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近年来,我镇在市委、市政府的正确领导下,在市民政局直接帮助和指导下,通过积极贯彻执行党的优抚政策,以创建“双拥模范市”为目的,积极主动采取有效措施,保证了全镇双拥工作顺利开展。我镇的具体做法是:
一、领导重视,措施得当
镇党委、政府始终把双拥工作作为一项主要工作来抓,能把双拥工作提高到“加强国防建设,稳定社会秩序,构建和谐社会”的高度来认识,特别是近一二年来,每月定期研究一次优抚工作,除定期检查,调度优抚工作外,并组织包片领导和包村干部对优抚对象进行走访,及时反馈优抚对象在生产、生活中存在的困难和问题,并采取有效措施进行及时协调解决。为了切实加强对优抚工作的领导,镇成立了有党委书记***任组长,有镇长***、主管副镇长***、武装部长***任副组长,有民政助理***、党政办主任***、社会办主任***、团委书记***为组员的双拥工作领导小组,各村也相应地成立了拥军优属领导小组,使全镇上下形成了优抚工作网络。在双拥工作领导小组的统一安排和领导下,进一步建立和完善了《拥军优属活动制度》、《拥军优属服务公约》、《宣传教育制度》、《两用人才启用》等规章制度,大力推行领导干部包片,一般干部包村包户优扶工作责任制,把优抚工作各项具体任务落实到每个人头身上,极大地增加了每个干部的责任感,调动了搞好双拥工作的积极性,如党委书记***对口分包**、***、***三个村,为***村的伤残军人王玉全妥善安置了适当工作,保障了其生活经济来源,在*书记的带动下,其他干部都能深入基层,深入到户具体解决了优抚对象的实现困难。
二、依照法规,落实优抚
我镇依据国家有关优抚政策和法规,对全镇优抚对象的优抚金额进行了一一落实。
首先,依据我镇2004年人均收入4300元的标准,2004年烈军属统筹标准定为4300元,共筹125000元,达到按时发放优待款,保证了39户军属优待款全实兑现。除此之外,每户军属在年底还领取500元拥军款和300元节日礼品,超过标准800元。在对烈属优抚上实行补差优待,即除国家发抚恤金外,补足上年人均收入水平,年终节日礼品与军属同等待遇。
其次,认真执行国家发放抚恤定补政策。我镇对孤老烈属每人每月160元,粮油补14元,月计174元,每季500元,年计2088元。病故军人家属每人每月发放130元,粮油补助14元,月计144元,年计1728元,烈改每月25元,年计300元;伤残军人一等每人半年3779元,粮补396元,护理费3108元;二等一人半年1395元,粮补150元,半年计发1545元,年计3090元;三等甲因战6人,每人半年770元,粮补84元,半年计854元,因公2人支款同因战。三等乙因公3人、因战7人,因病住院的民政局报30%,特殊情况由局确定;复员军人孤老1人季发450元,年计1350元;每月45元,年计540元;带病回乡复退军人费每月10元,卫生局报清。
其三,严格执行军人奖励办法,义务兵战士荣立三等功一次奖励50元;由政府出面到村开会,将喜报、奖金当众发给本人家属。二等功由市领导发放奖金300元,一等功奖金500元,特等功奖金1500元。
在落实优抚上,我镇做了三点。一是对各种抚恤金做到送款到门。二是做到抚恤补助优待帐目齐全、清楚,并建有公帐,三是大力实施党荣工程,开展领导对口,一帮一活动,全镇11名领导干部都有自已的帮扶对象,积极为帮扶户脱贫解困,,每逢重大节日,如“八一”“元旦”“春节”领导干部都亲自到所包户进行慰问,具体解决了“生活,住房、看病”等“三难”问题。
三、切实抓好拥军优属工作
