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(一)2020年工作总结
1.重点工作任务完成情况
2020年至今车间开展现场质量检查和维护录像抽查工作共252余次占全年总任务的68%,以全覆盖循环的方式检查管辖区24个车站、2个车场、2个综合办公楼等。主要检查的内容为各专业班组管辖的设备区、责任房间、车站外变电所责任房间等现场管理情况,标准化执行维护作业完成情况,班组标准台账建立情况和填写情况等。至今共检查出问题882项,其中自行整改811项,计划整改75项,需物资采购和改造整改13项。其中主要检查出的问题有:管理房间内禁止、警告标牌、标语老化破损脱胶的情况;管理房间墙面裂痕破损、孔洞、墙插等问题未报修挂单的情况;管理设备房间内停用设备空开未断电的情况;管理房间墙面A3、A4纸未处理的情况;管辖车站终端设备配件缺失、老化、磨损严重的的情况;管辖车站终端设备螺丝缺失、部件固定不规范的情况;管辖车站终端设备功能异常、故障反复出现的情况;管辖车站终端设备维修、维护后模块走线凌乱的情况;管辖车站终端设备内存放大量易燃物的的情况;管理房间内存放大量废弃易燃物的情况;管理设备房间内故障设备模块未及时送修的情况;管理设备房间内设备内部有线头裸露的情况;管理设备房间内设备固定资产标签责任人未及时更新的情况;管辖车站设备、设施接地线老化断裂的情况;管辖车站设备、设施线槽出线口封堵塌陷的情况;管辖车站终端设备内温度计失效的情况;管辖车站终端设备AP箱内空开标示不明确的情况;设备室台账和房间巡检表未使用新贯标表格的情况;管理设备室内无竣工图纸存放的情况;管辖车站终端设备内有线头、易短路小板裸露的情况;管理车站终端设备内接地线安装错误的情况;管辖车站房间、设备内维护质量不达标的情况;标准化台账未建立全,内容未按要求更新;维护台账结论填写与现场实际情况不一致;基础台账填写有误,有漏写漏签的情况等。
经过2020年的现场质量检查,车间督促班组有效整改了绝大部分现场质量问题,提高了设备使用率和安全保障,车间给班组提出的合理化建议有效解决了现场的大多数问题,提高了员工的各类安全质量意识,纠正了现场的违章、违纪等操作行为,夜间维护录像抽查工作使员工在现场维护设备时标准化执行过程中形成了意识性的警惕效果,车间质量工作总体上有了较为显著的改进和完善。
2.日常工作完成情况
工作日上午归纳总结前一天的检查情况形成图文的方式保存,并发出检查通报在车间工作群,依据车间维护排程计划抽查维护录像作业标准化执行情况,记录相关问题及时告知各班组负责人,针对存在的问题积极沟通处理,并做好违章违纪的考核工作。
工作日下午随机检查班组一个负责车站,检查AFC专业的车站设备维护情况、设备质量问题、房间管理情况等,检查通信专业设备房间、电缆井管理情况、车站录像保存情况、车站吊装设备的悬挂情况等,如实记录存在问题留存照片,并从质量管理工作上提出合理建议督促班组整改,检查各专业班组台账,发现问题及时纠正并如实记录考核项目。
(二)当前形势分析
从车间今年的质量检查工作情况来看各班组在执行班组内部自查工作时还是存在检查疏忽的现象,现场检查到的问题还是存在其他班组、专业和部门已出现过的通报问题,还有班组员工对现场设备设施专业性的了解程度较低,对本专业的标准化安全操作维护、维修欠缺学习力度。员工对设备维修、维护质量的工作责任心比较欠缺等。
车间下半年已加大培训力度和深度,从而加强车间员工的整体技术水平提升和工作能力的思维拓宽,在工作责任心上还是需要现场检查时多与员工沟通了解情况,去理解员工的真实想法,针对现场检查问题对于遵纪守则的员工我们给予耐心讲解,对于责任心很差又欠缺整体意识并且沟通困难的员工,我们将严格执行公司各项考核制度。
一、突出第一要务,强势推进项目建设
潮桥库上收以后,全县国有粮食企业总仓容仅7.3万吨,实际可存粮6万吨,地方各级储备粮达3.65万吨,仓容不足、设施陈旧制约着我县粮食经济的发展。为此,我们进一步强化“抓项目就是抓发展机遇、抓项目就是抓发展源泉”的理念,在对各级储备粮进行合理布局、统筹安排的基础上,以前所未有的力度,强势推进项目建设,呈现出四大特点。
1、规划引领。在去年《**县粮食仓储设施建设和维修改造规划》的基础上,结合今年项目建设的实际情况,出台了《**县中心粮库建设实施方案》,计划通过实施“146”工程,即启动一个粮食物流园项目,建成2.5万吨中心库4个,维修改造收纳库6个,力争2-3年内新建仓容10万吨。《规划》同时就中心粮库建设的背景、目标、仓容、选址、资金筹集、项目实施等进行了详尽的明确,经县政府批准后已付诸实施。
