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【关键词】无线电;人防;通讯;4G;指挥
依照人防工程的建设方针,本文对基于4G无线网络技术同时包含了地理信息管理、视频监控等理论的人防指挥工程构建作为研究对象,通过理论与实例的结合,对无线电技术在人防指挥中的具体应用展开分析。旨在通过现代无线电通讯技术,提高人防工程中的指挥效率,满足国防与人们生活相结合的需要,确保在紧急救灾中可通过高效有序的指挥,保障人民财产与生命安全,具体研究如下。
一、基于无线电的人防指挥工程系统总体设计
基于无线电的人防指挥系统从业务功能上来看,通常包含信息收集、信息管理、定位、指挥通讯等几方面【1】。高效的人防指挥应当由准确的信息、精准的定位、满足各类场合且抗干扰的通讯作为支撑。基于以上分析,人防指挥系统工程的构建必须包括多领域子系统,从而能够将不同功能与不同部门的功能充分发挥并有机结合起来【2】。虽然人防指挥的功能多、要求高,但为了方便操作,系统需构建一个统一接口,以此能够得到全面的人防指挥帮助,整体设计框架如下:
(一)终端信息采集设备
根据系统的功能需要,信息采集设备共包括GPS数据收集设备、摄像头、报警装置、扩音器等,满足人防指挥工程对于信息、视频、远程语音等视、听、说的功能要求。
(二)传输设备
这一部分连接着终端设备与监控中心,负责人防指挥中数据传输的功能,同时为配有管理接口、视频服务器及网关等多种设备。其中的视频服务器主要负责对由摄像头传输来的数 据信息进行视频转换、压缩与传输【3】。同时还可和GPS系统及报警装置等相关设备相连,并将由监控中心发送来的信息与指令向各个设备传送,实现集中化管理。网关则负责人防指挥工程中的协议转换,从而可实现各类无线编码器的无缝接入,同时可连接若干个视频服务装置。
(三)监控中心
在人防指挥中,监控中心起着对由传输设备所传输的信息进行集中监控与管理的重要作用,主要包括客户端、视频存储器、视频解码器、中心服务器等监控与管理设备。中心服务器可对人防监控中所有相关信息进行保存,并可随时调用,客户端能够实现数据分析、显示,同时也是远程指挥工程的重要操作平台。视频储存是一个能够实时保存视频的大容量设备,但如果没有及时清理存储空间则会自动优先删除旧视频信息。
(四)显示及输出设备
视频资源介入监控中心和网管级联等均为多层树形结构,在此结构中,不同设备都各自配有相应的专用ID,为了保证即使系统更新、扩展以及设备连接发生变化,不会出现ID冲突的情况,需要保证每个ID的唯一性。针对这一设计要求,我们可采用微软GUID加以解决。微软GUID可通过16位字节及相应算法,为每个设备与硬件生成专用ID码。微软GUID最初用途就是为了对计算机不同文件或操作程序加以区分【4】,因此能够生成唯一专用ID码的特性,被应用到此人防指挥工程的构建中,用以区分人防指挥中的不同设备。
二、人防指挥中各子系统的设计
基于4G无线技术的人防指挥工程体系根据以上原则主要设计有信息管理、地理信息、视频监控等三个子系统,具体如下:
(一)管理信息子系统
这一系统侧重于非地理信息方面如用户信息、权限信息、报告信息、案例信息、预案信息等各类信息的分析与管理工作,从而为人防指挥提供决策参考。这一系统的数据抽象度高,同时关联方式相对简单,能够以信息维护、决策支持等为目的对数据进行灵活管理与设计。为了利于操作,程序设计也采取相对简单的结构进行设计,而数据库方面则相对复杂。程序设计主要有GET、SET等进行简单的属性操作。这一系统主涵盖了信息管理、预案、方案建议以及历史报告等多个类别。
(二)地理信息子系统
