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1.方案设计阶段的风险管理。方案设计阶段的任务是进行地区性规划选址,即“可行性研究报告”。在这个阶段的风险主要包括:
1.1设计原始资料缺乏的风险。设计不充分、设计错误或设计不能按期完成的原因大多是由于设计原始资料不全或不提供。
1.2设计招投标要求的风险。现今的电力设计市场是卖方市场,经常出现压缩正常的设计费、挤压合理的设计周期等现象。这导致设计市场的畸形发展,因此,怎样招标对设计质量非常重要。
2.初步设计阶段的风险管理。初步设计的主要内容一般包括:设计的依据;设计的规模;主要设备布置及一二次电气系统图;主要土建图纸;衡量的主要经济量化条件及剖析。在这个阶段的风险主要包括:
2.1业主擅自干预的风险。业主有时会自作主张修改设计图,企图按照个人意愿进行,结果导致设计停顿。其次,一些业主不经设计同意擅自复制设计材料,不能在约定时间将设计费交给设计方,极力压缩设计费用等现象。
2.2新技术应用的风险。若对一项技术没有充分掌握就直接采用,或第一次进行该项目设计,没法参考以前的技术积累,会出现比较大的风险。
3.施工图设计阶段的风险管理。在施工图设计阶段,需要完成的制图量非常大,需要不同专业之间进行技术相互协调和相互配合。在这个阶段的风险主要包括:
3.1施工单位与设计单位配合的风险,当施工单位由于技术原因导致施工困难时,往往以难以施工和设计不够详细等原因要求设计单位更改设计。
3.2监理单位与设计单位配合的风险。监理单位为了有效控制工程投资,会出现要求设计单位降低标准,或对设计图纸进行变更。
3.3设计人员工作安排的风险。设计人员需要对设计质量负责,对设计投资掌握负责和对设计周期负责。目前设计单位的设计周期短,为把设计任务及时完成,会出现设计质量存在缺陷。
3.4审查图纸的风险。由于赶工程进度原因,审查人员无法确保对图纸质量进行全面、详细审查。
二、电力设计项目的风险评价
电力设计项目的风险评价包括确定风险发生概率分级和风险影响程度分级,进而进行风险等级分析评估,确定风险管控优先级。1.风险概率评价。根据历史资料法或层次分析法,对风险事件发生的概率度进行量化评价。其中等级分别分为5,4,3,2,1,对应的可能发生比率为(≥1/2,1/3,1/8,1/20,1/80),即概率发生可能性为:极高、高、中、低、极低。
2.风险危害严重程度评价。风险概率评价完成后,需考虑风险事件影响项目的危害严重程度,如表1所示。其中项目目标分为质量、进度、费用和范围4项,权重均为0.25。
3.风险指标体系的风险概率数。对每一种风险指标,根据概率度和严重程度相乘得到风险概率数。该数越大,风险的危害越严重。以某一电力设计项目为例,计算各风险指标的风险概率数。可得,设计招投标要求和设计人员工作安排的风险概率系数最高,需进行风险应对和监控。
三、电力设计项目的风险应对和监控
河北航空基地场道工程是在原有机场跑道及滑行道西侧(T1航站楼南)新建,建设面积6万余平方米,新增机位D类机位2个,C类机位7个,航空基地可进行飞机C检,根据场道工程施工内容,进行查找存在的风险源。其中新建道面工程与原有滑行道对接不停航施工是工程最大的风险源。首先要确保机场运营安全,保证飞机的正常起降,不得出现影响飞行的任何安全事故,其次是要确保机场通信的绝对安全,确保地下管线的安全(机场通信电缆均采用地埋措施),最后还要按照既定总体施工计划安排,在规定时间(因新老场道对接需报请国家民航总局,申请不停航施工,发国际航空通告)内保质保量地完成施工任务,涉及人员、机械、施工组织、施工方案等多方面的管理。
2河北航空基地场道项目风险度量
项目风险度量是指对项目风险和项目风险后果所进行的评估和定量,是进行这样分析的一项风险管理工作,该工作通过项目风险辨识、发生概率及后果严重程度来判定风险度量。河北航空基地场道工程风险度量也面临着风险辨识(危险源辨识)和风险后果(直观以经济损失定量)的评估,根据上文的风险识别情况,我们着重分析风险发生概率及后果严重程度。
2.1土基松软处理
由于地质类型的多样性,土基松软问题处处可能存在,直接影响后期工作的进行及质量的保证,因该场道主要用机驻停,道面出现断裂、下沉容易导致飞机在滑行过程中颠簸、侧倾,故该风险属于发生概率大,具有一定概率导致严重后果(板块突然下沉可能导致飞机侧倾损坏)。北侧停机坪1.1万平方米处于原古河道,道槽土基标高之下20cm之下处于松软砂层之上,道槽区表层仅20cm厚度的持力层,不足以形成稳定密实的基础,达不到设计及规范要求,且砂区呈不均匀分布,深度大至在6m左右。如果砂区不处理,直接在土基之上进行水稳基层施工,则可能出现大面积的断板、错台等现象,致使货运区停机坪1.1万平方米混凝土道面及基础重新翻修,直接经济损失330万元。