2、目标拉动。根据《**县中心粮库建设实施方案》,明确了全年仓储设施建设目标。马塘中心库扩建项目力争全面完成,仓容量2.86万吨,预计今年10月份投入使用;拼茶2.5万吨中心库建设项目年内竣工并交付使用;岔河中心库建设项目进入实质性启动阶段,年内确保部分设施建成;苴镇中心粮库力争部分启动。同时继续抓好各骨干库和基层粮站的维修改造工作。按照这一总体部署,目前,马塘中心库一期工程主体结构基本结束,二期工程已全面开工;拼茶中心库6月初借全县项目集中开工契机隆重开工;岔河、苴镇中心库项目前期准备工作正在开展之中。上述工程建成后,将大大增强我县粮食经济参与市场竞争的能力,对促进农民增收、保障粮食安全发挥至关重要的作用。
3、资金保障。在资金筹集方面,运用市场化手段,多渠道筹措建设资金,重点拓展了政策性资金、预算资金、拆迁补偿资金、资产变现资金、自有资金五条路径,集中时间、集聚财力建设马塘中心库、河口中心库、双甸中心库、苴镇中心库,为项目建设提供了资金保障。如岔河粮站和双甸粮站结合岔河镇、双甸镇旧城改造,将两站进行合并,筹集了部分拆迁补偿资金,有力推进了双甸中心粮库的新建。
4、运作透明。成立了粮食系统项目建设领导小组,制订了项目建设管理办法,与建设单位负责人和管理人员签订了廉洁自律承诺书。所有建设项目批准手续齐全,均由有粮食仓储设施设计资质的科研设计院进行设计,由县内造价评估部门编制工程预算,工程建筑、施工监理均实行公开招标,县纪委全程监督,保证了项目建设的公正、透明、廉洁和健康运行。
二、强化第一责任,全力打造安全粮食
今年来,我们按照省、市、县要求,在县级储备粮的管理上下足功夫,进一步完善了粮食宏观调控体系。具体抓了五项工作。
1、出台《**县县级储备粮管理办法》。对原《**县县级储备粮管理暂行办法》进行了修改和完善,会同财政部门重新制定了《**县县级储备粮管理办法》,并报县政府法制办审核,经县政府常务会通过,于今年1月1日正式实施。
2、重新落实县级储备粮承代储单位。对全县原县级储备粮承代储企业重新进行了筛选和落实,在市粮食局审核的具备市县级储备粮承储资格的7家企业中选定5家为县级储备粮的承代储单位,解决了过去县储粮存放库点多而散不利于加强管理和监督的矛盾。
3、规范储备粮管理行为。重新签订了县级储备粮承储合同;认真编制了储备粮轮换计划;完善健全了储备粮的各项规章制度,落实了各承代储单位法人代表储备粮管理第一责任人的职责,县局坚持每月不少于一次深入各代储库站查粮情、核数量、看质量,还在全省同行业率先制定了县级储备粮的规范操作程序,从储备粮购进到出库都认真细致地进行了规范并提出了要求。
4、加强食品安全检测能力建设。我县有近40家的粮油加工企业和近170家的粮油收购企业,我局加大对县粮油质量检测中心的改造和投入,想方设法多方筹措资金,添置部分符合国家相关标准的检测检验仪器和设备,配备持有相关资质的检化验人员,并积极参加了省、市等粮油质量培训。
5、力保粳米市场供应和价格稳定。成立了由县政府牵头,由粮食、财政、工商、商务、物价、农发行等部门组成粮食市场联合监督检查协调领导组,负责对全县所有粮食经营者的粮食加工、经营行为进行监督检查。同时,制定了《**县保证粳米市场供应和价格稳定的工作方案》,与稻(米)加工销售企业签订了《保供稳价责任书》,重点落实了粮食企业最低、最高库存量制度,并开展了全社会粮食供需调查和目前稻米经营市场的检查。
三、抢抓第一粮源,精心组织夏粮收购
我县本地粮源十分丰富,小麦商品数量达7万吨以上,加之今年国家继续实行小麦最低收购价政策,这对于广大农民和购销企业来说,均是一大利好。为将好事办好,我们以组织托市收购为重点,超前谋划,周密安排,切实做好各项准备工作,保证了收购工作平稳有序运行。
1、抓紧调查,宣传到位。各收购企业负责人深入到村组、农户搞好踏田调查,摸清区域内小麦的田亩、品种、品质、质量,预测今年小麦的单产、总产、商品量,分析今年夏粮生产形势及周边行情,掌握好第一手资料。在摸清粮情的同时,大力宣传今年夏粮收购的政策,特别是质量要求、价格、作价办法等,使农民能明明白白卖粮。
2、执行政策,质价到位。收购期间,我们严格执行小麦最低保护价收购政策,根据国家规定的依质论价办法,积极开展收购,切实维护了农民利益。各收购点均坚持“政策上墙,样品上柜”,在收购现场显著位置公示小麦质量标准、价格政策和依质论价办法;在每个收购点设置了样品展示台,方便售粮农民比照,并配备了一系列检化验仪器,严格执行“六要六不准”的服务要求。
3、改进作风,服务到位。我们超前对全县所有有效仓容进行了逐库点排查摸底,特别是采取筹集资金修仓、抓紧销售腾仓、品种归集并仓等多种途径,扩大收储能力,全县6家国有粮食购销企业、25个库站共准备仓容3万吨,9000多万元收购资金也全部到位。同时,组织10多专业技术人员赴省进行了技能培训。在收购现场,设立了茶水站、休息棚等服务设施。针对夏粮上市集中,面广量大的特点,我们在搞好固定收购的同时,创新收购方法,组织人员深入一线,采取上门、设点等形式,全天候收购,保证群众卖粮不过夜,现金结算不隔天。
