行政单位采购工作计划

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行政单位采购工作计划范文第1篇

关键词：行政事业单位 预算执行 建议

一、行政单位预算执行的意义

行政事业单位预算执行是按照批准后的预算组织其实现的活动，在此过程中不仅需要每天进行复杂的组织活动，而且需要随时根据情况的变化进行调整，不断组织新的预算平衡。因此，预算执行是行政事业单位预算收支任务实现的关键，其具体表现为以下几个方面：

（一）确保行政事业单位预算收支任务由可能性变为现实。单位预算的各项收支任务是根据当时的经济形势、计划年度的发展计划以及有关收支定额及规律确定的，这只是一种客观现实的可能性。而要实现这种可能性，一方面要依靠单位内部各个部门做大量艰苦细致的工作，积极组织预算收入；另一方面要按照行政事业单位核定的支出预算和各项事业的发展进度及时地拨付资金。

（二）促进单位预算收支平衡的实现。在预算执行过程中，各种情况的变化都可能导致原预算收支计划被打破，加上突发性事件事先难以预计，因此只有通过预算执行工作的实践，根据不断变化的实际情况及时解决预算执行中的问题，积极组织新的平衡，才能最后实现单位预算的动态收支平衡。

（三）有利于行政单位正常运行和进一步培养财源。单位预算收入计划的圆满实现为单位预算支出提供了可靠的资金保证，预算资金的合理安排和有效使用有利于调节单位的正常运行和工作效率的稳步提高。而行政事业单位的正常运行又可以培养财源，为事业单位的财政预算增长提供更加雄厚的物质。

二、行政单位预算执行的现状

（一）预算执行与预算编制存在较大差异，掌握信息与预算单位存在不对称。财政部门难以准确掌握各预算单位的职责对单位自编项目不能提出很好的建议，有的单位缺乏工作预见性，主观臆断编制项目，项目预算与工作计划脱节，一些支出项目超支严重，而另一些支出项目结余过大，因此结余的项目造成大量资金闲置，同时需要用的项目又没有纳入当年预算中，造成项目支出完成情况与年初预算存在很大差异，财政资金使用效益未能完全显现。

（二）未按规定执行项目支出预算，有的单位在预算执行过程中存在挪用项目资金用于职工福利或其他日常开支，未经批准自行调整项目支出预算，未经批准将国家建设项目资金用作其他项目，对政府投资的基本建设项目搞超预算投资：包括未经批准擅自增加建设内容、提高建设标准、扩大建设面积等，造成实际投资超出预算等现象，削弱了部门预算的控制力。

（三）预算执行分析不够全面深入，某些行政事业单位的执行分析仅停留在简单的数据汇总，没有从全方位、多层次、多角度反映财政支出状况，未对财政支出结构及变化趋势进行判断，未实现部门预算与执行分析的有机结合，不能为领导决策提供科学的参考依据。

产生这些问题的原因较为复杂，既有制度缺陷，又有认识方面和专业水平不够等方面的因素，概况起来，主要有：预算编制欠规范，在预算编制过程中没有合理编报，出现少报、漏报或支出预算不真实、项目支出预算明显超过实际需求，项目预算编制不细化，项目预算未落实至具体执行单位等导致大量资金闲置和浪费；预算执行不到位，没有严格按照预算的口径进行经济事项的铺排、严格控制支出，仍按照以往的经验管理和使用预算资金支出，随意性较大，造成部门预算执行不到位，弱化了预算约束的刚；预算执行分析不深入，一些单位对预算执行分析的重要性认识不够，分析没有达到应有效果，同时财务人员素质参差不齐，不能按标准的收支分类科目对各经济事项进行明细核算，会计核算未能满足预算执行分析对基础数据的需求。

三、加强行政单位预算执行的建议

（一）树立正确预算执行意识

预算是单位发展的最重要物质保障，预算的数额是有限的，但是单位的各项工作及后续发展是无限的，有效协调有限和无限之间的关系，最大限度促进自身工作有序开展的前提就是必须树立正确的经费预算执行意识。过去很长一段时间内，由于我国种种历史原因的影响和制约，行政事业单位、党政机关等几乎不考虑经费问题，只关系自己的本职工作，这虽然得益于国家的大力扶持，但是树立节约意识，重视经费的合理使用仍然是非常必要的。树立正确的预算执行意识不仅仅是要了解预算执行对于单位自身发展及国家全面发展的重要性，具体来说，首先要加强单位领导者与管理者的预算执行意识，以身作则带动下属工作人员及组织、部门严肃对待预算执行这一问题，同时要加强预算执行过程中的方法学习和技巧掌握，学习如何实现经费的合理化分配与实用，只有这样才能够称得上真正意义上树立了正确的预算执行意识。