这一子系统主要负责分层与地理信息的分析与处理等方面操作,从而为人防指挥的决策与调度方案提供重要参考信息。系统主要以GIS地理空间分析作为功能基础,以此实现地图显示功能,在地图分析中,通过目标点的计算对范围中的目标进行确定,可实现精确的搜索与实时跟踪功能【5】。该系统还支持同时间多数据库和新旧不同时间文件的分别分析与叠加分析等多种功能。在空间分析中可实现几何、叠加以及缓冲等多种分析模式,几何分析可利用所收集到的地理信息进行距离及角度等方面的运算,在缓冲分析中可利用点线面等多种平面及空间元素构建出形状各异的缓冲区域,并实现显示与其它辅助的分析。叠加分析可同时对若干空间数据信息进行求差或求和的叠加模式操作,通过多角度结合,解决空间分析问题,为人防调度与决策提供科学、精准、全面的分析结果。
(三)视频监控子系统
这一系统主要是负责视频资源的收集、管理、获取及使用等,借助4G无线网络技术,并以SvResource作为系统核心构建该子系统的整体框架。这一系统是和信息收集设备进行直接相连,方便调用,但此子系统中未包含地理信息部分的信息资源,不过可将视频信息通过传输设备输送到地理地图中。
三、无线技术在人防指挥工程中的具体作用分析
通过上文对基于4G无线网络技术的人防指挥工程构建的分析,可以看出人防指挥需要实现信息收集、信息管理、定位、指挥通讯等多方面内容。为了能够应对各类突发事件,人防指挥必须具备灵敏的反应能力、高效有序的指挥水平与集中化管理机制。因此无线技术应当在人防指挥中发挥以下几项作用:
(一)信息汇聚
人防指挥工程的构建需要以应对各类突发事件作为构建的主要思路。这就需要无线技术能够充分发挥出其全面、及时的信息汇聚作用。突发事件一旦发生,如果单纯地利用车载设备通过派遣信息搜集车的方式获取当地信息数据,那么显然无法满足全面性与及时性。与车载数据收集设备不同的是,无线电技术能够及时收集现场音频、视频等重要信息,并通过专业化数字信息处理,通过4G无线网络为人防指挥提供重要的结论性资源,为高效有序的人防指挥提供及时、可靠的信息支持。
(二)决策支持
人防指挥需要在紧急状态下,及时提供科学、全面的决策,这不但需要由完善、准确的信息作为支撑,还需要专业人员通过科学手段对信息进行分析,尽快做出正确决策【6】。而基于无线电技术的人防指挥工程体系中存储着大量的案例经验以及相应的解决办法,这些都为指挥人员提供重要参考与基于实际案例的决策支持。
(三)指挥调度
在人防指挥工程中,首先要通过及时、可靠的信息在第一时间制定正确决策,在决策制定后,应当及时下达,根据决策指挥调度,保证百姓人身与财产安全【7】。如果不能及时下达决策,实施基于决策的人防指挥,那么之前开展的一系列工作也就毫无意义。指挥调度实际上是一个信息传递的通讯过程,无线电技术通过远程无线通讯以及远程警报的方式,第一时间下达决策,正是无线电技术在人防指挥中的远程通讯作用,才使整个人防指挥工程得以充分发挥实际应用价值。
四、结束语
我国人防工程的“平战结合”指导方针已经取得广泛共识,人防工程在应灾救援中起到的重要作用也日益突出。为提高人防指挥工程的开展实效,本文首先对基于4G无线技术的人防指挥工程进行分析,对其整体设计思路与各子系统的功能展开较为深入的研究,并以此更为深入地明确了无线电技术对于人防指挥工程的重要作用与意义。总而言之,鉴于人防工程的重要意义,我国应在无线电技术的基础上,借助现代监控、远程通讯、地理分析等技术手段,提升人防指挥的应急反应能力与指挥效率,从而达到同时提高国防能力和政府综合服务能力的最终目的。
参考文献:
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[4]王丽丽,冯涛,马建峰. 协议组合逻辑安全的4G无线网络接入认证方案[J]. 通信学报,2012,04:77-84.
[5]徐坤,纪越峰,戴一堂. 面向2G/3G/4G/WLAN融合接入应用的光载无线分布式天线系统[J]. 中兴通讯技术,2012,05:16-21.