4、立足多收,总量到位。根据市场变化采取灵活多变的收购方式,最大限度地把农民余粮收进仓库。在确保本地粮源收购基础上积极抓住周边粮源基地,扩大收购总量。对自营收购的夏粮在抓量的同时,算好账,把握好质量,把握好价格,把握好市场,把握好效益,做到有效收购。
四、履行第一职能,加快推进依法治粮
我们始终坚持在《条例》等政策法规赋予的职能内,依法监管,做到思路上入位、职能上换位、工作上到位、监管上有位,竭尽所能,打造“法治粮食”。
1、重在检查。今年先后出动120多人次,对春节粮油市场、国家政策性竞价销售出库粮食、粮食收购资格、县级储备粮储存情况、面粉添加剂质量、粮油批发零售情况等进行了10多次专项检查,涉及检查对象40多家(次)。特别加大了夏粮收购期间收购市场的查处力度,针对无证收购、无照经营、未经报批跨地区收购等现象,我们按《粮食流通管理条例》等法律法规要求,切实履行粮食流通监管职能,一是对无证经营、未经报批异地收购等粮食经营者坚决予以取缔;二是对收购不符合质量要求的粮食而发生霉变等现象的,按国家发展和改革委员会第5号令《粮油仓储管理办法》有关规定严肃处理;三是加强粮食收购资格年检,严格查验经营资质,营造严格准入、依法收购的氛围;四是牵头公安、工商、税务等部门,依法整顿粮食收购市场,从而营造一个稳定规范的粮食收购市场环境,全县夏粮收购秩序井然。
2、狠抓核查。目前,我县获准从事粮食收购的经营者累计87家,其中法人37家,个体工商户50家,已形成多种渠道、多元主体同台竞技的“统一、公平、竞争、有序”的粮食收购市场。为保证粮食收购资格核查工作的顺利开展,并取得预期成效,我局专题下发文件,成立核查领导小组,对核查工作进行了精心部署。从3月份开始,通过“问情况,看现场,查资料,定结论”,已对**年底前所有取得《粮食收购许可证》的法人、其他经济组织和个体工商户粮食收购资格进行全面核查,有力推进了依法治粮的进程。
五、用足第一动力,全面注入发展动能
我们围绕全年工作的目标,提振前所未有的精神状态,在工作思路、运行机制、人才队伍、机关党建等各方面全面创新,为新一年粮食工作注入了生生不已的动力。
1、工作思路实现了新突破。我们顺时应势,对2010年粮食工作重点作了进一步明确,即着力打造“安全粮食”、“实力粮食”、“法治粮食”、“创新粮食”、“和谐粮食”五大品牌。在此基础上,对今年项目建设、县级储备粮管理、粮食流通监督检查、产业化经营、放心粮店创建等一系列工作思路进行了细化和完善。
2、压力传递形成了新链条。我们将市局目标任务和局全年整体目标进行了细化分解,逐条逐项明确了责任人、分管领导、责任科室和完成时间。以《所库工作考核计分表》的形式,下达各购销企业的利润指标、购销总量等目标任务,县局与各所负责人签订了目标责任状。以《机关科室工作百分考核办法》的形式,将机关工作也尽可能地实行了量化考核。在传递经济压力的同时,层层传递了安全生产和廉政建设的压力,与各下属国有粮食企业签订了《安全生产目标考核责任书》和《党风廉政建设责任状》。
3、资产营运推出了新模式。新一轮资产营运以提高企业效益为核心,以确保储备粮安全存储为重点,以保障国有资产保值增值为前提,以增强企业发展后劲为立足点,实行“核定资源配置,确定目标利润;定比递增考核,超额累进奖赔;职岗绩效挂钩,风险抵押经营;折旧集中使用,保障资产增值;体制相对稳定,一定二年不变”。县局同时对各企业主要负责人进行重新聘任。任期与新一轮资产营运期同步。:
4、职工队伍补充了新血液。今年来,我们以《**县粮食系统教育培训与人才队伍建设三年规划》为引领,根据分年度培训计划,积极开展在职人员的业务知识、技能和创新能力培训,特别是邀请南京财经大学工商管理院长、企业发展战略研究所所长侯立军教授和“态度决定命运”的实践与倡导者庄伟明教授等专家,对全县各国有粮食购销企业党政领导班子全体人员、财务科长、基层粮站站长、相关涉粮企业负责人及粮食局机关全体人员进行了为期两天的集体“充电”,以求在管理能力和经营理念上有新的突破。同时,我们大力实施人才引进战略,自去年以来,已引进10名年轻有为、知识专业对口的实用人才,充实到粮食职工队伍,其中,硕士生1人,具有大专、本科学历9人,平均年龄均在35岁以下,为粮食经济发展补充了新鲜血液。
__年工作总结及__年工作思路
__年,我局围绕创业承诺项目和年初确定的各项工作目标任务,以开展“改进作风提效能、狠抓落实促发展”作风建设系列活动为抓手,内强管理,外塑形象,狠抓各项工作落实,取得了明显成效,较好地完成了各项工作的预期目标。
一、__年主要工作完成情况
(一)中心粮库迁建项目建设取得较大进展