（二）加强预算编制科学化

经费预算有效执行的前提就是必须要有合理化、科学化、规范化的预算编制。预算编制工作在整个经费预算管理及执行工作中占据着非常重要的地位。为了提升预算编制工作的总体质量，应该采用零基础预算编制方法，不再参照历史往期的预算执行，而将目前的发展情况及经费实际需要作为编制基础，实现经费的合理化充分配置。此外，在预算编制的周期方面也应该进行适当调整，应该采用动态化预算编制方法，缩短预算执行周期，这样就能够有效避免预算执行周期时限已到而下一周期预算仍未推行的空白和混乱，而且施行动态预算编制还能够有效提升预算编制工作的具体质量，能够通过上期预算执行情况和结果分析来及时修改下期预算编制内容和具体项目，从而确保预算编制始终能够使用单位的自身发展和国家政策发展方向。

（三）加强制度建设

预算执行制度的有效建设能够提升预算执行工作的水平与力度，能够提升财务管理工作质量和具体执行的约束力。制度建设方面根据党政机关、行政事业单位的经费预算执行特点来看，应该分为综合性制度和单向性治理两种类型。在综合性治理的制度建设方面，应该加强日常办公经费、常态化活动经费的管理制度建设，尤其是在物资采购方面，应该推行大宗普通物资采购审批制度的严格管理以及贵重物资采购招投标制度。应该加强采购人员的责任、义务确定，要签订采购责任书，同时要加强对财务管理部门及人员的岗位责任制度管理力度，并根据预算管理工作具体要求制定出与之相适应的绩效考核机制和激励约束机制，提升其预算执行的主动性与自觉性。在单项治理制度的建设过程中，特别要加强对专项经费的管理工作力度，建立专门的专项经费管理小组，最大限度提升对专项经费的管理与使用监控力度。

（四）加强内部监督控制

内部监督控制机制的建立主要是指加强内部审计监督机构的设置和人员安排。在人员安排上面，一方面要调派熟悉单位自身发展和运作特点以及经费使用状况的财务管理人员担任内部审计监督职务，从而一方面进一步加强内部审计工作与单位自身发展的契合性，另一方面也最大限度提升内部审计工作人员队伍对单位的忠诚度。此外，也要加强与社会专业审计机构的沟通与合作，聘用专业化的内部审计人才参与到单位的内部审计工作当中，从而在进一步提升内部审计工作独立性的同时，也借助专业人才多年来从事同类型内部审计工作的丰富经验为单位内部审计工作的科学化、规范化、制度化建设贡献自己的一份力量。内部审计工作应该渗透到单位经费预算执行的各个方面，而且对于关键部门及岗位要加强控制，有必要的情况下应该执行内部审计人员在各入驻制度，跟踪监督每一步的经费预算执行情况，及时反馈执行信息，及时调整预算执行内容，最大限度提升预算执行的实际效果。

行政单位采购工作计划范文第2篇

关键词：管理会计；行政事业单位；结合

一、管理会计在行政事业单位中的作用

1.全面预算管理会计在行政事业单位全面预算管理中应用优势明显。第一，通过对单位进行全面摸底调查，可以掌握各部门的基础数据。第二，业务部门制定年度目标任务和工作计划，整个环节需要管理会计参与，并且在计划制定过程中，需要对存在的问题进行分析，各部门资金需求量必须要结合部门主要工作客观地确定，确保财政预算资金的合法性、有效性。第三，加强业务培训，提高单位干部职工的管理水平和宏观视野，从而对单位管理工作开展起到积极的促进作用。2.预算执行由于财务工作的开展要受到财经法律法规以及财务制度等的限制，因此行政事业单位财务工作的原则性很强，经常会与业务部门在工作上出现矛盾，这一矛盾是由于严格的制度和人追求自由的天性所造成的[1]。在实际工作中，应用管理会计对矛盾产生的根本原因进行分析，并针对性地提出相应的解决措施，最终实现财务部门和业务部门目标的相一致。管理会计工作的开展要从服务角度出发，在对资金使用进行跟踪检查的过程中，不仅要分析数据产生的原因以及数据的形成是否合理，而且还要学会如何改善异常情况以及如何维持现有的良好状况。在与业务部门的工作人员交流时，不仅要相互信任、坦诚相待，还要加强警示教育，使各部门明确违法、违规使用资金的法律后果，进一步提升部门的自我控制能力。3.预算绩效评价绩效评价重要性已经被提升到了一个新的高度，这一点从绩效评价被写入《预算法》中就可以看出；同时，绩效评价也是依法治国的一项基本要求[2]。在预算绩效评价过程中，应用管理会计工具优势十分明显，可以通过创新寻找突破口。

