月,我市及所属各县(市)及涉农区全部出台新型农村社会养老保险实施或试行办法,即合理界定了覆盖范围和对象,明确以农村纯农人员(即从事第一产业)为制度保障主体;以“统账结合”为主要保险模式;统一缴费基数和比例下限,明确个人年缴(来源:文秘站 )费标准不低于当地上年度农民年人均纯收入的10%;建立了财政补贴机制,明确地方财政对农民参保予以补贴,比例不低于当地公布的参保人员年最低缴费标准的20%,对特殊困难群体的补贴应当适当提高;规定了养老金计发原则,明确养老保险,!待遇应当根据当地经济社会发展情况和农村最低生活保障水平进行相应调整;农保基金纳入财政专户管理,经办机构全部改为财政全额拨款单位,不再提取管理服务费。
二、遵循规律,多措并举,有序推进新型农村社会养老保险工作
各地各级劳动保障部门及农保经办机构在推进新农保过程中边摸索边总结,遵循农村工作规律,开辟出了一条符合我市农村实际的新农保发展之路。一是强化行政推进力度。在实施过程中,坚持做到“四点”,即将新农保工作列入为民办实事重点项目,对制度建设和实施的目标作出规划;将参保覆盖率作为新农村建设的必成指标和社会保障工作的重要指标层层考核;及时召开动员会、适时召开推进会,抓好工作总结和部署;实行领导负责制,县(市)、区政府分管领导全面抓,劳动保障等职能部门负责人具体抓。二是广泛宣传发动。我市各地各级劳动保障部门坚持以宣传为抓手,开展宣传月、宣传周活动,营造浓烈的舆论氛围,引导农民自觉参保。内容上重点宣传新制度的优点、亮点以及为农民带来的实惠,让农民充分认识到新农保是政府为民办的实事、好事;形式上灵活多样,譬如在新闻媒体上做专题、在乡镇设咨询台、在闹市路口悬挂宣传标语、发放宣传品和宣传卡等等,基层干部和农保机构人员走村入户,把政策传递到乡村的每一个角落,为新农保制度的推进奠定了坚实的基础。三是实行目标管理。坚持目标管理制度,每年年初及时制定年度工作量化目标,层层分解落实,做到镇镇有指标,人人有任务,年中有督促,年终有考评。
各位领导、各位评委大家好!
今天我演讲的题目是“平凡岗位平凡事,尽职尽责为人民”。我记得有一位成功的企业家说过:把每一件简单的事都做好就是不简单;把每一件平凡的事都做好就是不平凡,这就话一直启发着我,在平凡的工作岗位上,尽职尽责地干好本职工作。
我是2002年走上农保岗位的,在这个平凡的工作岗位上干了11年。每天面对的是全镇参加新农保的3万多群众:有掉了存折的老人;有忘了密码的老人;有保险费补办手续的等等,就是这一件件平凡事,却传达了党的亲民惠民的好政策,如果在工作中不注意方式方法,态度生硬,很容易引起群众反感,使党的好政策蒙尘,所以在工作中我严格要求自己,对来办事的群众做到:热情招呼、耐心询问,认真办理。努力打造小窗口服务大民生,以实际行动让群众满意。
为了干好本职工作,我不断加强自身学习,努力提高自身的业务素质和理论水平。在干中学、在学中干是提高业务水平最好的方式,为了熟练掌握新农保的操作流程,我白天向年轻同志学习,晚上回家跟着视频学,通过自己的努力,由开始的不懂到后来的熟练操作。在新农保试点初期为了使村民参保登记做到数据清,情况明,我带领劳保所的同事们进村入户,逐人进行登记,做到村不漏户,户不漏人,率先在全区完成新农保60岁以上老人养老金的发放工作。由于我们劳保所只有三位女同事,在下村100多天的日子里,起早贪黑,没有一个叫苦叫累的,不管是老人生日,还是孩子生病,没有一个请假的,等这项工作完成后,得到了领导同事们的纷纷称赞:真是巾帼不让须眉!一份耕耘,一分收获,我镇新农保的参保率走在了全区前列,2012年被市政府评为先进集体荣誉称号。
凡符合下列条件之一的,均需缴纳年度新农保保费:
(一)具有我县行政区域内农村户籍,截止年月31日年满16周岁以上(不含在校学生),且未参加城镇职工基本养老保险及其他社会养老保险的农村居民,可以在户籍地自愿参加我县新农保。符合以上参保条件的新参保需缴费人员;
(二)已参加新农保,截止年月31日未满60周岁人员;
(三)其他符合参保条件需缴纳新农保保费人员。
二、任务目标
全县适龄参保人员参保率达到95%以上。
三、相关政策
(一)基金筹集。新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。年缴费标准为100元、200元、300元、400元、500元5个档次;有条件的村集体应当为参保人缴费给予适当补助,补助标准由村民委员会民主确定;省市县三级财政对参保人按所选缴费档次给予适当补贴。对选择100元、200元缴费档次,补贴标准为每人每年30元;对选择300元缴费档次财政补贴40元;400元缴费档次财政补贴45元;500元缴费档次财政补贴50元;重度残疾人按最低缴费标准由省级财政全额补贴,中度残疾人按最低缴费标准的50%由市级财政补贴。