一是加强协调,保障工程建设顺利推进。与设计单位协调,调整二期主体工程地基处理方案,把灌浆改为强夯,这样既更好地保证了工程质量,又可以大大节省建设资金,预计可节约资金上百万元;与财政、国资、金融、国土等部门沟通协调,千方百计筹措落实建设资金。在财政等有关部门的大力支持下,通过原中心粮库收储等方式,以借款、贷款等形式落实资金20__多万元,为保证项目的顺利实施提供了良好条件;与大盘镇政府、学田村委、有关农户反复协调,项目建设中涉及到的拖延四年之久的农户两间房屋拆迁工作取得了突破,并成功签订了房屋的拆迁安置补偿协议。二是强化监管,确保工程质量和施工安全。理顺管理体制,发挥县粮食收储公司主体作用,加强人员力量,落实工程质量和施工安全监管等工作责任,强力推进工程建设各项工作;规范工程管理,严格按特扶项目审计提出的要求落实整改,坚持不折不扣实行工程建设招投标、重要事项集体研究、资金拨付按程序报批等规范化管理。三是克服困难,抢抓工程施工进度。在确保工程质量和施工安全的前提下,克服气候条件差、资金筹措难度大、地基处理方案调整时间长等困难,千方百计赶时间、抢进度,已投入资金600多万元;完成了二期粮库建设地基工程,二期工程仓库、综合楼主体工程正在施工中,预计年底能确保完成二幢仓库主体70%的工程量。
(二)粮食安全保障基础进一步夯实
一是落实好粮食安全责任制。根据省市粮食工作会议精神以及与市政府签订的责任书要求牵头做好县政府授权的粮食安全责任制分解并以文件形式下发,同时对各责任部门上门进行了沟通协调和督查,确保责任制落实到位。二是做好粮食安全宣传。组织编写了《粮食安全知识》小册子,举办了“世界粮食日”现场宣传活动,采取制作展板、业务咨询、分发知识小册子等形式宣传粮食安全的重要性,提高全社会爱粮节粮意识,取得了良好效果。共制作展板10块、分发知识册子200多份。同时开展了送粮食安全知识下乡活动。三是严格储备粮管理。县级地方储备粮、代储省级地方储备粮、县级地方储备食用油、应急周转成品粮储备规模安全足额到位。并按照国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行《关于开展__年全国粮食库存检查工作的通知》(国粮检[__]31号)及省粮食局浙粮[__]4号文件要求,由局牵头组织相关部门组成检查组,从3月底开始对我县现存的省级储备粮、县级储备粮以及委托代储县级应急供应成品粮全部进行了实物、帐务、储粮安全等方面全方位的检查。从检查结果看,我县库存粮食数量真实、质量良好、粮情稳定、储存安全。同时组织保粮人员考察学习外地先进保粮经验和技术、采用科学保粮技术,确保省、县两级地方储备粮安全无事故,经市粮食局检测鉴定“一符四无”实质达标。四是完善应急体系建设。在全县范围开展粮食供求情况调查,摸清我县底数,为下一步因地制宜采取保障措施打好基础;开展了粮食安全应急预案修订完善工作,对应急粮食代供点、应急粮食代加工点的网点布局进行重新调查认证,并落实到位。加强对粮油市场的粮情、粮价即时监测,今年我县粮食供需基本平稳。五是认真负责地做好军粮供应和服务管理等工作,反映良好。
(三)资产管理及社会服务工作继续加强
一是开展资产情况调查,摸清资产现状,提出加强资产管理办法以及确保资产保值增值办法;探索乡下粮库资产招拍租;依法解决玉山粮站的遗留问题。二是加大以防火、防事故为主要内容的巡查力度,确保资产安全及生产无事故,配合相关部门完成了原租在尚湖粮站内的幼儿园的搬迁,消除了安全隐患。三是做好涉粮、接访工作,做到事事有着落,件件有回音。四是耐心细致做好精简下放人员查档工作。
(四)队伍作风建设取得一定成效
一是扎实开展作风建设系列活动。按照县委在全县开展“改进作风提效能、狠抓落实促发展”作风建设系列活动的要求,结合粮食系统实际,制订了活动实施方案并认真组织实施,做到规定动作做到位,自创项目有特色;以创建“学习型支部” 为目标,加强了对干部职工的学习教育和先锋承诺践诺活动;扎实开展农村指导员工作,力所能及帮助联系村解决难题;真心实意为企业服务,协调解决难题二件,其中成功调处了一件久拖不决的工伤纠纷;利用本系统储粮技术等优势,开展了为药农、药商服务活动。二是着力提升工作效能。建立工作交办督查机制,由局办公室对局党组研究决定的、局长办公会议布置的或局领导临时交办的等工作事项以《工作任务交办表》的形式下发给经办科室(公司)和人员, 明确具体办理的工作事项及要求、办结时限、责任领导、责任科室等,督促各项工作的落实,并把交办任务完成情况列入科室工作考核的主要内容。三是努力规范干部职工的一言一行。制订印发了《关于加强机关作风效能建设的若干规定》,对劳动纪律、工作纪律、行为规范、责任追究等作出了具体的明确规定;并不定期开展监督检查,严格实施责任追究。四是大力倡导廉政文明清风进机关。将新__精神、当代浙江人价值观、廉政和作风建设警言警句等制作成宣传框悬挂在走廊通道,通过潜移默化引导干部职工干净干事。
二、存在的困难和问题
(一)二期粮库项目建设进度需要进一步加快。由于上半年雨水天气较多,而本工程基础建设对天气有特殊要求,致使建设进度稍有延后。
(二)拆迁等矛盾纠纷处理需进一步加大力度。一户农户两间房屋拆迁工作虽签订了房屋拆迁补偿协议,但后续工作需要进一步落实;施工现场周邻村及农户利益诉求多,矛盾纠纷时有出现。