二、提升管理会计水平的途径

1.增强管理意识管理会计工作的重点是为单位内部管理服务，如果单位领导不理解、不支持，管理会计应用也必将成为“空头支票”，无法兑现。这样即使行政事业单位内部管理制度再完善，管理人员的综合素质再高，也无法发挥出管理会计的作用。因此，构建单位管理会计体系需要通过多种途径，一方面，可以通过对单位主要领导管理会计相关知识的培训、辅导等方式，强化管理会计应用的思想意识；另一方面，要加强管理会计的宣传力度，认识到管理会计不仅为单位财务管理提供了准确、及时、全面的基础信息，而且也可以为单位领导决策提供依据。2.培养复合性人才管理会计在行政事业单位中能否发挥作用，在很大程度上取决于管理会计人才的培养和发掘。管理会计应用的广泛程度也取决于相关工作人员的业务能力和理论知识。管理会计需要具有灵活的思维方式[3]。因此，要进一步加强对行政事业单位管理层和员工的培训，通过教育培训、讲座、考试等方式培养复合型人才，从而使单位管理人员既懂管理，也懂会计；不仅有原则，而且有创造；不仅精通网络知识，懂信息化，而且要从单一的核算管理向全面财务管理转移。与此同时，行政事业单位可以依据各单位的具体情况，适当引进新型管理会计人才，以提高单位内部管理质量和管理效益。3.完善内部控制制度，激发单位活力行政事业单位要依据相关制度对单位进行全面管理。当然，需要注意的是，单位的内控制度无论做得多么完美，如果在具体操作中未得到合理、有效地执行，其作用也难以得到充分发挥。因此，行政事业单位应当构建内外结合的、全方位的监督考核体系，从而确保行政事业单位内控活动的有效执行[4]。管理会计与内部控制制度之间必须紧密联系。在具体工作中，可适当借鉴企业管理会计的应用，通过管理会计工具将单位内部控制执行过程中的信息反馈给有关人员，以准确反映预算执行情况，对责任进行明确，激发行政事业单位的管理活力。

三、管理会计与行政单位的结合

1.管理会计的应用范围要与行政事业单位业务范围相适应行政事业单位构建管理会计体系，最终目的是服务于行政事业单位内部管理，所以两者在范围上应当协调一致。从构建制度的角度分析，因为各行政执法单位基本上不会涉及投资活动，因此在设置会计决策分析、控制活动时，就不需要对投资活动加以考虑。但是，需要注意的是，如果单位的内部控制制度不完善，执行较差，在具体实施过程中，则需要通过管理会计制度体系的构建促使单位各项管理制度的最终“落地”。2.管理会计促使行政事业单位的管理更加规范行政事业单位构建管理会计体系，不仅需要建立在一定框架之上，并且还要将相关的内容全部融入到单位管理制度中，并予以具体化、固化。目前，我国行政事业单位管理正逐渐向规范化方向发展。但是，从具体情况来分析，部分单位在管理方面仍然存在许多不规范甚至错误的行为或做法。因此，在单位构建管理会计过程中，要不断地通过管理会计手段对有关活动进行进一步规范。从理论角度分析，如果对单位物资采购活动进行管理，则需要结合本单位日常物资、设备的采购实际情况，针对采购过程中存在的不规范行为（如选择供应商、选择商品、审批制度、签订合同等）涉及到的理论进行规范化。从人才培养角度分析，在日常工作中如果单位在培养人才的方式、人才考核等方面不规范，那么就要在人才的培养、考核上进行规范，进一步加强人才队伍建设，加强人才培养力度，顺畅单位选人、用人的机制，不仅要能培养出满足行政事业单位高效运转的管理会计人才，而且要使这些管理会计人才在单位管理中能够发挥应有的作用。从制度构建角度分析，如果行政事业单位日常内部管理制不规范，则需要应用管理会计工具对日常管理进行规范。从构建信息系统角度分析，如果行政事业单位在日常管理中对信息的输入、存储、删减等方面存在不规范的行为，那么，在构建管理会计体系时就要对单位信息系统进一步加以规范。在行政事业单位中，应当通过管理会计体系的构建不断完善与规范单位的管理制度，从而使行政事业单位能够更好地履职，为经济社会发展提供强有力的支撑和保障。