2.2季节影响风险度量
雨季雨量过多会影响混凝土的成型养护及强度的形成,这些不利因素均可通过合理调整施工时间进行规避。秋季入冬石家庄地区多风,施工场地紧邻机场滑行道、跑道,极易将施工现场杂物(含砼养护用品、其它小件物品)吹入,从而导致飞机飞行、降落出现重大安全事故,因通过严格管理措施能够有效控制此种情形出现,可以认为发生概率低,后果严重。
2.3不停航施工
由于不停航施工区域距离滑行道较近,在进行排水箱涵、混凝土明沟及与滑行道连接区域混凝土道面施工时,影响机场运营。为此,在机场集团公司的大力支持下,关闭了原跑道南侧联络道道口以南部分,造成部分机场航班出现延误、部分旅客滞留等现象,机场航班也部分减少,且在施工时,如遇大型客机(F类飞机,波音747类),施工人员及作业的挖掘机等必须撤离现场,机械及人员作业效率降低一半,如不及时撤离,则可能出现挖掘机的高度与飞机机翼发生擦挂。不停航施工其损失量极大,无法估量,但其损失量远远超过工程本身的造价,属于发生概率低,后果极其严重。
3河北航空基地场道项目风险应对
3.1土方风险应对
针对土基问题这个风险源,为确保土基施工质量必须进行地基处理,经与设计单位多次交流和沟通,制定地基换填处理方案,依据方案进行了试验段碾压试验施工,具体如下:砂基:挖至设计标高时,出现砂层,砂层厚度不等,不能全部挖除,砂层换填80cm好土,分三层碾压;过湿土软基层:过湿土层在碾压过程中出现压翻、弹簧、开裂等现象,针对该现象,过湿土区域先挖开翻晒,翻晒厚度为60cm并加拌12%石灰,机械拌和,最后进行碾压。
3.2季节风险应对
针对季节问题应制订防风防雨应急预案:砼施工前,应准备好每台班砼施工长度足够的防雨棚,并要做好在雨天或炎热夏天施工的工作棚,保证砼突然下雨有足够的遮盖工具和继续能够作业的工作棚,使刚浇筑的砼不受雨淋,从而保证表面质量;搅拌站要有完整的排水系统,使搅拌站能及时排出积水,并能随时测定砂、石的含水量,及时调整混合料的用水量;砼施工应随时和机场气象部门保持联系,掌握天气变化情况,尽量避开雨天、大风天,以便及时调整砼施工时间。如遇突然下雨,应及时停止施工,对已浇筑部分用防雨棚搞好防护,并在工作棚遮盖下及时做完未施工完部分。如遇突然刮风,应及时停止施工,对已浇筑部分立即用塑料薄膜盖好,并及时遮盖无纺布搞好防护,防止由于刮风引起的灰尘对道面的污染,若发生污染道面的情况应立即将该部分铲掉;雨天、大风天施工中,更应加强对供、配电设施及施工用电机具器材等的维护管理,防止雷击,漏电而发生人员伤亡或设备损坏等事故;道面养生用土工布要压紧压严,防止大风吹开;切缝后及时填缝,防止风沙吹入缝中造成混凝土破坏;施工便道要经常洒水湿润,防止灰尘飞扬,影响砼施工。
3.3不停航施工风险应对
应结合《民用机场运行安全管理规定》(民航总局第191号令)、《石家庄国际机场不停航施工管理规定》等文件划定不停航施工的风险等级,不停航施工风险应对方案应采取多种安全措施以确保飞行安全,主要可以从人员及车辆管理、临时围界及关闭标志施工、备抽水强排设备、设置不停航施工专用便道、提高道口双孔箱涵混凝土强度、机场各相关单位备用抢修器材、土面区绿化种草皮土、破除原道面砼时采用人工破除等方面考虑。
1)人员管理。进场施工的人员、车辆须到机场公安局办理“河北航空基地工程施工通行证”。此证仅在施工现场使用有效,不得进入其它区域;未办理“施工通行证”的人员、车辆,禁止进入施工区域。车辆顶部配备黄色旋转灯,进入飞行区后开启警示灯。
2)临时围界及关闭标志施工。临时围界采用钢栅栏围界,围界顶部每20米设置红色警示灯(15W),夜间开启(晚19:00次日早上7:00);关闭标志:在现有最南端垂直联络道、滑行道口处设置关闭标志,关闭标志严格按照《民用机场飞行区技术标准》(MH5001-2006)设置。
3)准备抽水强排设备。集中在F道口以南,时间为2013年7月至8月底,根据石家庄机场区域历年降水情况,该时间段降雨时间小,但集中,且101排水沟承载了整个工程的排水任务,极易形成积水。为此,计划在临时围界最南端(距F道口中心线7080m区域)设置积水坑,并配备6台A150污水泵(每台泵备200米水管,必须跨F道口)。