一、工作回顾回顾一年来,我们主要做了以下几个方面的工作:
(一)内部建设今年以来,局办公室主管领导和工作人员都有所调整,工作上需要一定时间的磨合。同志兼管局办公室工作后,在局党组的领导下,对人员分工重新进行了调整,强调各尽其能、各负其责,同时密切相互之间的协作。在工作中充分发扬民主,善于听取全体同志的意见和建议,努力调动办公室全体同志的工作积极性、主动性。目前,局办公室的内部工作关系已经理顺,工作效率明显提高,同志们之间既各负其责、尽心工作,又团结和睦、精诚协作。局办公室正逐步变成一个有凝聚力、有亲和力、有战斗力、积极进取、勇于争先的科室。
(二)软、硬件建设修改完善了原有的《信息报送和调研工作制度》;重新制定了《岗位责任书》《财务工作制度》《议案提案办理工作制度》等,对加强机关内部管理、理顺工作程序、明确分工和责任、提高行政效率起到了重要作用。与此同时,进一步加强了机关办公自动化、信息化建设,通过努力为全局更换了办公家具,配备了部分办公设施和计算机设备,改善了办公条件。
(三)服务工作针对办公室外来办事人员多、电话多、领导临时交办的任务多等特点,牢固树立全局一盘棋的思想,按照“工作要细,落实要快,督办要勤”的要求,积极协调各方,及时处理解决,确保了上下联系畅通和机关办文、办公等日常性工作的正常运行。首先是做好为局领导的服务工作,对领导提出的各项工作部署,能够及时向各科室及下属单位传达,并抓好督促和落实;加强公文制发、传阅等环节的管理,严格审核把关,不把问题上交,不给领导增添麻烦;做好局办公会、局长碰头会、局党组会等各类会议的前期材料准备、会期服务、会后材料整理等工作;实行车辆科室管理、统一调度,妥善安排领导的出行,确保领导用车及时、安全。其次是做好对各科、室、队、所的服务。对局系统各单位在工作中遇到的困难和问题,能够及时予以指导、协调、帮助。
(四)公文办理坚持高标准、严要求,做好公文的起草、审核和把关工作。全局的绝大部分公文均由办公室来完成。同时,对于各科室制发的部分公文也给予了指导。办公室还具体承担了大量的汇报材料、交流材料的撰写任务。截止6月底,共完成公文份,其中由办公室起草的份。总体来看,今年我局公文处理进一步规范,材料质量和水平有了较大的提高。
一、认真学习十六大精神,在思想政治和理论方面与时俱进
⒈认真学习同志。讲话和党的十六大精神,学习“三个代表”重要思想。通过学习,对“三个代表”重要思想的认识全面加深,坚决拥护将“三个代表”重要思想作为党的指导思想写入,对《》有关党的性质、申请入党条件的修改等都衷心拥护,对全面建设小康社会的目标充满信心,原创:感到我们党是一个与时俱进的伟大的党,进一步坚定了理想和信念。
⒉认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,并结合高校实际加深理解,体会到干部制度改革中科学化、民主化、制度化的重要意义,
⒊组织部门的业务学习活动,坚持每周一上午的业务学习制度,协助做好总支理论学习中心组的有关工作。
二、认真完成纪检监察有关工作,为我校党风廉政建设上台阶作出努力
⒈做好全校纪检监察工作会议的筹备和会务工作,起草了会议的主报告,着力推动我校各负其责地抓党风廉政建设的良好运行机制的建立。
⒉协助做好省纪委、省委教育工委来我校巡视我校党委落实党风廉政建设情况的准备工作,起草了我校的汇报总结材料。
⒊分管的党风廉政教育工作,组织干部参加省教育纪工委的知识测试,党风廉政教育网页不断更新,教育功能逐步扩大。
⒋分管的档案工作被评为校先进单位。
⒌以招生监察为主,做好行政监察工作。先后参加了烹饪专业单招考试、普招专业加试和成教专业加试、高考录取等工作的监察,在参与中监察,在监察中服务,无责任事故的发生。
三、认真做好干部人事制度改革试点办公室有关工作,为试点取得成功作出应有的贡献。
⒈先后赴张家港、南通、宿迁等地调研,解放了思想,明确了思路。