(三)粮食安全保障网络需进一步健全。我县无论是粮食供需、储备规模、应急供应还是应急加工都存在较大的安全隐患,粮食应急保障能力非常脆弱。
三、__年主要工作思路
(一)全力以赴实施好县中心粮库建设项目
一是做好一期主体及附属工程决算结算工作以及继续争取增加储备规模开展一期仓库试压;二是继续做好项目现场相关矛盾的调处!,确保二期主体综合楼、8000吨仓容仓库建设工程全面完工;三是配合国资等部门做好原中心粮库的收储及处置工作,想方设法多方筹措建设资金,保证工程建设需要;四是强化在建工程监管特别是现场监管,努力保质保量完成建设任务。
(二)履行好维护县域粮食安全的工作职责
一是加强粮食安全责任制落实情况督查,确保完成市政府下达的各项目标任务;二是不断完善粮食安全应急预案及演练操作手册,同时在全面排摸基础上,进一步完善应急供应点的布局,基本实现在全县重点乡镇和人口相对集中区域粮食应急网络全覆盖,重视粮食应急加工点建设,想方设法建成一个日加工能力50吨以上的粮食应急加工厂;三是实时监测市场粮价、粮情,确保我县粮食市场供需基本平稳;四是着力推进“放心粮油”工程的实施;五是加强储备粮管理,千方百计争取国储粮、省储粮以及增加县级储备粮规模,并做好县级储备粮的轮换工作;六是加强保粮队伍业务技能培训,做好安全生产及安全保管工作;七是进一步做好军粮供应管理工作。
(三)加强资产管理力度促进安全增值
一是全面摸清资产现状,加大巡查、管理力度,筹措资金维修部分毁损资产,保证现有资产安全;二是积极协调国资等部门努力探索国有资产保值增值的办法和措施。
一、理清思路,明确目标,自我加压,确保粮食工作有序发展
今年初始,我局党委针对机构改革在即人心不稳,企业改革之后士气消沉的现状,组织党员干部认真学习县“两会”和县委扩大会精神,紧紧围绕县委“奋进2010,财政保七争八”的经济目标,理清思想,自我加压,结合当前工作实际,制订了切实可行的工作计划。并召开党员干部座谈会,听取基层党员干部对当前粮食工作的意见,疏导职工思想中的包袱和顾虑,引导干部职工正确对待机构改革,正确认识企业改革工作,鼓舞土气,统一思想,把全局上下的思想和行动凝聚到服务于全县经济建设当中,为全局干部职工进一步做好粮食工作指明了方向,增添了信心。
二、深化企业改革,实施国有企业资产整体托管
去年末,我县与中储粮**公司签署了《关于铅山金鸡山国家储备库资产划转及铅山县粮油购销公司(原铅山县粮油收储公司)资产托管的协议》。为认真执行《协议》内容,今年初,我局专门成立了“资产移交领导小组”,郑细忠局长任组长,亲自办理协议中资产移交事宜。同时,中储粮**分公司成立“**中储粮铅山直属库”,该机构为独立企业法人,具体办理协议中所涉及的资产划转和资产托管事项。协议双方对铅山金鸡山国家粮食储备库资产和县粮油购销公司8个粮管所的25个站(库、点)的经营资产(包括仓房设施、土地、工具、设备等)逐一进行了核对清点后移交。在移交过程中,我局坚持三项原则,一是产权明晰,除协议书内有明确规定的资产外,不得任意增减内容;二是确保省、县级储备粮的安全,明确省、县级储备粮的存储库点、数量、质量及其品种,不能任意更变;三是人员稳定,妥善安置企业在岗职工,做到平稳过度,不出“乱子”。我们将进一步加强与**中储粮公司的合作,支持和帮助新组建的中储粮铅山直属库做好工作,并依法规范运行。同时,认真贯彻省市县关于加快“七大领域”粮食部门的改革,靠大联强,做到“阵地不丢,企业不散,人安粮安”。以通过企业合作,从根本上转换企业经营机制,达到“以改革促发展,以改革促稳定”的目标。
三、认真开展全县粮食仓储设施普查工作
为贯彻落实《粮油仓储管理办法》(国家发改委第5号令)精神,按照省局的统一布置,三月中旬开始,我局用一个月的时间开展了一次国有粮食企业粮食仓储设施普查工作。普查的具体内容是:查清每个仓储单位(一个库区企业作为一个仓储单位)内粮食仓房的建设年代、建筑结构、仓房类型、产权归属、库区占地面积、仓房性能、仓房容量、仓房座数、以及仓储设施等,以准确掌握粮食仓储设施的真实情况,进一步做好粮油仓储规范化管理。3月末,我局举办了一期由基层企业会计、仓管员参加的粮食仓储设施普查培训班,培训要求各企业及相关人员要按照“有库必到,有仓必查,查必彻底”的原则,对全县国有粮食企业的仓储设施逐一进行全面自查,确保自查结果真实、准确。
四、认真抓好安全生产和防汛应急准备工作
我局时刻绷紧安全生产之弦,全系统上下牢固树立“安全为了生产,生产必须安全”观念,并将安全生产列入所属企业考核的重要内容。一是各单位均成立安全生产领导小组,负责安全生产各项工作的落实。二是健全机制,增强实效意识。健全和完善全系统安全生产机制,进一步落实责任,强化责任追究,抓好各生产经营环节安全措施的落实和督查,严格隐患整改要求,确保全系统安全生产取得实效。三是突出特点,增强防范意识。针对粮食行业的特点,在防火防汛、储粮安全、装卸作业、化学防治等生产经营重点部位、重要环节加强安全防范。四是组建应急小组。五是确保县防汛物资储备安全数量真实,拉得出,用得上。