4)设置不停航施工专用便道。进入围界进行不停航施工,必须设置专用施工便道,便道从混凝土道面上经过。
5)提高道口双孔箱涵混凝土强度。排水工程混凝土采用泵送混凝土浇筑,其中道口双孔箱涵混凝土原设计强度为C30,但不停航施工工期要求紧,加之箱涵对后续工程影响较大,为此,施工时,将C30改为C40,7d混凝土强度可以达到回填条件。
6)沟通机场集团,确保相关单位备用抢修器材,做好相关应急抢修预案。
7)土面区绿化种草皮土。在施工过程中,土方开挖后,表面松散,加之施工期间大风极易产生扬尘,影响机场运营,为此,围界内土面区成型后,铺种草皮。
8)人工破除旧道面混凝土。在施工过程中,防止损坏原有混凝土道面,破除时采用人工破除,挖掘机装车外运外弃7.4km。
4河北航空基地场道项目风险控制
风险控制是根据项目发展与变化的情况,持续识别和界定项目的风险,持续更新项目风险应对措施,持续决策和实施项目风险应对措施,以最终确保项目目标的成功实现,作为动态的工作过程,项目风险管理的各项作业在风险控制阶段呈现交叉和重叠的特点。
1)土方问题需要根据现场实际勘测情况处理软基,分层、碾压,确保将风险降至最低,直至压实度满足后期工作进行。
2)季节因素需要施工单位严格的管理能力和执行到位。在按照应急预案实施的同时,现场管理人员组织能力是应急预案落实好的关键,必要的应急演练是保证突发事件发生时有序组织应对的关键。
3)在进行不停航施工过程中,每日安排6名专职安全人员,检查不停航措施的落实情况,经常与机场空管部门联络与沟通,对可能存在的安全苗头进行监控。
5结论
关键词:跟踪进度自己工作技术花费
在项目开发过程中,一个成功的风险管理可以防止和减少项目中潜在问题的影响,它是处理危机的有效处方。
一、风险的定义
RobertCharette在他关于风险管理的著作中对风险给出了如下定义:“首先,风险关系到未来发生的事情。……我们今天收获的是以前的活动播下的种子。问题是,能否通过改变今天的活动为我们自身的明天创造一个完全不同的充满希望的美好前景。其次,风险会发生变化,就像爱好、意见、动作或地点会变化一样……。第三,风险导致选择,而选择本身将带来不确定性。
因此,风险就像死亡那样,是一个其生命周期很少确定性的东西。”在这里,我们所说的项目管理风险通常与以下情况相联:
1、有损失或收益与之相联系;
2、涉及到某种或然性或不确定性;
3、涉及到某种选择。
风险肯定带有不确定性,但具有不确定性的事件不一定就是风险。
因此,我们也可以如此定义项目管理风险:项目管理风险就是在项目管理活动或事件中消极的、项目管理人员不希望的后果发生的潜在可能性。
二、风险的特点
第一,风险存在的客观性和普遍性。
作为损失发生的不确定性,风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的客观存在,而且在项目的全寿命周期内,风险是无处不在、无时没有的。这些说明为什么虽然人类一直希望认识和控制风险,但直到现在也只能在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件,降低其发生的频率,减少损失程度,而不能也不可能完全消除风险。
第二,某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性。
任一具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果,是一种随机现象。个别风险事故的发生是偶然的、杂乱无章的,但对大量风险事故资料的观察和统计分析,发现其呈现出明显的运动规律,这就使人们有可能用概率统计方法及其他现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度,同时也导致风险管理的迅猛发展。
第三,风险的可变性。
这是指在项目实施的整个过程中,各种风险在质和量上是可以变化的。随着项目的进行,有些风险得到控制并消除,有些风险会发生并得到处理,同时在项目的每一阶段都可能产生新的风险。
第四,风险的多样性和多层次性。
大型开发项目周期长、规模大、涉及范围广、风险因素数量多且种类繁杂致使其在全寿命周期内面临的风险多种多样。而且大量风险因素之间的内在关系错综复杂、各风险因素之间与外界交叉影响又使风险显示出多层次性。
三、风险识别及方法
项目管理过程中的风险识别主要回答以下问题:
1、有哪些风险应当考虑;
2、引起这些风险的主要因素是什么?