搞好拥军优属对于加强国防建设有着极为重大意义,为此,镇党委、政府把这项工作作为主要工作来抓,在建立健全组织的基础上,做到了上下结合;平时抓与节日抓结合,把这项工作推向正常化和制度化。同时我镇还制定了拥军优属《十优先制度》,即优先安排就业和找工作;优先安排子女上学(有条件的村实行免费);优先安排宅地基;在发放救济款物中优先优抚对象;优先安排浇地;优先贷款;优先购买紧缺物资;优先使用公用车辆;优先提供致富信息;优先解决生产、生活中的实际困难。
四、切实搞好退伍军人安置工作版权所有
一、组织领导及时到位。为广泛持久地开展拥政爱民、拥军优属工作,巩固军民团结,多年来,卫生局党委认真贯彻落实县委、县政府和县双拥工作领导小组的一系列指示精神,把双拥工作列入局党委的重要议事日程,认真履行部门职责,成立了由主要负责人任组长的双拥工作领导小组,召开专题会议,部署了双拥共建工作,把双拥共建工作列为创建文明行业和医院精神文明建设的重要内容。
二、国防教育广泛深入。深入开展双拥宣传和国防教育活动,增强广大卫生工作者做好行业拥军工作的责任感和自觉性。大力宣传《国防教育法》、《兵役法》等涉及国防建设和军队建设的法律法规,以及新时期开展双拥创建活动意义和深远意义。目前,全县卫生系统干部职工的国防意识、组织纪律观念都得到明显增强,精神面貌焕然一新,为卫生系统的精神文明建设增添了新的内容,迈上了新台阶。
三、征兵体检严格准入。每年征兵体检前夕,县卫生局积极配合县人武部工作,认真准备,严密组织,选派思想好,作风正,业务精,职称高的人员参加体检工作,在组织领导、人力、物力和管理等各方面都周密安排,为体检工作的顺利开展提供了有力保障。县卫生局每年都与参加的工作人员签订体检责任书,要求体检人员都严格把关,认真检查,结论准确,确保了兵员质量。
四、双拥活动坚持经常。为进一步做好双拥共建工作,县卫生局坚持开展军民共建活动。每逢“八一”、春节等重要节日,县卫生局负责人深入部队,走访慰问部队官兵,并向他们赠送纪念品;定期组织医护人员为部队官兵查体,宣传健康知识,送医送药。同时,部队官兵也抽出休息时间参与各医院环境卫生工作中来,义务为各医院打扫卫生,清除垃圾。县卫生局定期组织部队官兵参加突发公共卫生应急事件处理培训班,提高部队官兵应对重大疫情等突发公共卫生处置能力。在今年抗洪期间,为预防突发水源性和食源性疾病暴发、呼吸道传染病流行、虫媒及自然疫源性传染病发病和抗洪军民感染疾病的风险增加,县卫生局成立了救灾防病工作组、救灾防疫工作组、食品安全工作组,派出了6个小分队奔赴饶河联圩指挥部、xx镇防汛指挥部等27个单位为抗洪官兵赠送防病知识宣传刊和防暑、消杀药品,确保疫情得到及时有效处理,使抗洪军民身体健康和生命安全得到有力保障。
一、节前大走访,政府给力很及时
二、军属一日游,真情关爱看得见
1月7日(周六),江川军属俱乐部作为闵行区唯一一个面向地区军属的民间组织,再次邀请辖区内近百名现役军人家属及街道双拥共建单位代表,至佘山、泰晤士小镇等地开展一日游活动,通过活动让军属们欢聚一起,放松心情,愉快郊游,同时也街道双拥共建单位了解江川军属俱乐部这一民间组织,并参与其中。对于每次活动的开展,江川军属俱乐部工作人员都会非常用心,从活动日期的确定,到礼品的选择,再到餐馆的挑选,以及所租车辆座椅舒适度的确认等,工作人员都会逐一落实,并尽最大可能让军属玩得开心,吃得放心,谈得开心,礼物收得欢心。此外,江川军属俱乐部每年都会协助街道对社区困难军属进行摸底,便于街道及时帮困。
三、节前再忙碌,退伍两会要开好
今年过年过得早,而我们今年的退伍兵仍然是11月底退伍。为了能在1个多月里,即要把街道春节双拥工作做深做实,同时又要切实做好今年的退伍兵接收安置工作,让他们及时掌握最新安置政策,合理做出下一步打算,安心过大年,街道于节前召开了退役士兵欢迎会及敏众公司招聘会。会议通过播放江川退伍安置专题片《本色》,区民政局优抚科领导解答相关政策,街道就业援助专家分析就业现状,敏众公司蒋总介绍公司安置情况,街道办事处副主任李绍中介绍街道下一步安置打算等形式,让退伍兵对自己最关心的安置问题有了深入了解。会后,街道邀请退伍兵聚餐并每人赠送节日礼包一份,并计划节后第一周就将召开江川路街道社区工作者之退伍兵专场招聘会,将在今年退伍兵中择优招入居委干部及城管特勤队员数十人。对于没有应聘成功的退伍兵,街道也会通过多种渠道尽力予以多次推荐和辅导。