今年汛期,我局切实做好了应对特大洪水灾害的各种准备。一是制订了防汛预案,应急小组保持高度警惕,确保召之即来、来之能战、战之能胜;二是按照上级要求做好防汛物资储备,准备了编织袋2万条、麻袋1万条,以及铁锨、雨具和手电筒等防汛工具,处于地势低洼的湖坊桥北和鹅湖粮站准备了充足数量的沙土以备急用;三是做好防汛隐患排查工作,重点对危漏房屋、危险墙体和粮棚等区域的人员和物资进行了紧急转移;四是按照粮食应急预案,要求全县各米厂储备相应数量的大米,以备不时之需;五是落实防汛值班制度,局党委成员分片包干,责任到人,使全局上下形成了一个防汛的战斗团体。:
五、以“创业服务年活动”为推手,力促提高行政服务水平
为进一步转变工作作风,提升创业服务水平,提高办事效率和办事能力,结合“创业服务年活动”,我局领导班子深入粮食企业,帮助他们解决生产、资金等方面的困难,积极转变角色,变过去局限于管理国有企业为现在管理全社会粮食企业。春节过后,我局有计划地对全县20余家粮食企业进行了走访,了解企业的生产情况和当前存在的困难,我们通过走访活动,一是积极引导企业认真执行国家粮食流通管理条例,依法经营;二是大力宣传国家今年最低收购价粮食政策;三是引导企业重视品牌建设,争创优质品牌和知名品牌,提高产品的市场占有率和影响力,扩大产销总量,提高效益;四是为粮食企业的发展提供力所能及的帮助,以营造宽松的发展环境。
六、妥善处理历史遗留问题,确保粮食系统稳定
全县粮食企业改制之后,仍潜在着很大的不安定因素。如企业对越自卫反击战参战人员要求兑现待遇问题;城郊粮管所拆迁遗留问题;系统内伤残和遗属待遇问题等,始终影响粮食系统的发展和稳定。为确保稳定,春节期间县局领导班子实行分片包保责任制,局机关工作人员实行定点联系人制度,定期对全系统热点、难点及不稳定因素进行排查调处,及时妥善化解并处理了多起上访事件。
一、20*年主要工作完成情况
(一)发展改革工作
1、强化引领意识,抓好规划编制和跟踪服务。
认真开展各专项规划的编制,积极发挥规划在经济社会发展中的先导作用。20*年,以我局为主或牵头编制的规划主要有:《桐庐县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《桐庐县现代物流发展规划》、《桐庐县现代服务业发展规划》、《桐庐县集中供热规划》等4个规划。前两个规划已经县政府常务会议审议通过,后两个规划已完成初稿,并征求了相关单位意见,年底基本完成。同时,认真做好“十一五”规划执行情况的跟踪调研和服务,完成《桐庐县20*年社会发展白皮书》、《关于我县20*年经济社会发展形势和20*年总体思路的建议》、《桐庐县20*年国民经济和社会发展计划执行情况和20*年国民经济和社会发展计划草案》等报告。
2、强化参谋意识,抓好课题调研和经济运行分析。
紧扣县委、县政府中心工作,针对当前热点、难点问题,把做好课题调研作为经济管理综合部门履好职责、当好参谋的重要抓手加以落实。在总结表彰20*年取得省发改委县级课题成果一等奖、国家经动委课题成果优秀奖的基础上,研究出台了《关于加强课题调研工作的实施意见》,建立了课题调研工作“三位一体”的工作机制,通过明确任务、强化激励等手段,极大地激发了全局干部开展课题研究的积极性。今年共完成课题研究14个,课题成果或在系统刊物《发展与建议》上刊载,或在县委、县政府政策文件中得以应用,课题调研的针对性和实效性都有所提高。以全县经济运行分析为载体,分季度对全县经济运行特点、问题进行深入分析研究,提出对策建议,为县委、县政府决策提供参考。
3、强化项目意识,抓好项目储备和前期工作。
一是树立抓项目就是抓投资的理念。建立了项目总库、重大项目储备库、政府性投资项目库和政府投资项目评审专家库,形成了“储备一批、申报一批、开工一批、建设一批”的项目前期工作机制。积极做好重大项目的储备、筛选、包装和申报工作,上报20*年省重大前期计划项目11个,新申报省重点项目10个;上报市新一轮“十大工程”项目14个;编排县重点项目79个,计划总投资133.5亿元;政府投资项目87个,计划总投资37.5亿元。
二是根据产业发展导向,把好项目准入关。通过提高项目准入门槛,严格控制高能耗、高污染、低水平项目进入,对项目的投资强度、建筑密度、容积率、绿化率等具体指标实行控制,进一步优化我县的产业结构。全年共受理工业把关项目84个,通过78个项目,比去年同期增加35个,总投资58.8亿,批准用地2990亩。
4、强化沟通意识,抓好项目、资金和土地指标争取。