3、这些风险所引起后果的严重程度如何?
因此,作为一个优秀的项目管理人员,必须掌握下面的风险识别方法:
1、分解原则:就是将项目管理过程中复杂的难于理解的事物分解成比较简单的容易被认识的事物,将大系统分解成小系统,这也是人们在分析问题时常用的方法(如项目工作分解结构WBS);
2、故障树(FALTTREES)法:就是利用图解的形式将大的风险分解成各种小的风险,或对各种引起风险的原因进行分解,这是风险识别的有利工具。该法是利用树状图将项目风险由粗到细,由大到小,分层排列的方法,这样容易找出所有的风险因素,关系明确。与故障树相似的还有概率树、决策树等;
3、专家调查法:由于在风险识别阶段的主要任务是找出各种潜在的危险并作出对其后果的定性估量,不要求作定量的估计,又由于有些危险很难在短时间内用统计的方法、实验分析的方法或因果关系论证得到证实(如市场需求的变化对项目经济效益的影响,同类软件开发商对本组织的竞争影响等)。该方法主要包括两种:集思广议法和德尔菲法(Delphi)。其中后者是美国著名咨询机构兰德公司于五十年代初发明的。它主要依靠专家的直观能力对风险进行识别,即通过调查意见逐步集中,直至在某种程度上达到一致,故又叫专家意见集中法。其基本步骤为:
①由项目风险管理人员提出风险问题调查方案,制定专家调查表;
②请若干专家阅读有关背景资料和项目方案设计资料,并回答有关问题,填写调查表;
③风险管理人员收集整理专家意见,并把汇总结果反馈给各位专家;
④请专家进行下一轮咨询填表,直至专家意见趋于集中。
当然,尽管目前有大量的风险识别方法可以利用,但风险识别理论仍然存在着一些问题,主要有三方面:
①可靠性问题,即是否有严重的危险未被发现;
②本问题,即为了风险识别而进行的收集数据,调查研究或科学实验所消耗的费用是否有意义;
③偏差问题,即由于风险识别带有很大的主观性和不确定性,所获得的结果是否客观、准确。
四、风险分析及方法
风险分析是在风险识别的基础上对项目管理过程中可能出现的任何事件所带来的后果的分析,以确定该事件发生的概率以及与可能影响项目的潜在的相关后果。风险分析的出发点是揭示所观察到的风险的原因、影响和程度并提出和考察备选方案。要描述并量化一个特定风险及其程度,通常要做某些建模工作。帮助风险分析的建模手段很多,典型的建模方法有:
1、进度网络模型:风险评价审查技术(VERT)或计划评价审查技术(PERT),包括独立的活动网络,用于分析对项目管理过程中某个事件的影响;
2、寿命周期费用(LCC)模型;
3、快速反应速率/定量费用影响模型。
前两个模型用于考查进度风险和项目费用风险。当在制订项目开发计划、确定项目过程优先级和维护软件等方面有多种选择供考虑时,可以使用。快速反应模型在项目资金受到挑战时使用,经常发生在预算周期期间。这些挑战大多数发生在项目就要开始之前,因而可能严重影响整个项目的执行。快速反应模型也可用于考查可能存在的费用影响,以确定该项目规划的各种备选方案所需的预算分配。
此外,风险分析还有四个目的:
1、对项目诸风险进行比较和评价,确定它们的先后顺序;
2、从整体出发弄清各风险事件之间确切的因果关系,以便制定出系统的风险管理计划;
3、考虑各种不同风险之间相互转化的条件,研究如何才能化威胁为机会,同时也要注意机会在什么条件下会转化为威胁;
4、进一步量化已识别风险的发生概率和后果,减少风险发生概率和后果估计中的不确定性。
风险分析的结果是一张“预测清单”。它应该能够给出项目管理过程中某一危险发生的概率以及其后果的性质和概率,一般关于概率有客观概率和主观概率之分,客观概率的计算方法有两种:一种是根据大量试验用统计方法进行计算;另一种根据概率的古典定义,将事件集分解成基本事件,用分析的方法进行计算。但在实际工作中我们经常不可能获得足够多的信息,因为通常我们所遇到的风险事件都不可能作大量试验,又因事件是未来发生的,所以不能作出准确的分析,也就很难计算出客观概率,这时只能由决策者或专家对事件出现的可能性作出估计,这就是主观概率。主观概率就是用较少的信息量作出估计的一种方法,也就是根据事件是否发生的个人观点用一个0到1之间的数值来描述此事件发生的可能性。换句话说,就是利用专家的长期经验对事件所作出的直觉判断,直觉判断出偏差的可能性是很大的,近些年来科学家们正在从各个方面探讨减少这些偏差的程序和方法,如前面的德尔菲法实质上就是利用大量的直觉判断来解决个别人直觉判断容易出现的偏差问题,专家系统及人工智能系统等则是利用计算机辅助决策以提高直觉判断的效率和准确性,实现向客观实际的逼近。科学实验事实证明,大多数人的估计都不可能超出他们所经历的和认识到的,这是由于经验的有限性及认识过程的局限性所导致的。如何才能保证主观概率作到尽可能的准确,是今后长时间内仍然需要研究的问题。