一、2012年工作完成情况
1、扎实有效地开展了第11个“世界湿地日”宣传活动我区充分利用第11个“世界湿地宣传日”的有利契机,以《关于开展xx年年“世界湿地日”宣传活动的通知》精神为指针,对全区的湿地宣传工作进行了认真的安排部署,分管副专员在大兴安岭日报发表署名文章;各地也都以不同形式,同报社、电台、电视台、政府网站等新闻媒体单位联合进行了广泛的湿地宣传,重点宣传湿地类型、功能、效益、法规及保护湿地的重大意义,特别是湿地在减贫方面的重大作用,形成了爱护湿地、保护湿地的良好氛围,提高了全民湿地保护的自觉性,在全社会引起了较好的反响。
2、编制《大兴安岭东部林区湿地保护工程总体规划》根据《全国湿地保护工程总体规划》的要求,结合我区湿地资源现状和区域经济社会发展状况,委托国家林业局大兴安岭林业规划院编制了《大兴安岭东部林区湿地保护工程总体规划》,对xx年~2030年间湿地资源保护建设工作进行了规划安排,确定了我区在“十一五”期间重点开展湿地自然保护区规划建设、湿地保护、湿地保护能力建设和对已破坏湿地的功能恢复等重点和优先项目,纳入我区“十一五”国民经济社会发展规划、林业集团公司“十一五”和中长期规划及全区野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划。
3、组织开展了“十一五”湿地保护和恢复重点项目的储备和申报工作根据我区“十一五”湿地保护和恢复重点项目规划内容,我们组织开展了嫩江源湿地保护与功能恢复示范项目初步设计可研,开展了北极村、绰纳河、额木尔河湿地保护与恢复工程项目可行性研究,并组织上报国家林业局审批。
4、积极开展湿地科学研究工作聘请东北师范大学、东北林业大学的湿地专家来我区开展湿地资源调查和湿地生物多样性专项调查,较深入地研究了寒温带森林湿地火干扰后的恢复和岛状林成因等,研究了自然湿地和人工湿地生态系统结构与功能。通过应用“3s”技术,初步建立了嫩江源湿地空间数据库。南瓮河国家级自然保护区管理局与中国林业科学院合作,建立湿地资源“生态定位站”。
5、开展了全区湿地资源保护管理专项检查组织制定了《关于开展全区湿地资源保护管理专项检查工作方案》,配合国家林业局驻大兴安岭林业集团公司森林资源监督专员办事处,对全区的湿地保护管理工作进行了全面检查,结合国家林业局组织开展的“绿盾行动”,把打击破坏湿地资源作为主要内容,及时制止了一些破坏湿地资源的违法行为。
6、全面开展了砂金停采和流域湿地保护工作由于历史和现实的原因,我区的部分区域曾一度大规模进行过砂金开采,不仅造成流域水资源的严重污染,也严重破坏了湿地资源。近年来,我区不断加大砂金停采工作力度,采取强有力措施,全面禁止了砂金开采,成效显著。同时在各项经济工作中,特别是在重点工程项目建设中,都充分考虑保护湿地资源的需要,增加生态保护设施的投入,在不破坏湿地资源的情况下,优先争求湿地保护管理部门的意见,充分体现湿地优先保护的原则。通过有效的保护,黑龙江、嫩江流域生态环境质量得到明显改善。
7、组织完成了《黑龙江省湿地保护条例》评估工作按照(黑林办发【xx年】56号《关于做好〈黑龙江省湿地保护条例〉评价工作的通知》)文件要求,我们组织相关部门成立评估调研组,利用半个月的时间深入到各县、区、林业局及湿地自然保护区,采取召开座谈会、发放问卷、个别走访的形式,对《黑龙江省湿地保护条例》制定实施以来的情况进行调查、分析和评估,科学地总结了立法以来的工作经验教训,提出对策和建议,形成综合评估报告如期上报。