20*年我县列入省重点项目9个(实施类5个、B类2个、预备类2个),市“十大工程”项目19个(实施类12个、预备类7个)。向国家、省、市业务口子争取国债、高新技术、信息产业、海洋经济、循环经济等各类补助资金2000余万元,涉及项目20余个。争取到人民医院迁扩建工程、凤川输变电工程、浙富风力发电项目和浙江环益资源利用有限公司等戴帽土地指标542亩。这些补助资金和土地指标的到位,为缓解我县建设资金和土地指标不足,促进固定资产投资平稳增长和产业结构调整发挥了积极的推动作用。
5、强化重点意识,抓好项目管理和推进工作。
一是建立完善了政府投资项目管理体制。4月份制定出台了《桐庐县政府投资项目管理办法》,草拟了《政府投资项目代建制实施办法(试行)》和《政府投资项目设计变更和调整概算管理办法》,积极探索和切实加强对政府投资项目的前期论证、中期监督和后期验收。
二是切实推进重点项目建设。出台了《桐庐县项目推进年活动考核与奖励实施办法》,将全县89个重点项目纳入我县综合考核;成立了县重点项目建设办公室,增加2名人员,配强工作力量,明确工作职责和分工;进一步完善县领导联系重点项目制、县政府常务会议每月例会制和县重点办“四个一”工作机制,加强对重点项目的协调和推进;印发重点项目月报册,营造相互监督和比学赶超氛围;创新项目督查方法,通过《投资工作动态》和两办文件对进展缓慢项目及原因进行通报,制作县领导联系重点项目幻灯片进行集中汇报,增强了督查力度,有效推进了重点项目建设;对20*年重点建设项目融资需求情况进行调查并形成报告,并在全县金融工作暨银政企垦谈会上通报给各金融机构,为企业融资搭建平台,推进银企对接,积极缓解企业融资难问题。全年89个重点项目完成投资32.2亿元,占年投资计划的84.7%,完成率比上年提高19.1个百分点。
6、强化产业意识,抓好新增长点的培育和项目申报。
把申报高技术产业化项目作为引导企业转变经济增长方式,培育企业核心竞争力的重要手段,认真做好国家、省、市高技术项目的上报工作。今年我县已有浙江蜂之语蜂业集团有限公司等企业5个项目列入了市级高技术项目,共取得市财政补助资金52万元。*汽车内饰件有限公司智能化数字汽车座椅测试平台和桐庐冠华兔业有限公司的优质肉兔培育技术集成与产业化成功申报省级高技术产业化项目,分别取得省财政专项补助30万元,实现了省级高技术项目零的突破。对限上信息服务企业建立季报制度。以市“信息港”项目申报为抓手,积极抓好企业信息化项目储备和申报。今年又有1家企业通过“信息港”备案企业,使全县信息化企业家数达到5家。积极发挥现代服务业综合协调办公室的职能,建立并完善全县现代服务业工作相关机制,明确了各乡镇(街道)和县级相关部门分管领导和相关职能科室及联系人,建立了领导联系制度、工作联席会议制度、服务业形势分析会等制度,积极参与桐庐县特色潜力行业发展行动计划的调研,有力地促进了全县服务业工作上新台阶。
7、强化效能意识,抓好服务改善和环境优化
发改窗口围绕“创新环境、转变职能、改进作风”的要求,以务实、高效、实事求是的态度,扎扎实实推进窗口工作。共受理审批事项278件,办结277件,其中承诺件198件,即办件79件;工业项目预审96件;协调项目23个;参加及组织方案评审61次。平均承诺时间为6.98天,办结2.61天,提前4.37天,提前率达62.58%,排在了县审批服务中心的第一位。发改窗口今年也三次被评为红旗窗口,有关工作人员也被授予服务能手称号。在“千企评百岗”活动中,我局投资管理科在60多个参评岗位中名列第9位,受到县委、县政府的表彰。
(二)价格管理工作
1、围绕贯彻价格政策,认真开展定(调)价工作。
根据省、市相关部门公布的行政事业性收费项目和标准,先后调整了供电延伸服务收费、机动车培训、建设工程监理、居民身份证、生猪检疫收费等标准;规范和完善了就业服务、教育收费价格行为;进一步明确了医疗机构药品作价办法;核定了部分停车场收费、新建或改建学生公寓住宿费标准,公共资源交易中心相关交易收费,小区前期物业管理收费,以及小水电上网电价等;组织召开了桐庐县有线电视调价听证会;在做好日常定调价成本监审工作的同时,着重开展了城市供水和污水处理费成本监审,为定(调)商品和服务价格提供了科学合理的依据。
2、围绕清费减负要求,认真做好行政事业性收费年审。
完成行政事业性收费验审工作,共验审行政事业性单位76个,验审率达100%。验审中做到三个结合,一是换证和变更收费许可证相结合,二是对重点收费单位实行收费验审和收费监督检查相结合,三是验审与清理规范相结合,对取消、降低的收费项目及标准进行核实调整。
3、围绕保持物价稳定,认真做好价格监测和分析。
密切关注市场价格动态,特别是“菜篮子”、“米袋子、”“油炉子”等市场价格的动态,并通过《发展动态》进行宣传。针对上半年猪肉价格异常波动,我局及时向政府提出了监测分析报告和对策建议;针对成品油价格上调,组织召开了出租车、公交公司和县内道路班车业主座谈会,倾听业主由于油价上涨给交通运输业带来的影响,并把相关情况上报给上级价格主管部门。
4、围绕严格依法行政,认真做好内部规章制度完善。