风险分析中所使用的主要方法有:概率分布、概率树及外推方法,PERT、GERT,而蒙特卡洛方法是随着计算机的普及日益得到广泛使用的重要方法,使用于问题比较复杂,要求精度较高的场合,特别是对少数几个可行方案实行精选比较时更为重要。掌握上面这些方法,对于提高项目管理人员驾驭风险的能力具有很大作用。
五、风险控制
风险控制是指利用某些技术,如原型化、软件自动化、软件心理学、可靠性工程学以及某些项目管理方法等设法避开或转移风险。我们前面对项目风险所做的一切研究,目的就在于实现良好的风险控制。在结合实际项目管理经验的基础上,我们建议使用以下风险控制步骤:
1、与现在在职的项目成员协商,确定人员流动的原因(如,工作条件差,收入低,市场竞争等);
2、在项目开始前,把缓解这些原因(避开风险)的工作列入已拟定的控制计划中;
3、当项目启动时,做好人员流动会出现的准备,采取一些办法以确保人员一旦离开时项目仍能继续(削弱风险);
4、建立项目组,以使所有项目成员能及时了解有关项目活动的信息;
5、制定文档标准,并建立一种机制以保证文档能及时产生;
6、对所有工作组织细致的评审,以使更多的人能够按计划进度完成自己的工作;
7、对每一个关键性的技术人员,要培养后备人员;
8、在项目里程碑处进行事件跟踪和主要风险因素跟踪,以进行风险的再评估;
9、在项目开发过程中保持对风险因素相关信息的收集工作。
当然,这些步骤会给项目管理带来额外的花费并占用许多有效的项目计划工作量,但实践经验证明,所有这些付出都是值得的。
六、风险因素指标体系
下面,结合大多数项目管理的实际情况,我们给出一个风险因素指标体系图。在项目决策时,我们可以从下面几方面对项目风险进行分析,其风险因素指标体系图示如下:
1.1立项审批风险BT项目立项审批涉及到城市规划和项目建设规划、征地拆迁、环境保护等,不管哪一方面和哪一环节出现问题都可能影响到项目的审批,给投资建设方造成影响或损失。所以,投资建设方在签订BT项目合作合同或协议前,应对拟承担的BT项目进行全面的了解,在掌握实际情况的前提下,确保BT项目的回购方式和回购资金来源得到政府、人大和有关行政部门的批准,并具有合法性和可操作性,以及有关支撑性文件做保障,不然,一旦出现问题就会给投资建设方带来难以挽回的损失。
1.2投融资风险产生投融资风险的主要原因集中在投融资方案的可行性和融资成本上。投融资方案的可行性主要看投资建设方的综合实力和所承担的项目能否满足贷款要求,并在项目正式签约前确定贷款意向和备选融资方案,以及超出预计投资的应对措施。否则,在项目实施过程中一旦发生资金不到位,就会影响工程进度,甚至停工或解除合同,投资建设方不仅要承担违约责任,还会给企业造成不良影响。所以,投资建设方应有相应的预防和应对措施尽量降低资金不到位的风险。融资成本变化引起的风险主要表现在投资建设方对影响融资成本的利率等经济政策的预测,投资建设方可通过融资协议锁定融资成本,或在项目协议中约定分散这一风险的措施,以降低融资成本变化引起的风险。
1.3工程建设与管理风险工程建设与管理风险主要表现为合同管理和成本管理不到位、工程质量达不到合同要求,增加了项目成本或工程延期。其中的合同管理和成本管理是投资建设方进行工程管理的核心问题之一,他直接关系到项目的投资收益。投资建设方应在合同签订前对项目实施方案和造价、设计变更、价差调整、风险包干费、违约责任等,进行全面了解和深入的研究,看是否存在某些方面的问题,如果存在,能够预先解决的预先解决,能够预防或回避的应制定相应的对策和措施进行预防或回避,避免签订合同时对存在的问题不了解,再加上项目实施过程中产生的其他预想不到的问题,这样就会影响投资收益。项目成本包括施工成本和管理成本,施工成本可在项目造价的基础上通过分析来确定;管理成本则需要通过建立完善的管理体系,通过动态调整进行控制。