四、结语

管理会计在行政事单位中的应用程度以及行政事业单位管理水平的高低，这两者之间是相互影响、相互制约的。一方面，行政事业单位管理水平的提高需要借助使用管理会计工具来完成。另一方面，管理会计在行政事业单位管理中应用后，才能进一步发挥管理会计的职能，提高单位管理效率。行政事业单位的管理制度范围会对管理会计的构建造成一定程度的影响，而在对管理会计的完善过程中，又会影响行政事业单位管理的规范性，周而复始。因此，在行政事业单位中应用管理会计，需要注意每一个细节，在不断探索中将管理会计恰当地融入到行政事业单位整体管理中。

参考文献：

[1]柳珺.论行政事业单位管理会计体系构建[J].民营科技,2014(10).

[2]刘伟.试论管理会计工具方法在行政事业单位中的应用[J].当代经济,2015(26).

[3]申瑞军.对行政事业单位会计基础工作规范化管理问题的探讨[J].科技视界,2012(25).

行政单位采购工作计划范文第3篇

摘 要 财务管理作为粮食工作的一个重要组成部分，在新的形势下正面临越来越高的要求。为抓好各项财务工作措施的落实，促进各项工作的顺利开展，本人认为从事粮食财务管理工作的人员必须树立“四种理念”，切实做到“四个加强”，不断提高工作效率，促进财务管理由事务型向管理型转变，充分发挥财务管理工作的服务和保障作用。

关键词 财务管理 “四种理念” “四个加强”

一、必须树立“四种理念”

（一）必须树立改革创新的理念。近年来，财务管理工作面临粮食各项改革任务。如果没有改革创新意识，不及时改变观念，工作因循守旧，按部就班，将会使财务管理工作陷入被动，无法适应新形势对财务管理工作所提出的新要求。

（二）必须树立勤俭节约艰苦奋斗的理念。目前，我国受国际金融危机，以及财政困难等因素影响，获得粮食经费经费相对困难，而需要用钱的地方又很多，资金供求矛盾相对突出，我们必须牢固树立勤俭节约艰苦奋斗意识，自觉做到精打细算，厉行节约，坚决反对铺张浪费，要把有限的资金用到刀刃上，确保必要的、正常的经费支出需要。

（三）必须树立资金效益的理念。资金效益体现在如何降低粮食收购成本、如何降低办公资源耗费上。在目前资金总量变化不大的情况下，要保障粮食工作正常运作的需要，必须树立资金效益理念，努力降低粮食管理成本，努力降低办公资源耗费。而实现资金效益的最有效途径就是要加强管理，向管理要效益。因此，要切实转变管理思想，创新管理理念，努力克服过去预算资金使用“重分配，轻管理”的倾向，做好重大资金使用项目的跟踪管理，确保预算资金的安排和使用能够做到合理、科学、有效。

（四）必须树立保障服务的理念。粮食工作的基础是收购，重心在基层。我们必须牢固树立为储备库和基层粮所保障服务意识，在资金的使用上进一步向基层粮所倾斜，改善基层粮所的办公条件，配好粮食收购设备，配好性能良好的交通设备，为基层一线的同志解决后顾之忧。

二、切实做到“四个加强”

（一）加强预算管理，提高资金使用效率。首先要规范预算编制，严格按照部门预算改革的要求和国家粮食总局、省局和市局的统一部署，预算单位严格按照“二上二下”的预算编制程序完成预算的编制和上报工作，实现逐级编制综合预算的目标。其次是要严格预算执行，坚持没有预算就不能支出的原则，严格执行财务制度，遏止随意花钱、铺张浪费的不良现象。第三是要认真落实经费最低保障线制度，确保单位基本经费支出的需要。

（二）加强财务管理，规范日常财务行为。一是要认真贯彻落实《国家粮食局系统行政单位财务管理办法》和《粮食局系统其他收入管理办法》等财务制度，进一步规范账户管理、财务事项审批管理和专项经费的使用管理。做好日常会计业务工作，规范会计核算，做到收入有来源，支出有计划，有领导审批，有合法凭据，做到账证、账账、账表、账实相符，提高会计信息质量。二是要抓好会计决算工作。财务管理人员要认真负责地编制年度经费会计决算报表、基建财务会计决算报表和政府采购信息统计年报。做好年度财务状况分析报告工作，保障会计决算报表编制工作的顺利开展。三是加强固定资产管理，进一步完善单位固定资产管理流程，严格按照规定程序购置、分配、使用和处置固定资产。