⒉起草干部人事制度改革动员大会的讲话稿。
⒊负责干部测评系统研制的组织协调工作,设计测评表,协助做好测评组织工作,负责测评系统的演示课件制作的有关工作。
⒋起草了《扬州大学处级领导干部“能管能教”暂行规定》、《扬州大学不称职处级干部认定标准和调整办法(试行)》、《关于实行任期目标责任制的意见》、《扬州大学学院、部门、单位考核评估办法(试行)》、《扬州大学关于实行处级干部诫勉制度的规定》、《扬州大学关于实行处级干部谈话制度的规定》、《扬州大学关于处级干部报告个人重大事项的规定》、原创:《扬州大学关于实行干部选拔任用工作责任制的规定》、《扬州大学关于建立组织部与纪检、监察等部门联系会议制度的规定》等个制度。
⒊完成了《论高校干部考核评估机制的建构》的论文,并在我校学报上发表。
三、做好党群总支的有关工作
⒈完成年度和学期工作要点和小结的起草工作,并对每学期的组织生活、政治学习作出安排。
⒉协助书记做好总支大会和集中学习活动的安排和组织工作。
⒊完成了支部目标管理终期评估的有关工作。
⒋做好职工考核、职称晋升测评等有关工作。
四、廉洁自律情况和落实党风廉政建设责任情况
在纪委工作年半来,廉洁自律的意识不断增强,用纪检干部素质的要求来规范自己的言行,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己坚决不做。不接受任何与工作有关的吃请和礼品,坚决拒收礼金、有价证券,并经常向自责任人汇报自己廉洁自律的情况,对责任对象开展教育。
五、存在不足
一、依据业务分工,做好相关业务工作。
档案管理:依据工程实施情况,督促竣工项目尽快完善竣工资料,统一在公司归档以备后期查用。在本年度共收集档案资料961份,按照档案管理的要求,认真梳理、装订并分类存放。加强了在建项目资料编制的指导工作,在日常工作中理顺编制程序、工作要求,为后期汇总做好准备。配合经营中心的投标工作,应业主或招标的要求,提供各类业绩原件,为顺利完成投标工作提供了保障。
文秘工作:本年度办公室共形成编号文件158 份,接收、处理来文672 份;进行早会、会议纪要、总经理办公会记录等100余份,较好地完成了文秘方面业务工作。在本年度,办公室人员变动比较大,出差频繁,容易产生岗位空缺的情况,科室内所有人员能够以大局为重,把大家的事当成自己的事,根据实际情况进行补位,确保各项工作平稳有序。
机关各部室为了对项目有效实施管理,经常要下发大量的文件、传真,办公室能够认真审核每份稿件,确保下发文件的及时、准确,体现了机关作风的严谨性。网络是公司对外的窗口和公司内部相互交流的平台,在日常工作中发挥着重要的作用。网页在互联网世界体现了公司的形象,为保护好网络良好的运行状态,为确保网页质量,相关人员都付出了辛勤的劳动。
企管工作:积极贯彻集团公司“标准化管理推进年”的工作要求,组织28在建项目进行标准化案例的编写。在这些项目中认真比选,推荐三个项目参加集团公司的示范项目部评选。对于此项工作的跟进,能够结合工程进展情况,适时进行材料的督促和检查,确保工作质量。为应对突发事件对公司造成的致命性伤害,加强危机意识,组织机关相关部门,从财务、技术、安全、法律等各个角度,进行突发事件应急预案的编制。
二、协助配合各部室筹备各项工作会议。
业务交流会,是本年度公司各项工作中值得书写的浓墨重彩的一笔。为了缓解项目急剧扩张所带来的风险,公司根据施工情况,分别在不同时期,召开各种业务交流会,以会代训,使公司内部相同业务的人员,借助会议这个平台,进行交流,提高业务水平。通过采用会议这种形式,对公司运行的规章制度进行审议,对工作中出现的矛盾、问题进行探讨,确定今后工作要点和努力方向。在工作中,产生良好效果的规章制度予以坚持,在运行中产生不利影响的规章制度积极进行改进。通过这种形式,公司各方面的业务水平有了显著的改进。为顺利召开这些会议,保证好150人左右参会人员的食宿,办公室人员能够积极主动地和相关部室配合,做好会务的筹备、会场布置、食宿安排,会议结束后对参会人员的往返妥善进行布置,确保各项会议胜利召开。