工程质量是决定项目建成开通后能否顺利移交的关键,所以需要加强对工程实施过程中的工程质量管理和控制,以达到设计要求。发生工程延期,也会影响到项目的实施成本和投资回收,其原因是多方面的(如征地拆迁、设计变更、工程管理水平、自然灾害等),但较为突出的是征地拆迁工作带来的风险。因为投资建设方一般不具备承担征地拆迁的主体资格和条件(此项工作一般由政府或业主单位负责完成),很难控制征地拆迁的进度。另外,征地拆迁涉及土地征用补偿、安置补助、房屋拆迁补偿、青苗补偿、管线迁改,以及政府部门收取的各项与征地拆迁有关的费用,并涉及到多方的利益,实施过程十分复杂,经常会出现因补偿不到位或补偿不合理导致抗拒拆迁、堵工等现象,难以按计划完成任务。这将影响到施工进度,严重时甚至引起工程停工,从而增加工程成本。为此,投资建设方应在签订BT项目合同前,全面调查了解影响征地拆迁工作的各种因素和条件,通过风险分析做出评估和预测。并在BT项目合同中明确由于政府征地拆迁等工作延迟导致的投资建设方损失的补偿方案,从而控制和转移工期和成本方面的风险。
1.4项目回购风险市政BT项目的回购风险主要集中在政府的履约上,而政府履约回购取决于政府的信用度和政府的财政能力。所以投资建设方需要调查了解项目所在地政府在实施同类项目时的履约情况和信用度,选择政府信用度较好的区域项目来实施。项目所在地政府的财政能力主要看财政收支情况,如果政府财政收入逐年稳步增长,说明财力较好,项目回购风险就较小;如果政府负债过多或回购资金准备不足,则项目回购风险就较大。项目回购是否有明确的资金来源、回购资金是否纳入当地财政预算、是否充分获得有关部门的审批、政府换届等因素,也要纳入项目回购风险的评价范围。故在进行回购风险分析时,除了对政府履约能力进行评价外,还要对回购担保进行分析,如政府回购以土地抵押作为担保,此时土地用途是否合法、抵押价值是否满足合同金额要求等,都应聘请专业机构进行调查与评估。
2BT项目的风险管理与控制
市政BT项目一般建设周期较长,一方面存在着不可预见的自然、经济、社会的影响因素,同时也存在人为管理不当造成的管理失控和管理缺失等因素,这些都是BT项目投资建设方面临的风险。因此,在BT项目建设的整个过程中,要针对以下几种情况进行风险管理和控制。
2.1应具备投融资能力和综合实力承担市政BT项目的投资建设方具备投融资能力是进行项目建设的首要条件。同时在决策前还应根据自身的工程管理水平和能力、技术水平、机械装备水平和综合实力来选择项目。在此基础上,还应聘请专业人员或机构对项目进行前期调研,选择熟悉的专业领域,优先考虑经济发达地区和诚信较高的政府负责的标志性建设项目,并具备政府主管部门批准的立项、环境评估等一系列合法文件。项目工期要合理,投资额度在可承受的范围内。
2.2加强潜在的合同风险控制在工程建设中合同管理是工程管理的重要内容之一,加强对合同的风险管理和控制更是重要。所以,对要承担的BT项目所涉及到的承包范围、工期和质量要求、项目造价、设计变更、工料机价差、计价依据、违约责任、投资回收及不可抗力风险等,都要在合同中约定。目前,大部分市政BT项目实行政府审计后定价,投资建设方应特别注意审计存在的风险,在开工前应先与政府或其授权部门(单位)确定项目造价;同时在签订合同时要求政府或其授权部门(单位)提供足额的回购担保或抵押,以免影响投资回收;其后还要依据法律法规和合同的有关约定,对可以进行专业分包、劳务分包的,及时办理分包手续。与分包商签订分包合同时,应注意风险的转移与控制。
2.3加强项目成本管理BT项目成本受工料机价格变化、工期迟延、利率变化、环境条件和施工技术水平等方面的影响。所以,要采取以下对策和措施,加强对项目成本的管理和控制,创造良好的经济效益,实现利润目标。(1)针对项目特点、建设规模、施工难度和工期要求,建立责权利相结合的成本管理体系,充分调动参建人员开展成本管理的积极性和主动性,为成本管理献计献策。(2)树立全员的经济意识,在项目施工过程中时刻牢记节约成本。(3)采用科学、先进适用的技术措施,在确保施工质量达到设计要求的前提下,尽量降低工程成本。(4)正确处理工期措施成本和工期损失之间的相互关系,在确保工期达到合同要求的前提下,尽量降低工期成本,切不可为了抢工期赶进度,增大项目成本。(5)针对项目特点,制定项目成本管理办法,使项目的成本控制有法可依。(6)项目的实施要以合同或协议为依据。另外,要根据BT项目合同约定的计价方法,对合同价格进行计算,对建设工期、质量标准等提出要求并实施管理。并按当地政府和设计单位提供的设计资料完成施工任务。控制好施工过程中的施工成本。