(二)建立个人账户。县农保经办机构为新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助、各级政府对参保人缴费补贴及其他经济组织对参保人缴费的资助,全部记入个人账户。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。
(三)养老金待遇。养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金组成,支付终身。基础养老金标准每人每月80元;个人账户养老金月领取标准=个人账户积累总额÷139;参保人死亡,个人账户中的资金余额,除政府补贴外,可依法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
(四)养老金领取条件。年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险及其他社会养老保险待遇,且其符合参加新农保条件的家庭成员均已按规定参保并正常缴费的农村户籍老年人,均可享受养老保险待遇。
四、组织实施
(一)组织领导。户县新型农村社会养老保险试点工作领导小组全面领导试点工作,研究制定政策措施,及时解决重大问题,协调指导,检查考核各镇(旅游区管委会)试点工作。领导小组办公室(设在县人社局)负责各项日常工作。各镇(旅游区管委会)相应的工作机构,组织实施本镇(旅游区管委会)新农保试点工作,确保工作顺利开展。
(二)部门职责。县人社局要切实担负起组织实施职责,并会同财政、统计、民政、人口计生、农业、国土、公安、残联等部门制定相关政策和措施,及时提出工作意见和建议。
县委宣传部、县文体广电局要充分发挥宣传媒体作用,采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传新农保,使新农保优惠政策家喻户晓。
县财政局要将新农保补贴资金列入财政预算,确保计算机信息管理硬件配置、县、镇(旅游区管委会)、村三级劳动保障服务平台及网络化建设、新农保资金的投入及农保经办机构工作经费。
县民政局、人口计生局、残联要积极协助县人社局和各镇(旅游区管委会)做好农村低保户、独生子女户、双女户、重度及中度残疾人群的确定工作。
县新农保经办机构要紧紧依托镇(旅游区管委会)社会事务所、村委会做好农村适龄人员参保登记、审核、收缴、发放等各个环节的服务工作,加快建立收缴管理向农村延伸的服务网络,方便广大农村适龄参保人员缴费参保,确保年保费收缴工作顺利进行。
开户银行负责新农保资金存储并及时将资金归集到财政专户,提供优质、快捷的结算服务,确保养老金社会化发放正常运转。
(三)实施步骤。我县年度新农保保费收缴工作分三个阶段进行。第一阶段为筹备阶段:召开动员会。县人社局明确缴费流程,打印已参保缴费人员名单;县财政局准备缴费票据;各镇(旅游区管委会)组织人员,进村入户宣传发动,做好收缴准备。第二阶段为集中收缴阶段:各相关部门、各镇(旅游区管委会)组织村委会集中收缴,并把收缴资金及时存入指定账户。第三阶段为检查验收阶段:领导小组办公室将组织人员对新农保保费收缴及新参保情况进行检查验收,并将任务完成情况进行通报。
五、几点要求
(一)思想重视。年底将至,各单位工作任务都非常繁重,加之今年正值村双委会换届,镇、村工作头绪较多。做好保费收缴及待遇享受工作,也是对双委会换届顺利开展的有力推进。各镇(旅游区管委会)要本着对民生高度重视、对群众高度负责的态度,加强领导,精心组织,扎实安排,落实责任,确保保费收缴任务按时间节点顺利完成。
(二)吃透政策。准确掌握政策是执行好政策的前提,新农保政策性强,涉及农民切身利益,各镇(旅游区管委会)要认真组织镇(旅游区管委会)财政所、社会事务所和村双委会学习吃透这一惠民政策,准确掌握政策的基本内容,并通过多种形式广泛宣传,通过提高群众知晓率,带动提高参保率。各相关单位要进一步明确各自的工作职责及任务,分工到人,落实责任到人,确保此项工作顺利开展。
(三)提高效率。新农保保费收缴工作时间紧、要求高(适龄人员参保率达到95%以上),完成任务难度大,各镇(旅游区管委会)要提高工作效率,主动深入基层抓好保费收缴工作,努力提高参保率,扩大覆盖面。要严格规范业务操作程序,加强管理,保证办理渠道规范畅通。同时要加强保费收缴环节管理,确保保费安全。