三、协调管理机关各项事务,确保机关整体有序、稳定、和谐运行。
相对于机关各业务部门,办公室的主要起到辅助配合及后勤保障作用。从机关、家属区的卫生,职工食堂的管理、到各部门的零碎小活、再到公用车辆的派遣,职工上下班制度的遵守,事无繁杂巨细,所有人员都能按照领导的要求,认真落实。在公车安排上,急事急办、特事特办,无论时间多晚,只要工作要求,都能准时到位。在日常接待上,分清人员,理清规格,既让客人满意,也不铺张浪费。
四、集中统一学习,保证思想统一。
在每周周五,利用一个小时左右的时间,召集机关部门所有人员,集中进行教育。一方面针对公司一段时间的工作运行进行点评;另一方面,通过会议形式,贯彻上级机关文件精神和主管领导工作要求,做好思想教育活动,宣讲各项规章制度,确保整体人员步调一致,行动一致,提高执行力,更好地发挥机关的服务功能。
尽管办公室所有人员在各自的岗位上都尽职尽责,作出了很大的努力,但仍有许多的失误和不足,有待于进一步提高,主要表现在:
一是人员年轻人居多,各方面经验仍有不足。这两年,办公室人员更新比较快,年轻人员或新手比较多,日常工作可以顺利完成,但对于突发事件和重大活动的操作,还有待于锻炼和提高。
二是领导的参谋作用有待加强。办公室各业务人员在工地工作的时间都不长,对工程项目没有深刻的认识,缺乏独到的见解,需要在以后的工作中,加强这方面的学习和积累,在实践机会缺少的情况下,加强理论方面的学习,争取学有所长,当好领导的参谋。
三是文案水平需要提高。文案水平体现了公司的形象,需要在理论水平,文字水平下功夫,做好企业的宣传,对企业的职工积极进行思想引导。
新的一年新的打算,办公室所有人员都将更加努力地工作力争在各个方面更上一个新台阶。
一、继续贯彻服务宗旨,做好各项制度的落实。制度建设和标准化建设是一个循环往复的过程。在新的一年中,将更加注重制度与项目实际的结合,加强制度执行情况的调研,通过现场情况分析,向公司提供合理化建议。加强标准化项目的建设,在新的一年中,将保持标准化推进的成果,使各项标准更贴近实际,为项目的标准化建设作出应有的努力。进一步深化干部队伍作风建设,通过各种方式,各种渠道,不断监督干部队伍作风情况,加强纪律性建设,提高执行力。
二、合理进行人员分工,加强本职岗位的学习、培训。在现有人员的基础上,细化人员的业务分工,既要满足各司其职,又要考虑到工作的交叉情况,避免人员万一短缺情况下,能够及时进行补充,保证工作不被耽误。将加大年轻人的岗位培训、学习,对年轻成员随人随事,随处随地进行教育,培养他们尽快成长,为公司作出更大贡献。
为了建立科学规范的会议制度, 提高会议质量和效率,确保各项决策的贯彻落实,根据《xx市国家税务局会议管理办法 》(x国税发[xxxx]12号)的有关规定,制定本管理办法。
区局实行局长办公会议、局务会议、局长专题会议、区局国税工作会议、专业会议、部门专题会议制度。
一、局长办公会议
(一)局长办公会议由局长、副局长、纪检组长、总经济师、调研员、助理调研员(以下简称“区局领导”)和办公室主任组成。
(二)局长办公会议由局长或局长委托的副局长召集和主持。
(三)会议的主要任务:
1、传达、学习上级决定、指示和有关重要会议精神;
2、研究贯彻落实上级指示精神的办法和措施;
3、制定区局年度工作计划;
4、学习税收政策,讨论税收工作中的重大事项;
5、审定年度区局国税工作总结;
6、讨论决定局属各单位请示区局的重要事项;
7、分析税收工作形势;
8、互通重要工作情况;
9、审定召开区局国税工作会议和专业会议;
10、研究部署其他重要工作。
(四)局长办公会议一般每半个月召开一次,如工作需要可随时召开。
(五)局长办公会议可通知有关部门负责人列席。列席人员由会议主持人确定。
(六)局长办公会议由办公室承办。
二、局务会议