2.4加强工程质量管理BT项目建设质量关系到建成开通后能否顺利移交及投资成本效益的收回,所以BT项目建设一般都以投资建设方总承包方式承建。可在项目实施过程中会按合同的有关约定,将有关分部分项工程分包,如果对分包商的施工业绩和施工水平、技术力量、机械装备、管理手段等市场准入把关不严,分包后不能按计划要求和工序开展施工;采用的材料质量不合格、混凝土浇筑质量差;桩基承载力达不到设计要求等,这些都会导致各种各样的工程质量风险。另外,部分设计方案不合理,采取的技术措施不得当,建设过程中的某些技术难题不能及时得到解决等,也会导致工程质量风险。为此,投资建设方应强化参建人员的质量意识,除提高施工人员的技术水平外,还应加强材料质量管理,施工过程管理,进行跟踪检查,并通过采用新技术、新工艺确保工程质量。
3结束语
我国公路建设项目前期工作中,风险管理是一个比较薄弱的环节,针对此情况,本文就公路工程风险管理的理论和实践问题做了初步探讨,希望通过对公路项目的风险管理,为项目科学决策提供一些依据。关键词:公路工程
风险分析
风险管理
科学决策
一、问题地提出
近20年来,我国的基础设施建设得到了快速发展,使许多长期困扰经济发展的撈烤睌问题明显得到缓解,拉动了相关产业的快速增长,对国民经济起到了重要的推动作用。1998年,为确保国民经济持续、快速、健康发展,中央作出了加快包括公路在内的基础设施建设的决定,预计今年全年公路建设投资规模将达到1800亿元。要合理安排这些投资,使其充分发挥投资效益,避免重复建设、盲目建设,就需要对公路工程项目从立项、设计、施工、运营全过程进行严格的质量管理。但是,当前在实施>:请记住我站域名/
二、风险管理程序
1、风险识别
识别风险首先要对风险因素进行分解,构成风险结构层次图(公路项目的风险结构如图),然后运用反向思维把不利因素找出来,从反向角度来论证,最后,通过对项目进行后评估不断积累经验,加强风险识别的准确性。
2、风险估测
我们把风险定义为不利事件发生的可能性,可见风险的大小与出现不利结果的概率大小成反比。但仅以实际结果的概率大小来衡量决策风险大小是不够科学的,实际上决策的风险大小,还与它的可能结果的概率分布密集程度有很大关系。一般可以用标准离差和变异系数来描述概率分布的密集程度,公路项目风险估测也就是先计算出某一指标的期望值,然后再计算其标准离差和变异系数,具体计算如下:
n
E=∑Ei·Pi
i=1
式中:E-损益期望值;
Ei-与第i种情况相联系的损益指标值;
Pi-第i种情况发生的概率。
式中:б-标准差。
标准差越小,概率分布就越密集,有关方案的风险性越小。
CV=б/E
式中:CV-变异系数。
变异系数越大,该方案的相对风险就越大。
3、风险分析
在公路项目中,仅仅利用风险估测的三个参数来为风险管理提供依据是远远不够的,还需要结合公路项目的特点进行进一步的分析,即风险分析。风险分析就是以风险估测的三个参数为基础,对具体的公路项目评价模式进行适当的数学处理,使之能反映风险因素的过程。公路项目前期工作,即公路项目可行性研究中,评价模式为计算项目净现值、内部收益率、投资回收期等评价指标。风险分析也就是在这些评价指标中加入风险因素。
公路工程可行性研究报告中包括不确定性分析,不确定性分析不等于风险分析。不确定性是指人们在事先只知道所采取行动的所有可能后果,而不知道它们出现的可能性,或者两者均不知道,只能对两者做些粗略的估计。不确定性是难以计量的。风险是指给行为主体带来失败、损失后果的可能性以及每种后果出现可能性的大小。风险是有概率可以计量的。通常在可行报告中只对投资及效益进行敏感性分析,敏感性分析只能告知某种因素变动对经济指标的影响,并不能告知这种影响的可能性有多大,如果对各因素发生某种变动的概率,事先能够客观地或主观地给出,就可以借助风险分析帮助决策。
4、风险处理