8、积极协调配合,圆满完成了国家林业局湿地保护管理调研组在大兴安岭期间的调研工作任务国家林业局湿地保护管理调研组于7月27日到达我区,对我区的湿地保护管理工作进行了为期4天的调研。听取了我区湿地保护管理工作汇报,参观了大兴安岭资源馆和湿地监测项目,深入到南瓮河国家级湿地自然保护区、北极村自然保护区湿地恢复项目场地进行了实地调研,通过听取汇报和实地考察,调研组对我区在湿地保护管理工作中所取得的成绩给予了高度评价,并针对我区湿地保护管理现状提出了指导性的建议。
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二、2012年工作思路
2012年,我们将认真贯彻党的十七大及全国林业厅局长长会议精神,以科学发展观为统领,以生态建设为己任,按照国家林业局工作部署,围绕全区经济工作总体思路,结合我区湿地保护管理工作实际,努力做好以下几方面的工作:
1、广泛开展宣传教育,提高全社会保护意识。我们将充分利用2月2日的“世界湿地日”,组织开展形式多样、内容丰富的宣传纪念活动,大力宣传湿地的重要功能、多重效益和保护湿地的重大意义,使广大人民群众提高对开展湿地保护的重要性认识,从而转变为每个人的自觉行动。同时,要利用大兴安岭资源馆这一科普教育基地,加强对未成年人生态道德教育,使未成年人从小形成保护湿地的生态意识,让全社会重视与支持湿地保护工作。
2、加快实施《大兴安岭东部林区湿地保护工程总体规划》步伐,科学有效推进湿地保护管理工作。《规划》是指导今后我区25年湿地保护和恢复的中长期规划。我们将结合实际,严格按照规划的总体布局、重点项目和政策措施要求,争取资金投入和政策支持,尽快组织实施,积极推进湿地的保护和恢复。
3、强化湿地资源保护,促进湿地保护管理与科学利用。要坚持保护优先原则,对现有自然湿地实行普遍保护。在具备条件的地区,加快湿地自然保护区的建设步伐,将更多的自然湿地尽快纳入保护范围,在条件暂时不具备的地方,因地制宜建立自然保护小区或者湿地公园,结合生态区建设,今年争取完成大青山湿地自然保护区和图强十八湾湿地(县)级保护区或保护小区建设,逐步加大我区自然保护面积。坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为,依法打击违法占用、开垦、填埋以及污染自然湿地等违法行为。
4、积极做好湿地保护和恢复重点项目贮备申报工作。按照全区“十一五”湿地保护和恢复重点项目的规划内容,筛选1~3个湿地保护和恢复的项目,做好项目贮备,编制好项目的可行性研究报告,及时上报国家林业局,为争取更多的项目资金做好准备工作。组织完成《嫩江源湿地保护和恢复工程项目初步设计》评审和项目实施准备工作。
5、积极做好南瓮河湿地列入国际重要湿地名录的各项准备工作。我区嫩江源湿地、呼玛河流域湿地已被列入国家重要湿地名录,为进一步强化对大兴安岭流域湿地的保护,今年将认真组织做好南瓮河湿地列入国际重要湿地名录的各项准备工作。
三、几点建议
1、建议国家应该加快湿地立法进程,争取早日出台湿地保护专项法规,使湿地保护真正做到有章可循、有法可依。
2、鉴于大兴安岭林区对国家生态安全的巨大作用和投入相对较少、基础设施薄弱的实际,建议国家加大对我区湿地保护和建设的投入力度,在项目和资金等方面给与倾斜。建立完善的国家生态补偿制度,对于受益的省、区应该通过生态效益补偿方式给我们以补偿。
3、建议国家尽快修改和调整全国湿地保护规划,将大兴安岭林业集团公司提报的“十一五”湿地保护和恢复重点项目尽快纳入全国湿地保护工程实施规划,并协调落实已经批准项目的年度计划和资金,确保国家湿地工程计划项目有效实施。
4、加快湿地认证工作,依法确立湿地的属性和保护地位,明确湿地保护主题,为依法保护湿地提供科学依据。
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