（三）加强采购管理，发挥政府采购效能。要正确处理依法采购与提高效率的关系，严格按照《政府采购法》的要求，坚持依法采购原则、“公平、公开、公正”原则、按预算计划采购原则、服务粮食收购中心工作原则，力求简化工作程序，提高粮食采购的工作效率。同时要抓好粮食采购计划及预算的编制，并严格执行采购计划和预算，发挥集中采购的优势，节约采购成本，促使粮食采购工作再上新台阶。

（四）加强基建管理，控制基本建设规模。一是要认真贯彻落实《国家粮食系统基本建设项目审批管理办法》，坚持“先审批，后立项，再建设”管理原则，加大基本建设项目立项审批管理的执行力度，严格控制基本建设规模。二是要认真贯彻落实《国家粮食系统基本建设管理责任状》，加强对已审批立项项目的跟踪管理，落实基建项目管理责任制。三是要严格执行基建项目招投标各项法律法规和政府采购制度。四是要加强基建财务管理，规范基建财务核算，强化对项目预算资金使用情况的监督工作。

三、认真抓好财务管理措施的落实工作

一是建立和完善财务工作目标责任制。针对目前财务管理工作中还存在财务制度落实不到位、预算执行意识淡薄、基本建设管理薄弱等问题，要逐步建立和完善财务管理工作目标责任制，重点对财务岗位职责落实情况、预算编制和执行、专项资金使用效益、固定资产管理、基建项目审批和管理、会计信息质量、内部审计工作等方面进行跟踪检查，以促进财务工作规范化、程序化、精细化管理，进一步提升财务管理工作水平。同时，要采取积极措施，逐步探索建立内部财务管理工作责任制及责任追究制度的长效管理机制，从源头上防止违法行为的发生。

行政单位采购工作计划范文第4篇

关键词:会计集中核算;报账员;重要作用

随着我国财政体制不断改革,大力推行国库集中收付制度,各地都先后建立了会计核算中心,实行报账制,这些都是当前财政预算制度改革的一项重要举措。是实行国库集中收付制度的一次探索和创新,是适应政府部门机构改革的需要,把繁琐复杂、专业性强的会计工作从行政事业单位日常工作中分离出来,由报账员做好单位的财务管理工作。各单位到核算中心的报账工作由报账员来完成,这对提高财政理财能力和会计工作效率,规范会计行为,加强会计监督都有十分重要的意义。报账员在会计集中核算工作中充当着现金、票据交换的使者,连接单位和核算中心的桥梁和纽带,在整个会计集中核算工作中发挥着极其重要作用。

一、报账员是会计集中核算中的一线工作者

报账是会计工作的一部分,任何一个单位都需要这样的岗位,报账工作必须完全置于会计循环中。建立会计核算中心,按“单一账户,集中支付,统一核算”的管理办法,对行政单位或事业单位的财务收支集中进行统一核算,取消各单位原有的银行账户和会计核算岗位,实行单位报账员制度,加强财政监督和会计监督,提高财政资金的使用效益,这些都要有报账员来完成。报账员是由主管部门任命,经财政部门同意的,具有一定财务管理知识和会计核算基本技能,负责单位报账资料的收集、整理,会计信息传递等工作的财会人员。报账员归纳起来有3个特征:报账员是现金、票据收付的关口;报账员是第一手会计信息收集者;报账员是观察一个单位会计管理水平和财务工作状况的窗口。在会计核算中心运行过程中,与核算中心联系最密切的是单位报账员,作为会计信息的传递人员,其所传送信息的有效性、可靠性直接关系核算中心会计信息的正确性,报账员工作的质量直接影响着核算中心会计工作的质量。从某种意义上讲,报账员已成为会计核算中心的“第一线”工作人员,所以,报账员工作的规范化就显得特别重要。报账员在会计工作中的地位是特殊的,不可或缺的。

二、报账员是连接单位和核算中心的桥梁和纽带

(一)加强宣传,相互支持

报账员要做好经费集中核算改革的宣传与解释工作,使单位领导认识到,实行集中核算改革是政府加强财政管理的行为,是会计核算、监督职能的转移,而不是削弱单位的财务管理权,单位负责人仍是会计法律责任主体,单位仍有义务和责任搞好内部财务管理工作,确保会计信息的真实、准确、完整。单位仍是会计主体,要按照《会计基础工作规范》的要求,建立健全单位内部财务控制制度和管理制度,通过制定工作计划,建立内部财务业务规范,完善内部财务管理制度,实行科学规范管理。单位撤销了会计机构,但不能说明单位的财务管理也可以不要了,相反加强单位的各项财务管理仍是各预算单位不可推卸的职责,势必要求报账员有更良好的业务素质。会计集中核算制是会计委派制的一种新方式,它是在各单位、各部门的行政经费、事业费、专项拨款和预算外资金的财务自、资金使用权不变的前提下,由会计核算中心集中办理会计核算和监督业务的一种核算方法。实行会计集中核算制,各单位、各部门都不再保留会计、出纳岗位,只配备一名报账员,负责办理本单位的一切报账业务。报账员是单位与会计核算中心连接的桥梁和纽带,是会计工作的最基层岗位。因此,做好报账工作,对于实施会计监督,规范会计工作秩序,保证会计信息的真实性和完整性具有重要作用。