(一)局务会议由区局领导、局属各单位主要负责人组成。
(二)局务会议由局长或局长委托的副局长召集和主持。
(三)局务会议的主要任务:
1、传达学习上级重要文件、指示,重要会议精神,研究贯彻意见;
2、研究落实局党组会议、局长办公会议议定有关事项的贯彻措施;
3、研究年度和中长期工作计划的制定方案;
4、初审年度区局国税工作总结;
5、制定区局年度阶段性工作计划;
6、通报经济和税收形势;
7、听取局属各单位的阶段和专题工作汇报及下阶段的工作安排,协调工作关系;
8、审议内部工作制度;
9、学习有关税收政策,讨论贯彻落实措施;
10、其他需要局务会议讨论、决定的事项。
(四)局务会议一般每月召开一次至二次。
(五)局务会议议题由局属各单位于每月25日前交办公室集中,由召集人或主持人确定。
(六)单位主要负责人因故不能参加局务会议的,应事先向会议召集人或主持人报告,并指定人员代替出席。
(七)局务会议由办公室承办。
三、局长专题会议
(一)局长专题会议由区局分管领导和有关科室的负责人以及有关人员组成。
(二)局长专题会议由区局分管领导主持。
(三)局长专题会议的主要任务是讨论、研究、部署专题性工作。
(四)局长专题会议根据工作需要不定期召开。
(五)局长专题会议由主要相关科室承办。
四、区局国税工作会议
(一)区局国税工作会议由区局领导、局属各单位主要负责人组成。
(二)会议由局长或局长委托的副局长主持。
(三)会议的主要任务:
1、总结全年税收工作;
2、分解全年税收收入计划;
3、表彰区局国税系统先进单位和先进个人;
4、交流工作经验;
5、讨论局长主题报告;
6、研究新一年税收工作要点;
7、讨论研究其他有关重要工作。
(四)区局国税工作会议一般每年召开一至二次。
(五)区局国税工作会议由办公室承办。
五、专业会议
(一)一般专业会议由区局分管局长、 区局承办科室及相关单位负责人组成;重要专业会议由区局党组书记、局长和局领导、局机关各科室主要负责人组成。
(二)一般专业会议由区局主办科室主要负责人主持;重要专业会议由区局局长或局长委托的区局领导召集和主持。
(三)专业会议的主要任务是研究部署专业性工作。
(四)专业会议分专业每年召开一次至二次。
(五)专业会议由主要相关科室承办。
六、部门专题会议
(一)部门专题会议由区局承办部门及相关单位负责人和有关人员参加。
(二)部门专题会议由承办部门负责人主持。
(三)部门专题会议的主要任务是研究和布置部门重要工作。
(四)部门专题会议根据工作需要不定期召开。
(五)部门专题会议由有关部门承办。七、有关要求
(一)会议要本着精简效能的原则,能够精简的会议要精简,能够合并召开的会议要合并召开。
(二)会议实行审批制度。局长办公会议、局务会议由局长审批;局长专题会议由分管局领导审批;区局国税工作会议由局长办公会议审定,局长签批;专业会议由局长办公会议或局务会议审定,局长签批;部门专题会议由分管局长审批。
(三)记录纪要
1、局长办公会议、局务会议由办公室记录,整理会议纪要,会议纪要由会议主持人签发;
2、局长专题会议由承办部门记录,整理会议纪要。会议纪要由会议主持人签发;
3、专业会议由各承办单位记录,会议结束后,应将全套会议材料送办公室归档。
(四)会议办理
1、经批准的会议,由承办单位起草会议通知,经办公室审核,报局领导签发;
2、会议上局领导讲话的书面稿由承办单位起草,需要上网的,可先送办公室核稿,再报讲话领导审定。如涉及较为重大的内容,应由局长办公会议、局务会议或局长审定;
3、办公室负责会议通知的上网、会议材料的文印和对外宣传联络工作;
4、会议承办单位负责领导讲话和有关文件的起草、人员的组织、会议文件分装、发放以及会场布置等会务工作;
5、机关服务中心负责会场的联系和车辆安排以及会议的食宿等工作。未经审批的会议,机关服务中心不得列支会议经费。
(五)会议地点
会议原则上安排在区局召开,需要在局外召开的,应报局长审批。