深入宣传贯彻《价格法》,不断完善各类内部规章制度,先后制定和完善了我局的价格违法案件《案件审理制度》、《错案追究制度》、《桐庐县市场价格异常上涨事件应急预案》和《桐庐县物价局审价委员会工作规则》等一批规章制度,做到定(调)价、案件审理有章可循,严格依法行政。
5、围绕维护合法权益,认真开展价格监督检查。
坚持执法为民的理念,开展了涉农价格和收费、房地产价格、价格欺诈行为、涉企收费、教育收费、医药价格、石油价格、月饼价格、停车收费以及节日市场价格等专项检查,全年共查处价格违法案件11件,涉案金额100多万元,实行经济制裁26.7万元。积极开展“价格服务进万家”活动,制定了“活动实施方案”,印制了价格公示宣传资料,先后开展了价格服务进社区、进农户、进景点、进学校、进医院、进商场、进企业等工作,为价格工作服务经济、服务社会创造了平台。
6、围绕拓宽服务领域,认真做好价格认证工作。
根据市场需求,调整工作思路,积极开拓服务领域。在巩固涉案物品价格鉴证基础上,拓展价格事务性和工程咨询工作,收效明显。20*年价格认证中心完成涉案认证业务433件,实现业务收入32万元;完成各类事务性价格认证114件,实现业务收入51.2万元;成立*市经济规划研究院桐庐办事处,完成各类项目建议书、可行性研究报告5件,实现业务收入7万元。
(三)粮食管理工作
1、继续完善《粮食安全应急预案》。根据《预案》要求,我局与财政局共同建立的《粮食安全应急预案专项补助资金管理办法》从今年开始实施。六月份我们进行了一次专门的检查,从检查的结果看,我县日常社会周转库存(1*0吨成品粮)落实到位;应急加工点(4个)、供应点(21个)、信息监测点(6个)运转正常。
2、保质保量完成县级储备粮轮换工作。我县储备粮规模8000吨,到年末,实际库存量8000吨。此外还与13户粮食经营大户签订了1*0吨(成品粮)财政资助的周转粮库存,做到储备粮数量充足、规模到位,有效地增强了我县粮食抵御风险能力,为我县粮食安全提供了强有力的保障。
3、深入开展争创“星级粮库”活动。结合“粮油仓储管理年活动”,继续认真开展和落实“一符四无”粮仓每月普查和季度鉴定工作。县中心粮库争创“星级粮库”活动开展有序。
4、加强粮食基础设施建设。对所辖三个粮站的陈旧粮库进行了较大规模的维修,共投入维修资金25万余元,陈旧粮库储粮硬件得到改善。完成了中心粮库二期工程前期工作和资金拼盘筹措工作,并积极向上争取专项资金100万元,目前项目已进入工程招投标程序,计划20*年年初开工建设。
5、继续做好“订单粮食”工作。协调落实了政府对种粮大户“5+5”的财政补贴政策,开展了一次送政策上门活动,将我县订单粮食政策宣传到种粮大户家中,使种粮大户政策早知道,种粮品种计划早调整,努力提升我县储备粮轮换粮源的自给率;签好一张粮食“订单合同”,兑现好每一个种粮大户的订单粮食补奖资金。今年共与19户种粮大户签订“订单合同”19份,粮食订单数量415吨,已全部收购完毕。
6、继续做好抗灾种子的采购、储备和轮换工作。抗灾种子储备既是一项高要求的储备业务工作,又是一项高要求的政治任务。今年轮出去年入库的储备种子50000公斤,采购轮进今年生产的种子80000公斤。做到种子储备“保质、保量、安全”,随时拿得出、用得上。
(四)体制改革工作
1、行业协会改革全面完成。根据《关于浙江省行业协会与行政机关脱钩的意见》要求,结合我县实际,县政府“转发县发改局等单位〈关于桐庐县行业协会与行政机关脱钩实施意见〉的通知”,全面开展并圆满完成行业协会与行政机关脱钩工作。19家行业协会进行了“三脱钩”,2家行业协会办理了注销和撤销登记,3家行业协会按标准要求进行了协会名称、章程等规范,公职人员辞去行业协会职务共有41人。
2、中心镇培育成效明显。我县分水镇和富春江镇获得20*年度中心镇综合改革先进镇。今年,根据省政府《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》和市政府有关文件精神,结合我县实际,拟定了《加快推进中心镇改革的实施意见》文件,对中心镇建设发挥积极的指导作用。分水镇、横村镇、富春江镇列入今年浙江省中心镇改革试点镇,目前三镇的中心镇建设规划已基本编制完成。
3、政策性农村住房保险全面铺开。出台了《关于开展政策性农村住房保险工作的通知》。20*年全县实际参保90030户,参保率达到100%,被市政府评为二等奖。截止20*年11月底,共处理火灾、暴雨等农村住房险事故102件,涉及农户23户、房屋224间,共支付赔偿款60.48万元。
4、引导企业上市有序推进。围绕我县“十一五”期间经济社会发展总体目标,选择优势企业,加大引导、推进、培育力度,充分发挥资本市场优化资源配置的作用。出台《关于推进企业上市工作的若干意见》文件,切实加快推进企业上市工作,进一步提升我县经济综合实力和市场竞争力。20*年已有浙富和金帆达两家公司基本完成了上市前的准备工作,20*年争取有1-2家企业上市,“十一五”期间力争有5家企业上市。