(二)做好沟通,当好参谋

实行经费集中核算,单位资金的筹措、分配、使用权按财务管理的要求仍归原单位。建立健全内部财务管理制度;对单位财务活动进行控制和监督;加强本单位国有资产管理,防止其流失;对所属单位的财务活动实施指导、监督等都是单位报账员管理的内容。单位要真正理解,核算中心只担负核算和监督职责,而不能代表单位行使会计主体职责。故单位领导不能认为会计日常的记账、支付工作都移到了核算中心,单位就不再履行会计职能,发生财务违法违纪行为不再承担法律责任。正确认识报账员是单位的重要组成部分,单位领导要树立3种意识:实行经费集中核算,不是削弱单位财务管理,而是进一步促进财务规范化;不是改变会计主体,而是财务工作重点的转移;不是降低单位理财水平,而是需要配备素质更强的专职报账员。报账员如果不能做好沟通工作就会给单位和核算中心带来一系列问题。例如,有些单位的报账员对现金管理不重视,挪用、坐支现金随意性大,长时间不来核算中心报销,或者一个月只来一两次,但一来核算中心报账就是好几十万现金,将给单位的资金安全带来隐患。再如,有些单位报账员不熟悉业务,或管理意识不强,对单位的往来款项和收入性质不分,就会混乱单位经费支出,造成核算中心记账不准确。实行会计集中核算,其实只是将单位报账员从繁杂的算账、记账等日常事务中解脱出来,而将工作重点转到预算安排、资金筹措、给领导当好经济参谋和财务管理上来。如果报账员的业务能力不强,不能及时反馈信息,势必使单位和核算中心的信息脱节,不利于工作的正常开展。

三、报账员是会计工作规范的执行者

由于单位一切的经济往来首先还是通过单位自己管理,如对原始凭证的初审,应根据行政事业财务制度与单位内部财务管理制度的规定,审核票据是否符合财务规定,是否真实合法;还要做好经费预算管理、固定资产管理、往来款项管理;正确执行经财政部门批准的经费预算和财务计划;这些都要求单位有一套完善的内部财务管理制度来规范管理。而具体的执行者就是单位的报账员。报账工作的首要任务就是对原始凭证的初审,保证第一手资料的真实性。原始凭证的真实性、完整性和正确性,直接关系到会计信息的质量,各单位报账员在受理本单位各项经费支出时,应根据《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和本单位内部财务管理规定,对原始凭证进行初审。具体包括以下方面:

第一,原始凭证内容的真实性和完整性。审核原始凭证的内容是否符合党和国家有关政策、法规,是否符合财政、人事部门的有关管理规定和财务管理制度。对不真实、不合法的原始凭证有权不予受理。

第二,原始凭证的正确性和完整性。报账员受理的原始凭证应须具备相应的要素,即凭证的名称;填制凭证单位名称或者填制人姓名;经办人的签名、证明人签字;经济业务内容;数量、单价和金额。对记载不准确、不完整的原始凭证,应要求其予以更正、补充。各单位报送的原始凭证各要素必须齐全,发票和附件必须一致。

第三,报账员应先在本单位认真审核发票,汇总所报送发票的总金额,做到心中有数,报账时与中心前台会计核对,如有误差应当面查找。日常工作中应逐笔记录现金日记账,月末与中心管理会计核对银行存款余额。

第四,报账员要向单位领导和有关经办人员宣传有关财务知识。如结算点(1000元)以上必须转账,减少现金的流入流出量,保障资金的安全。并保证所有收入缴存财政专户,所有支出通过核算中心支付。

第五,年末报账员要对本单位的往来款项进行清理,及时收回欠款和偿还债务。对固定资产进行盘点、清查。

第六,报账单位应建立健全内部控制以保证业务活动的有效进行,保证资产的安全与完整,纠正错误与舞弊,保持会计资料的真实、合法、完整。会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约。单位不得由同一部门或同一个人办理采购与付款业务的全过程。