风险处理就是根据风险估测以及风险分析的结果,为了避免或减小风险而对项目风险采取的措施,一般来看,主要有以下几种方式:对损失大、概率大的灾难性的风险要避免,即风险避免;对损失小、概率大的风险,可采取措施来降低风险量,即风险降低;对损失大、概率小的风险,可通过保险或合同条款将责任转移,即风险转移;对损失小、概率小的风险,可采取积极手段来控制,即风险自留。
三、公路项目风险分析的方法
对投资项目进行风险分析的方法很多,结合公路项目的特点,本文重点讨论概率法、调整折现率法这两种方法,并在概率法中举了一个算例。
1、概率法
概率法是假定投资项目净现值的概率分布为正态的基础上,通过正态分布图象面积计算净现值小于零的概率来判断项目风险程度的决策分析方法。
应用概率法进行风险分析有两个条件:一是项目净现值的概率分布为正态,二是每年的现金流量独立,即上一年的现金回收情况好坏并不影响下一年的现金回收。
公路投资项目基本符合以上两个条件,因此可以用概率法进行风险分析。下面结合一个算例详细介绍这种方法。
假如一个收费公路项目,工期为两年,每年投资4亿元,总投资8亿元,项目建成后20年内每年的收费额(现金流量)取决于当年交通量的大小,共有三种可能性,见表。
(1)期望净现值的计算
采用概率法时,为了让风险不反映在期望净现值上,而是反映在项目现金流量标准离差上,也就是反映在净现值的正态分布图象上,计算期望净现值的折现率就应该用无风险折现率。具体计算用下式解决:
n
E(V)=∑ E(Yt)/(1 i)t
t=10
式中:E(V)-期望净现值;
E(Yt)-各年的年期望现金流量,按公式(1)计算;
i-无风险折现率;
t-时间序列。
本例无风险折现率i取10。经计算,本例期望净现值E(V)=4713万元。
(2)现金流量标准离差
项目现金流量标准离差,就是项目寿命周期内各年现金流量标准离差,按无风险折现率折现的现值平方和的平方根。
式中:б-现金流量标准离差;
бt-年现金流量标准离差,按公式(2)计算;
i-无风险折现率;
t-时间序列。
经计算,本例现金流量标准离差б=4160万元。
(3)净现值小于零的概率的计算
在假定净现值为正态分布的基础上,可以根据期望净现值和项目资金流量标准离差,算出净现值小于零的正态分布图象面积,即净现值小于零的概率。投资者就可以按照自己对风险的容忍程度,根据这一概率决定项目的取舍。
本例先按下式计算正态分布的Kα值,即期望净现值相当于项目现金流量标准离差的个数:
Kα=E(V)/б
本例Kα=4713/4160=1.13
然后根据Kα值从正态分布表中查出正态分布图象左边尖角部分的面积,即净现值小于零的概率。从正态分布表中 查得=0.1292。
项目采纳与否,要看项目投资者是否愿意为了取得4713万元的净现值而甘冒净现值小于零的可能性为1292的风险。
2、调整折现率法
在对项目进行财务评价时,通常是采用银行中长期贷款利率作为财务折现率,由于银行贷款利率并不能准确真实地反映资金的时间价值,更不包含投资风险要求超过资金时间价值的部分,所以用银行贷款利率当折现率是不合适的。
按风险调整折现率法就是将项目因承担风险而要求的、与投资项目的风险程度相适应的风险报酬计入资金成本或要求达到的收益率,构成按风险调整的折现率,并据以进行投资决策分析的方法。
该方法的关键是确定风险折现率,具体计算由下式解决
K=i b·Cv
式中:K-风险折现率;
i-无风险折现率;
b-风险报酬斜率;
Cv-变异系数,按公式(3)计算。
无风险折现率i就是加上通货膨胀因素后的资金时间价值,西方投资机构一般取政府债券利率作为无风险折现率,我们可以加以借鉴或简化地按中长期贷款利率作为无风险折现率。
风险报酬斜率b,可以参照以往中等风险程度的同类项目的历史资料(可以在公路项目后评价工作中做这项工作),按下式计算:
b=K-i/Cv
式中符号同公式(7),K、i、Cv值为以往同类中等风险项目的参数。
按风/!/险调整的折现率一经确定,就可以用它计算项目的净现值、内部收益率等经济评价参数值,具体计算不再赘述。
这种方法概念清晰,计算简单。缺点是把风险报酬与时间价值混合在一起,风险随着时间的推延而被人为地逐年增大,这样处理与公路项目的实际情况有出入,因此用这种方法计算的结果仅可作为公路项目投资的一种参考。