报账员还要配合财政、物价、审计、税务、纪委等部门,做好查账、对账、编制部门预算等工作。有非税收入的单位要按照物价部门核准的收费项目、标准收费,做好每年的收费年检工作。各单位要明确划分哪些款项是属于应缴的财政性资金,哪些是待结算的往来款项。对于经过批准收取的非税收入和罚没收入等款项应按规定及时、足额上缴国库和财政专户,单位不得自行“坐支”。值得注意的是,各单位收取的非税收入不能算作单位的预算外资金,只有从财政专户和财政预算部门按照规定核拔的资金及其他收入才是单位的收入。业务量大的单位要经常与财政部门有关科室核对缴款金额,做好申拨款工作。

四、报账员是会计法规和道德的践行者

在会计核算中心实行代管独立核算和集中核算的单位作为报账单位。原则上一个单位确定一个报账员。单位的一切报账业务由报账员负责办理。报账员在中心的专管员指导下开展工作,向单位负责人负责。报账员要熟悉国家有关财经法律、法规,具备一定的财会业务知识,掌握本单位报销制度、审核权限等规定。随着经济和社会的发展,人们对不断丰富会计职业活动内容的认识进一步加深,对会计工作的职业技能和职业要求会更高,会计职业道德规范的内容有些可能会被提升为会计法律制度的内容,有些则可能被淘汰,一些新的包括会计法律制度的内容也可能充实进来。报账员应严格贯彻执行国家财经、法规和政策,依法监督本单位的财务收支活动,维护财经纪律。作为单位报账人员,应该热爱财会工作,熟悉行政事业单位的财务管理及相关会计知识,并具有一定的会计电算化操作技能,报账员要具有良好的职业道德和工作责任心,坚持原则,秉公办事,不徇私情。

行政单位采购工作计划范文第5篇

论文关键词：部门预算编制问题建议

近几年来,国家越来越重视卫生、健康等方面的民生投入,用于民生方面的财政专项经费的投入也逐年增加,这就要求作为基层预算单位的事业单位必须做好部门预算。部门预算是将预算支出按部门和支出项目进行分配，是编制政府预算的一种制度和方法。部门预算由政府的各个机关事业单位编制，反映各个政府部门的所有收入和支出。实行部门预算，也是政府预算财政体制改革的主要内容之一。部门预算已在全国各基层预算单位全面推行，它严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，较好地消除了传统预算编制模式存在的弊端，成为防止腐败的重要手段和预防措施之一。部门预算借鉴了市场经济国家的普遍做法，使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化迈进了一大步，是对传统预算方式的一项重大改革，是对沿用多年的传统预算编制方法从观念到内容的根本变革。近年来,部门预算改革取得了一定的成效,建立了部门预算的基本框架,细化了预算,规范了财政资金的使用,但受我国的经济发展水平及现行管理体制的制约,部门预算编制中还存在许多问题亟待完善。笔者通过对事业单位在预算编制及实施过程中常见问题的分析,初步探讨如何做好事业单位的部门预算工作并提出建议。WWw.133229.COm

一、部门预算的定义、原则和目的

部门预算是市场经济国家实行财政预算管理的基本组织形式。一是部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基层预算单位编起。二是财政预算要落实到每一个基层预算单位，预算管理以部门为依托，改变财政资金按性质归口管理的做法，将各类不同性质的财政性资金，统一编制到使用这些资金的单位。三是部门本身要有严格的资质要求，限定直接与财政发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。因此部门预算，可以说是一个综合预算，既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算；既包括正常经费预算，又包括专项支出预算；既包括预算内收支计划，又包括部门其他收支计划。

预算就是用数字编制未来某一个时期实现目标的安排和行动计划,也就是用财务数字来表明预期的结果。部门预算就是一个部门一本预算。它是依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。主要包括收入、基本支出和项目预算等内容,部门预算应该是反映一个部门全部收支状况的预算:收入包括财政拨款、事业收入、事业单位经营收入及其他收入;一般预算支出主要是指部门及所属行政事业单位的基本支出，包括人员支出和日常公用支部分，项目支出和基本建设支出等。

部门经费的安排，一定要坚持“先有预算,后有支出,严格按预算支出”的原则,以及“细化预算和提前编制预算”的原则。预算应该是部门各方面的人员根据深入细致的调研得到的可行的方案。财务预算可以使一个部门对未来的工作进行全面考虑,捋顺思路,确定工作内容和目标,优化资源配置,减少资源浪费。为控制部门的费用支出和评价部门绩效提供依据。

二、事业单位在部门预算编制中存在的主要问题

近几年，经过财政等政府有关部门的共同努力，部门预算编制工作虽然日趋完善，但是，实际操作中仍然存在以下的问题。

1.预算单位对部门预算的认知不足，不重视基础资料搜集和整理，影响了部门预算的编制质量。有些基层事业单位的领导认为搞部门预算只是做做样子,走走形式;有些领导则认为编制预算是财务部门的事情,应由财务部门负责预算的制定和控制。实际上部门预算是集业务、资金、费用等预算于一体的综合性预算体系，尽管预算最终表现为财务预算,但部门预算的基础牵扯到业务、项目、财务、管理、人力资源等各方面，应该集全单位之力做好预算。

部门预算的编制需要大量的基础数据，负责预算编制工作的财务人员首先要学好《预算法》和有关文件，然后按部门预算要求编制单位基本情况和相关数据表格，发放到各有关职能部门，向其讲解工作方法和工作要求，实事求是地填报各种数据。要科学地编制预算，必须做到全面了解单位的基本情况和掌握第一手材料。情况清，心里明，编制的预算有根有据，这样才能保证预算编制的合理性、专业性和权威性，才能提高财政资金效率和实现财务资源的合理配置。财务部门应根据核实无误的基础数据，填制单位基础信息表，科学确定本单位部门预算的编制基数。单位建立了规范的预算制度，结合现有的情况和规定的程序编制，保证部门预算的完整性、综合性和准确性。但在实际工作中很多单位不重视基础数据的搜集，基础资料薄弱，这就造成了编制的部门预算质量不高。

2.预算编制不完整，预算编制数和实际发生数存在着较大差异，影响了预算收支的准确性。因各基层单位的预算收入是根据业务部门的业务计划，再考虑下年的市场经济等各种不可测因素的影响来测算下年的事业收入、经营收入和其他收入；各基层单位预算支出是根据国家现有的经费开支政策和规定，测算部门预算支出。如人员支出是按上年8月末单位在册在编人数来核定并编制下年度的部门预算，而从上年9月到预算年度的12月单位职工增减变动的可能性非常大，这就影响了人员支出的准确性。

3.有些事业单位过于注重既得利益，不能适应部门预算的编制要求。在编制部门预算时，一些事业单位不是想着本单位下个年度要干什么事，也不是想如何使财政资金发挥更大社会效应，而是只停留在自己的既得利益上，力争在上年财政拨款的基数上有所增长，单纯的认为财政资金不多拿是吃亏了。而零基预算的最大特点是不考虑基数，一切从零开始测算需求，并根据财力情况寻找最佳的需要与可能结合点。目前在部门预算编制的实际过程中几乎所有的单位为了考虑既得利益都采用基数加零基的方式，这样就影响了部门预算的编制。

4.执行、监督力度不足。现行的会计集中核算执行实际上是会计代办制,使日常会计核算与会计监督相脱节。基层事业单位认为财务收支的正确与否有会计集中核算机构把关,与本单位关系不大,因而搞好财务管理和监督的主观能动性有所下降;同时,会计集中核算机构业务量大,工作任务重,而且业务科室的经办人员对被集中核算部门的职能、工作性质和专项资金的用途了解不详细,造成客观上不能正确反映基层事业单位的财务收支、结余等实际状况。

三、规范基层事业单位在部门预算编制工作中的几点建议

1.预算编制与部门发展规划相结合。很多基层事业单位的部门预算没有和本单位的发展规划有效地结合起来,造成预算的短期行为。为此,一方面要把预算的编制和单位的发展规划紧密结合起来,确保两者相辅相成,互为基础;另一方面要在预算编制前,认真细致地开展调研并进行科学论证,建立项目库,确保预算项目编制有的放矢。

2.降低财务风险和审计风险，严格预算支出，提高预算支出的准确性。预算作为一种科学预测，应建立在客观可靠的数据基础上。财务部门在编制部门预算时，一定要做好编制预算的准备工作。大宗的办公用品、办公设备和专用仪器设备的采购，一定要采用政府采购方式，按采购项目、数量、资金来源、产地等详细列报，并编制政府采购目录表。建设性项目和专项支出要递交支出项目申请，并同时出具项目论证报告，准确地确定预算项目所需资金。财务部门应会同项目支出申请科室及单位根据事业发展规划，认真地审核项目支出预算，根据项目发展的重要性、可行性和效益，分清轻重缓急，合理安排项目资金。对政府安排的刚性支出项目必须保证，不留硬缺口。只有这样项目支出预算才不背离部门法定职责和重点工作计划，单位的事业发展才有资金支持。